新形勢下如何加強高職院校干部隊伍建設(shè)

付云鵬

（上海旅游高等?？茖W(xué)校 組織人事處，上海201418）

新形勢下如何加強高職院校干部隊伍建設(shè)

付云鵬

（上海旅游高等?？茖W(xué)校 組織人事處，上海201418）

高職教育在迅速發(fā)展的同時，面臨著工作重心轉(zhuǎn)移、培養(yǎng)模式多元、教育層次多樣等問題。面臨新形勢提出的新要求，部分高職院校干部不能完全適應(yīng)，這影響了高職教育發(fā)展。分析其中原因，尋找解決問題的突破口，對打造一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良的高職院校干部隊伍意義重大。

高職教育；新形勢；新要求；干部隊伍

一、新形勢對高職院校干部隊伍建設(shè)的新要求

（一）高職教育的現(xiàn)狀與形勢

第一，高職教育工作重心由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)變。高職院校應(yīng)是外延發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)的統(tǒng)一，制約高職院校發(fā)展的瓶頸表現(xiàn)為：辦學(xué)特色不突出、管理觀念和體制滯后、專業(yè)設(shè)置不合理、培養(yǎng)方式落后、師資力量不足、教學(xué)內(nèi)容陳舊、實訓(xùn)基地有限等。這些問題嚴(yán)重制約了高職教育發(fā)展，黨和國家對此高度重視，提出在“十一五”期間要“提高高職教育質(zhì)量，把高職教育發(fā)展的重點放在提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上?！边@意味著高職教育重心已由規(guī)模擴張的外延式發(fā)展，轉(zhuǎn)向以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)涵建設(shè)上來。

第二，高職教育的人才培養(yǎng)模式呈現(xiàn)多元化趨勢。高職院校的投資主體分為公辦、民辦、行業(yè)企業(yè)集團辦學(xué)、教育集團辦學(xué)等類型。投資主體多元化拓寬了教育經(jīng)費籌集渠道，改變了教育經(jīng)費來源一味由政府“買單”的傳統(tǒng)，也使高職院校管理隊伍構(gòu)成日益復(fù)雜，層次差異較大，結(jié)構(gòu)不盡合理，這在一定程度上影響了高職院校發(fā)展。為適應(yīng)行業(yè)需求，高職院校在學(xué)制上也不斷進行著新的嘗試，如實行五年制大專、2+1學(xué)制（兩年學(xué)校教育、一年行業(yè)實踐）等，這對其干部隊伍的管理能力和管理水平都提出了更高的要求。

第三，高職教育層次呈現(xiàn)日益豐富的特點。社會固然需要大量的“應(yīng)用型”人才，但隨著經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐的加快，“復(fù)合型”人才受到業(yè)界青睞。培養(yǎng)“應(yīng)用型、復(fù)合型”人才同培養(yǎng)“學(xué)術(shù)型、研究型”人才一樣，不應(yīng)局限于?？茖哟巍Ｒ虼?，高職院校的辦學(xué)層次向上延伸且涵蓋日益豐富將成為必然趨勢。選擇合適的辦學(xué)路徑，設(shè)計可行的辦學(xué)層次，關(guān)系到每所高職院校的發(fā)展，其干部隊伍必須以科學(xué)、合理、審慎的態(tài)度對待這一現(xiàn)實。

（二）新形勢對高職院校干部隊伍素質(zhì)和能力的新要求

第一，對高職院校干部學(xué)習(xí)研究我國高職教育發(fā)展政策與動態(tài)的能力提出了新要求。在每個重要時期，國家都會制定相關(guān)政策，促進和保障高職教育健康發(fā)展。認(rèn)真解讀這些政策，可以很好地把握高職教育發(fā)展方向。高職院校干部必須對此進行深入研究，掌握內(nèi)在規(guī)律，為自身發(fā)展做出科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的判斷。

第二，對高職院校干部判斷與分析行業(yè)發(fā)展趨勢和特點的能力提出了新要求。面向行業(yè)是高職院校的辦學(xué)特色，依托行業(yè)是高職院校的立足之本。行業(yè)格局的變革、業(yè)界動態(tài)的變化，影響著高職教育發(fā)展。高職院校干部必須具備洞悉行業(yè)發(fā)展特點和趨勢的能力，熟知業(yè)界對人才需求的變化，這就要求加強高職院校干部對行業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)敏銳度的培養(yǎng)。

第三，對高職院校干部與時俱進更新教育觀念和管理理念的能力提出了新要求。教育觀念從一個側(cè)面反映出社會對教育發(fā)展的意愿，影響著教育功能、人才培養(yǎng)模式、教育體制、教育實踐等方面。這要求高職院校干部必須審時度勢、解放思想，不斷更新教育觀念。這才能有利于高職教育持續(xù)健康發(fā)展，才能有利于高職教育更深層次上的突破。

第四，對高職院校干部的教育管理能力和管理水平提出了新要求?，F(xiàn)代高校教育管理涉及社會科學(xué)和自然科學(xué)的交叉與滲透，采用大量的新技術(shù)和新設(shè)備。高職院校管理干部必須懂得教育基本規(guī)律，掌握現(xiàn)代科學(xué)管理的基本理論，熟悉教育管理技巧，這樣才能適應(yīng)日新月異的形勢。

二、高職院校干部隊伍建設(shè)中的問題及原因

（一）高職院校干部隊伍建設(shè)中的問題

第一，視野不開闊?？v觀高職教育全局，橫向?qū)Ρ韧愒盒?，有利于尋找高職院校自身發(fā)展的優(yōu)勢與不足，有利于形成一個相對客觀、清晰的自我認(rèn)識，有利于把握各自未來的發(fā)展方向。然而，高職院校的一些干部不能夠放眼全局，工作中“本位主義”傾向嚴(yán)重，不能做到居安思危，更不愿尋找差距。

第二，改革創(chuàng)新意識不強。改革是學(xué)校發(fā)展的動力，創(chuàng)新是學(xué)校發(fā)展的源泉，特別是在高職院校競爭日益激烈的今天，誰能恰當(dāng)?shù)赝黄瞥Ｒ?guī)，誰就能在角逐中搶占先機。部分高職院校干部怕?lián)L(fēng)險和責(zé)任，在管理過程中墨守成規(guī)，不愿創(chuàng)新，即便有創(chuàng)新意識，在實施時也往往心存顧慮。

第三，觀念陳舊。全民接受高等教育的時代距我們不再遙遠(yuǎn)，生源的減少勢必引發(fā)各高職院校的生源競爭，就業(yè)率高低更是每年都要面臨的一場大考。一些高職院校干部對此認(rèn)識不深，依舊停留在“精英教育”的理念上，不主動了解行業(yè)、不思索未來格局、不關(guān)注社會需求。

第四，管理水平不高。在干部選拔、培養(yǎng)、任用上，存在眼力不夠、功力不夠、活力不夠等問題；在干部自身素質(zhì)上存在動力不夠、能力不夠、合力不夠等問題。這些問題束縛著高職院校發(fā)展的步伐，制約著高職院校發(fā)展的活力。

（二）造成高職院校干部隊伍素質(zhì)不高的原因

第一，對新形勢下提出的新要求認(rèn)識不清。高職院校干部是從事管理工作的主體，各種方式都要作用在管理干部身上才能發(fā)揮作用，各類手段都要通過管理干部才能運用，各項措施都要通過管理干部才能貫徹執(zhí)行。高職院校干部如果坐以待斃，不從主觀上認(rèn)清形勢變化，勢必會給干部隊伍建設(shè)帶來負(fù)面效應(yīng)。

第二，對干部隊伍建設(shè)措施跟進不力。部分高職院校干部不能很好地領(lǐng)會相關(guān)政策，缺乏敏銳的洞察力和果敢的執(zhí)行力。思考的洞察理解力不夠，勢必會影響行動的執(zhí)行力。不從這兩方面做文章、下功夫、找對策，就會影響干部隊伍建設(shè)的實施效果。

第三，從中職升格上來的高職院校依然保留部分原有的管理方式。這些院校的干部在工作時或多或少帶著中職教育的“慣性思維”，這不利于高職教育長遠(yuǎn)發(fā)展。形式上的升格，也要求管理理念和管理方式隨之升格，否則，就難以形成有利于此類院校發(fā)展的局面。

三、推進高職院校干部隊伍建設(shè)的對策

第一，以更加開放的理念建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。（1）借鑒國際先進理念，分析國際同類成功院校發(fā)展軌跡。采用“走出去”與“請進來”相結(jié)合的方式，與國際同行展開在各自發(fā)展歷程中所涉及的管理理念、管理者能力培養(yǎng)、管理者素質(zhì)提高等領(lǐng)域的交流，取長補短，為我作用。（2）分析國際同行管理經(jīng)驗，研究典型案例并領(lǐng)悟其精髓。必須調(diào)動各級干部的積極性，了解國際同類知名院校管理經(jīng)驗，可運用“點面結(jié)合”、“縱橫對比”的方法，分析其發(fā)展的獨到之處，以改進我們的不足。（3）結(jié)合國情，運用他人成功經(jīng)驗，因地制宜開辟干部培養(yǎng)新路徑。國際上的先進經(jīng)驗未必完全適用于我們，對高職院校干部隊伍培養(yǎng)也必須考慮這一問題，必須將國際同行經(jīng)驗“中國化”，轉(zhuǎn)化為用以提高我國高職院校干部素養(yǎng)的良方。

第二，以更加創(chuàng)新的姿態(tài)建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。（1）加強校企合作，加強對行業(yè)信息跟蹤。通過畢業(yè)生行業(yè)就職狀況調(diào)查、校友會深入企業(yè)走訪調(diào)研、參加行業(yè)高端論壇、邀請業(yè)內(nèi)精英來校講座等形式廣拓渠道，讓高職院校干部能夠全方位掌握行業(yè)信息，為培養(yǎng)更適應(yīng)行業(yè)需求的人才做好準(zhǔn)備。此外，可采取干部行業(yè)掛職、校企部門結(jié)對、吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評估等方法，加強干部對行業(yè)的認(rèn)知。（2）實行科學(xué)管理競聘上崗制。堅持唯才是舉原則，著力構(gòu)建能上能下、優(yōu)勝劣汰的用人機制，打破領(lǐng)導(dǎo)干部的“鐵交椅”，促進隊伍合理流動。實行干部試用制、任期制、聘任制等制度，從制度層面確保形成一支業(yè)務(wù)精湛、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的干部隊伍。

第三，以更加務(wù)實的精神建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。（1）教育常規(guī)化。高職院校干部必須不斷加強政治理論學(xué)習(xí)，更新教育與管理理論，以永葆干部隊伍的先進性。（2）考核制度化。本著“客觀公正、民主公開”的原則，做到“平時考核與定期考核相結(jié)合”、“部門自評與部門互評相結(jié)合”、“群眾測評與上級考評相結(jié)合”，得出綜合的考核結(jié)果，對成績突出干部予以獎勵，對成績差的干部予以批評教育。（3）監(jiān)督同步化。按照校務(wù)公開要求，對干部的教育管理工作實施同步公開，接受全體教職工和廣大群眾的監(jiān)督。（4）幫困人性化。對干部個體在工作、生活中遇到的實際困難，各級班子要給予充分重視。需調(diào)動黨代會、教代會、工會等各類組織的積極性，為其排憂解難，營造舒心愉悅的工作氛圍。

[1]蔡澤寰.論新時期高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)[J].襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2004，（5） .

[2]陳利榮.高職院校干部隊伍建設(shè)的實踐和思考[J].浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2007，（3） .

[3]劉正良.高職教育國際化的結(jié)構(gòu)適應(yīng)性與對策思考[J].職業(yè)技術(shù)教育，2008，（28） .

[4]沈傳緣.高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部管理模式與對策研究[J].浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2002，（3） .

[責(zé)任編輯：賀春健]

G71

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：1671-6531（2010）06-0138-02

2010-10-09

付云鵬，男，黑龍江雞西人，上海旅游高等專科學(xué)校組織人事處教師，研究方向為人事管理。