“數(shù)字減貧”的政策與相關(guān)研究述評(píng)

羅江華

（西南大學(xué) 西南民族教育與心理研究中心，重慶 400715）

“數(shù)字減貧”的政策與相關(guān)研究述評(píng)

羅江華

（西南大學(xué) 西南民族教育與心理研究中心，重慶 400715）

“數(shù)字化”加劇了不同地區(qū)、種族和文化背景的人群間在社會(huì)發(fā)展層面的種種差距，產(chǎn)生“數(shù)字鴻溝”；但數(shù)字化技術(shù)的普及也帶來(lái)彌合鴻溝的機(jī)遇。“數(shù)字減貧”的政策和規(guī)劃，一般通過(guò)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)，多著眼于應(yīng)用“數(shù)字化”促進(jìn)知識(shí)共享、降低教育成本等方面。但“數(shù)字減貧”的有效推進(jìn)，需要立足于教育、文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的立體視角，建立完善的機(jī)制加以促進(jìn)。這些政策、規(guī)劃和相關(guān)研究正日益由純粹的經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息學(xué)分析轉(zhuǎn)向社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、文化學(xué)和教育學(xué)的跨學(xué)科分析。

數(shù)字鴻溝；數(shù)字減貧；數(shù)字機(jī)遇；數(shù)字紅利；知識(shí)共享

中國(guó)的西部 （特別是民族地區(qū)）有著與發(fā)達(dá)國(guó)家之間、國(guó)內(nèi)東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的多重落差。而此種由數(shù)字化技術(shù)普及而產(chǎn)生的區(qū)域性失衡，亦使得其正面臨“信息邊緣化”的危險(xiǎn)，而進(jìn)一步擴(kuò)大東、西部地區(qū)的種種差距。“從教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、傳播學(xué)和社會(huì)學(xué)等角度看，這不僅影響教育的均衡發(fā)展，還會(huì)導(dǎo)致不同地區(qū)和人群間‘知識(shí)溝’的擴(kuò)大化，引發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題”。［1］

但是，互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)文字、聲音，把大量的信息跨越國(guó)界，送到“信息窮人”的手中?！靶畔⒏F人很快就會(huì)想成為信息富人?！保?］（P21）人們認(rèn)為，數(shù)字化技術(shù)構(gòu)筑的互聯(lián)網(wǎng)，可擴(kuò)大人類社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)間的差距，但也可以通過(guò)這種技術(shù)的廣泛運(yùn)用來(lái)縮小或者消弭這種差距。

一、“數(shù)字減貧”：為信息窮人提供“數(shù)字機(jī)遇”

“數(shù)字減貧”是通過(guò)投資于教育來(lái)實(shí)施的。其主要目標(biāo)是要扶持“信息窮人”，要讓這部分人有使用數(shù)字化技術(shù)的機(jī)會(huì)，提高他們利用數(shù)字化信息渠道的能力，使他們與在他人共享信息和知識(shí)的過(guò)程中獲得財(cái)富等；其政策主張，是要以當(dāng)?shù)貙W(xué)校作為突破口，通過(guò)建設(shè)“數(shù)字校園”，引導(dǎo)教師和學(xué)生應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)，希望借助于學(xué)校及教師、學(xué)生影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，達(dá)到減貧的目的。

（一）從“數(shù)字鴻溝”到“數(shù)字機(jī)遇”

“數(shù)字鴻溝”無(wú)疑是存在的。即便在發(fā)達(dá)國(guó)家，數(shù)字化的非均衡發(fā)展現(xiàn)象也同樣存在。美國(guó)中小學(xué)教室聯(lián)網(wǎng)的比例從1994年的3%提高到1999年的63%，聯(lián)網(wǎng)的學(xué)校比例從1994年35%增長(zhǎng)到了1999年的95%。［3］這個(gè)發(fā)展速度是驚人的。但是，研究者通過(guò)檢視數(shù)字化技術(shù)在教育中使用的現(xiàn)行人口分布情況及其相關(guān)政策提出質(zhì)疑：難道僅因?yàn)榭肆诸D“采取美國(guó)教育行動(dòng)”來(lái)保證我們下一代網(wǎng)絡(luò)使用的普遍化，就會(huì)使大約2億16歲以上的美國(guó)人平等地接觸到互聯(lián)網(wǎng)嗎？［4］“不僅美國(guó)不同區(qū)域之間和各州之間存在‘?dāng)?shù)字鴻溝’問(wèn)題，而且在美國(guó)城鄉(xiāng)，不同種族、不同年齡、不同家庭類型、不同教育水平和不同收入水平的家庭之間都存在‘?dāng)?shù)字鴻溝’問(wèn)題”。［5］美國(guó)投資“信息高速公路”的舉措已有數(shù)年，其數(shù)字化教育也已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍然存在如“數(shù)字鴻溝”、信息安全、教師素質(zhì)等問(wèn)題?！皬谋砻嫔峡矗?dāng)?shù)字鴻溝’反映數(shù)字技術(shù)設(shè)施的缺失及應(yīng)用水平的差距，但從本質(zhì)看，它實(shí)則是國(guó)家、地區(qū)和社會(huì)團(tuán)體層面上人在知識(shí)水平方面的差距，并隨種族、年齡、性別、受教育水平等因素而擴(kuò)大?！保?］

為應(yīng)對(duì)愈演愈烈的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象，2000年的聯(lián)合國(guó)千年峰會(huì)做出一項(xiàng)承諾，即要確保全人類都能享受到新技術(shù)、尤其是信息通信技術(shù)的益處。［7］2000年7月，八國(guó)峰會(huì)在日本沖繩發(fā)布了旨在建設(shè)全球信息化社會(huì)的 《全球信息社會(huì)沖繩憲章》，承諾將努力使全世界所有人都能參與信息社會(huì)的發(fā)展，都能分享網(wǎng)絡(luò)科技的益處，“能否享受信息技術(shù)帶來(lái)的好處與你住在哪里，是富國(guó)還是窮國(guó)，并沒(méi)有必然的關(guān)系”。［8］

世界經(jīng)濟(jì)論壇組織 （WEF）為八國(guó)峰會(huì)提交的報(bào)告認(rèn)為，代替對(duì)于數(shù)字鴻溝的過(guò)分關(guān)注，我們應(yīng)該更好的將注意力集中于“全球數(shù)字機(jī)遇”上，這將更有利于不發(fā)達(dá)國(guó)家和弱勢(shì)群體抓住機(jī)遇以求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化與教育的全面發(fā)展，“技術(shù)進(jìn)步、政策改革、信息和通信技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，一起創(chuàng)造了一個(gè)所有國(guó)家及所有人都能從這場(chǎng)信息革命中獲得好處的境況。技術(shù)、速度、力量和可用性正在以極快的速度增加，而費(fèi)用卻不斷降低；過(guò)去只有大的組織具備的能力，現(xiàn)在同樣可以被個(gè)人和小組織獲得。這就為所有發(fā)展中國(guó)家提供了前所未有的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)”。［9］

政府、國(guó)際組織減低“數(shù)字鴻溝”的政策，趨向于調(diào)動(dòng)公共與私有的數(shù)字化資源以實(shí)現(xiàn)“開(kāi)放與共享”，并專門用它們來(lái)支持經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)研究、文化與教育活動(dòng)。“在此信息社會(huì)中，人人可以創(chuàng)造、獲取、使用和分享信息和知識(shí)，使個(gè)人、社區(qū)和各國(guó)人民均能充分發(fā)揮各自的潛力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并提高生活質(zhì)量。”［10］2005年9月1－2日，國(guó)際科技數(shù)據(jù)委員會(huì) （CODATA）組織的“建立科學(xué)信息共有，面向機(jī)構(gòu)政策和行動(dòng)指南”國(guó)際研討會(huì)上，人們提議，為推動(dòng)全球信息共有，需要設(shè)計(jì)“全球科學(xué)信息共有先導(dǎo)計(jì)劃”，以提供一個(gè)共享全球化平臺(tái)，在需要的領(lǐng)域和地域，建立合作、共享經(jīng)驗(yàn)、制定開(kāi)發(fā)原則和指南，并將最好的經(jīng)驗(yàn)加以推廣。［11］

我們至少可從三方面歸納目前“數(shù)字減貧”政策對(duì)“數(shù)字機(jī)遇”的理解：（1）關(guān)注“數(shù)字鴻溝”正在成為熱潮，而這又是由發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字化技術(shù)的迅速普及所開(kāi)啟的；（2）人們認(rèn)為，數(shù)字化技術(shù)的高速發(fā)展已將人類引入信息化社會(huì)，這為改變?nèi)祟惿鐣?huì)的財(cái)富兩極分化現(xiàn)象提供了難得的歷史機(jī)遇；（3）不發(fā)達(dá)地區(qū)及弱勢(shì)群體應(yīng)該充分利用數(shù)字化技術(shù)所創(chuàng)造的一切機(jī)會(huì)，充分與發(fā)達(dá)地區(qū)共享信息資源以提升本地區(qū)的發(fā)展水平。從理論上說(shuō)，“數(shù)字機(jī)遇”對(duì)所有人都是一樣的；從實(shí)踐上看，發(fā)達(dá)地區(qū)、富裕人群的“數(shù)字機(jī)遇”顯然較高，不發(fā)達(dá)地區(qū)與弱勢(shì)群體的“數(shù)字機(jī)遇”源于前者的支撐，后者的機(jī)遇是建立在前者提供技術(shù)、資本、專家、貿(mào)易等援助的基礎(chǔ)之上的。

（二）“數(shù)字減貧”項(xiàng)目日漸盛行

為縮小“數(shù)字鴻溝”，一些政府組織、國(guó)際組織或大型企業(yè)等嘗試實(shí)施“數(shù)字減貧”項(xiàng)目，如世界銀行資助的“非洲虛擬大學(xué) （AVU）”計(jì)劃，八國(guó)集團(tuán)籌建的“數(shù)字機(jī)遇特別工作組 （DOT Force）”項(xiàng)目等。發(fā)達(dá)國(guó)家正在加快數(shù)字化教育的政策厘定、長(zhǎng)期規(guī)劃和建設(shè)，“大量新型國(guó)際大學(xué)、虛擬大學(xué)都采用新技術(shù)、開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，將教育延伸到整個(gè)區(qū)域，甚至全世界……美國(guó)每年用于數(shù)字化教育的開(kāi)支達(dá)200億美元”。［12］

聯(lián)合國(guó)教科文組織的“ICT中國(guó)項(xiàng)目”，旨在通過(guò)信息與通訊技術(shù)的創(chuàng)新使用，改善中國(guó)農(nóng)村教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，縮小東西部地區(qū)的“數(shù)字鴻溝”；2003年，美國(guó)微軟公司與教育部聯(lián)手推出“攜手助學(xué)”項(xiàng)目，意圖幫助在此之前未能受益于技術(shù)的人，加入到數(shù)字化技術(shù)使用者的行列；而“英特爾未來(lái)教育項(xiàng)目”是由英特爾公司提供資助的一個(gè)教師培訓(xùn)活動(dòng)，旨在引導(dǎo)教師將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于課堂教學(xué)，并開(kāi)展基于網(wǎng)絡(luò)資源的探究學(xué)習(xí)。另外，“蘋果明日教室項(xiàng)目、教育部－IBM基礎(chǔ)教育創(chuàng)新教學(xué)項(xiàng)目、教育部－AMD啟明星計(jì)算機(jī)樣板教室項(xiàng)目、NCET－WORLDLINKS項(xiàng)目、中國(guó)和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)愛(ài)生遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目、中國(guó)—加拿大合作的加強(qiáng)中國(guó)西部基礎(chǔ)教育能力建設(shè)項(xiàng)目、中歐甘肅基礎(chǔ)教育項(xiàng)目”等均在中國(guó)西部的不同地區(qū)推進(jìn)。

在眾多項(xiàng)目中，政府主導(dǎo)推行的“全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”（簡(jiǎn)稱“農(nóng)遠(yuǎn)工程”）及千鄉(xiāng)萬(wàn)才科技公司推進(jìn)的“千鄉(xiāng)萬(wàn)才工程”已有多年。前者借助于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的“天網(wǎng)、地網(wǎng)”，將東部中小學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源遠(yuǎn)程傳送至西部學(xué)校，既達(dá)到解決西部及農(nóng)村地區(qū)師資匱乏的問(wèn)題，也讓當(dāng)?shù)亟處煛W(xué)生和農(nóng)民在學(xué)習(xí)、生活等方面享受到數(shù)字化技術(shù)帶來(lái)的便利；后者依托互聯(lián)網(wǎng)和分布全國(guó)的數(shù)碼中心而開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，致力于為會(huì)員學(xué)校營(yíng)造數(shù)字化的教育環(huán)境，構(gòu)建東西部之間的網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，開(kāi)展“培養(yǎng)數(shù)碼人才”、“東才西用”、“西部故事”和“農(nóng)民的電子商務(wù)”等活動(dòng)，以提高當(dāng)?shù)貙W(xué)校的教育水平，并通過(guò)當(dāng)?shù)亟處煛獙W(xué)生—農(nóng)民的人際關(guān)系脈絡(luò)，提升農(nóng)民的素質(zhì)并減低貧困。

二、追求“數(shù)字紅利”：現(xiàn)行政策的基本主張

現(xiàn)行“數(shù)字減貧”政策基本上視跨越“數(shù)字鴻溝”為跨越“經(jīng)濟(jì)鴻溝”，［13］“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育程度、技術(shù)水平等方面的差異形成了不同層面上的‘?dāng)?shù)字鴻溝’；‘?dāng)?shù)字鴻溝’反過(guò)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重塑政治、教育、國(guó)際關(guān)系等”。［14］而就中國(guó)而言，中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)與東部沿海地區(qū)之間存在巨大的“數(shù)字鴻溝”，其根源在于各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，同時(shí)這一差距本身也有可能進(jìn)一步加劇社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。［15］

（一）“數(shù)字紅利”是“數(shù)字減貧”的目標(biāo)

由此，各種“數(shù)字減貧”項(xiàng)目著眼于互聯(lián)網(wǎng)的普及，注重的是互聯(lián)網(wǎng)的使用比率。從統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上衡量信息社會(huì)在使用信息通信技術(shù)方面的程度，它包括獲得和使用信息和通信技術(shù)機(jī)會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施以及使用寬帶服務(wù)三大類指數(shù)等指標(biāo)，在其評(píng)價(jià)體系中，各類權(quán)重各占33%。［16］從研究意趣來(lái)論，“數(shù)字機(jī)遇”指數(shù)將“數(shù)字鴻溝”的研究聚焦于數(shù)字技術(shù)的設(shè)施、接入和使用上，許多研究者熱衷于基于這三個(gè)維度的實(shí)證研究，以勾勒出數(shù)字化技術(shù)的分布和應(yīng)用的社會(huì)景象，技術(shù)普及程度成為研究的重要指標(biāo)量。

評(píng)估“數(shù)字減貧”的項(xiàng)目，往往應(yīng)用“數(shù)字紅利”的概念，即強(qiáng)調(diào)所有地區(qū)與所有人都能從數(shù)字化浪潮中獲得利益 （又特別是經(jīng)濟(jì)利益）?！皵?shù)字紅利”被認(rèn)為是“雙贏”的行為。一方面，處于社會(huì)底層的人群可充分享受到數(shù)字化時(shí)代的技術(shù)發(fā)展的成果，借以增長(zhǎng)自己的素質(zhì)與財(cái)富；另外一方面，跨國(guó)公司可將其商業(yè)目光對(duì)準(zhǔn)所有人，處于社會(huì)底層的人也可作為一個(gè)潛在的市場(chǎng)?！澳壳暗奶魬?zhàn)在于，要為那些貧困的人群創(chuàng)造新的能為他們創(chuàng)造財(cái)富的途徑，與此同時(shí)，這也將給所有公司帶來(lái)新的市場(chǎng)?！虼耍髽I(yè)應(yīng)該為填平數(shù)字鴻溝盡自己最大的努力，這樣才可能在未來(lái)收獲更多的紅利”。［17］

（二）“數(shù)字減貧”與社會(huì)公平

除了經(jīng)濟(jì)因素，到底還有哪些因素影響到人們的“數(shù)字機(jī)遇”并進(jìn)一步影響到數(shù)碼社會(huì)的發(fā)展呢？“人們通常把它和信息時(shí)代的貧富分化、社會(huì)公正等問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，從而使它不僅具有社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)上的含義，也成為社會(huì)政策甚至政治主張中的一種關(guān)懷?！保?8］

“互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)況不論在指標(biāo)或使用者方面，都呈現(xiàn)非均衡的發(fā)展，而互聯(lián)網(wǎng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與運(yùn)作也呈現(xiàn)集中控制的趨勢(shì)，資源上的分配明顯偏倚”。［19］一些研究者把政府的政策、規(guī)劃或社會(huì)援助等因素放到影響“數(shù)字鴻溝”的重要位置，特別是“研究不平等是如何被各種社會(huì)因素所影響的，它包括政府工程、工業(yè)結(jié)構(gòu)和價(jià)格政策等?！保?0］

另外，真正的鴻溝和政策有關(guān)，“為什么要把人們接觸傳統(tǒng)媒體例如報(bào)紙、電視之間的差別和數(shù)字技術(shù)下的差別看作兩樣事物？……不論從個(gè)人還是國(guó)家看，是否能自由使用因特網(wǎng)將具有決定意義。進(jìn)一步擴(kuò)大的網(wǎng)上貿(mào)易、電子商務(wù)將使不能接觸因特網(wǎng)的人從一開(kāi)始便被排除在財(cái)富、收入和消費(fèi)之外。在現(xiàn)有的福利分配體制下，這種差距將會(huì)持續(xù)擴(kuò)大下去”。［21］

三、關(guān)注教育與文化：“數(shù)字減貧”的未來(lái)之路

“因特網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的普及是一種極不平衡的擴(kuò)張，出現(xiàn)了國(guó)家之間以及一個(gè)國(guó)家內(nèi)部不同地區(qū)的普及差距”。［22］對(duì)這種新的差距的認(rèn)識(shí)，學(xué)者的視域也從單純的技術(shù)層面而轉(zhuǎn)向了復(fù)雜的社會(huì)、文化等多種層面。

（一）大眾教育是“數(shù)字減貧”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在皮帕·諾里斯教授 （Pippa Norris）的視野里，“數(shù)字鴻溝”，包含三個(gè)典型特征：全球鴻溝，指的是發(fā)達(dá)與發(fā)展中社會(huì)之間在進(jìn)入數(shù)字化方面的差距；社會(huì)鴻溝，涉及信息富有者和信息貧困者之間的差距；民主鴻溝，指那些使用和不使用數(shù)字化信息資源去從事或參與社會(huì)生活的人們間的差別。［23］這個(gè)解釋給予的啟示在于：“數(shù)字鴻溝”遠(yuǎn)非一個(gè)層面、某單一視角的問(wèn)題，使用線性思維來(lái)認(rèn)識(shí)和看待這個(gè)問(wèn)題，都可能陷入歧途。

“數(shù)字鴻溝”的比喻和“知識(shí)溝”概念一脈相隨。蒂奇納 （P．Tichenor）等人的“知識(shí)溝假設(shè)”（knowledge－gap hypothesis）理論認(rèn)為：大眾傳播的信息傳達(dá)活動(dòng)無(wú)論對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位高者還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低者都會(huì)帶來(lái)知識(shí)量的增加，但由于那些受過(guò)良好教育、具有較高社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的人們獲得信息和知識(shí)的速度大大快于后者，隨著時(shí)間的推移，最終結(jié)果是兩者之間的“知識(shí)溝”不斷變寬，差距不斷擴(kuò)大。［24］更重要的是，與接入互聯(lián)網(wǎng)相比，使用互聯(lián)網(wǎng)更有益于人們獲取知識(shí)；“在各種影響知識(shí)溝的因素之中，新媒介技術(shù)成為一個(gè)顯著影響和型塑知識(shí)溝的變量”。［25］

大眾教育被認(rèn)為是網(wǎng)絡(luò)普及的一個(gè)重要因素。在研究者看來(lái)，在學(xué)校里面只把計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)接入，這個(gè)服務(wù)本身并不足夠。學(xué)生需要學(xué)習(xí)如何有效地利用這一新的工具，更不僅是花時(shí)間玩游戲和被動(dòng)搜索網(wǎng)站。教師需要學(xué)習(xí)如何有效地將這一工具納入其教學(xué)?！叭窠逃ㄟ^(guò)兩種方式加速了經(jīng)濟(jì)發(fā)展：一是提高工人所必需的認(rèn)知能力和技能以促進(jìn)工人們的進(jìn)步；二則鼓勵(lì)有知識(shí)的農(nóng)業(yè)工人在城鄉(xiāng)之間快速流動(dòng)以尋求更好的生活。作為這種簡(jiǎn)單邏輯的延伸，人們所受的教育程度在一定程度上驅(qū)動(dòng)著其對(duì)計(jì)算機(jī)和上網(wǎng)技術(shù)的需求”。［26］

（二）注重文化差異對(duì)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)生的影響

托馬斯·諾瓦克 （Donna L．Hoffman）和唐娜·霍夫曼 （Thomas P．Novak）教授著手系統(tǒng)地考察美國(guó)白人與黑人使用電腦的不同情況，希望能夠從中洞察到使用網(wǎng)絡(luò)的種族差別，網(wǎng)絡(luò)的接入對(duì)使用網(wǎng)絡(luò)有何影響，以及種族問(wèn)題在何種情況下對(duì)計(jì)算機(jī)接入網(wǎng)絡(luò)的平等權(quán)利產(chǎn)生影響。他們認(rèn)為，正是收入和教育這樣的關(guān)鍵性人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量，導(dǎo)致了互聯(lián)網(wǎng)的一系列政策性問(wèn)題。這些變量之所以重要，是因?yàn)樗鼈冏鳛殛P(guān)鍵因素，區(qū)分了交互式電子媒體對(duì)我們社會(huì)各部分產(chǎn)生的不同影響；經(jīng)濟(jì)收入解釋了擁有家庭計(jì)算機(jī)的情況，但收入不能解釋上班時(shí)使用計(jì)算機(jī)的種族差別；教育解釋了上班使用計(jì)算機(jī)的情況，但教育不能解釋家庭擁有計(jì)算機(jī)的情況；而網(wǎng)絡(luò)使用的種族差別將隨經(jīng)驗(yàn)增加而縮小。［27］

亦有人認(rèn)為，與其說(shuō)是種族差異在影響人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用，不如說(shuō)是文化差異更重要地發(fā)揮了作用?！安煌N族群體在使用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)，可能有不同的使用風(fēng)格，但是，這又歸因于不同的文化要素。如果這構(gòu)成了‘?dāng)?shù)字鴻溝’，又何妨！就如何更好地利用互聯(lián)網(wǎng)，不同的人群有自己的意見(jiàn)。難道要政府規(guī)定我們的上網(wǎng)習(xí)慣不成？”［28］網(wǎng)上內(nèi)容的適切性程度存在差異，例如缺乏本地信息，有識(shí)字障礙與語(yǔ)言障礙，缺乏文化多樣性等，這就給人們的服務(wù)造就了差異，也大大增加了社會(huì)差距。［29］

（三）應(yīng)用數(shù)字化降低教育成本

數(shù)字化技術(shù)為“信息資源共享”提供了可能，如果加強(qiáng)教育、終身學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，普通大眾便有提升信息文化技能的機(jī)會(huì)，進(jìn)而利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)生存。這種信心在克林頓總統(tǒng)雄心勃勃的目標(biāo)上表現(xiàn)得最為明顯：它計(jì)劃到2000年在美國(guó)的所有教室和圖書館鋪上網(wǎng)線，到2007年將網(wǎng)線接入每個(gè)家庭中，使“每個(gè)12歲的少年也能上網(wǎng)”。［30］

時(shí)下，在教育領(lǐng)域，“數(shù)字校園”是教育信息化建設(shè)的重點(diǎn)；其顯著特點(diǎn)就是利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)來(lái)教學(xué)，以及利用數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)教育資源共享。學(xué)校教育提供了計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)課程、師資與設(shè)備，這是十分重要的?！盎蛟S有人認(rèn)為學(xué)校教育學(xué)費(fèi)的交換等同于使用者付費(fèi)，但一般學(xué)校教育除了有教科文預(yù)算的編列支持外，相較于一般社會(huì)上信息教育課程、師資與設(shè)備的取得算是比較物美價(jià)廉的。因此，學(xué)校不失為一項(xiàng)廉價(jià)的“親近網(wǎng)絡(luò)”或“獲取信息能力”，甚至是“消弭數(shù)字差距”的主要途徑。［31］

要降低教育成本，“共享”成為關(guān)鍵詞?！霸谛畔⑸鐣?huì)中，人人可以創(chuàng)造、獲取、使用和分享信息和知識(shí)，使個(gè)人、社區(qū)和各國(guó)人民均能充分發(fā)揮各自的潛力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并提高生活質(zhì)量?！保?2］而基于“開(kāi)放與共享”理念的“開(kāi)放課程”項(xiàng)目，更是推波助瀾。

2001年4月，美國(guó)麻省理工學(xué)院實(shí)施OCW（Open Courseware）項(xiàng)目，將數(shù)千門課程的課程大綱、教材、教學(xué)用書、作業(yè)習(xí)題、考試題和答案、延伸閱讀書目清單以及許多課程的影音檔案等知識(shí)陸續(xù)放在網(wǎng)絡(luò)上，供全世界所有人取用。OCW的理念如星火燎原，美國(guó)現(xiàn)在有四個(gè)OCW項(xiàng)目，①日本是后起之秀，大阪大學(xué)、京都大學(xué)、慶應(yīng)義塾大學(xué)、東京工業(yè)大學(xué)、東京大學(xué)、早稻田大學(xué)形成了日本OCW聯(lián)盟。②這些OCW項(xiàng)目提供由教師制作的數(shù)字化教育資源，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)全球訪問(wèn)，沒(méi)有地理位置與使用者的限制，沒(méi)有繁雜的技術(shù)要求，不需要付費(fèi)。而一個(gè)叫“開(kāi)放式課程計(jì)劃”的行動(dòng)，基于“讓更多的使用者能夠用不同的學(xué)習(xí)方式接觸到這些寶貴的知識(shí)”的目標(biāo)，在沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，單純靠“義工獻(xiàn)愛(ài)心”方式，已經(jīng)將國(guó)外眾多的OCW項(xiàng)目譯成中文。③中國(guó)近來(lái)也開(kāi)始關(guān)注OCW項(xiàng)目，主要由中國(guó)開(kāi)放式教育資源共享協(xié)會(huì) （CORE）組織推進(jìn)，在招募志愿者對(duì)OCW資源進(jìn)行中文翻譯的同時(shí)，將我國(guó)高校的1100門網(wǎng)絡(luò)精品課程的鏈接都已經(jīng)整理在CORE的網(wǎng)站上。

有研究認(rèn)為，導(dǎo)致“數(shù)字鴻溝”的原因是多樣化的?？赡苁且蜇毟徊罹鄬?dǎo)致在硬、軟件設(shè)施方面的差距；可能是因教育投入的差異導(dǎo)致受教育水平出現(xiàn)差距，進(jìn)而，使得人的信息技術(shù)素養(yǎng)方面出現(xiàn)差異；不同年齡、不同性別的人之間，也可能因知識(shí)結(jié)構(gòu)相異、興趣與動(dòng)機(jī)相異而出現(xiàn)的信息技術(shù)素養(yǎng)方面的差距，進(jìn)而引發(fā)信息獲取的能力差距；某些地區(qū)因地理?xiàng)l件的限制，技術(shù)發(fā)展未能及時(shí)跟進(jìn)，出現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)”的情形，也是造成“數(shù)字鴻溝”的一種情形。

“數(shù)字鴻溝”描述的是“信息不對(duì)稱、知識(shí)落差和貧富差異”等問(wèn)題，而這些問(wèn)題體現(xiàn)人類社會(huì)的非公平性?！皵?shù)字機(jī)遇”的潛力在于為降低教育成本提供了可能，進(jìn)而為實(shí)施開(kāi)放、平等的教育提供機(jī)會(huì)。全球正在悄然發(fā)生著一場(chǎng)應(yīng)用“數(shù)字減貧”運(yùn)動(dòng)，但是，數(shù)字化技術(shù)或者知識(shí)本身并不能夠自動(dòng)實(shí)現(xiàn)公開(kāi)與共享。數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用到教育中，是否能夠引起了學(xué)習(xí)環(huán)境、資源和過(guò)程的連鎖反應(yīng)，形成人們所期待的數(shù)字化教育，并達(dá)到促進(jìn)人的素質(zhì)的普遍提升，縮減人群之間的知識(shí)素養(yǎng)的落差，這還需要建立完善的制度、機(jī)制和政策加以促進(jìn)。

推動(dòng)“數(shù)字減貧”，重中之重的工作，當(dāng)是有效幫助人們加入到數(shù)字技術(shù)使用者的行列。對(duì)于中國(guó)而言，“是否能夠真正地把個(gè)體知識(shí)外顯化并公開(kāi)免費(fèi)地提供給全世界的求學(xué)者，以積極的姿態(tài)參與到知識(shí)公開(kāi)與共享的運(yùn)動(dòng)中來(lái)，是否能夠建立與國(guó)內(nèi)外大學(xué)在知識(shí)公開(kāi)和共享方面的廣泛健康的合作，這其中有著很大的挑戰(zhàn)，但同樣孕育著更大的發(fā)展機(jī)遇！”［33］

［注 釋］

① 即2001年4月麻省理工學(xué)院的 MIT OCW，http：／／ocw．mit．edu／OcwWeb／web／home／home／index．htm；2005年4月猶他大學(xué)的 USU OCW，http：／／ocw．usu．edu／；約翰霍普金斯大學(xué)的JHSPH OCW，http：／／ocw．jhsph．edu／；另外是美國(guó)度輔大學(xué)2005年6月發(fā)布 （Tufts University）的 OCW，http：／／ocw．tufts．edu／．

② 大阪 大學(xué)：http：／／ocw．osaka－u．a(chǎn)c．jp／，京 都 大 學(xué)：http：／／ocw．kyoto－u．a(chǎn)c．jp／jp／index．htm，慶應(yīng)義塾大學(xué)：http：／／ocw．dmc．keio．a(chǎn)c．jp／j／index．html，東 京工業(yè)大學(xué)：http：／／www．ocw．titech．a(chǎn)c．jp／，東京大學(xué)：http：／／ocw．u－tokyo．a(chǎn)c．jp／， 早 稻 田 大 學(xué)：http：／／ocw．dmc．keio．a(chǎn)c．jp／j／index．html．

③ OCW的中文翻譯計(jì)劃及完成的部分資源見(jiàn)：http：／／www．myoops．org／．

［注 釋］

［1］ 熊才平，樓廣赤．多角度審視基礎(chǔ)教育信息化區(qū)域性失衡問(wèn)題 ［J］．教育研究，2004，（7）：32－37．

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A Commentary on Policy of“Digit Reduces Poor”and Related Research

LUO Jiang－h(huán)ua
（The Research Center for Education and Psychology of Southwestern Minorities，Southwest University，Chongqing，400715，PRC）

The digitization has sharpened the all sort of disparities which existed in the aspect of social development among different local，minorities and cultural context and produced digital divide．Otherwise，the digitized technology's popularization also brings the opportunity of closing gap．The policy and the plan of“digit reduces poor”are generally achieved through education．It focuses on using the digitization to promote knowledge sharing，reducing educational cost and so on．The effective promotion of digit reduces poor should stand on the three dimensional angle of education，culture，economic and social development，should establish the perfect mechanism to promote．

digital divide；the digit reduces poor；digit opportunity；digit dividend；knowledge sharing

G 521

A

1674－5779（2010）06－0031－06

（責(zé)任編輯 蘇二利／校對(duì) 舒澍）

2010－10－22

教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“民族地區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展研究”（08JZD0027）的階段性成果

羅江華 （1968—），男，四川蒼溪人，西南大學(xué)西南民族教育與心理研究中心研究人員，博士，副教授，主要從事數(shù)字圖書館、現(xiàn)代教育技術(shù)等研究