推進(jìn)軍隊(duì)會(huì)計(jì)信息化的思考

○鄭玉川何海飛薛蕾

（1、海軍司令部直屬工作部財(cái)務(wù)處 北京 100841；2、92762部隊(duì)后勤部 福建 廈門 361009；3、中國人民解放軍73610部隊(duì)后勤部 江蘇 南京 210018）

推進(jìn)軍隊(duì)會(huì)計(jì)信息化的思考

○鄭玉川1何海飛2薛蕾3

（1、海軍司令部直屬工作部財(cái)務(wù)處 北京 100841；2、92762部隊(duì)后勤部 福建 廈門 361009；3、中國人民解放軍73610部隊(duì)后勤部 江蘇 南京 210018）

在全球化、信息化和以知識(shí)信息互動(dòng)為基本特征的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，軍隊(duì)所處的經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)環(huán)境受整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，也發(fā)生了巨大的變革，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)作為軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要管理活動(dòng)和手段如何面對(duì)變化的環(huán)境，更好地發(fā)揮其職能作用是我們需要不斷研究的一個(gè)課題。抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快軍隊(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)步伐，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，提高財(cái)務(wù)保障力的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。

軍隊(duì) 會(huì)計(jì)信息化 思考

一、會(huì)計(jì)信息化的深遠(yuǎn)影響

會(huì)計(jì)信息化是利用現(xiàn)代信息技術(shù)（計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊等），對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模式進(jìn)行重構(gòu)，并在重構(gòu)的現(xiàn)代會(huì)計(jì)模式上通過深化開發(fā)和廣泛利用會(huì)計(jì)信息資源，建立技術(shù)和會(huì)計(jì)的高度融合，開放的現(xiàn)代會(huì)計(jì)系統(tǒng)，以提高會(huì)計(jì)信息在資源優(yōu)化配置中的有用性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步的過程。

1、對(duì)會(huì)計(jì)核算的基本前提產(chǎn)生影響

會(huì)計(jì)主體是指會(huì)計(jì)工作為之服務(wù)的一個(gè)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體的現(xiàn)實(shí)單位，但隨著以網(wǎng)絡(luò)公司為代表的虛擬公司出現(xiàn)，會(huì)計(jì)主體的概念應(yīng)更新，其界定的范圍在擴(kuò)大。網(wǎng)絡(luò)公司為了完成一個(gè)共同的目標(biāo)，在短時(shí)間內(nèi)結(jié)合成一體，當(dāng)特定的目標(biāo)完成后則立即解散，對(duì)此類在未來的即可預(yù)見的時(shí)間內(nèi)解散的公司，持續(xù)經(jīng)營的基本前提將受到?jīng)_擊，此外會(huì)計(jì)分期基本前提對(duì)這類公司是仍然適用？數(shù)字貨幣的出現(xiàn)將影響著貨幣計(jì)量基本前提，對(duì)這種可轉(zhuǎn)換成資產(chǎn)價(jià)值的數(shù)字在轉(zhuǎn)換前該如何計(jì)量？這些都是需要研究的問題。

2、對(duì)會(huì)計(jì)職能產(chǎn)生的影響

實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化，企業(yè)發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，能夠自動(dòng)從企業(yè)的內(nèi)部和外部采集相關(guān)的會(huì)計(jì)核算資料，并匯集于企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息處理系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)處理，由此看來，會(huì)計(jì)的核算職能事實(shí)上會(huì)淡化。由于實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)和自動(dòng)的核算處理，那么會(huì)計(jì)監(jiān)督就變得越來越重要，監(jiān)督自動(dòng)處理系統(tǒng)的過程和結(jié)果，監(jiān)督國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)和會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況。還應(yīng)建立一個(gè)完善的、功能強(qiáng)大的預(yù)策、決策支持系統(tǒng)，讓企業(yè)經(jīng)營者和外部的信息使用者，可隨時(shí)利用企業(yè)的會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)的未來財(cái)務(wù)形勢(shì)做出合理的預(yù)測(cè)，有助于做出正確的決策，這一職能將顯得愈來愈重要。

3、對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)告產(chǎn)生的影響

企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真，這是當(dāng)前困擾會(huì)計(jì)使用者的一個(gè)突出問題。正在搞的會(huì)計(jì)委派制，以及委派一些財(cái)務(wù)總監(jiān)到國有大中型企業(yè)去，是一種防范的方法，在一定程度上起到了監(jiān)督的作用，但也不能排除這些委派的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)受到拉攏腐蝕而同流合污的可能，因此搞會(huì)計(jì)委派制也并不是最好的辦法。好的辦法是建立向社會(huì)公開展示的企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，接受全社會(huì)的監(jiān)督，讓供應(yīng)商、債權(quán)人、投資者、政府等部門都可以上網(wǎng)去查詢企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)告，同時(shí)可提供一個(gè)分析和預(yù)測(cè)系統(tǒng)讓企業(yè)和外界對(duì)企業(yè)的理財(cái)情況隨時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上分析和預(yù)測(cè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

4、對(duì)會(huì)計(jì)的組織產(chǎn)生影響

實(shí)行會(huì)計(jì)信息化后，企業(yè)網(wǎng)與外界的網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，會(huì)計(jì)處理系統(tǒng)能自動(dòng)采集數(shù)據(jù)，按設(shè)定的流程，自動(dòng)生成電子記賬憑證（或許就沒有記賬憑證）和登賬，隨時(shí)生成會(huì)計(jì)報(bào)表，還通過預(yù)測(cè)決策系統(tǒng)對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行分析。因此會(huì)計(jì)部門的職能已淡化，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)管理、結(jié)算管理、財(cái)務(wù)管理，會(huì)計(jì)的組織結(jié)構(gòu)將面臨信息化帶來的挑戰(zhàn)。

5、對(duì)會(huì)計(jì)信息流程、會(huì)計(jì)方法的影響

當(dāng)今會(huì)計(jì)軟件的會(huì)計(jì)處理流程基本上還是模擬手工會(huì)計(jì)的處理流程而設(shè)計(jì)的。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化后，會(huì)計(jì)系統(tǒng)將是一個(gè)實(shí)時(shí)處理、高度自動(dòng)化的系統(tǒng)，業(yè)務(wù)內(nèi)容來自企業(yè)內(nèi)外業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，出現(xiàn)真正的電子憑證、電子賬簿和電子報(bào)表，會(huì)計(jì)處理方法將更加多樣化。

二、軍隊(duì)推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化的必然性

雖然我軍后勤財(cái)務(wù)管理信息化水平具備了一定的規(guī)模，與軍隊(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)的財(cái)務(wù)軟件也在不斷的完善，但軍隊(duì)會(huì)計(jì)信息化水平還相當(dāng)?shù)投鵁o法與后勤財(cái)務(wù)管理信息化的發(fā)展相適應(yīng)。會(huì)計(jì)記賬體系相當(dāng)大程度上還停留在原始手工作業(yè)階段，軍隊(duì)會(huì)計(jì)信息化水平制約了后勤財(cái)務(wù)管理信息化的發(fā)展，我們的整個(gè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)體系還只是停留在算賬、統(tǒng)計(jì)、結(jié)算上，而不是把會(huì)計(jì)信息的整合作為資金管理的核心，因此而帶來了諸多的問題。

1、會(huì)計(jì)信息失真

難以為決策部門提供真實(shí)的決策依據(jù)。軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理最根本是資金流向的管理，上級(jí)財(cái)務(wù)部門必須及時(shí)掌握真實(shí)、準(zhǔn)確的信息來控制資金流、物資流。然而以現(xiàn)行的軍隊(duì)會(huì)計(jì)體系反映真實(shí)會(huì)計(jì)信息能力的現(xiàn)狀所表現(xiàn)出的是會(huì)計(jì)信息的不透明、不對(duì)稱和不系統(tǒng)。出于各單位各自的經(jīng)濟(jì)利益，財(cái)務(wù)部門不愿及時(shí)提供相關(guān)信息，人為制造跨機(jī)信息的孤島。當(dāng)上級(jí)財(cái)務(wù)、審計(jì)部門收集數(shù)據(jù)時(shí)，難以獲取準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，搞不清下面的情況。更有甚者截留信息，提供虛假的財(cái)務(wù)信息，使得信息普遍失真、會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)、會(huì)計(jì)報(bào)表不真實(shí)。此外還造成審計(jì)部門“深受其害”。由于會(huì)計(jì)信息不能提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，審計(jì)部門要運(yùn)用信息化手段進(jìn)行審計(jì)就成為空談。

2、會(huì)計(jì)信息不能在各單位各部門間進(jìn)行比較和分析

原始的會(huì)計(jì)方法還是處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的主流，這樣就使不同單位不同部門會(huì)計(jì)處理所依據(jù)的原則、程序、方法無法達(dá)到絕對(duì)的一致，其中的差別就導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息在各單位各部門之間失去了可比性，不利于上級(jí)財(cái)務(wù)部門對(duì)下級(jí)財(cái)務(wù)部門的比較和分析，最終不利于經(jīng)費(fèi)的合理分配。

3、上級(jí)相關(guān)部門無法實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督

上級(jí)相關(guān)部門對(duì)下級(jí)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的主要依據(jù)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，然而現(xiàn)今各單位資金流向趨于復(fù)雜化、包括同地方的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)來往的增多使得會(huì)計(jì)科目愈加復(fù)雜。上級(jí)間的部門必須熟悉不同的會(huì)計(jì)科目，不同的會(huì)計(jì)處理原則、程序和方法，而現(xiàn)行的財(cái)務(wù)體系又不能滿足這一要求。

4、會(huì)計(jì)制度的嚴(yán)肅性受到損害

會(huì)計(jì)制度作為指導(dǎo)各單位進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的規(guī)則，具有強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性，各單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員均應(yīng)自覺地按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行工作。但在現(xiàn)行的財(cái)務(wù)體系下，會(huì)計(jì)人員有漏洞可鉆，一些單位為了各自的經(jīng)濟(jì)利益而在會(huì)計(jì)處理上“各取所需”。會(huì)計(jì)人員不顧規(guī)定，完全按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖進(jìn)行會(huì)計(jì)處理導(dǎo)致核算不準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)不真實(shí)，或者是“兩套賬”以應(yīng)對(duì)上級(jí)相關(guān)部門的檢查。財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)肅性受到擾亂，大大降低了資金使用效益，滋生了腐敗。

三、實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)會(huì)計(jì)信息化的建議和對(duì)策

1、對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域內(nèi)的工作內(nèi)容、方法、程序進(jìn)行重整

（1）會(huì)計(jì)基本理論的信息化?；趥鹘y(tǒng)手工會(huì)計(jì)基本理論，如何適應(yīng)和建立在信息化部隊(duì)和信息化軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理下的信息化會(huì)計(jì)基本理論問題，使目前軍隊(duì)會(huì)計(jì)學(xué)界需要探討的問題。信息發(fā)脹的計(jì)算正在改變著傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論體系，應(yīng)根據(jù)信息化軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，在會(huì)計(jì)基本假設(shè)、會(huì)計(jì)一般原則、會(huì)計(jì)職能、會(huì)計(jì)任務(wù)、會(huì)計(jì)核算方法、會(huì)計(jì)報(bào)告原則等方面形成新的會(huì)計(jì)理論體系，并將這些新會(huì)計(jì)理論體系錄入我軍財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使資源達(dá)到最大范圍的共享，還可以就有關(guān)理論問題在與各單位探索和爭(zhēng)鳴，形成一個(gè)開放式的會(huì)計(jì)信息體系。

（2）會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作的信息化。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程的建立是會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)，我軍會(huì)計(jì)工作崗位、會(huì)計(jì)人員職責(zé)、會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制制度等方面都是根據(jù)軍隊(duì)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)流程來確定的。會(huì)計(jì)理論體系的變革與信息技術(shù)手段在科技領(lǐng)域中的廣泛運(yùn)用，對(duì)手工會(huì)計(jì)模型下的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程將產(chǎn)生深刻的影響和變革。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程的改變又將使會(huì)計(jì)核算方法也隨之改變，同時(shí)建立在手工會(huì)計(jì)模式基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)體系也將進(jìn)行適應(yīng)性變革，會(huì)計(jì)崗位將根據(jù)新的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程和新的內(nèi)部控制制度的要求進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。

（3）會(huì)計(jì)教育的信息化。在信息環(huán)境下，軍隊(duì)財(cái)務(wù)專業(yè)學(xué)生被教授的應(yīng)該是與信息技術(shù)結(jié)合的現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論體系，學(xué)生學(xué)到的不僅僅是現(xiàn)代科技的基本理論與方法，而且還要學(xué)會(huì)建立與部隊(duì)實(shí)際情況相適應(yīng)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。此外，應(yīng)充分利用信息技術(shù)的成果，建立軍隊(duì)會(huì)計(jì)教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，面向院校、面向作戰(zhàn)部隊(duì)，讓學(xué)校財(cái)務(wù)專業(yè)學(xué)生、教員和部隊(duì)財(cái)務(wù)工作者，都可以通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)最新的會(huì)計(jì)知識(shí)，并為之展開討論。此外，利用先進(jìn)的視頻信息技術(shù)，在電視頻道中開設(shè)會(huì)計(jì)頻道，面向會(huì)計(jì)人員，系統(tǒng)地播出信息化的會(huì)計(jì)知識(shí)，讓全軍的財(cái)務(wù)工作人員都可以有機(jī)會(huì)接受正規(guī)的會(huì)計(jì)知識(shí)教育。

（4）會(huì)計(jì)管理的信息化。會(huì)計(jì)管理是指財(cái)務(wù)管理部門對(duì)會(huì)計(jì)的管理工作，包括會(huì)計(jì)人員管理和會(huì)計(jì)信息管理兩方面。利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立會(huì)計(jì)人員信息系統(tǒng)和會(huì)計(jì)證管理系統(tǒng)，還可通過發(fā)達(dá)的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)在職會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)的繼續(xù)教育，使新制定的業(yè)務(wù)處理規(guī)則，運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)及時(shí)地傳達(dá)到廣大的會(huì)計(jì)人員中。會(huì)計(jì)信息管理主要是通過會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則、財(cái)務(wù)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度、財(cái)會(huì)規(guī)定等方面，對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范化管理。這種規(guī)范和要求必須充分考慮信息技術(shù)環(huán)境的影響，為會(huì)計(jì)理論與會(huì)計(jì)工作的信息化提供合法性支持和發(fā)展動(dòng)力。

2、建立會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)脈絡(luò)

加強(qiáng)軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)建設(shè)的幾點(diǎn)建議：首先，立法方面。為保護(hù)軍隊(duì)會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)有一個(gè)規(guī)范、安全的環(huán)境，必須出臺(tái)相關(guān)的法律及規(guī)章制度，以對(duì)付有可能出現(xiàn)的以經(jīng)濟(jì)目的和其他目的的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪。從宏觀上加強(qiáng)了對(duì)信息系統(tǒng)的控制，當(dāng)犯罪違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)對(duì)造事個(gè)人、相關(guān)責(zé)任單位處罰就有了法律依據(jù)。其次，技術(shù)、管理方面。鑒于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的脆弱性，在家里使用網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)該從技術(shù)上和管理上考慮安全措施。對(duì)于重要的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)加電磁屏蔽，以防止電磁輻射和干擾。制定計(jì)算機(jī)機(jī)房管理制度，制定防火、防水、防盜措施，加強(qiáng)磁介質(zhì)檔案的保管管理，防止信息丟失或遺漏，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行安全管理。第三，網(wǎng)絡(luò)安全方面。一方面，健全內(nèi)部控制，在操作系統(tǒng)中建立數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)，調(diào)用計(jì)算機(jī)機(jī)密文件是登錄名、日期、使用權(quán)限和使用方式，修改文件和數(shù)據(jù)必須登錄備查。同時(shí)系統(tǒng)可自動(dòng)獲得有效的終端入口，當(dāng)有非法用戶企圖登錄或錯(cuò)誤口令超限額使用時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)鎖定終端，凍結(jié)此用戶標(biāo)識(shí)，記錄有關(guān)情況，并立即向保衛(wèi)部門報(bào)告。最后，軟件開發(fā)方面。提高會(huì)計(jì)核算軟件的通用性和實(shí)用性?？梢再徣胍恍┑胤截?cái)務(wù)軟件進(jìn)行二次開發(fā)，并通過接口和系統(tǒng)集成的辦法克服二次開發(fā)軟件的不能共享的特點(diǎn)，同時(shí)也可以考慮引入智能軟件，發(fā)揮專家系統(tǒng)在預(yù)測(cè)、決策工作中的作用，加強(qiáng)會(huì)計(jì)的管治職能以順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)要求。

3、會(huì)計(jì)信息化與信息互動(dòng)

信息化的會(huì)計(jì)系統(tǒng)是與其他管理系統(tǒng)和外部系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)合，是一種更開放的、更智能化，能隨時(shí)感知信息的變化，實(shí)時(shí)處理，便于進(jìn)行交互式活動(dòng)的信息系統(tǒng)。如何才能使信息技術(shù)釋放潛能，是信息化中的關(guān)鍵問題。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化的精神實(shí)質(zhì)，我們發(fā)現(xiàn)，由傳統(tǒng)會(huì)計(jì)發(fā)展到信息化其實(shí)正是這樣的一種變革：信息傳遞方式由單向溝通轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向交流，傳遞途徑由線形轉(zhuǎn)化為網(wǎng)狀，這實(shí)際上是在形成一種互動(dòng)狀態(tài)?；?dòng)意味著實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)相互影響，互相借鑒，互利合作，及時(shí)反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)1+1﹥2的效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化不能僅單純借助于形成互動(dòng)的技術(shù)，重要的是學(xué)習(xí)信息的時(shí)代互動(dòng)這樣的一種精神實(shí)質(zhì)，使互動(dòng)成為推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化的動(dòng)力源泉。

（1）軍隊(duì)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生為會(huì)計(jì)信息的互動(dòng)建立了一個(gè)開放的環(huán)境?；诰W(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，提供的信息不僅向部隊(duì)各部門開放，也有控制地向其他部隊(duì)、軍區(qū)開放。把各部門及各項(xiàng)業(yè)務(wù)有效地聯(lián)系起來，使財(cái)會(huì)工作從桌面處理環(huán)境走向了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，從而消滅桌面系統(tǒng)中財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)傳遞時(shí)間長(zhǎng)，資源不能共享，信息交換不暢的“信息孤島”現(xiàn)象，大大加快會(huì)計(jì)賬務(wù)處理的速度，真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息資源共享。

（2）打破了原有各工作單元之間的界限。通過業(yè)務(wù)、核算流程的再造和重組，財(cái)務(wù)部門的預(yù)算控制、自己準(zhǔn)備、支付、結(jié)算等工作與業(yè)務(wù)部門的工作能夠協(xié)同進(jìn)行，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的反映與控制的職能。同時(shí)也改變了以往對(duì)外的方式，使得企業(yè)可將實(shí)時(shí)處理得出的賬簿報(bào)表及時(shí)發(fā)送到有關(guān)部門，做到網(wǎng)上詢價(jià)、匯總、審計(jì)等工作與其他單位和其他部門的工作能夠協(xié)同進(jìn)行，會(huì)計(jì)信息資源充分共享，工作效率大大提高。