蔬菜質(zhì)量安全管理策略探討

○ 張京衛(wèi)

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院 江蘇 南京 210031）

蔬菜質(zhì)量安全管理策略探討

○ 張京衛(wèi)

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院 江蘇 南京 210031）

蔬菜安全近年來受到社會各界的關(guān)注，國家雖然出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，但是仍然存在許多不容忽視和亟待解決的問題?；诖?，筆者提出一些有效改善蔬菜質(zhì)量安全管理的建議。

蔬菜 安全管理 探討

食品質(zhì)量安全狀況是一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要標志。蔬菜作為最基本的生活消費品之一，其安全問題關(guān)系不僅僅關(guān)系到國民身體的健康，并且蔬菜是勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，其出口優(yōu)勢、效益優(yōu)勢還將關(guān)系到我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力及其我國農(nóng)業(yè)的增效、農(nóng)民的增收。因此，蔬菜質(zhì)量安全問題一直受到社會各界的高度重視。2006年和2009年我國相繼出臺了《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及實施條例和細則，各級政府也做了大量工作，蔬菜質(zhì)量安全形勢有所好轉(zhuǎn)，但真正貫徹和落實到位還有不少差距，仍然存在許多不容忽視和亟待解決的問題。為加強我國蔬菜質(zhì)量安全管理水平，筆者針對目前我國蔬菜質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀提出如下建議。

一、加快生產(chǎn)基地及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)

目前各個地方對于蔬菜的生產(chǎn)非常重視，建立了各種類型的蔬菜生產(chǎn)基地，有的已經(jīng)投產(chǎn)但是管理水平還需加強，蔬菜類抗害能力不是很高，產(chǎn)量不穩(wěn)定，而且與蔬菜生產(chǎn)相關(guān)的專項基金等沒有很好落實，一旦出現(xiàn)安全問題很難馬上得以應(yīng)對。此外，蔬菜生產(chǎn)基地應(yīng)進行產(chǎn)品安全等級認證，使其按照相應(yīng)標準進行生產(chǎn)，保障蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。在蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管方面，蔬菜的安全檢測設(shè)備應(yīng)該更新，淘汰落伍的檢測設(shè)備，并且相關(guān)檢測數(shù)據(jù)的采集以及上報都要進行信息化處理，實時將所檢測出的數(shù)據(jù)上報到相關(guān)管理部門，這樣才能方便管理，管理效率高了，整個生產(chǎn)基地的各項功能才能達到良性循環(huán)發(fā)展。在運輸設(shè)備上，政府應(yīng)該對各生產(chǎn)基地進行一定的設(shè)備購置費用補貼，比如在蔬菜氣調(diào)保險車以及冷藏車的購置方面，完全可以由政府負擔(dān)一部分，這樣也能提高生產(chǎn)單位對此類設(shè)備運用的積極性。當然農(nóng)業(yè)上的高投入不等于高產(chǎn)出，其設(shè)備的購置也要做到與其自身發(fā)展能力相匹配。

二、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才

能否實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，很大程度上取決于能否建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)管理大軍。針對目前農(nóng)業(yè)科技、安全管理人員短缺的情況，應(yīng)多渠道、多層次培養(yǎng)、挖掘、引進各類人才。可以通過職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)有意于從事蔬菜產(chǎn)業(yè)的農(nóng)技人員；辦好農(nóng)業(yè)類大、中專院校。從事蔬菜生產(chǎn)的人員大多數(shù)為高中以下人員，這和當代大學(xué)畢業(yè)生自身的想法有關(guān)，一般人認為從事農(nóng)業(yè)行業(yè)沒有好的前途，所以當今這類觀念的轉(zhuǎn)變尤為重要，當?shù)卣梢酝ㄟ^福利等手段來留住農(nóng)科類人才。

三、推廣無公害蔬菜生產(chǎn)和監(jiān)測技術(shù)

通過現(xiàn)有的農(nóng)民培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等政策，解決農(nóng)民在蔬菜生產(chǎn)實際中急需解決的問題，指導(dǎo)菜農(nóng)在生產(chǎn)中如何避免蔬菜農(nóng)藥殘留超標，掌握病蟲草綠色防治技術(shù)，合理配方施肥，提高蔬菜質(zhì)量，提高蔬菜產(chǎn)品的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)保護意識。同時農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、標準化集貿(mào)市場、蔬菜生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)殘檢測室要擴大抽檢面與抽檢量，規(guī)范操作步驟。對超標樣品嚴格查明超標原因，做好追溯處置工作，并以此為范例在廣大菜農(nóng)中進行廣泛宣傳，提高菜農(nóng)的安全防范意識，確保上市蔬菜安全衛(wèi)生。

四、蔬菜銷售實行“市場準入制”

在批發(fā)市場應(yīng)該推行蔬菜準入制，實行蔬菜準入制可以對進入市場的蔬菜“源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、產(chǎn)品可召回”?，F(xiàn)在擺在眼前的首先應(yīng)該加大對上市流通的假冒“無公害”蔬菜的打擊處罰力度，促進生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者轉(zhuǎn)變觀念，營造良好無公害蔬菜生產(chǎn)、銷售氣氛，形成良性循環(huán)，從總體上推進無公害蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展，全面提升蔬菜安全衛(wèi)生質(zhì)量。

五、加強蔬菜質(zhì)量安全宣傳工作

目前中國涉及蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全的概念分為五類，按照安全可靠性從低到高進行排列分為：放心菜、無公害蔬菜、一般產(chǎn)品、綠色蔬菜和有機蔬菜。對于消費者而言，他們處于蔬菜供應(yīng)鏈的末端，安全問題通過消費者才能表現(xiàn)出來，所以要加強蔬菜質(zhì)量安全的宣傳工作，讓消費者了解這五種等級蔬菜對應(yīng)的安全可靠性的高低，好讓其在選購過程中心里有譜。當然蔬菜安全可靠性與價格是成正比關(guān)系的，通過宣傳使安全蔬菜的概念深入后，就有可能讓消費者選擇價高的產(chǎn)品來滿足其對健康安全的需求，安全高價蔬菜銷量好的話就能帶動生產(chǎn)者為增加收入而進行安全蔬菜生產(chǎn)，形成供應(yīng)鏈良性循環(huán)。

六、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系在原來已有體系的基礎(chǔ)上，應(yīng)該加強對涉農(nóng)主體的誠信體系和宣傳體系的建設(shè)。生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就難以有效控制，市場上多數(shù)不安全的農(nóng)產(chǎn)品都是由缺乏誠信的小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)戶提供的，監(jiān)管部門很難對其進行管理。而如果誠信體系能建立，則能很好地規(guī)范小農(nóng)戶的生產(chǎn)。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)方面，應(yīng)該借鑒國外發(fā)達國家的經(jīng)驗，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通加工、銷售過程中都提供一定的法律保障，做到有章可循，一旦出問題就能馬上通過法律手段來解決。

七、發(fā)展蔬菜供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)安全控制技術(shù)

在蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)，首先，運用安全栽培技術(shù)，主要包括合理間套作，立體栽培技術(shù)以及滴灌、噴灌等節(jié)水栽培技術(shù)等。其次，嚴禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，并嚴格遵守農(nóng)藥使用安全間隔期的規(guī)定。最后發(fā)展安全蔬菜生產(chǎn)模式，比如實行龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織來進行區(qū)域蔬菜安全生產(chǎn)監(jiān)控。新技術(shù)要進行不斷的推廣才能為農(nóng)民所了解，對于奉賢當?shù)剞r(nóng)民來說，大多普通話聽不懂，所以必須要有各村選出相關(guān)的推廣人員就行本地語言傳授，在蔬菜打農(nóng)藥、施肥階段，應(yīng)該由推廣人員實地去調(diào)查菜農(nóng)生產(chǎn)情況，保證其噴灑農(nóng)藥的量在標準范圍內(nèi)，提高農(nóng)戶的安全生產(chǎn)意識。各級農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員應(yīng)常下鄉(xiāng)進行實地調(diào)查與抽檢，這樣才能保證蔬菜在生產(chǎn)源頭上的安全。

在加工環(huán)節(jié)，大力加強蔬菜初加工技術(shù)的研究和開發(fā)，制定科學(xué)合理的生產(chǎn)工藝規(guī)范，保證生產(chǎn)環(huán)境和人員的衛(wèi)生，保證清洗水的衛(wèi)生質(zhì)量。加工的最后還有一個產(chǎn)品包裝過程，一般來說蔬菜的初級加工包裝大致就用到保鮮膜、保鮮袋等。在這些材料的選擇中應(yīng)該考慮到包裝材料在運輸及儲藏條件下的無毒性，不能對蔬菜本體產(chǎn)生污染。此外更可以發(fā)展蔬菜產(chǎn)品的可食用膜、氣調(diào)包裝技術(shù)等。

在儲運環(huán)節(jié)，研究蔬菜儲藏過程中有害物質(zhì)形成規(guī)律和采后殺菌劑、殺蟲劑的變遷規(guī)律；研制安全、經(jīng)濟、高效的蔬菜儲藏技術(shù)措施，開發(fā)低溫冷藏設(shè)備；研究新型清洗劑配方、保鮮劑、保鮮紙、延長蔬菜保藏期；大力發(fā)展蔬菜專儲、專運技術(shù)。

八、構(gòu)建基于供應(yīng)鏈的蔬菜安全信息管理系統(tǒng)

一個完整的基于供應(yīng)鏈的蔬菜安全信息管理系統(tǒng)包括蔬菜安全信息的搜集與分析系統(tǒng)、跟蹤和追溯系統(tǒng)、風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)、信息咨詢系統(tǒng)等。蔬菜質(zhì)量安全信息系統(tǒng)的構(gòu)建與應(yīng)用能夠有利于從根本上解決蔬菜質(zhì)量安全問題，其中最主要的就是其信息的順暢傳遞，只有全面了解供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)所涉及的生產(chǎn)、加工、流通信息，并且實時反饋，才能讓系統(tǒng)良好運行。此系統(tǒng)為消費者放心消費提供了一定的依據(jù)，在任何環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)問題，都可以通過追溯了解到問題出在哪，這樣就能有效控制蔬菜質(zhì)量安全事故。

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