竹溪縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展探討

竹溪縣農(nóng)機局 羅立東 鄭世祿

竹溪縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展探討

竹溪縣農(nóng)機局 羅立東 鄭世祿

所謂農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，就是通過對農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的初始性資源進行綜合利用，使產(chǎn)品加工后經(jīng)濟價值得到增值的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展問題始終是全縣工作的重點，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心則是增收問題。經(jīng)過竹溪縣委、縣政府多年來的實踐和探索，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，既可以有效地提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)民收入，又可以有效地開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)業(yè)效益，還可以有效地解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。從我們的基本縣情來看，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，大多數(shù)人口是農(nóng)民。因此，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，就成為促進縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實選擇和客觀要求。

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是挖掘農(nóng)業(yè)資源價值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是促進竹溪縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展的主要途徑。我們必須立足于資源優(yōu)勢，走規(guī)模化發(fā)展、園區(qū)化建設(shè)、品牌化經(jīng)營之路，因地制宜地強力打造農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟。為進一步掌握全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀，深入分析發(fā)展中存在的問題，提出促進農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對策和建議，近期我們對全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況進行了摸底調(diào)查。

1 發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的重要性和必要性

1.1 農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標志

美國在20世紀80年代農(nóng)場的農(nóng)產(chǎn)品商品率就達到了99%，真正實現(xiàn)了“為賣而產(chǎn)、為賺而賣”。澳大利亞、日本、巴西的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率都很高。法國的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍以上。改革開放以來，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷發(fā)展，山東省80%以上的農(nóng)戶參與了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，70%以上農(nóng)產(chǎn)品得到就地加工，增值率在50%以上，已成為了農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的排頭兵。四川成都市的農(nóng)產(chǎn)品商品率已超過70%，“十一五”期間各地都取得了跨越式發(fā)展。總體上看，全縣的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)還不能適應(yīng)整個經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，加工水平和質(zhì)量低，各環(huán)節(jié)聯(lián)系不緊密，農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系不健全和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題突出，企業(yè)規(guī)模普遍較小，對資源的綜合利用還不夠，市場競爭力弱。因此，我們必須學(xué)習(xí)借鑒國外和發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

1.2 農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是突出縣域經(jīng)濟優(yōu)勢的必然選擇

作為山區(qū)貧困縣來講，要爭取國家較大的工業(yè)項目是很困難的。相比之下，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)就具有獨特的優(yōu)勢。由于土壤、氣候等自然條件的差異，許多農(nóng)副產(chǎn)品從種類和品質(zhì)上都可以達到“人無我有、人有我優(yōu)”，凸顯區(qū)域優(yōu)勢。由于竹溪縣經(jīng)濟實力、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)發(fā)展的進程緩慢。同發(fā)達地區(qū)相比，很難在競爭中取勝。若一味地追求還容易造成優(yōu)勢不優(yōu)，劣勢更劣。因此，只有大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，才能各具特色，體現(xiàn)優(yōu)勢，在競爭中取勝。

竹溪縣具有發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)和條件?？h委、縣政府以“一統(tǒng)三分”發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)攬全局，堅持“南煙北茶、適度兼抓”，以農(nóng)業(yè)促工業(yè)、以工業(yè)帶農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)工農(nóng)對接，把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建成“工業(yè)生產(chǎn)第一車間”。大力實施“產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強縣、開放活縣、科教興縣、生態(tài)立縣”，充分依托優(yōu)勢資源，強化工農(nóng)對接，整合力量支持企業(yè)提檔升級，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)對縣域經(jīng)濟的貢獻率。圍繞茶葉、魔芋、烤煙、藥材、貢米、蔬菜、林特等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)突出名、特、優(yōu)、新、稀，加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進體制機制創(chuàng)新，已取得良好成效。

1.3 發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，是促進農(nóng)民增收的重要手段

目前，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，甚至增產(chǎn)減收的情況都存在。原因是多方面的，但究其根本，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期以初級產(chǎn)品生產(chǎn)為主，加工轉(zhuǎn)化增值落后、產(chǎn)業(yè)鏈條太短，農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益沒有得到應(yīng)有的開發(fā)，農(nóng)民收入增長難。要改變這種狀況，出路就在于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。一方面要加大土地流轉(zhuǎn)力度，形成流轉(zhuǎn)大戶，帶動農(nóng)民科學(xué)種植；另一方面要建立農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)，實現(xiàn)種植、加工、銷售一條龍，提高產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)民增收。許多農(nóng)產(chǎn)品就地加工就實現(xiàn)明顯增值。竹溪縣協(xié)力魔芋實業(yè)有限公司生產(chǎn)的“天欣”牌魔芋膠在國際國內(nèi)市場上被看好，廣泛應(yīng)用于糕點、飲料、肉制品、奶制品及醫(yī)用品生產(chǎn)中。帶動2.5萬戶農(nóng)民從事種植，戶均增收4000元。梅子貢公司開發(fā)生產(chǎn)的有機茶食品，在全省率先實現(xiàn)了由“喝茶”到“吃茶”的新跨越。烏龍茶、茶食品、茶微粉、茶多酚等系列產(chǎn)品加工，使農(nóng)民人均增收1600元以上。竹溪華馳醫(yī)藥化工有限公司年消化黃姜10.3萬 t，使農(nóng)民增收近億元。

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，通過龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織，把市場需求與產(chǎn)業(yè)化調(diào)整有機結(jié)合起來。通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，把經(jīng)過精深加工的農(nóng)副產(chǎn)品推向市場，有效解決農(nóng)民賣難的問題，促進農(nóng)民增收。

1.4 發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，就必須以人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為前提，既要考慮到當代人的發(fā)展需要，又不能以犧牲后代人的利益為代價。多數(shù)資源型企業(yè)，以當?shù)氐拿?、礦石等為原料，生態(tài)、環(huán)境、資源等一系列問題，企業(yè)發(fā)展的局限逐步顯現(xiàn)，后勁不足，存在著嚴重的可持續(xù)發(fā)展危機。而農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)自身具有可持續(xù)發(fā)展的特點。農(nóng)產(chǎn)品是可再生資源，土地種了一季又一季，只要市場需要，消費者需要，農(nóng)民就可以生產(chǎn)，企業(yè)就可以加工。全縣結(jié)合自身實際，新一屆領(lǐng)導(dǎo)提出了發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標，堅持走工業(yè)支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的縣域經(jīng)濟發(fā)展路子。退耕還林后的農(nóng)民生活的保障和改善還有賴于發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)增加收入。

2 我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

湖北省竹溪縣位于鄂、渝、陜3省交界的秦巴山區(qū)，西接陜西省平利、鎮(zhèn)平、旬陽3縣，南交重慶市巫溪縣，東鄰本省竹山縣，是漢江最大支流堵河的源頭、國家南水北調(diào)中線工程水源區(qū)之一?？h域總面積3 310 km2，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、302個村、15個農(nóng)林特場，總?cè)丝?6.8萬。竹溪是全國500個資源富縣之一，是全國林業(yè)百佳縣和全國退耕還林試點示范縣，森林覆蓋率74.8%；是全省水電和礦產(chǎn)資源富縣；竹溪是秦巴山區(qū)茶葉名縣，茶葉面積達1.33萬hm2，是全省名優(yōu)綠茶出口基地和生態(tài)有機茶示范基地，有“中國有機綠茶之鄉(xiāng)”、“中國茶葉之鄉(xiāng)”、“中國黃蓮之鄉(xiāng)”、“中國魔芋之鄉(xiāng)”稱號。2009年全縣農(nóng)業(yè)板塊基地達到6.13萬 hm2，特色基地面積3.33萬 hm2，人均超過0.11 hm2。全年農(nóng)村經(jīng)濟總收入28億元，農(nóng)民人均純收入3140元，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品“龍王埡”、“梅子貢”、“親家母”、“順溪”、“采皇木”等品牌獲湖北省著名商標。全縣市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到10家。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)106家，從業(yè)人員1 300人。其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)23家，年產(chǎn)值8.2億元，上繳稅收1 240萬元。協(xié)力魔芋實業(yè)有限公司把鮮魔芋加工成干角，再加工成精粉，增值近10倍。竹溪縣銀松生態(tài)食品公司年加工消化生姜、大棗、木瓜等5 000 t，年產(chǎn)值5 000萬元，為農(nóng)民增加經(jīng)濟收入3 000萬元。順溪豆制品公司年加工消化農(nóng)產(chǎn)品3 500 t，產(chǎn)品遠銷北京、香港、廣州、武漢等各大超市，年產(chǎn)值8 000萬元。

3 我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

3.1 企業(yè)規(guī)模小

2009年末，全縣106家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)中，年產(chǎn)值超2 000萬元的僅有14家，占加工企業(yè)總數(shù)的13%。大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，示范帶動作用強的龍頭企業(yè)少，制約了農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

3.2 企業(yè)技術(shù)水平低

多數(shù)企業(yè)仍處于起步階段，產(chǎn)品加工多為初級加工，精、深加工少，產(chǎn)品層次和科技含量低，品牌產(chǎn)品少，附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。再加上生產(chǎn)加工設(shè)備及工藝流程相對落后、經(jīng)營管理水平低等因素，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益低。

3.3 資金短缺

開發(fā)新品種、引進新技術(shù)均需要大量資金，而全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)都存在資金短缺的難題，而銀行貸款的難度大、數(shù)量小，因此企業(yè)自身發(fā)展的能力很弱，是影響農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大的重要原因之一。

3.4 政策扶持力度不夠

各級各部門對農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在信貸、稅收、投資等方面，扶持政策比較少，從事農(nóng)副產(chǎn)品加工的企業(yè)與其他企業(yè)之間的競爭沒有明顯優(yōu)勢，影響投資者的積極性，一定程度上制約了農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

3.5 科技人才資源短缺

竹溪縣現(xiàn)有科研機構(gòu)5個，各類專業(yè)技術(shù)人員8 000人，占總?cè)丝诘?.4%。低學(xué)歷、低職稱人員占90%，從事農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)的科技服務(wù)人員更少。

4 加快竹溪縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對策和建議

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，有利于延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。應(yīng)著重抓好以下幾方面的工作：

4.1 提高認識，科學(xué)規(guī)劃

要充分認識到發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是促進我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、增強農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭力的客觀需要；也是實施“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，實現(xiàn)“工農(nóng)對接”目標的重要舉措；是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的重要途徑之一。因此，各有關(guān)部門要把促進農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展納入議事日程，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展納入本地經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域特征、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特點，明確指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、重點產(chǎn)業(yè)，制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，為全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

4.2 注重特色，領(lǐng)辦基地，保障供應(yīng)

生產(chǎn)基地是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的“第一車間”。要抓住當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利時機，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式和“利益共享、風(fēng)險共擔”的利益分配機制，建設(shè)好基地，尤其要注重?zé)o公害、綠色食品、有機食品等生態(tài)環(huán)保型農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)。重點抓好“貢米、魔芋、茶葉、蔬菜（山野菜）、中藥材、馬鈴薯、畜禽”等七大農(nóng)副產(chǎn)品基地的建設(shè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，為全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)提供穩(wěn)定的、優(yōu)質(zhì)的加工原料。2010年省委2次來我縣調(diào)研時提出，要加快百公里城鎮(zhèn)帶建設(shè)，探索山區(qū)城鄉(xiāng)一體化的新路子。6月下旬市政府批準竹溪縣建設(shè)“十堰市農(nóng)特產(chǎn)品精深加工科技園”?？h委進一步提出，要堅持因地制宜，立足優(yōu)勢資源，突出建好“5個千畝基地”和“9個萬畝基地”，全面推進工農(nóng)對接，著力發(fā)展板塊農(nóng)業(yè)。以竹溪工業(yè)園區(qū)為平臺，堅持依托農(nóng)業(yè)辦企業(yè)，牽手農(nóng)民辦工業(yè)，工農(nóng)對接興產(chǎn)業(yè)的部署。

4.3 強龍頭，抓示范，促發(fā)展

要對現(xiàn)有的、市場前景廣闊的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進行重點扶持，擴大規(guī)模，提升檔次，創(chuàng)新機制，培優(yōu)壯大。鼓勵龍頭企業(yè)通過科技開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，多上農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項目，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。通過成立協(xié)會（合作社）或集團公司的方式，培植龍頭企業(yè)。同時，要以實施品牌戰(zhàn)略為推動，引導(dǎo)企業(yè)從產(chǎn)品品質(zhì)和技術(shù)含量上提升品牌的內(nèi)涵，從產(chǎn)品的認證、認定上提升品牌的可信度和美譽度，并以品牌產(chǎn)品的種源技術(shù)、標準化生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品標準來發(fā)展訂單生產(chǎn)，增強帶動力。組織實施各種形式的營銷活動，從產(chǎn)品的宣傳推介上提升品牌的市場認知度，不斷擴大市場占有份額。目前，應(yīng)重點抓好龍王埡茶葉集團、華馳化工、順溪豆制品公司、靈山源酒業(yè)、協(xié)力魔芋、貢米等幾個大的龍頭企業(yè)，對他們予以重點扶持，實現(xiàn)規(guī)模壯大，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展。

4.4 實施科技創(chuàng)新，提高科技水平

加快科技進步，提高科技含量，推動技術(shù)創(chuàng)新，是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。要依靠科技進步，加快優(yōu)良品種的引進和改良，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的比例，提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。注重引進國內(nèi)外高新技術(shù)工藝及生產(chǎn)線，開發(fā)我縣大宗農(nóng)副產(chǎn)品精深加工工藝、技術(shù)和裝備。加大對農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的科技投入，推動科技進步，鼓勵骨干企業(yè)與高等院校、社會科研機構(gòu)聯(lián)合，建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快傳統(tǒng)加工工藝的技術(shù)改造，加快高新技術(shù)在農(nóng)副產(chǎn)品加工中的科技轉(zhuǎn)化與運用。加強公共服務(wù)體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高企業(yè)自主開發(fā)能力。

4.5 整合資源，優(yōu)化環(huán)境

各級、各部門要加強對農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，積極制定相關(guān)優(yōu)惠政策，在稅費和融資方面給予大力支持。要圍繞糧食、蔬菜、茶葉、魔芋、畜禽產(chǎn)品等行業(yè)，積極組織企業(yè)進行招商引資，切實解決農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)資金缺乏的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)進行調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的矛盾和困難，為企業(yè)理清發(fā)展思路，謀劃發(fā)展措施，破解發(fā)展難題。發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財政、招商、科技等有關(guān)部門要齊心協(xié)力，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2010-07-15）