進一步深化對民生重大意義的認識

李抒望

（山東省臨沂市委黨校，山東 臨沂 276005）

進一步深化對民生重大意義的認識

李抒望

（山東省臨沂市委黨校，山東 臨沂 276005）

民生問題雖然是一個老問題，但對我們各級領(lǐng)導干部來說，卻是一個常講常新的問題。民生連著民心，民生就是民心，解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績。

民生；領(lǐng)導干部；執(zhí)政能力

民生問題不是一個新問題，自古有之。中國民生之路艱辛漫長，無數(shù)先哲和仁人志士都進行過不懈求索。孫中山的三民主義里就有民生主義，但他和他創(chuàng)立的國民黨沒有解決了中國的民生問題，三民主義一個也沒有實現(xiàn)。后來，蔣介石上臺，搞得民不聊生，民怨沸騰，執(zhí)政22年之后垮臺了。與蔣家王朝不同，我們中國共產(chǎn)黨的歷史，是一部為民族求解放求獨立、為民眾謀生計謀幸福的歷史。只有社會主義能夠救中國，只有中國特色社會主義能夠發(fā)展中國，只有中國共產(chǎn)黨能夠解決中國的民生問題，這是新中國60年得出的一個基本歷史結(jié)論。民生問題雖然是一個老問題，但對我們各級領(lǐng)導干部來說，卻是一個常講常新的問題。民生連著民心，民生就是民心，解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績。

一、切實保障和改善民生是黨的宗旨所在

世界上第一個馬克思主義政黨成立的時候，馬克思、恩格斯親筆為它寫了一個綱領(lǐng)性的文件，這就是《共產(chǎn)黨宣言》，公開向全人類宣布，共產(chǎn)黨的一切努力都是為工人階級和勞動群眾謀利益求幸福，除了人民群眾的利益，共產(chǎn)黨沒有自己任何的私利。我們中國共產(chǎn)黨把這種理念，叫做黨的根本宗旨，就是毛主席概括的五個大字：為人民服務(wù)。這是我們黨最重要的思想和行動準則。中國的革命和建設(shè)、改革和發(fā)展，都是沿著這條路線進行的，我們黨的為人民服務(wù)之路實際上就是民生之路。改革開放30多年的進程，更是民生問題不斷得到重視發(fā)展的時期，是民生問題改善最好最快的時期。新時期，鄧小平提出了判斷我們一切工作和是非得失的三條標準，其中一條就是看是否有利于提高人民群眾的生活水平。他強調(diào)我們一切政策的出發(fā)點和歸宿都要看“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應不答應”。江澤民同志提出“三個代表”重要思想，落腳點也是要代表最廣大人民的根本利益。以胡錦濤同志為總書記的新一代中央領(lǐng)導集體提出“立黨為公、執(zhí)政為民”，強調(diào)“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”?！傲Ⅻh為公、執(zhí)政為民”是黨的最核心的權(quán)力觀，它把為人民服務(wù)的思想詮釋得更加清晰、更加真實、更加務(wù)實、更具時代價值。全心全意為人民服務(wù)，全心全意為人民執(zhí)政，是我們黨的全部追求，是我們黨永恒的精神家園。

二、切實保障和改善民生是社會主義的本質(zhì)要求

如何看待富裕和貧窮，可以說是當代人類最為感性的一種認識，對此，我們卻曾長時間陷入了理性的迷茫。剝削制度被消滅，進入社會主義社會后，我們還形而上學地按照革命戰(zhàn)爭年代的那種樸素的思維要令，把國人統(tǒng)統(tǒng)排列到窮人和富人、好人和壞人的方陣中。窮人，就是好人；富人，就是壞人。于是，人人忌富怕富，談富色變，發(fā)展到后來，好像越窮越革命，越窮越社會主義，貧窮成了真理和正義的化身，富裕成了謬誤和罪惡的淵藪。加上“一大二公”平均主義大鍋飯，導致了普遍的貧窮和落后。鄧小平針對我國人民生活水平長期未有得到改善的局面，對我國社會主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗教訓，進行了深刻的歷史反思和理論探索。他第三次出來工作后，便立即在社會主義應該貧窮還是應該富裕的這個根本性問題上，以馬克思主義的巨大理論勇氣和實踐膽略，進行了劃時代的撥亂反正。他曾從不同的角度多次強調(diào)：貧窮不是社會主義；社會主義就是要消滅貧窮，使全體人民共同富裕起來；共同富裕是社會主義的目的，是社會主義的根本原則，是社會主義最大的優(yōu)越性，是社會主義的本質(zhì)。這些，其實質(zhì)是一樣的，都是鄧小平講話、談話中反復出現(xiàn)的一個保障和改善民生的主題思想。共同富裕對于中國特色社會主義的重要意義，對于保障和改善民生的重要意義，不管怎么強調(diào)，都不過分。所以，鄧小平把自己對社會主義的思考最終概括為：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！眻猿种袊厣鐣髁x道路，也就是堅持走全中國人民共同富裕的道路；堅持共同富裕的道路，也就是最重要的保障和改善民生的道路。

三、切實保障和改善民生是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)

以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學發(fā)展觀，博大精深，集中了全黨的智慧，汲取了古今中外文明發(fā)展的經(jīng)驗，是馬克思主義中國化的最新成果。我們學習和實踐科學發(fā)展觀，一個首要的問題必須弄清楚，它的核心就是以人為本。堅持以人為本的科學發(fā)展觀，是指導經(jīng)濟社會發(fā)展的準繩，也是保障和改善民生的準繩。如果我們忘記了這一點，那也就忘記了科學發(fā)展觀的靈魂和精髓。堅持以人為本的科學發(fā)展觀來指導民生工作，就是要求我們事事處處、時時刻刻，都要尊重人、關(guān)心人、理解人、愛護人、解放人、發(fā)展人；就是要求我們把人民群眾的愿望、需要、利益以及健康和生命安全放在各級黨委政府各項工作的中心地位，深切關(guān)注人民群眾的生存、發(fā)展狀況和人的價值，將不斷滿足人民群眾的物質(zhì)和文化需求、促進人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的最高目標，使全體人民朝著幸福美滿的生活穩(wěn)步前進。學習實踐科學發(fā)展觀，中央提出了明確的要求，目的就是要讓人民群眾得到實惠，使民生不斷得到改善。全體黨員干部都要朝著這個目標去努力，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需求作為第一選擇，把群眾的滿意度作為第一標準，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的最根本利益。在當前“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中，我們還必須明確，保民生就是保增長，保民生就是保穩(wěn)定。只有民生改善了，人們才有比較切實的社會保障，才能夠放心大膽地消費，才能夠刺激和拉動消費，擴大內(nèi)需，確保經(jīng)濟企穩(wěn)回升，才能夠化解矛盾，鞏固發(fā)展安定和諧的大好局面。這應該成為我們今后一個時期應對危機、克服困難、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一條紅線。只有在思想上把這些問題認識清了，在工作中把這些關(guān)系處理好了，我們才能找到規(guī)律、把握規(guī)律，把學習實踐科學發(fā)展觀真正落到實處。

四、切實保障和改善民生是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在孔子之前，《尚書》中就講“民為邦本，本固邦寧”。在中國政治文明史上，朝野上下，都喜歡講“國泰民安”。“國泰民安”的社會就是和諧社會，只有民生問題解決好了，才會有安寧穩(wěn)定。因此，自古以來，民生問題就是與社會和諧穩(wěn)定緊密聯(lián)系在一起的，互為前提，相互依存，相互轉(zhuǎn)化。當前，我們正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，構(gòu)建和諧社會的任務(wù)艱巨，工作繁重，新情況新問題層出不窮。我們必須善于抓住主要問題，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，從改善民生這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的大好局面，使全社會呈現(xiàn)出“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的清新氣象。

五、切實保障和改善民生是建設(shè)全面小康社會的重要內(nèi)容

小康社會，是我們中華民族千百年來的夢想。我們黨把這個古老的愿望引入到中國特色社會主義的理論體系和實踐中，不斷探索，不斷追求，使夢想即將變成現(xiàn)實。完全可以這樣講，全面建設(shè)小康社會是中國歷史上最偉大的民生工程，并且是一個巨大的、與時俱進的系統(tǒng)工程。我們對小康的認識，我們對民生的認識，都應該是歷史的、具體的、發(fā)展的、變化的。不同的歷史時期，不同的發(fā)展階段，民生問題有不同的內(nèi)容和要求，解決了初級階段的民生問題，還有更高層次的民生問題等待我們?nèi)ソ鉀Q。這就是人民群眾的新希望、新要求、新期待。我們講實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，就是要與時俱進地保障和改善民生，不斷發(fā)展和提升人民群眾的幸福指數(shù)。

全面建設(shè)小康社會正是適應了這一社會發(fā)展規(guī)律，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，在本世紀頭20年，建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的全面小康，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。當前，我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的偉大事業(yè)取得了重要進展，也催生了不少新的民生問題。諸如階層差距和分配差距的擴大、就業(yè)難、看病難、上學難、買房難、食品安全等問題，這些都是當前民生的基本問題，都是需要重點解決的人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

六、切實保障和改善民生是各級領(lǐng)導干部的神圣職責

民生問題，對我們每一名黨員干部特別是領(lǐng)導干部來說，它是一桿秤，是衡量我們政績的最大砝碼。我們的一切權(quán)力屬于人民，執(zhí)政的地位來自人民，所以我們領(lǐng)導干部就必須受制于人民、服務(wù)于人民。在長期執(zhí)政的歷史條件下，我們領(lǐng)導干部與人民群眾關(guān)系的核心，是受人民的委托，按人民的意愿執(zhí)好政、掌好權(quán)，當好“三個代表”。在這里，必須十分明確，黨的干部與人民群眾的關(guān)系，是公仆與主人、代表與被代表的關(guān)系，而不是其他任何關(guān)系。這種“代表資格”，不是上天的賜予，而是應盡的責任；盡不到這種責任，人民就會把權(quán)力收回。只有想到這里，我們才時時有一種責任感、危機感，如履薄冰，如臨深淵，生怕失去人民的信任和擁護。

十七屆四中全會《決定》把這個問題講得毫不含糊，講得十分明確，講到家了：過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。為什么說群眾利益無小事？不要膚淺地把它當作只是為了強調(diào)一種姿態(tài)、一種作風的說法，應該懂得，這是一個以政治語言來表述的充滿人文主義精神的深刻命題。講民生、抓民生、落實民生，這一切都是我們每一位領(lǐng)導干部天經(jīng)地義的事情。誰不懂得這一點，誰就不懂得我們執(zhí)政黨的最基本的常識。

［1］鄧小平文選.（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：373.

［2］中共中央.關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[N].人民日報，2009-09-28.

〔責任編輯：陳 ?！?/p>

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1002-2341(2010)02-0102-03

2009-12-22

李抒望（1961—），男，山東沂源人，教授，從事鄧小平理論、政治學研究。