淺析新生代農(nóng)民工發(fā)展中的問題

○ 許莉芬 崔 瑛 （云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 云南昆明650201）

淺析新生代農(nóng)民工發(fā)展中的問題

○ 許莉芬 崔 瑛 （云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 云南昆明650201）

隨著我國城市化進程的推進以及社會經(jīng)濟的發(fā)展，新生代農(nóng)民工已經(jīng)逐步成為了我國社會生產(chǎn)的主力軍。與傳統(tǒng)的農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工有著更強的融入城市的要求。解決新生代農(nóng)民工面臨的問題有利于提高社會生產(chǎn)力，促進“三農(nóng)”問題的解決以及社會的和諧穩(wěn)定。

新生代農(nóng)民工 主力軍 社會生產(chǎn)力

一、新生代農(nóng)民工產(chǎn)生的社會背景

2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，所謂“新生代農(nóng)民工”，指的是1980年以后出生的，16周歲以上的青年農(nóng)民工。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示：2009年，全國農(nóng)民工總量為2.3億人，我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這些數(shù)據(jù)表明，新生代農(nóng)民工在農(nóng)民工中已經(jīng)占將近一半。

二、新生代農(nóng)民工面臨的問題以及問題產(chǎn)生的原因

1、收入水平較低。國家統(tǒng)計局公布的2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在新生代農(nóng)民工中接受過高中及以上教育的人口比例，30歲以下各年齡組均在26%以上；年齡在21—25歲之間的達到31.1%，高出農(nóng)民工總體平均教育水平7.6個百分點。相對傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工的受教育水平已有較大提高。隨著義務(wù)教育的普及，新生代農(nóng)民工絕大部分接受過8—9年的義務(wù)教育，比老一輩農(nóng)民工的受教育程度高，正因如此，新生代農(nóng)民工不安于傳統(tǒng)的體力勞動，但又由于城市穩(wěn)定的工作崗位競爭激烈且他們受教育程度并不高，無一技之長，暫時無法勝任一些腦力勞動和技術(shù)性較強的工作。

2、心理承受能力弱，得不到公平的待遇。新生代的農(nóng)民工一方面排斥農(nóng)村的生活；另一方面，由于城鄉(xiāng)差別無法真正融入城市生活。他們一般年齡較輕，心理承受能力和心智發(fā)展不夠成熟，而且年輕的時候就遠離家鄉(xiāng)和親人，在城市里面，社會關(guān)系和社會資本較為薄弱，剛開始工作時容易遭受歧視，缺乏必要的關(guān)愛，他們在感情壓抑長期得不到排解、宣泄之下，容易滋生自殺或犯罪的念頭。

3、身份得不到認(rèn)同。新生代的農(nóng)民工生活環(huán)境相對老一代的農(nóng)民工來說比較優(yōu)越，基本上從小過著衣食無憂的生活。他們中的一部分是老一代的農(nóng)民工帶到城市，在城市里出生長大的，另一部分是初中或高中畢業(yè)后不想留在農(nóng)村而直接進城打工。我國的計劃生育政策使得子女?dāng)?shù)量大大減少，因此父母對孩子更加寵愛而使得許多人從小就養(yǎng)尊處優(yōu)。他們基本上沒種過地，更不愿意種地，普遍存在著“農(nóng)民不愛地，農(nóng)民不愛農(nóng)，農(nóng)民不識農(nóng)”思想，“輕農(nóng)、厭農(nóng)、棄農(nóng)”意識嚴(yán)重。

4、情感、精神的強烈需求不能很好地被滿足。新生代農(nóng)民工中很大一部分處于交友、戀愛的黃金時期。但他們工作時間長，很辛苦，下班后只顧得上休息，沒有時間去交友。許多企業(yè)男女比例嚴(yán)重失調(diào)，使得這些新生代農(nóng)民工很少有機會認(rèn)識異性，更談不上去找合適的對象了。部分人無法在城市找到愛情和婚姻，就只能將目光重新轉(zhuǎn)回鄉(xiāng)村。許多人是趁著過年、過節(jié)的時候，通過親戚朋友介紹相親，由于假期很短，雙方?jīng)]有太多時間去相互了解，一般就是感覺不錯就立即訂婚甚至結(jié)婚，一部分人從認(rèn)識到結(jié)婚的時間只有一兩個月甚至更短的時間。夫妻雙方了解不夠，因此導(dǎo)致新生代農(nóng)民工的離婚率逐年持續(xù)增高。

三、解決新生代農(nóng)民工問題的途徑

1、對新生代農(nóng)民工進行技術(shù)培訓(xùn)。新生代的農(nóng)民工比起老一代的農(nóng)民工有較高的文化水平，學(xué)習(xí)能力也有所提高，因此可以由政府組織，對有接受技術(shù)培訓(xùn)意愿的新生代農(nóng)民工進行就業(yè)培訓(xùn)或者其他繼續(xù)教育，在政策上、資金扶持上給予一定的幫助，力求提供和城市居民一樣的公共服務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容以具有初級技術(shù)含量的項目為重點，培訓(xùn)方略以人力市場供求為導(dǎo)向，這樣能夠提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)率和收入水平，同時也提高了社會生產(chǎn)率。

2、建立公平合理的農(nóng)民工報酬、社會保障等機制。一方面政府通過法律逐步實行社會保障強制制度，強制所有用工單位為其員工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)療等保險，按工資的一定比例繳納。國家要建立適合農(nóng)民工的社會保險的機制，建立相應(yīng)的社會救濟制度。另一方面政府通過加強對新生代農(nóng)民工文化知識的培訓(xùn)，提高他們的憂患意識，鼓勵他們購買適合自己的保險，特別對于一些工種比較危險的企業(yè)的新生代農(nóng)民工，可以鼓勵他們購買意外傷害保險，使得他們在遭受意外事故后生活各方面更加有保障。

3、有條件分階段的將新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變成市民。我國國情現(xiàn)狀存在許多制約因素，導(dǎo)致了不可能無條件將所有的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)變成城市居民。但通過限制設(shè)定條件，逐步地實現(xiàn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變成市民是完全可行的。政府可以把在城市中有穩(wěn)定的收入來源并居住了一定時期的新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變成城市居民，將他們納入城鎮(zhèn)住房保障體系。使得他們在就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老以及其他社會保障等方面，盡快享受與市民同等的待遇。4、更多關(guān)心新生代農(nóng)民工的精神文化生活。政府應(yīng)加強圖書館、文化館、博物館、影劇院等公共文化事業(yè)的建設(shè)，將文化設(shè)施對新生代農(nóng)民工開放，降低新生代農(nóng)民工的休閑成本，讓他們覺得自己也是這個社會的一分子。另外，還可以充分發(fā)揮各種社會主流媒體的作用，加大宣傳力度，多舉辦一些適合農(nóng)民工特點的娛樂活動，讓新生代農(nóng)民工真正地融入城市生活，讓社會各界都對新生代農(nóng)民工的文化需求給予足夠的重視和關(guān)注。

四、小結(jié)

隨著我國城鎮(zhèn)化速度的加快，新生代農(nóng)民工的數(shù)量還會繼續(xù)增加，他們將在城市化過程中發(fā)揮巨大的作用。新生代農(nóng)民工是從農(nóng)業(yè)勞動力中轉(zhuǎn)移出去的一部分勞動力，要解決我國“三農(nóng)”的就業(yè)問題，就不得不重視新生代農(nóng)民工的問題。對于新生代農(nóng)民工，社會各界應(yīng)該給予高度關(guān)注，做到公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理。

[1]欒明梅、李小貞：新生代農(nóng)民工的社會保障問題研究[J].法制與社會，2009（11）.

[2]夏麗霞、高君：新生代農(nóng)民工市民化進程中的社會保障[J].城市發(fā)展研究，2009（15）.

[3]周瑩、周海旺：新生代農(nóng)民工融入城市的影響因素分析[J].當(dāng)代青年研究，2009（5）.