著力提升專家工作科學(xué)化水平，切實為大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展助力

閔裕道

（大慶市專家委員會，黑龍江 大慶 163002）

著力提升專家工作科學(xué)化水平，切實為大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展助力

閔裕道

（大慶市專家委員會，黑龍江 大慶 163002）

著力提升專家工作科學(xué)化水平，為大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展助力，一要著力提升課題研究的科學(xué)化水平；二要著力提升項目論證的科學(xué)化水平；三要著力提升專家論壇的科學(xué)化水平；四要著力提升專題調(diào)研的科學(xué)化水平；五要著力提升對策建議的科學(xué)化水平。

專家；提升；科學(xué)化水平

市委作出深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，這是大慶發(fā)展的根本指導(dǎo)思想。推進(jìn)科學(xué)和諧跨越發(fā)展，首先在于科學(xué)決策，而科學(xué)決策的制定，離不開科學(xué)咨詢。大慶市專家委員會作為市委、市政府重要的決策咨詢機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著為領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)咨詢的繁重任務(wù)，必然要求專家工作具有高度科學(xué)化水平。

一、著力提升課題研究的科學(xué)化水平

研究課題，既含有市委、市政府提交的重大發(fā)展課題，也包括專家委及其專業(yè)組選定的戰(zhàn)略課題，這是大慶專家工作的第一要務(wù)。

研究課題應(yīng)定向在長遠(yuǎn)發(fā)展上。大慶作為典型的資源型城市，未雨綢繆，著眼長遠(yuǎn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保持長久繁榮，是全市人民的頭等大事和根本利益，大慶專家更負(fù)有重要責(zé)任?！吧碓趯⑽唬貫閹浿\”。每位專家應(yīng)以戰(zhàn)略的思維、全球的視角、改革的魄力、創(chuàng)新的精神，對大慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性和緊迫性、關(guān)鍵性的重大問題，深入開展研究，提出破解對策，以供市委、市政府決策考量。

確立課題應(yīng)鎖定在重大問題上。市委確立了“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，作出了“十二五”規(guī)劃全面實施決策，為專家展示才智搭建了新的廣闊平臺，也給專家提出了許多重大研究課題。其一，在改造拉升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造多元支柱產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)新的增長板塊；其二，在推進(jìn)城市發(fā)展的同時，如何加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展；其三，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，如何突出保障和改善民生，大力發(fā)展社會事業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，廣增就業(yè)渠道，著力構(gòu)建和諧大慶；其四，在優(yōu)化自然資源開發(fā)利用的同時，如何堅持開發(fā)與保護(hù)并重，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，傾力建造“綠色家園”；其五，在依托本地資源發(fā)展的同時，如何借助大慶獨(dú)特優(yōu)勢，積極利用外部資源，奮力拓展慶外市場，深度參與國內(nèi)國際市場競爭；其六，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，如何凸顯大慶特色，規(guī)劃城市建設(shè)，提高文化含量，創(chuàng)建自然生態(tài)現(xiàn)代宜居都市；其七，在深化大慶內(nèi)部改革的同時，如何充足釋放大慶品牌效應(yīng)，擴(kuò)大對外開放強(qiáng)度，打造招商引資“洼地”和“磁場”，增添大慶可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁活力；其八，在堅持物質(zhì)文明建設(shè)的同時，如何繁榮現(xiàn)代都市文化，傳揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提振大慶城市競爭的軟實力。如此眾多課題，都期求大慶專家施展“拳腳”，放大“功用”，攻堅克難，竭力破解。

破解課題應(yīng)著力在謀劃方略上。課題研究，不是單純學(xué)術(shù)探討，而是重在實際應(yīng)用求解。研究課題的目的是從大慶實際出發(fā)，掌控全局，立足長遠(yuǎn)，造“理念”，出“招法”，創(chuàng)新發(fā)展思路，謀劃發(fā)展方略。因此，評估課題研究成果的優(yōu)劣，根本標(biāo)準(zhǔn)是看是否科學(xué)地回答了應(yīng)當(dāng)發(fā)展什么、能不能發(fā)展、怎么加快發(fā)展等核心問題，以及被市委、市政府或有關(guān)單位、部門吸納實施后的績效。這就要求研究課題破解，高位站立，遠(yuǎn)視距看，主旨鮮亮，論證嚴(yán)慎，思路清晰，舉措有力，對策建議切實可行，有助大慶更好更快發(fā)展。

二、著力提升項目論證的科學(xué)化水平

項目是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“提速器”，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“增長點(diǎn)”?？茖W(xué)論證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項目，是大慶專家工作的又一重要任務(wù)。按照市委、市政府要求，對重大項目，也包括重大決策、重大問題、重大舉措、重大規(guī)劃，進(jìn)行科學(xué)論證，無疑是對專家素質(zhì)和能力提出了更高要求。

論證項目應(yīng)知“理”。理論水平?jīng)Q定思維層次，而思維層次又直接影響項目論證的科學(xué)性和成功率。特別是一些重大項目，既是方針政策的落腳點(diǎn)，又是方針政策的承接體。這就要求專家深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系，尤其是科學(xué)發(fā)展觀，熟知黨和國家的方針政策和決策部署，把握市委、市政府的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路，這是論證項目的正確方向和根本指針。

論證項目應(yīng)知“底”。如果說知理是掌握“上情”，那么知底則是把脈“下情”。作為參加項目論證的專家，應(yīng)當(dāng)吃透基層的實情，包括人民群眾的愿望、期許和關(guān)切；還應(yīng)曉悉“外情”，包括“左鄰右舍”的發(fā)展現(xiàn)狀、成果及經(jīng)驗、教訓(xùn)。堅持從大慶實際出發(fā)，放大優(yōu)勢，規(guī)避風(fēng)險，銳意求突破，專心謀發(fā)展，使項目論證的結(jié)論經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。

論證項目應(yīng)知“新”。當(dāng)今時代，市場競爭日趨激烈，科學(xué)技術(shù)日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化，全球信息化，新知識、新技術(shù)急劇遞增，新學(xué)科、新產(chǎn)業(yè)成倍涌現(xiàn)。正如清代詩人趙翼所言：“滿眼生機(jī)轉(zhuǎn)化鈞，天工人巧日爭新。預(yù)支五百年新意，到了千年又覺陳?！闭撟C項目，既要立足大慶現(xiàn)實，又要縱觀發(fā)展大勢，確保實施項目起點(diǎn)高，潛力大，前景利好，效益巨厚，搶占高新科技的制高點(diǎn)，牽引經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。因此，專家應(yīng)切實洞悉和掌控相關(guān)領(lǐng)域的新知識、新發(fā)展、新成果和新走向，順應(yīng)時代要求，跟進(jìn)全球發(fā)展，透析情勢，作出決斷。

論證項目應(yīng)知“法”。法規(guī)是各項工作運(yùn)行的指南，也是項目論證的基本依據(jù)。市場經(jīng)濟(jì)，也是法制經(jīng)濟(jì)。發(fā)展什么，限制什么，提倡哪些，禁止哪些，國家都有明確規(guī)定。所有專家都應(yīng)通曉國家相關(guān)的法律法規(guī)，熟知有關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的規(guī)章制度，堅持依法論證。有些重大項目實施，還涉及國際通行的條例和規(guī)則，項目論證結(jié)論更應(yīng)彰顯合法性。

論證項目應(yīng)知“數(shù)”。數(shù)字化時代，呼喚數(shù)字文化素質(zhì)。搜集數(shù)據(jù)不僅是業(yè)務(wù)部門的職責(zé)要求，也是專家的應(yīng)備功夫。論證項目，不是憑主觀想象作出評判，也不是以個人好惡決定取舍，而是應(yīng)作周詳深入的調(diào)查研究，審慎考察其市場前景、資金來源、技術(shù)條件、管理能力等各種元素，客觀審視項目實施后對經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、人文帶來的正負(fù)效應(yīng)，用事實說話，拿數(shù)字印證，以確保項目論證結(jié)論的牢靠性和精確度。

論證項目應(yīng)知“責(zé)”。實踐昭示，發(fā)展靠項目，項目促發(fā)展。大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，無項目難發(fā)展。論證項目，專家責(zé)任重大。比如工業(yè)項目，應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，科技含量高，附加值高，具有長遠(yuǎn)市場發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。再比如農(nóng)業(yè)項目，應(yīng)把環(huán)境、生態(tài)、有實效、可持續(xù)放在首位，不是違背自然規(guī)律、破壞生態(tài)環(huán)境的敗事。還比如城建項目，應(yīng)高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保證建成后幾十年甚至上百年不落后。每位專家都應(yīng)從實現(xiàn)大慶可持續(xù)發(fā)展的需求出發(fā)，始終保持強(qiáng)烈的政治責(zé)任心和高度的歷史使命感，“慎終如始，則無敗事”，保證每個項目論證結(jié)論立得住，過得硬，對大慶未來和子孫后代負(fù)責(zé)。

三、著力提升專家論壇的科學(xué)化水平

這里講的專家論壇，不僅是一種形式，也包含專題討論、專題報告、專題講座等在內(nèi)的多種探討活動。舉辦專家論壇，是展示專家才華、激發(fā)專家潛能的重要載體，又是大慶專家工作的一項重要任務(wù)。實踐證明，專家論壇水平高低、成效大小和反響強(qiáng)弱，均取決于論壇選題、專家水平和組織力度。

專家論壇應(yīng)精設(shè)主題。確定什么主題，是提增論壇實效和水平的前提。應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞落實市委提出的戰(zhàn)略部署和發(fā)展目標(biāo)，全力實現(xiàn)大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展，科學(xué)調(diào)查，深入研究，回應(yīng)時代發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，謀劃快發(fā)展，攻克大難題，從而確立論壇主題。換句話說，專家論壇的主題，應(yīng)是科學(xué)發(fā)展中的重大問題，社會和諧中的突出問題，改革開放中的關(guān)鍵問題，民生改善中的根本問題。市委、市政府正在實施的工程，單位、部門可以化解的難題，政策、舉措已經(jīng)明了的任務(wù)，不是專家論壇所應(yīng)突出的主題。

專家論壇應(yīng)突出創(chuàng)新。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，也是專家論壇的顯著表征。專家論壇，不是“老生常談”，也不是“海侃空談”，而是思想大解放，觀念大突破，謀劃大策略，探求大發(fā)展的大型講堂。舉辦專家論壇的根本目的，就是要創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展體制，抓住難得機(jī)遇，應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)大慶可持續(xù)發(fā)展。因此，要求參加論壇的專家廣開“堰塞湖”，不受舊的觀念束縛，不限舊的章程制約，不為舊的習(xí)慣困擾，深入解放思想，堅持實事求是，敢破思想認(rèn)知的“誤區(qū)”，敢進(jìn)人為設(shè)置的“禁區(qū)”，敢踏無人涉足的“盲區(qū)”，敢闖矛盾交錯的“難區(qū)”，力求闡明新的觀點(diǎn)，論證新的策略，推進(jìn)新的實踐，引領(lǐng)新的發(fā)展。

專家論壇應(yīng)高揚(yáng)民主。沒有民主，就沒有社會主義；同樣離開了民主，也就不叫專家論壇。首先是因為，民主出產(chǎn)新思想。大家暢所欲言，各抒己見，信息交換，智力聚匯，相互啟迪，深入爭辯，許多新理念、新觀點(diǎn)、新認(rèn)知、新理論就會產(chǎn)生出來。其次是因為，民主造成新方策。眾多專家圍繞論壇主題，開動腦筋，更新觀念，高站位慮事，遠(yuǎn)視角謀策，理性思考，良性互動，廣納群言，凝聚共識，容易形成解除難題的正確思路和科學(xué)對策。最后是因為，民主增添新才智。專家不是完人，專家發(fā)言也不可能完美無疵。通過專家論壇，優(yōu)點(diǎn)互相借鑒，缺點(diǎn)互相匡正，盲點(diǎn)互相充補(bǔ)，難點(diǎn)互相攻克，博采眾長，集思廣益，躍升境界，完善自我，從而擴(kuò)容專家才能，加大專家作為。

專家論壇應(yīng)用足成果。專家論壇不應(yīng)討論完了就“結(jié)算”了，更為緊要的是把論壇成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展實踐，真正落地見效。有些成果應(yīng)直接作為意見建議，提供領(lǐng)導(dǎo)決策參考；也有些成果可以納入各自研究的課題，以提升課題研究的水平和質(zhì)量；還有些成果也可“庫存”起來，以備后用，發(fā)揮長效功能，助力大慶永續(xù)發(fā)展。

四、著力提升專題調(diào)研的科學(xué)化水平

抓住大慶經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，逐個開展專題調(diào)查研究，拿出破解招術(shù)，為領(lǐng)導(dǎo)或部門決策提供依據(jù)，是大慶專家工作的又一重要任務(wù)。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。圍繞一個具體問題，深入調(diào)查研究，提出破解對策，是件“苦差事”，必下苦功夫。

專題調(diào)研應(yīng)唯物。堅持物質(zhì)第一性，精神第二性，物質(zhì)決定精神的唯物主義路線。調(diào)查情況，應(yīng)采取客觀態(tài)度，不是帶框子、定調(diào)子，再去找佐據(jù)；研究問題，力求深徹，避免片面，折射事物的本來面目，得出正確結(jié)論，不為任何外來因素所左右。恩格斯說：“原則不是研究的出發(fā)點(diǎn)，而是它的最終結(jié)果；這些原則不是被應(yīng)用于自然界和人類歷史，而是從它們中抽象出來的；不是自然界和人類去適應(yīng)原則，而是原則只有在適合于自然界和歷史的情況下才是正確的。”這應(yīng)成為專家在專題調(diào)研中的一個座右銘。

專題調(diào)研應(yīng)唯實。堅持實事求是，理論聯(lián)系實際，一切從實際出發(fā)，傾聽真話，務(wù)求實情。耳聞并不全可靠。齊國的相國鄒忌，從他妻、妾、友中聽到的全是“君美甚”、“徐公何能及君也”、“徐公不若君之美也”等一片“贊美”聲，可是“徐公來，熟視之，自以為不如”，后再“窺鏡而自視，又弗如遠(yuǎn)甚”。目睹也不全是真?？鬃訌年悋ゲ虈穆飞希匆婎伝刂箫垥r“攫其甑中而食之”，便懷疑他偷飯吃。后來弄清是煙塵掉進(jìn)鍋里，顏回覺得把臟飯扔掉了可惜，于是抓到嘴里吃了?？鬃訃@曰：“所信者目也，而目猶不可信?！泵嬲勔嗖蝗紝崱５峭阶釉诔趺媲罢f宋玉“性好色”，勸楚王不要重用他。宋玉采用“攻其一點(diǎn)，不及其余，盡量夸大”的手法，寫了一篇《登徒子好色賦》，反而攻擊登徒子“好色”。對宋玉這種顛倒是非的詭辯，楚王聽后“稱善”。自此以后，宋玉獲得了重任，而登徒子則成了喜好女色、品行不端的同義語。由此可見，專題調(diào)研，實事求是，并非易事。

專題調(diào)研應(yīng)唯質(zhì)。堅持科學(xué)的剖析方法，探求客觀事物的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，揭示問題的本質(zhì)。專題調(diào)研成果不是羅列現(xiàn)象，也不是堆集事實，而是應(yīng)對獲得的資情“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”，透過表象看實質(zhì)，排除假訊求真情?！安晃犯≡普谕邸?，抓住本質(zhì)，找尋規(guī)律，提出灼見，謀劃良策，為領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)決策服務(wù)。

專題調(diào)研應(yīng)唯公。堅持以高度事業(yè)心和強(qiáng)烈責(zé)任感，“不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，不為得失所困”，出以公心，顧全大局，堅持為黨和人民負(fù)責(zé)。古人尚知“為政之道，莫若為公”，何況現(xiàn)代專家！在專題調(diào)研中，不要怕聽言之有物的不同意見，也不能摻雜個人私心雜念，更應(yīng)勇于修正被實踐證明是錯誤的認(rèn)知和結(jié)論。對調(diào)研材料的分析與綜合，一是一，二是二，是就是，非就非，明知有錯，刻意奉迎，只能給領(lǐng)導(dǎo)提供虛假資訊，貽誤事業(yè)發(fā)展，也失去專家的高尚品格。

五、著力提升對策建議的科學(xué)化水平

應(yīng)對大慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，提出化解問題的具體對策建議，是大慶專家工作的又一重要任務(wù)。實現(xiàn)大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展，既為大慶專家建議提供了取之不盡的題材，又給大慶專家建議提出了更高的質(zhì)量和水平要求。

對策建議應(yīng)具前瞻性。有人說：“事前叫建議，事后叫意見，再多的意見也沒有建議精彩?！边@也證實專家建議應(yīng)具前瞻性，當(dāng)好事前“諸葛亮”，不做事后“馬后炮”。所謂前瞻性建議，就是應(yīng)有“綠葉忽低知鳥立，青萍微動覺魚行”的銳敏眼光，搶先捕捉發(fā)展的重點(diǎn)、改革的難點(diǎn)和民生的熱點(diǎn)、穩(wěn)定的焦點(diǎn)，超前研究，厘清思路，作出解題方案，提交領(lǐng)導(dǎo)決策。

對策建議應(yīng)具可行性。任何建議，重在切合實際，確能施行?？尚械慕ㄗh，應(yīng)遵循國家法律法規(guī)，貫徹市委、市政府決策部署，合乎產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)發(fā)展方向；應(yīng)反映人民根本利益，回應(yīng)群眾的期盼和訴求，能給人民群眾帶來實在利惠；應(yīng)結(jié)合大慶實際，有力增大優(yōu)勢，突出發(fā)展特色，有效解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的實際問題。

對策建議應(yīng)具實效性。對策建議所求效益，不僅是經(jīng)濟(jì)效益，也應(yīng)有社會效益，還應(yīng)注重生態(tài)效益。為達(dá)此目的，要求專家緊扣“必要性”出點(diǎn)子，聚焦“可行性”拿方案，著眼“長效性”定對策，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實之計。一些重大建議，應(yīng)從資源、市場、環(huán)保到人才、投入、體制等諸多層面，進(jìn)行全方位論證和實效性預(yù)評，揚(yáng)長避短，求利去害，使所提建議實施后催生更高收益。

對策建議應(yīng)具操作性。作為一名專家，應(yīng)有強(qiáng)烈的“問題意識”，不僅善于發(fā)現(xiàn)問題，還會梳理問題，更能破解問題。發(fā)現(xiàn)問題只是水平，解決問題才是政績。對專家建議而言，解決問題主要是提出解決問題的基本原則、發(fā)展路徑、實施步驟和政策舉措，以便領(lǐng)導(dǎo)及時決策，促使建議盡快轉(zhuǎn)為發(fā)展實踐。

對策建議應(yīng)具簡明性。建議不同于學(xué)術(shù)論文，也有別于調(diào)查報告，多是一題一建言，一事一獻(xiàn)策，突出易落實，做好“應(yīng)用文”。因此，對策建議“意在期多，字唯求少”，開門見山，直奔主題。如果文字冗長，空話太多，出手“一本子”，論述“幾十頁”，領(lǐng)導(dǎo)無暇過目，納用也不得要領(lǐng)。當(dāng)然，不能要求每篇建議都如古人所言“吟成五個字，用破一生心”，“語不驚人死不休”，但文簡意賅，具體明快，則應(yīng)盡力做到，這也是對策建議的一項基本要求。

〔責(zé)任編輯：李 霞〕

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1002-2341(2010)02-0088-04

2010-03-04

閔裕道（1945—），男，湖北羅田人，主任，從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。