基于新農(nóng)村建設(shè)背景下的黑龍江生態(tài)鄉(xiāng)村旅游研究

闞越

(哈爾濱商業(yè)大學，黑龍江哈爾濱 150076)

［龍江商務(wù)］

基于新農(nóng)村建設(shè)背景下的黑龍江生態(tài)鄉(xiāng)村旅游研究

闞越

(哈爾濱商業(yè)大學，黑龍江哈爾濱 150076)

鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展對推進新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義，分析黑龍江省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)黑龍江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還存在著基層政府管理水平低，行業(yè)法規(guī)缺乏，粗放型經(jīng)營帶來生態(tài)環(huán)境的惡化，缺少文化內(nèi)涵和創(chuàng)新模式，旅游配套支持體系不健全等問題。提出完善法律法規(guī)，強化經(jīng)營管理，依托資源創(chuàng)建品牌形象，新辟生態(tài)型發(fā)展路徑，嚴格把好質(zhì)量關(guān)的具體發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游的措施。

鄉(xiāng)村旅游;新農(nóng)村建設(shè);生態(tài)鄉(xiāng)村旅游

一、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游的關(guān)系

“三農(nóng)”問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨現(xiàn)階段解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略目標。為充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動功能在新農(nóng)村建設(shè)中的促進作用，國家旅游局將2006年定為“中國鄉(xiāng)村旅游年”，2007年又提出“城鄉(xiāng)和諧游”，并啟動了鄉(xiāng)村旅游“百千萬工程”。在此背景下全國各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的熱潮迅速興起。

(一)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略之舉

鄉(xiāng)村旅游是在以科學發(fā)展觀為指導大力提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀環(huán)境下，在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村創(chuàng)造性地將第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)交叉融合，從而為農(nóng)業(yè)優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民開辟了新的增收渠道，為農(nóng)村拓展了經(jīng)濟的內(nèi)涵。

由于鄉(xiāng)村旅游的概念和內(nèi)涵學術(shù)界目前還沒有統(tǒng)一的定義，本文從新農(nóng)村建設(shè)的視角出發(fā)，采用劉建平等學者對鄉(xiāng)村旅游概念的界定:鄉(xiāng)村旅游是指以城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展思想為指導，以鄉(xiāng)村獨特的生態(tài)形態(tài)、民俗風情、生活形式、鄉(xiāng)村風光、鄉(xiāng)村居所和鄉(xiāng)村文化等為旅游吸引物，以都市居民為主要目標市場，以觀光、游覽、娛樂、休閑、度假、學習、參與、購物等為旅游功能，以城鄉(xiāng)間的文化交流、人群遷移為表現(xiàn)形式，兼具鄉(xiāng)土性、知識性、參與性、高效益性、低風險性以及能滿足游客回歸自然的需求性等特點的特色旅游活動。

(二)鄉(xiāng)村旅游是增加新農(nóng)村建設(shè)效益的助推器

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展給鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會和環(huán)境等方面帶來了前所未有的發(fā)展契機。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展方面，鄉(xiāng)村旅游以其強大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和牽動作用，直接或間接地帶動鄉(xiāng)村商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸、建筑、加工業(yè)等相應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而優(yōu)化了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。民拓展就業(yè)渠道、拓寬致富道路的同時，也是促農(nóng)增收的一劑良方，在農(nóng)民的收入有所增加的前提下又促使農(nóng)民投資和消費結(jié)構(gòu)趨于完善，最終形成鄉(xiāng)村經(jīng)濟的良性循環(huán)體系。在鄉(xiāng)村社會環(huán)境方面，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來經(jīng)濟效益的同時也促進了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，環(huán)境品質(zhì)和村容村貌都有了顯著的提升。在城市旅游者新思想新觀念以及新科技理念的熏陶下，農(nóng)民的素質(zhì)得到了提高，為培育新型農(nóng)民發(fā)揮了積極作用。各級領(lǐng)導與村民齊心協(xié)力謀發(fā)展，領(lǐng)導為百姓出謀劃策辦實事，百姓積極配合，工作熱情高漲，促進了生產(chǎn)，干群關(guān)系更加融洽，進而促進了社會主義和諧新農(nóng)村的建設(shè)。

二、黑龍江省鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀

黑龍江省依托“三農(nóng)”旅游資源和富有特色的“北國風光”旅游區(qū)及產(chǎn)品體系，充分利用國家政策把握產(chǎn)業(yè)機遇，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2006年黑龍江省旅游局專門推出哈爾濱—阿城、哈爾濱—大慶—杜蒙、哈爾濱—五大連池、哈爾濱—伊春等七條鄉(xiāng)村旅游線路。2007年全省評比推出了涉及鄉(xiāng)村旅游的各類省級示范區(qū)(景點)276家，其中涉及“三農(nóng)”的示范區(qū)(景點)76家。2008年，全省共接待入境旅游者200.6萬人次，創(chuàng)匯8.7億美元，全省鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟總量約占全省旅游業(yè)各項指標的60%左右。2009年初在深刻認識和理解新農(nóng)村旅游的重大現(xiàn)實意義后，提出將“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”升級為“新農(nóng)村旅游工程”，真正將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為一項長期工程來抓。2010年黑龍江省旅游局出臺了《全省推進新農(nóng)村旅游工作指導意見》，系統(tǒng)闡述和明確了黑龍江省新農(nóng)村旅游工作的指導思想、基本原則、發(fā)展目標等，這是黑龍江省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略性、指導性、規(guī)范性的綱領(lǐng)性文件。在這一綱領(lǐng)性文件的指導下，目前全省已評定北方現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園、省農(nóng)科院園藝分園、齊齊哈爾甘南縣興十四村等50余家鄉(xiāng)村旅游示范點，100多個鄉(xiāng)村旅游目的地，向全國申報了10余家全國工農(nóng)業(yè)示范點，并、、、帽兒山呂家圍子屯、年豐朝鮮民族自治鄉(xiāng)等多處農(nóng)家樂旅游景點。牡丹江等一批城市被國家定為“全國十個鄉(xiāng)村旅游”典型城市之一，北極村、興十四村、達斡爾哈達新村、扎龍自然保護區(qū)等引起了國內(nèi)外的極大關(guān)注。

三、黑龍江省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中存在的問題

(一)基層政府管理水平低，行業(yè)法規(guī)缺乏

目前黑龍江省的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處于初級階段，層次水平還不高，自發(fā)、盲目、無序的狀態(tài)還隨處可見。雖然省政府相關(guān)部門為了全省鄉(xiāng)村旅游的有序發(fā)展出臺了相應的指導意見并作出了全局部署，但是一些基層政府尚未健全相應的組織管理機構(gòu)。我國旅游法尚未出臺，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也沒有相關(guān)的法律條文，各地基層政府也未制定相應的政策法規(guī)來保護經(jīng)營者及游客的權(quán)利，在一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

(二)粗放型經(jīng)營帶來生態(tài)環(huán)境的惡化

生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和依托，生態(tài)環(huán)境的好壞直接決定了鄉(xiāng)村旅游能否持續(xù)發(fā)展。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)村缺乏發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的長效機制，部分農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境意識薄弱，急功近利，著重眼前利益，缺乏長遠和全局規(guī)劃，盲目跟風開發(fā)等使當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭到嚴重的破壞。“農(nóng)家樂”是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初級階段主要形式，在全省“農(nóng)家樂”的熱潮中大批游客進入鄉(xiāng)村，汽車尾氣的大量排放、餐館旅店生活垃圾的劇增、旅客旅游過程中制造的垃圾等都超過了當?shù)丨h(huán)境的自身凈化能力，所以在發(fā)展過程中務(wù)必處理好開發(fā)與保護的關(guān)系。

(三)缺少文化內(nèi)涵和創(chuàng)新模式

具有地域特色的鄉(xiāng)土文化是真正的旅游吸引因素。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中要基于這種獨特、傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化，挖掘其內(nèi)涵，開發(fā)富有地方特色的旅游產(chǎn)品。用原汁原味的鄉(xiāng)土文化吸引和感染旅游者。在發(fā)展中傳承傳統(tǒng)鄉(xiāng)土俗文化，避免開發(fā)過程的過度現(xiàn)代化?，F(xiàn)階段初級鄉(xiāng)村旅游的“農(nóng)家樂旅游”存在產(chǎn)品雷同、項目單一、活動內(nèi)容乏味等普遍現(xiàn)象，這種經(jīng)營模式勢必會引起鄉(xiāng)村旅游市場的萎靡。依據(jù)鄉(xiāng)村旅游的資源環(huán)境優(yōu)勢，只有采取將生態(tài)內(nèi)涵注入鄉(xiāng)村旅游的這一創(chuàng)新模式才能使鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康的發(fā)展。

(四)旅游配套支持體系不健全

鄉(xiāng)村旅游是在農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)交叉的背景下產(chǎn)生的特殊新型旅游模式，這就需要發(fā)展地具有完備且與之相適應的旅游支持體系。但事實卻并非如此，一方面是黑龍江省農(nóng)村地區(qū)面積較大，只有距城市較近的鄉(xiāng)村旅游目的地的可達性較強，部分非常富有潛力和獨具特色的鄉(xiāng)村旅游目的地的可進入性較差，相應的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、交通以及餐飲和住宿環(huán)境都有待于改進。另一方面是從事鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營主體主要是當?shù)剞r(nóng)民以及部分企業(yè)投資者，相應的旅游知識和管理能力都比較欠缺，從而導致服務(wù)水平和質(zhì)量都不盡人意。再者就是缺乏健全的對外宣傳和營銷體系，各自為政沒有形成縱橫交錯的整體營銷網(wǎng)絡(luò)。

四、黑龍江省發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游的路徑

(一)制定法律法規(guī)，強化經(jīng)營管理

面對目前黑龍江省鄉(xiāng)村旅游散而亂的局面，各級政府亟需制定相應的法律規(guī)范，強化管理，使之依法健康發(fā)展。在發(fā)展的過程中結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，對當?shù)氐馁Y源進行科學合理的再規(guī)劃，加強各要素間的流通組合，促進農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟的全面發(fā)展，從而提高非農(nóng)經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對破壞生態(tài)環(huán)境的經(jīng)營行為進行管理是現(xiàn)階段工作的重點，相關(guān)部門應組織力量對目前的鄉(xiāng)村旅游狀況進行認真排查，該整頓的整頓、該關(guān)閉的關(guān)閉，樹典型、學先進，使新農(nóng)村建設(shè)下的生態(tài)鄉(xiāng)村游有序健康發(fā)展。

(二)依托資源打造品牌形象

黑龍江省擁有獨特的生態(tài)旅游資源，大森林、大濕地、大湖泊以及享譽中外的北國冰雪，除此之外還擁有現(xiàn)代化的大農(nóng)場，清新樸實的山野民舍，北方少數(shù)民族的燦爛文化，邊境異域風格的小鎮(zhèn)，大森林山居風格的農(nóng)舍，濕地休閑小屋等，黑龍江省生態(tài)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所具有獨特的優(yōu)勢資源。在今后的開發(fā)過程中要利用這些優(yōu)勢資源，深度開發(fā)富有文化內(nèi)涵且獨具特色的旅游系列產(chǎn)品，增加游客的體驗價值，使其游有所樂、游有所學。要始終以創(chuàng)龍江生態(tài)鄉(xiāng)村精品游的品牌為宗旨，積極對外宣傳樹立龍江生態(tài)鄉(xiāng)村旅游品牌形象。

(三)辟建生態(tài)型發(fā)展路徑

過去黑龍江省生態(tài)鄉(xiāng)村游的項目開發(fā)一直沿襲傳統(tǒng)粗放型模式，比如常見的“農(nóng)家樂”、“采摘園”、“觀光園”等，它們屬于大眾普通型項目，開發(fā)模式缺乏地域獨特性和生態(tài)理念。黑龍江省的生態(tài)資源優(yōu)勢和潛力沒有得到深層次的開發(fā)利用，在項目開發(fā)中必須開拓創(chuàng)新，另辟生態(tài)型發(fā)展路徑，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)下生態(tài)農(nóng)業(yè)的成效開展農(nóng)業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)村游;結(jié)合黑龍江省特有的冰雪資源開展冰雪生態(tài)鄉(xiāng)村游;結(jié)合大森林的自然康體功能開展森林生態(tài)鄉(xiāng)村游;結(jié)合濕地及野生動物觀賞開展?jié)竦匾吧鷦游锷鷳B(tài)鄉(xiāng)村游等。只有引進并學習先進的科學技術(shù)，提高科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)、森林、冰雪、濕地等生態(tài)環(huán)境的開發(fā)過程中所占的比重，才能真正優(yōu)化現(xiàn)有的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使當?shù)氐纳鷳B(tài)鄉(xiāng)村游得到優(yōu)化升級。

(四)嚴把質(zhì)量關(guān)

質(zhì)量是發(fā)展的根基，只有根基牢固才能長遠發(fā)展。目前，鄉(xiāng)村旅游中存在的服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生質(zhì)量等不過關(guān)問題已成為旅游業(yè)界不爭的事實。應引起高度重視，并加大力度解決。首先應在經(jīng)營過程中強化服務(wù)質(zhì)量意識，嚴把質(zhì)量關(guān)，完善獎懲機制，將質(zhì)量管理落到實處。專業(yè)培訓和職業(yè)素質(zhì)教育是全面提高質(zhì)量有效手段，相關(guān)部門應安排專項資金，有計劃地學習各類培訓班，加快旅游隊伍的整體素質(zhì)的提高。要改善不符合標準的設(shè)備設(shè)施，健全疾病衛(wèi)生防御體系。最終在質(zhì)量興旅的指導方針下實現(xiàn)高質(zhì)量的生態(tài)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

［1］蘇永軍．新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)家樂休閑旅游——以寧波市為例［J］．寧波經(jīng)濟(三江論壇)，2009(5)．

［2］皮玫瑰，鄒新樹．農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)功能及可持續(xù)發(fā)展初探［J］．中國集團經(jīng)濟，2008(10)．

［3］王素琴．鄉(xiāng)村旅游與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的互動模型［J］．經(jīng)濟論壇，2007(1)．

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1002－2880(2010)12－0015－02

(責任編輯:張彤彤)