畜牧科研機構(gòu)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

蔣紹平 扎西多吉 桑 根

四川省甘孜州畜牧業(yè)科學研究所 626000

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分。黨的十六屆五中全會指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，并明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)目標要求。在新農(nóng)村建設(shè)中，畜牧業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要，而畜牧科研發(fā)展是促進畜牧業(yè)發(fā)展的核心力量。

1 新農(nóng)村建設(shè)與畜牧科研的內(nèi)在聯(lián)系

新農(nóng)村建設(shè)是在采取多種政策、經(jīng)濟、科學、生態(tài)等措施后，最終使全體公民的生產(chǎn)、生活水平上一個新臺階，這些離不開畜牧科學技術(shù)的不斷升華。畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度高，畜牧科研每個新成果的發(fā)現(xiàn)、推廣和提升，都會影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益，對促進二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極推動作用。畜牧業(yè)發(fā)展的各個階段，畜牧科研成果的實際應用都是科技思想最具體的一種表達和存在形，是發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟必不可少的重要科技資源。畜牧科學技術(shù)通過作用于生產(chǎn)力的諸要素而轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率的提高，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵。

2 畜牧科研機構(gòu)在建設(shè)新農(nóng)村中，如何發(fā)揮作用

（1）立項課題科學化、規(guī)范化

畜牧系統(tǒng)是一個開放的復雜系統(tǒng)，對環(huán)境的依賴性極大，畜牧科研涉及生物學、生態(tài)學、經(jīng)濟學、社會學、自然科學及系統(tǒng)科學等多學科，且具有時間前瞻性和空前的特異性。畜牧科學研究中，許多課題具有研究周期長，耗費較大的特點。畜牧科研是在不斷探求、創(chuàng)新中完善，當實驗出現(xiàn)問題或失敗時，需要調(diào)整、修改研究路線及方法，探討、商榷問題，找出原因并形成文字報告，所形成的資料在整理后歸入課題技術(shù)檔案備查。

科技發(fā)展規(guī)劃與科研計劃、課題研究過程、進程相統(tǒng)一，依靠科技人員，在較短的時間內(nèi)確定某個項目（課題）立項的可能性、可行性及必要性。組織好科研、設(shè)計、生產(chǎn)的配套，使科研成果不至于只停留在展品、樣品上。生產(chǎn)技術(shù)的改進和提高，一定要講經(jīng)濟效益。從選題開始，就要注意技術(shù)評價和經(jīng)濟效果分析，做好論證工作。選題需要綜合分析以下因素：要與建設(shè)新農(nóng)村相結(jié)合，充分利用資源條件、節(jié)約能源和原材消耗，有利于改善人民生活，有利于改進畜牧科研產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，能有效地提高經(jīng)濟效益和社會效益，減少（避免）環(huán)境污染和生態(tài)破壞等。

（2）加強科技成果管理與科技人才管理

建設(shè)新農(nóng)村需要大量的高質(zhì)量科研成果作保障。畜牧科研成果是全社會的重要財富，是科技人員腦力勞動和體力勞動的結(jié)晶，它具有現(xiàn)實和潛在的經(jīng)濟價值；是經(jīng)過試驗研究、示范推廣、調(diào)查研究得出的，在理論上有重要學術(shù)價值，在生產(chǎn)上有實用價值的研究成果?？蒲谐晒哂歇殑?chuàng)性，能進一步指導生產(chǎn)、科學研究的發(fā)展。

建設(shè)新農(nóng)村離不開畜牧科技人員這股中堅力量。要建立、健全科技人才技術(shù)檔案，為科研機構(gòu)領(lǐng)導提供技術(shù)人才必要的資料，以利于合理、充分利用人才資源，避免人才閑置；建立健全對科技人才的保護、激勵機制，注重發(fā)揮科技人員的積極性、創(chuàng)造性，采取多種形式改善人才待遇。對為科研事業(yè)做出重大貢獻的人才應采取靈活措施給予重獎，達到穩(wěn)定人才隊伍的作用，為進一步合理利用人才資源、科技資源、培養(yǎng)專業(yè)人才等提供第一手資料。關(guān)心那些長期從事畜牧業(yè)科研、管理、生產(chǎn)和經(jīng)營的研究人員，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。

（3）進一步實施科技興牧戰(zhàn)略

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進步是增強畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提供畜牧業(yè)循環(huán)發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)的決定因素。開展“科技進村入戶”研究，加大科普宣傳力度和傳授基層社區(qū)實用科技知識，不斷充實和加強基層畜牧科技隊伍。延續(xù)對現(xiàn)有畜牧技術(shù)人員進行各種培訓，提高其綜合技能，建設(shè)一支畜牧業(yè)發(fā)展所急需的技術(shù)大軍，為畜牧業(yè)良性發(fā)展提供強有力的智力支撐。

實施科技興牧戰(zhàn)略，要進一步提高畜牧業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強畜牧業(yè)關(guān)鍵適用技術(shù)的研究，扶持有條件的畜牧科研機構(gòu)進行技術(shù)研發(fā)。投入必要的資金，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。加強原產(chǎn)地保護，加大開發(fā)力度，創(chuàng)立產(chǎn)品品牌，實施品牌保護戰(zhàn)略。加大動物疫病防控技術(shù)研究的力度，強化公眾畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，提高重大動物疫病防控能力。

（4）大力開展保護環(huán)境與生產(chǎn)發(fā)展相結(jié)合的課題研究

建設(shè)新農(nóng)村涵蓋了環(huán)境保護問題，今后相當長的時間里，生態(tài)畜產(chǎn)品市場發(fā)展空間很大，給畜牧業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇，畜牧業(yè)科研機構(gòu)要樹立和落實科學發(fā)展觀。研究現(xiàn)代生物學、生態(tài)學和循環(huán)經(jīng)濟原理與改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)的關(guān)系，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。堅持種養(yǎng)相結(jié)合、堅持養(yǎng)殖與環(huán)境保護相結(jié)合。

深入開展生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，改善農(nóng)牧區(qū)人、畜生存環(huán)境。一是可以充分利用資源，發(fā)揮資源的再生作用；二是可以減少因發(fā)展畜牧業(yè)對生態(tài)環(huán)境的破壞，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。開展生態(tài)畜牧小區(qū)試點、示范研究，可以推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高畜牧業(yè)規(guī)?；I(yè)化水平。在實施“燎原計劃”的基礎(chǔ)上，發(fā)展“種養(yǎng)結(jié)合、集約發(fā)展”的生態(tài)畜牧業(yè)模式，采取生態(tài)綜合防治措施從根本上解決畜牧業(yè)的污染問題，研究課題可嘗試綠色環(huán)保肉乳、皮毛、內(nèi)臟、飼料、藥劑等方面的研究和開發(fā)。這些對改進農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。

（5）注重相關(guān)產(chǎn)品標準化體系建設(shè)

當今社會，由于人們生活水平的提高，對健康產(chǎn)品的需求量增長速度很快。但是許多畜產(chǎn)品及后續(xù)產(chǎn)品缺乏科學的質(zhì)量認同標準，許多消費者都是以價格衡量其質(zhì)量，這是一個比較嚴重的飲食誤區(qū)。

標準化體系貫穿畜牧業(yè)發(fā)展的整個過程，只有加強標準化建設(shè)，科學地制定各類畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量管理認證標準，規(guī)范畜產(chǎn)品的生產(chǎn)程序，治理流通渠道，才能促進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展走向可持續(xù)道路。現(xiàn)在使用的標準體系不健全，標準數(shù)量少，不能與國際標準接軌。所以，建立和開展科學的產(chǎn)品標準化體系研究勢在必行。

（6）基礎(chǔ)研究與應用研究的協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著畜牧經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，畜牧科研事業(yè)面臨一些新問題，部分研究方向已不適應日益發(fā)展的畜牧業(yè)生產(chǎn)實際，基礎(chǔ)研究與應用研究的矛盾，科研成果與生產(chǎn)實際脫節(jié)，自我發(fā)展能力與同行業(yè)競爭等問題日顯突出，從某些方面制約了畜牧科研向高層次發(fā)展。

立項時對近期需求和遠期需要作好調(diào)查研究，基礎(chǔ)研究、應用研究與開發(fā)研究要統(tǒng)籌安排、合理布置、協(xié)同攻關(guān)，組織好攻關(guān)科技配套，才能使畜牧科研成果最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，這是畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑和必然的選擇，也體現(xiàn)了現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢。

建設(shè)“新農(nóng)村”要樹立互動發(fā)展理念，堅持發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源的原則，將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等有機結(jié)合，相互滲透，理論與技術(shù)協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部相融，互相促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立一切為農(nóng)牧民服務的理念。

（7）利用區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢開展特色研究

充分發(fā)揮畜牧科研在推動不同區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)中的優(yōu)勢，分析不同地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)所具有的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的前提下科學決策。立足當?shù)?，不同地區(qū)的畜牧科研機構(gòu)，應從當?shù)剞r(nóng)牧區(qū)需求提出研究方向，做好調(diào)查研究，制定出切實可行的研究目標、思路和措施，重點加大對當?shù)剞r(nóng)牧民急需項目的研究力度，使優(yōu)勢研究領(lǐng)域產(chǎn)生優(yōu)勢效應。進行科研機制創(chuàng)新的探索實踐，為畜牧科研事業(yè)健康發(fā)展鋪平道路。

科學制定研究規(guī)劃，因地制宜抓住重點整體推動。堅持將科技知識的傳播與畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來；項目規(guī)劃要做到科學嚴謹與生產(chǎn)實用結(jié)合起來，從本地區(qū)的具體情況出發(fā)，因地制宜，把畜牧科研方向的調(diào)整建立在不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)的過程中。發(fā)揮優(yōu)勢的同時做到統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效的目標。

（8）加強科技成果推廣體系與成果推廣評價體系建設(shè)

①推廣體系

研究方向由政府決定為主逐步走向市場和農(nóng)牧區(qū)需求決定為主，由項目研究以單出成果為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂椖繋愚r(nóng)牧民增收為主，做好分類指導和以“點”帶“面”的示范區(qū)。通過低耗、高效、環(huán)保的示范項目，加強受益者對科研成果的信任度。才能使科研成果的推廣應用比較全面地展開，更好地為建設(shè)新農(nóng)村服務。

推廣體系建設(shè)需做好“研究重點化、實施標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、科技服務深入基層化、科技成果實用化”，開展畜牧技術(shù)推廣體系合理化研究，如草、病、改、管等技術(shù)推廣，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。

推廣體系建設(shè)要立足本地資源，面向市場，摸索出一條科技成果實效化、畜產(chǎn)品優(yōu)良化、養(yǎng)（種）殖片區(qū)化、加工現(xiàn)代化、實現(xiàn)產(chǎn)品綠色化的產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)發(fā)展道路。

②推廣評價體系

推廣評價體系做到五個結(jié)合：畜牧科研與畜牧業(yè)對外開放相結(jié)合：畜牧科研與發(fā)展畜產(chǎn)品加工企業(yè)相結(jié)合；畜牧科研與實施“名牌戰(zhàn)略”相結(jié)合；畜牧科研與農(nóng)牧區(qū)基層實際需求相結(jié)合；畜牧科研與市場體系建設(shè)相結(jié)合。特別應注意評價體系中必需要有受益者參加評估，只有他們才具有最高發(fā)言權(quán)，因為這一切與他們的利益關(guān)系密切，他們能體會到科研成果在實際應用的利弊。

3 畜牧科研機構(gòu)面臨的困境與存在的問題

（1）從近幾年的統(tǒng)計資料分析，畜牧科研投入較其它行業(yè)偏低。

各地區(qū)的科研機構(gòu)在不同程度上都存在一些共同的問題，如設(shè)備老化（許多已成為擺設(shè)）、人員知識老化、斷層嚴重（年輕人實踐經(jīng)驗欠缺）、經(jīng)費短缺導致研究成果質(zhì)量低。項目成果產(chǎn)生的經(jīng)濟效益偏低，還有許多成果不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，重復研究的問題也較嚴重，給國家財政造成了不必要的負擔。

有些畜牧科研機構(gòu)沒有對口的上級主管部門協(xié)調(diào)工作，致使許多工作難以開展。雖然掌握了許多有研究價值和發(fā)展?jié)摿?yōu)勢課題，但無經(jīng)費開展研究工作，一大批高智商的人便在那里浪費青春。有必要由政府、企業(yè)及其它受益者共同加大對畜牧業(yè)科研機構(gòu)的支持力度，加大對畜牧業(yè)的資金和技術(shù)投入，使科學技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相配套。建立一種政府、科研機構(gòu)與農(nóng)牧民誠信互補的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，更好地扶持農(nóng)牧民，建立以科研成果促農(nóng)增收的長效機制，促進農(nóng)牧區(qū)社會繁榮穩(wěn)定。

（2）硬件條件差，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋。

許多畜牧科研機構(gòu)現(xiàn)在使用的儀器設(shè)備還是七、八十年代配置的。

加快畜牧業(yè)重點地區(qū)的科研機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持西部和老、少、邊、窮地區(qū)，為他們創(chuàng)造良好的科研氛圍，才能多出成果、出經(jīng)濟實用和科技含量高的好成果。

（3）畜牧科研基層技術(shù)服務體系還需完善

要著力加強畜牧科技、教育、推廣三結(jié)合的基層技術(shù)服務體系建設(shè)。政府部門不僅在政策上，而且應在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上加大投入，逐步形成多渠道、多層次的科技建設(shè)投入機制。同時，加強畜牧科技、培訓、推廣體系建設(shè)，加強技術(shù)人才的培養(yǎng)使用，逐步提高科技人員的待遇，切實解決畜牧科技人員和推廣部門存在的工作經(jīng)費困難等問題，提高為畜牧業(yè)經(jīng)濟建設(shè)服務的力度。

（4）草地保護與沙化治理等研究難度大，耗用經(jīng)費多，研究時間長，實用成果少。

草地資源經(jīng)過千百年的繁衍更替，目前許多地方已經(jīng)板結(jié)退化，甚至沙化和荒漠化，成了人畜不能生存的真空地帶。但目前還沒有科研機構(gòu)完全攻克這一領(lǐng)域，并且高寒牧區(qū)缺少優(yōu)良牧草品種，這是我們不得不面對的現(xiàn)實。