河南生態(tài)省建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

劉 勇

(河南省社會(huì)科學(xué)院,河南鄭州450002)

河南生態(tài)省建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

劉 勇

(河南省社會(huì)科學(xué)院,河南鄭州450002)

河南生態(tài)省建設(shè)不僅應(yīng)注重生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理,更要著眼于尋求正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的確立為全省生態(tài)建設(shè)注入新的活力。具體說(shuō),在今后若干年內(nèi),河南應(yīng)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),努力發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主體的生態(tài)工業(yè),積極推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、河南生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑

河南是農(nóng)業(yè)大省和國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)。河南生態(tài)省建設(shè)離不開(kāi)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)是以綠色食品生產(chǎn)、資源循環(huán)和重復(fù)利用、化肥農(nóng)藥減量化生產(chǎn)和創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境為主要內(nèi)容的高效無(wú)污染農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)有助于遏制有毒有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全,有助于從源頭上遏制當(dāng)前河南水土流失,水資源匱乏,土壤質(zhì)量下降,農(nóng)村生活污水、垃圾及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量逐年增大的趨勢(shì),有助于恢復(fù)河道、湖泊的水生生物環(huán)境和農(nóng)業(yè)景觀等所有的生態(tài)功能。在今后若干年內(nèi),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),推動(dòng)河南由農(nóng)業(yè)大省向生態(tài)農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變,應(yīng)當(dāng)成為河南生態(tài)省建設(shè)的重要內(nèi)容。河南發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的具體路徑至少有以下幾個(gè)方面。

第一,大力推進(jìn)以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在這方面,一是大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、稻米、蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品為主導(dǎo)的綠色食品生產(chǎn),積極推進(jìn)無(wú)公害優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,打造國(guó)家綠色食品生產(chǎn)基地和國(guó)內(nèi)最大的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū),逐步形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。加快發(fā)展高附加值生態(tài)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)的人均產(chǎn)出率,發(fā)展無(wú)污染的綠色食品以及出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等。重視引導(dǎo)和幫助農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),科學(xué)用肥,安全用藥,從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多功能作用。農(nóng)業(yè)是多功能多效益的產(chǎn)業(yè),不僅具有物質(zhì)產(chǎn)品(糧食、蔬菜)的生產(chǎn)功能和效益,同時(shí)還有保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的功能和效益。河南應(yīng)通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局的合理調(diào)整,在大幅度地增加農(nóng)產(chǎn)品的有效產(chǎn)出的同時(shí),大幅度提升農(nóng)業(yè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和水平。三是要更加合理利用土地資源,以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

第二,大面積推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)殖模式,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)對(duì)全省生態(tài)環(huán)境的改善作用。近些年來(lái),河南涌現(xiàn)一大批生態(tài)農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)殖模式。例如,在孟州市、蘭考縣、杞縣等地,以沼氣為紐帶的生態(tài)模式(如沼氣生態(tài)工程、三位一體、四位一體等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式)得到大面積推廣。

第三,大規(guī)模建設(shè)綠色景觀農(nóng)業(yè),形成全省新的休閑觀光農(nóng)業(yè)布局。應(yīng)根據(jù)全省農(nóng)業(yè)區(qū)域的不同條件,大力規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)林果區(qū)、花卉苗木區(qū)、特色經(jīng)濟(jì)作物區(qū),通過(guò)建設(shè)生產(chǎn)型的生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀帶,以彌補(bǔ)公益性生態(tài)綠地和生態(tài)林地的不足。綠色景觀的農(nóng)業(yè)帶或農(nóng)業(yè)板塊,具有生產(chǎn)、生態(tài)、綠化、氣候調(diào)節(jié)和旅游觀賞等系列功能,可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

二、河南生態(tài)工業(yè)的發(fā)展路徑

河南正處于工業(yè)化加快發(fā)展的階段。在傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展路徑下,隨著工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出,已成為全省生態(tài)建設(shè)的主要制約因素。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年河南省二氧化硫的排放量為145.20萬(wàn)噸,其中工業(yè)二氧化硫排放量為128.06萬(wàn)噸,占當(dāng)年全省二氧化硫排放總量的88.20%;2008年河南省化學(xué)需氧量的排放量為65.08萬(wàn)噸,其中工業(yè)廢水化學(xué)需氧量的排放量為30.30萬(wàn)噸,占當(dāng)年全省化學(xué)需氧量的排放總量的46.56%。顯然,如果不在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑上作重大調(diào)整,如果不下大力氣發(fā)展生態(tài)工業(yè),河南生態(tài)省建設(shè)將是非常困難的。在新的形勢(shì)下,河南生態(tài)工業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)采取以下主要路徑。

第一,大力發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論建設(shè)的工業(yè)集聚區(qū),將企業(yè)集中起來(lái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),形成資源利用的產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源的利用率,降低廢物最終處置量,可以有效減少對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。目前,河南省已涌現(xiàn)一批國(guó)家級(jí)和省市級(jí)的生態(tài)工業(yè)示范區(qū),如鄭州上街國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)、南陽(yáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、義馬市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和鶴壁循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等。這些生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)往往抓住內(nèi)部若干條具有耦合關(guān)系的生態(tài)鏈運(yùn)作,借助行業(yè)的耦合關(guān)系抑制其污染,努力實(shí)現(xiàn)零排放?，F(xiàn)在的問(wèn)題是,全省生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)的數(shù)量太少,進(jìn)駐生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)太少。在河南生態(tài)省建設(shè)中,用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念改造和提升現(xiàn)有的絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),并賦予這些工業(yè)集聚區(qū)一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài),則是今后若干年內(nèi)河南工業(yè)發(fā)展的重要路徑之一。

第二,在全省范圍內(nèi),廣泛推行工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)就是通過(guò)全過(guò)程技術(shù)和工藝的改進(jìn)而達(dá)到節(jié)能降耗及減少污染的生產(chǎn)策略,其實(shí)質(zhì)是一種物料和能耗最少的人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)劃和管理,將廢物減量化、資源化、無(wú)害化,或消滅于生產(chǎn)過(guò)程中。清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)從生產(chǎn)準(zhǔn)備階段開(kāi)始,對(duì)選用的原料、生產(chǎn)工藝及其產(chǎn)品使用進(jìn)行全面分析評(píng)價(jià),對(duì)產(chǎn)生廢物各環(huán)節(jié)的工藝技術(shù)進(jìn)行改造,提高資源利用率,防止可能出現(xiàn)的環(huán)境污染。

第三,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),直接關(guān)系到河南省節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。在當(dāng)前貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,已成為國(guó)內(nèi)新一輪的投資熱點(diǎn)。

在規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)上,河南省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)突出以下兩個(gè)方面:一是要著力構(gòu)建先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系,即以節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)為先導(dǎo),以節(jié)能環(huán)保制造業(yè)和服務(wù)業(yè)高度融合為特色,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群化、制造信息化、土地集約化、資源循環(huán)化和終端產(chǎn)品市場(chǎng)化為特征的先進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。二是要著力打造新的產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能區(qū),即通過(guò)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),在全省范圍內(nèi),帶動(dòng)并形成以新的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為中心的一批新的產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能承載區(qū)。例如,借助節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品銷(xiāo)售業(yè)的發(fā)展,賦予該區(qū)域節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的交易功能。總之,通過(guò)發(fā)揮節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng),提升產(chǎn)業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)能級(jí),增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合服務(wù)功能。

加快發(fā)展河南省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),當(dāng)務(wù)之急要著力培育一個(gè)新的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在今后一段時(shí)期,河南應(yīng)當(dāng)下大力氣引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外一批節(jié)能環(huán)保研發(fā)公司、節(jié)能環(huán)保制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的企業(yè)在特定區(qū)域相對(duì)集聚,以此打造一個(gè)新的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、生產(chǎn)基地和服務(wù)基地。

加快發(fā)展河南節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),不僅需要節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支撐,而且還需要規(guī)劃建設(shè)一個(gè)面向全省、輻射全國(guó)的新的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及技術(shù)交易市場(chǎng)。

三、河南生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,主要是通過(guò)游客觀賞感受生態(tài)環(huán)境,喚醒其生態(tài)保護(hù)意識(shí),并在保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的前提下,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì),造福于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。河南省具有發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的良好條件:一是擁有豐富的生態(tài)旅游資源。過(guò)渡性的氣候特點(diǎn)、復(fù)雜多樣的地形地貌孕育了河南省南北兼容、豐富多樣的生物物種資源。二是林業(yè)生態(tài)省建設(shè)為河南生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái),全省每年林業(yè)育苗面積穩(wěn)定在25萬(wàn)畝以上;花卉和綠化苗木種植面積增加到80萬(wàn)畝,銷(xiāo)售額14.13億元;全省林業(yè)總產(chǎn)值平均每年以14%以上的速度增長(zhǎng)。目前河南省已建立29處國(guó)家級(jí)、63處省級(jí)森林公園和11處自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游區(qū)。嵩山、云臺(tái)山、白云山、龍峪灣、雞公山、寶天曼、老界嶺等林區(qū)已成為名牌景區(qū)。三是河南省交通便捷,旅游出行極為方便。河南是全國(guó)重要的鐵路、公路大通道和通信樞紐。高速公路總里程居于全國(guó)第一。四是擁有巨大的客源市場(chǎng),隨著城市市民生態(tài)意識(shí)和休閑意識(shí)的增強(qiáng),對(duì)生態(tài)旅游的需求將不斷增長(zhǎng)。目前河南省業(yè)已推出的生態(tài)旅游產(chǎn)品包括生態(tài)旅游體驗(yàn)、登山探險(xiǎn)、漂流、滑雪、休憩、觀鳥(niǎo)、攝影、作畫(huà)、野炊、野營(yíng)等,深受游客的歡迎。

河南生態(tài)省建設(shè)應(yīng)當(dāng)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),通過(guò)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展促進(jìn)全省生態(tài)建設(shè)。

首先,以生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,促進(jìn)全省各地生態(tài)示范區(qū)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的改善。河南生態(tài)旅游必須堅(jiān)持“保護(hù)第一、有序開(kāi)發(fā)、合理利用”、“對(duì)環(huán)境影響最小化”、“區(qū)內(nèi)游、區(qū)外住”、“可持續(xù)發(fā)展”等原則,盡可能減少游客對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的沖擊,以實(shí)現(xiàn)全省生態(tài)資本的增值和保值。在全省生態(tài)旅游的火爆線路,應(yīng)通過(guò)調(diào)控適當(dāng)解決生態(tài)環(huán)境容量飽和和超載嚴(yán)重的問(wèn)題,并組織游客和當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行凈山、凈水活動(dòng),旅游途中順便清理垃圾,以增強(qiáng)旅游者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

其次,以生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的廣泛發(fā)展,改變落后地區(qū)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生活方式,為當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)山區(qū)、林區(qū)等貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。此外,通過(guò)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可吸納當(dāng)?shù)卮罅可鐣?huì)閑散人員和下崗職工,推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

最后,以生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展,有效整合自然資源和社會(huì)資源,延長(zhǎng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈,動(dòng)員社會(huì)力量參與生態(tài)旅游開(kāi)發(fā),加快形成生態(tài)旅游大產(chǎn)業(yè)格局。一是要從空間上拉長(zhǎng)生態(tài)旅游鏈條,將全省新老生態(tài)景區(qū)串珠成鏈,形成若干相互聯(lián)系的生態(tài)旅游品牌。例如,可考慮將伏牛山區(qū)白云山、堯山、龍峪灣、寶天曼、老界嶺等自然保護(hù)區(qū)和森林公園有機(jī)串聯(lián)起來(lái),作為河南區(qū)域生態(tài)旅游品牌之一向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)推出。二是要推動(dòng)游客從生態(tài)景區(qū)的短暫旅游觀光過(guò)渡到生態(tài)旅游目的地的度假或購(gòu)物。所謂生態(tài)旅游目的地,通常是游客生態(tài)旅游的最終落腳點(diǎn),在此游客要花費(fèi)較多時(shí)間進(jìn)行生態(tài)旅游體驗(yàn)、休閑度假或購(gòu)物。在生態(tài)旅游目的地,通常是觀賞項(xiàng)目豐富,基礎(chǔ)設(shè)施完備,擁有良好食宿條件和購(gòu)物環(huán)境。打造更多的生態(tài)旅游目的地,應(yīng)是河南生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的重要路徑。