教研室職能與運(yùn)行管理機(jī)制的研究

○李 惠 劉 蕓 林孝成 陳葵花

（廈門理工學(xué)院 福建 廈門 361024）

教研室職能與運(yùn)行管理機(jī)制的研究

○李 惠 劉 蕓 林孝成 陳葵花

（廈門理工學(xué)院 福建 廈門 361024）

教研室是高等學(xué)校中直接進(jìn)行教學(xué)工作、科學(xué)研究和師資培養(yǎng)的基層組織，對推動教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)都起著非常重要的作用。本文對教研室的職能、教研室的定位、教研室主任的權(quán)益與職責(zé)、教研室的管理及運(yùn)行機(jī)制等問題進(jìn)行探討與研究，以期為高校充分發(fā)揮教研室的職能與作用提供一些參考。

教研室職能 專業(yè)負(fù)責(zé)人 雙重管理體制

教學(xué)研究室（簡稱教研室）是高等學(xué)校中直接進(jìn)行教學(xué)工作、科學(xué)研究和師資培養(yǎng)的基層組織，是系一級執(zhí)行教學(xué)和開展教研、科研工作的基層單位，是教學(xué)建設(shè)和改革的中堅(jiān)力量。為充分發(fā)揮教研室作用，本文特對廈門理工學(xué)院教研室的職能、教研室的定位、教研室主任的權(quán)益與職責(zé)、教研室的管理及運(yùn)行機(jī)制等問題進(jìn)行探討與研究。

一、教研室的職能

1、做好組織教學(xué)工作，致力于提升教學(xué)質(zhì)量

組織教學(xué)工作是教研室最基本的工作職能，通過教學(xué)組織和管理，以保證專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和課程教學(xué)大綱的嚴(yán)肅執(zhí)行，從而確保教學(xué)運(yùn)行有序順暢。更為重要的是，在此基礎(chǔ)上把提高教學(xué)質(zhì)量擺在突出的地位，積極研究應(yīng)用型大學(xué)的特點(diǎn)，參與畢業(yè)生追蹤調(diào)查，了解教學(xué)改革訊息，進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、學(xué)習(xí)方法的改革，把用人單位、學(xué)生、家長滿意與否作為衡量質(zhì)量的最終標(biāo)準(zhǔn)，真正把工作的重心放在提高教學(xué)質(zhì)量上。

2、專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)是教研室擔(dān)負(fù)的重要職能

教研室要把加強(qiáng)與深化專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)作為工作的重點(diǎn)，緊密結(jié)合教學(xué)改革和教學(xué)研究，通過制定和修訂專業(yè)教學(xué)計(jì)劃、圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)制定專業(yè)和課程建設(shè)規(guī)劃、建立校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，改革和研究課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教材、教學(xué)方法與教學(xué)手段乃至整個專業(yè)人才培養(yǎng)模式，大力開展重點(diǎn)專業(yè)與特色專業(yè)、精品課程與重點(diǎn)課程的建設(shè)，不斷提升專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)的水平。

3、提高教研工作的針對性和實(shí)效性

關(guān)注專業(yè)發(fā)展的動態(tài)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會變革和教學(xué)改革的需要等情況為依據(jù)，有計(jì)劃地開展教學(xué)研究，幫助每個教師確定科研方向，爭取做到人人有方向；有組織地申報各級各類教學(xué)改革與科研立項(xiàng)，撰寫教改科研論文，爭取做到個個有成果，從而提高教師隊(duì)伍的整體學(xué)術(shù)水平。

4、抓好師資隊(duì)伍建設(shè)

積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，建立好教師梯隊(duì)。通過各種有效措施，使初任教師奮發(fā)圖強(qiáng)、早日獨(dú)擋一面，骨干教師奮發(fā)善為、成為行家里手，老教師甘當(dāng)人梯、成為專家權(quán)威，全面提升教師的業(yè)務(wù)水平、教學(xué)水平、科研水平，打造一支能促進(jìn)學(xué)校又好又快、可持續(xù)發(fā)展的教師隊(duì)伍。

5、促進(jìn)教學(xué)能力的建設(shè)

以青年教師的師德錘煉、師能提升為重點(diǎn)，緊緊圍繞提高教師課堂教學(xué)能力這個核心，創(chuàng)新開展專題教學(xué)研究活動，組織教學(xué)文件、教學(xué)設(shè)計(jì)、授課技巧、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)、課外輔導(dǎo)、考試命題與試卷評閱、論文指導(dǎo)等專題培訓(xùn)；通過開展觀摩教學(xué)與研討，幫助青年教師提高準(zhǔn)確把握課程大綱、處理教材、選擇教法等能力以及養(yǎng)成自覺執(zhí)行教學(xué)規(guī)范的習(xí)慣，熟悉應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，提高課堂教學(xué)的新課導(dǎo)入、提問、課堂管理、教學(xué)小結(jié)、課外作業(yè)布置與批改等教學(xué)基本功的水平。

二、針對廈門理工學(xué)院教研室運(yùn)行狀況的問題剖析

1、教研室定位較低，校系要營造氛圍，重視教研室工作

廈門理工學(xué)院的前身是鷺江職業(yè)大學(xué)，上世紀(jì)八十年代創(chuàng)辦，當(dāng)時培養(yǎng)的學(xué)生定位明確：服務(wù)廈門，應(yīng)用型的專科人才。雖然當(dāng)時學(xué)校的辦學(xué)一定程度上滿足了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但其規(guī)模和影響力均十分有限，同時，教研室定位較低工作也相對簡單。2005年，學(xué)校升本，學(xué)校的工作重心自然是以本科的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來提升教學(xué)質(zhì)量和科研水平，而教學(xué)與科研的直接組織機(jī)構(gòu)就是教研室。2006年，學(xué)校制定了《廈門理工學(xué)院教研室工作管理辦法》，從教研室組織、教研室工作到教研室主任、教研室成員，大小條款共50條之多。2007年，學(xué)校又做了修訂，這足以顯示出教研室工作的重要性。但學(xué)校的某些規(guī)定，有些是無法落實(shí)的，特別是教研室主任的工作比較沉重，教研室也難以由過去的“低定位”一下子過渡到“重要定位”。如學(xué)校信息較閉塞，表現(xiàn)在國家、省、市部委就某些事項(xiàng)的征求意見并沒有到達(dá)學(xué)校和教研室，教師很少參與某些制度、規(guī)則以及標(biāo)準(zhǔn)的探討和設(shè)計(jì)；又如校系各級考核、評優(yōu)都未曾考慮考核評優(yōu)對象是否參與了教研室的工作。長期以來，大家習(xí)慣地認(rèn)為，教研室的工作都是教研室主任一個人的事情，教研室工作難以很好地開展。再如教研室主任是由專任教師兼任，工作范圍繁雜，加之其權(quán)、責(zé)、利又嚴(yán)重失衡，其工作重心自然不在教研室工作上，除了應(yīng)付繁雜的教學(xué)事務(wù)，難有要發(fā)展和創(chuàng)新的念頭。因此，學(xué)校如能形成重視教研室工作的氛圍，從實(shí)際出發(fā)，注重教研室工作，視教研室工作為教學(xué)科研的“核心”，而不僅僅是“基礎(chǔ)”；提高教研室主任的地位，視教研室主任為教學(xué)科研的“組織者”，而不僅僅是“干活的”，則教研室的工作效益將會得到很大提升。

2、教研室主任的任職條件和考核規(guī)定有待斟酌

筆者認(rèn)為《廈門理工學(xué)院教研室工作管理辦法》對于教研室主任規(guī)定的任職條件有點(diǎn)高，甚至高過了系部主任和副主任、系部書記和副書記的任職條件。畢竟廈門理工學(xué)院升本不久，引進(jìn)的高級人才大都擔(dān)任學(xué)校中層以上的職位，年輕的博士、碩士要獲得高級職稱，擔(dān)任教研室的工作任務(wù)，需要有幾年的工作積累和歷練。筆者認(rèn)為，那些對專業(yè)建設(shè)有思路、有見解，在某一領(lǐng)域有建樹的、自己又愿意干教研室工作的講師職稱以上的教師均可一試。這樣可以盡快培養(yǎng)年輕人，使專業(yè)建設(shè)與發(fā)展方面后繼有人。

雖然《廈門理工學(xué)院教研室工作管理辦法》規(guī)定系領(lǐng)導(dǎo)要對教研室主任進(jìn)行考核，但考核結(jié)果是教研室主任不想干的多，考核不合格的教研室主任少。即使不考核，不想干的教研室主任還是占多數(shù)。筆者的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，90%的系部沒有對教研室主任進(jìn)行過考核?，F(xiàn)任的教研室主任中有73%的人不愿意繼續(xù)做下去?！翱己恕钡囊?guī)定，其實(shí)是無法執(zhí)行到位的。筆者就教研室主任一職是否是一個崗位進(jìn)行過調(diào)查，100%的回答“是”。但目前的現(xiàn)狀令教研室主任們遭遇尷尬，任職條件要求高，而“教研室主任”一職卻不是一個崗位，自然就沒有相應(yīng)的崗位待遇。

人們對教研室這個集體的期望較高，希望它能成為一個專任教師的“家”。目前，廈門理工學(xué)院教研室內(nèi)部沒有工會組織、沒有黨小組，教研室主任又沒有任何的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，要教研室主任成為“家長”，難度較大。

3、教研室主任的權(quán)力、責(zé)任、利益不相對等

《廈門理工學(xué)院教研室工作管理辦法》規(guī)定，教研室主任的職責(zé)共有17條，內(nèi)容包括學(xué)科或?qū)I(yè)建設(shè)的方方面面，17條中還有一條是“其他工作”，這個“其他工作”包羅萬象：學(xué)生處需要的招生簡章、畢業(yè)生簡介等資料；院辦和系部的對外合作項(xiàng)目所需的課程中英文介紹等資料；系部的抗洪、抗臺風(fēng)搶險組織等工作；系部與學(xué)院簽定的安全責(zé)任狀分解任務(wù)；系部要申報新專業(yè)，舉辦各種專業(yè)競賽，搜羅高新人才，建設(shè)與使用專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，甚至新生入學(xué)報到，教研室主任都要參與。一個教研室主任不僅要應(yīng)對本系部的領(lǐng)導(dǎo)，還要應(yīng)對學(xué)院的各個部門，其工作范圍之廣、之大，堪稱學(xué)院兼職中的“第一”，是名副其實(shí)的“中堅(jiān)力量”。

教研室主任無權(quán)支配和使用專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，無權(quán)推薦教研室成員參與系部的評優(yōu)，無權(quán)決定教研室成員的二次分配，考察對外合作辦學(xué)更是排不上號。教研室主任除了完成自身教學(xué)工作量以外，《廈門理工學(xué)院教研室工作管理辦法》規(guī)定的教研室主任的學(xué)科和專業(yè)建設(shè)的16條職責(zé)以及這條包羅萬象的“其他工作”，都是兼做的、額外的、附帶做的工作。校系各級很少看到教研室工作的繁雜，如此重要的教研室工作只是作為教研室主任教學(xué)工作的附帶，學(xué)院沒有賦予教研室主任任何權(quán)利，教研室工作開展得不積極。況且教研室主任為做這些“附帶”工作而得到的“利益”是20%的工作量補(bǔ)償，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)他們所付出的勞動。甚至，講師職稱的教研室主任，為專業(yè)申報和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)而外出調(diào)研的五折機(jī)票中的機(jī)場建設(shè)費(fèi)和燃油附加費(fèi)以及保險費(fèi)都無法全額報銷，自己還要負(fù)擔(dān)50%。教研室主任的權(quán)力、責(zé)任、利益如此地不相匹配，嚴(yán)重影響了教研室主任的工作積極性，同時也多少影響了“準(zhǔn)教研室主任們”從事教研室工作的想法、沖動與熱情，從而滯緩了教研室工作的進(jìn)展。

調(diào)查事項(xiàng)顯示，“不愿意繼續(xù)做教研室主任的原因”中選擇“責(zé)、權(quán)、利不匹配”的比例高達(dá)100%。因此，學(xué)院應(yīng)重新考慮和制定教研室主任為完成任務(wù)而應(yīng)享有的權(quán)力和利益，使權(quán)力成為教研室主任完成任務(wù)的保障，使利益成為教研室主任完成任務(wù)的補(bǔ)償和獎勵。為達(dá)到權(quán)、責(zé)、利的最佳配比，除了考慮基層的意見外，筆者認(rèn)為，可以考慮設(shè)教研室主任這一崗位，明確該崗位的待遇，制定自我激勵和約束機(jī)制。

三、對教研室管理及運(yùn)行機(jī)制的研究

1、設(shè)專業(yè)負(fù)責(zé)人制度

借鑒其他高校（如漳州師院）的做法，不設(shè)教研室主任，改設(shè)專業(yè)負(fù)責(zé)人制度，教研室工作和教研室主任的工作直接由系部主任、副主任分?jǐn)?，每人?fù)責(zé)一個專業(yè)。這樣做，有如下益處。

第一，改變了某些系部領(lǐng)導(dǎo)只當(dāng)“二傳手”、“錄放機(jī)”的現(xiàn)象。學(xué)校一有任務(wù)下達(dá)，領(lǐng)導(dǎo)不研究本系部的具體情況就通過秘書將任務(wù)轉(zhuǎn)達(dá)給教研室主任。針對教研室主任工作負(fù)荷的現(xiàn)狀，筆者做的一項(xiàng)調(diào)查如下：系部領(lǐng)導(dǎo)對教研室（主任）的工作所持的態(tài)度：A.不過問；B.過問；C.根據(jù)本部門實(shí)際，事前指導(dǎo)，事后審核；D.學(xué)校一有任務(wù)，就通知秘書，由秘書再通知教研室主任操作。只有27%的教研室主任選擇C項(xiàng)的同時，在“是否愿意繼續(xù)做教研室主任”問項(xiàng)中選擇“愿意繼續(xù)做下去”。

第二，由于信息不需要層層轉(zhuǎn)達(dá)，系部主任、副主任能更準(zhǔn)確地理解學(xué)校每一階段、每一步驟的工作目標(biāo)與任務(wù)，能更準(zhǔn)確地領(lǐng)會學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的行動意圖，能更方便地與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就專業(yè)建設(shè)問題進(jìn)行溝通。不至于出現(xiàn)目前某些系部領(lǐng)導(dǎo)由于自身工作沒做扎實(shí)，對上則說是教研室主任工作沒做好，對下則說是學(xué)校或教務(wù)處任務(wù)下達(dá)不清楚的現(xiàn)象。

第三，由于系部主任、副主任本身具有某些權(quán)力和享有某些利益，因而教研室工作和教研室主任的工作由系部主任、副主任承擔(dān)，可提高學(xué)校對教研室工作的重視程度，也可提升教研室的地位。

第四，大家一致公認(rèn)專業(yè)和學(xué)科建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人是系領(lǐng)導(dǎo)，這樣，專業(yè)學(xué)科負(fù)責(zé)人與專業(yè)學(xué)科的建設(shè)就能密切聯(lián)系，且系部主任、副主任更熟悉本專業(yè)的建設(shè)情況，在使用正常的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)時就更有尺度。此外，在外出考察時，能更關(guān)注本專業(yè)與外界相關(guān)專業(yè)的聯(lián)系與區(qū)別，在制定培養(yǎng)方案、安排實(shí)踐環(huán)節(jié)時，能適時融進(jìn)外界相關(guān)專業(yè)建設(shè)的先進(jìn)理念和做法，使外出考察的實(shí)效性得到體現(xiàn)。

2、教研室管理體制的創(chuàng)新：建立雙重管理體制

雙重管理體制存在于我們現(xiàn)實(shí)社會的方方面面。如廈門市審計(jì)局在行政編制上隸屬于廈門市人民政府，對廈門市各行政事業(yè)單位、國有企業(yè)等實(shí)行審計(jì)監(jiān)督，對廈門市人大負(fù)責(zé)。而在審計(jì)業(yè)務(wù)上，廈門市審計(jì)局卻要接受福建省審計(jì)廳乃至國家審計(jì)署的業(yè)務(wù)安排和指導(dǎo)，從事具體的審計(jì)監(jiān)督業(yè)務(wù)。福建省審計(jì)廳、國家審計(jì)署是廈門市審計(jì)局的業(yè)務(wù)主管部門。廈門市審計(jì)局實(shí)行的是行政與業(yè)務(wù)的雙重管理體制。我校的校董成員單位廈門夏商集團(tuán)，是廈門十大國有集團(tuán)之一，公司的主要考核指標(biāo)都由廈門市國有資產(chǎn)管理委員會核定，利潤主要上繳廈門市財(cái)政局，而公司在完成各種考核指標(biāo)的過程中離不開廈門市貿(mào)易發(fā)展局、廈門市農(nóng)業(yè)局以及福建省經(jīng)貿(mào)委、福建省農(nóng)業(yè)廳甚至國家商務(wù)部、國家農(nóng)業(yè)部的業(yè)務(wù)安排和指導(dǎo)，廈門夏商集團(tuán)及其所屬公司所從事的業(yè)務(wù)要求標(biāo)準(zhǔn)以及各種等級和獎項(xiàng)的評定，都由這些業(yè)務(wù)主管部門操作與定奪。廈門夏商集團(tuán)在利潤貢獻(xiàn)和業(yè)務(wù)上也都實(shí)行雙重管理體制。廈門理工學(xué)院的投資主體是廈門市政府，學(xué)院要為廈門市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展培養(yǎng)人才，但是在如何培養(yǎng)人才方面，如專業(yè)和課題的申報、教學(xué)方案的制定、實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的安排、教學(xué)法的研究、精品課程的申報、本科學(xué)位的評估以及教學(xué)水平的評估等，卻要接受福建省教育廳甚至國家教育部的指導(dǎo)與檢查。廈門理工學(xué)院實(shí)行的也是雙重管理體制，行政上歸屬于廈門市政府，業(yè)務(wù)上歸屬于廈門市教育局、福建省教育廳和國家教育部。

上述行政單位、事業(yè)單位、企業(yè)單位實(shí)行的都是雙重管理體制。雙重管理體制并沒有改變這些單位的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的撥付、人員編制和投資主體現(xiàn)狀，相反，雙重管理體制使這些單位能為地方政府和投資主體提供更好、更專業(yè)、更有效的服務(wù)和利潤貢獻(xiàn)。

對廈門理工學(xué)院教研室實(shí)行雙重管理是指系部對教研室實(shí)行橫向的“地方行政管理”，教研室主要是為系部的教學(xué)與科研服務(wù)，而學(xué)校教務(wù)處對教研室實(shí)行縱向的“上級業(yè)務(wù)管理”，指導(dǎo)教研室如何提供教學(xué)服務(wù)。這一橫一縱就形成一種“十字型”管理體制，而教研室（主任）就是“十字”中的那個“結(jié)”，這種體制縱橫貫通，信息能夠得到及時反饋、溝通。這樣，學(xué)校的各種教學(xué)制度、各種教學(xué)要求都能在系部得到及時、有效地貫徹執(zhí)行。

目前，廈門理工學(xué)院對教研室的管理是單一的，教研室是歸屬教學(xué)單位系部的，與教學(xué)管理部門沒關(guān)系，以體現(xiàn)學(xué)校的分級管理。以編制教學(xué)計(jì)劃、開課計(jì)劃、教材預(yù)定等工作為例，教務(wù)處在下達(dá)工作任務(wù)時與系部的工作程序是：教務(wù)處→系部（或系副主任）系秘書→教研室主任，而信息反饋的程序卻是：教研室主任→系秘書→教務(wù)處，系秘書也只是把各教研室的信息進(jìn)行簡單匯總即上報。至于教務(wù)處對教研室主任的工作所做的某些修改意見，如公共課排課的調(diào)整等，很難直接（或間接）到達(dá)教研室主任手中，教研室主任事后還要花大量時間自行核對調(diào)整，否則就會造成下學(xué)期排課時課程名稱或課時的混亂。一旦造成重排課或漏排課，教研室主任就要負(fù)全責(zé)。在這種工作程序下，教務(wù)處與原始信息生成單位教研室失去了直接聯(lián)系與溝通的步驟，致使教務(wù)處與教研室主任之間信息交流不暢、不及時，對某些政策和資料理解不一致，教研室主任工作通常比較被動、工作效率比較低下，并且工作責(zé)任較大。如果建立了這種雙重管理體制，教務(wù)處（或者分管教學(xué)的院領(lǐng)導(dǎo)）便可根據(jù)學(xué)院教學(xué)管理的要求對教研室主任進(jìn)行各種業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，還可對某些開課量大且又集中的課程，召集教研室主任進(jìn)行協(xié)調(diào)，緩解教研室主任排課的壓力，盡可能避免重排課或漏排課。同時,為鼓勵這些兼任教研室主任的教師更好地做好教研室工作，可組織教研室主任外出考察和評優(yōu)活動，還可設(shè)“資深教研室主任”。雙重管理體制既不會改變教研室的“系部屬性”或“系部編制”，也不改變校系的層級管理,而只會對學(xué)院教務(wù)處工作、系部工作和教研室工作更為有利。

[1]廈門理工學(xué)院教研室工作管理辦法[Z].2007.

（責(zé)任編輯：胡冬梅）

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