構(gòu)造技術(shù)創(chuàng)新體系的三大基礎(chǔ)
——如何發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

○魏 杰 （清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授）

構(gòu)造技術(shù)創(chuàng)新體系的三大基礎(chǔ)
——如何發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

○魏 杰 （清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授）

我們一般把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分為五個行業(yè)：第一個是新能源，主要與化石類的傳統(tǒng)能源相區(qū)別，即太陽能、風(fēng)能、水能、核能之類；第二個是新材料，主要包括復(fù)合材料；第三個是信息產(chǎn)業(yè)；第四個是生命生物工程產(chǎn)業(yè)；第五個是環(huán)保環(huán)境產(chǎn)業(yè)，既包括生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，也包括工業(yè)污染治理。這些產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)來說有基礎(chǔ)性作用，同時又是新興的，所以也叫基礎(chǔ)性新興產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對核心技術(shù)的依賴性非常強。那么，我們要發(fā)展這個產(chǎn)業(yè)就必須大力推動核心技術(shù)的產(chǎn)生，而核心技術(shù)的產(chǎn)生，需要一個非常強大的技術(shù)創(chuàng)新體系。如果沒有一個非常完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，核心技術(shù)就無法創(chuàng)造，我們講的大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也就是一句空話?，F(xiàn)如今，我們面臨的一個重要問題是如何構(gòu)造強大的技術(shù)創(chuàng)新體系。

現(xiàn)代研究認為，一個強大的創(chuàng)新技術(shù)體系有三個基礎(chǔ)：物質(zhì)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)、資金基礎(chǔ)。

物質(zhì)：加快發(fā)展實驗室經(jīng)濟

技術(shù)創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)就是實驗室經(jīng)濟，即以企業(yè)方式運作的現(xiàn)代化的實驗室。國際上講實驗室經(jīng)濟是核心技術(shù)產(chǎn)生的孵化器，因為技術(shù)創(chuàng)新是無數(shù)次努力和實驗產(chǎn)生的結(jié)果。我們?nèi)绻x開一個龐大的現(xiàn)代化實驗室，就不可能實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。因此實驗室經(jīng)濟是核心技術(shù)產(chǎn)生的孵化器，是物質(zhì)基礎(chǔ)。美國之所以技術(shù)創(chuàng)新比我們強，一個重要的原因就是它是個實驗室經(jīng)濟大國。

美國的實驗室經(jīng)濟極其發(fā)達，我們卻沒有這種龐大的實驗室經(jīng)濟體系，所以很難完成從知識到技術(shù)的轉(zhuǎn)化。中國雖然有很多開發(fā)區(qū)，但開發(fā)區(qū)是把技術(shù)變成為產(chǎn)業(yè)的孵化器，而不是技術(shù)產(chǎn)生的孵化器?？上У氖?，這樣的實驗室經(jīng)濟在我國過于缺乏，所以下一步中國要大力、加速發(fā)展實驗室經(jīng)濟。如果我們的實驗室經(jīng)濟不能得到發(fā)展，那么我們現(xiàn)在講的技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最后都將成為口號和空話。

人才：創(chuàng)新人才亟須整合

我們與先進國家在人才基礎(chǔ)方面的差距也很大。目前我們真正能搞技術(shù)創(chuàng)新的人才，基本上分布在四個領(lǐng)域：第一部分是在國企，尤其是央企；第二部分在民營企業(yè)；第三部分在高等院校；第四部分就是過去辦的科學(xué)院所。

然而，有些國企僅僅把目光放在靠壟斷獲取利潤的層面，完全忽視了技術(shù)創(chuàng)新的過程。民營經(jīng)濟因為成長只有30年左右的時間，各方面的積累還不夠，在體制和基礎(chǔ)上難以支持這種核心技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。高等院校也不容樂觀，很少有專注于技術(shù)研究的院校和老師。至于原來的科學(xué)院，這幾年基本上已經(jīng)被打散，最終人才無法聚集。從這四個領(lǐng)域的實際情況看，這些人才基本上沒有辦法成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，因為他所在的領(lǐng)域缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動力。

所以，中國的人才現(xiàn)在極其分散，而且基本上是被所有制分割，被條塊分割，沒辦法進行組合。

資金：政府導(dǎo)向帶動社會資本

核心技術(shù)的創(chuàng)新有兩個特點，一方面它是中長期概念，另一方面它風(fēng)險很高。正因為如此，所以技術(shù)創(chuàng)新單獨靠社會資本根本不可能完成。在西方資本主義國家也不是完全靠社會資本來完成的，基本模式就是政府導(dǎo)向和社會資本的跟進。政府導(dǎo)向一旦喪失，社會資本就不可能跟進。歐盟最近宣布在未來十年內(nèi)的投資主要集中在研發(fā)部門，如果歐盟這么大地投入研發(fā)部門，就會帶動社會資本的跟進，就有可能使歐盟在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展上出現(xiàn)巨大的變動。

沒有政府導(dǎo)向就不可能有社會資本的跟進，而我們現(xiàn)在恰恰缺乏在技術(shù)創(chuàng)新上的政府導(dǎo)向。2009年為了應(yīng)對金融危機的沖擊，政府出臺了4萬億投資的一攬子刺激政策，然而基礎(chǔ)創(chuàng)新投資的總數(shù)卻很少，根本沒有辦法實現(xiàn)政府導(dǎo)向功能，也不可能出現(xiàn)社會資本跟進的情況。

“十二五”期間，我們?nèi)绻罅Πl(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就一定要研究、描述在“十二五”期間怎樣建立形成能產(chǎn)生核心技術(shù)的創(chuàng)新體制，尤其是物質(zhì)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)和資金基礎(chǔ)。這三個基礎(chǔ)的建設(shè)都需要具體完成，不能一蹴而就，否則，“十二五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依舊會有阻礙，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重任也很難完成。

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