從服務(wù)型政府的視角加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)

楊敬峰

（集美大學(xué)政法學(xué)院，廈門 361021）

從服務(wù)型政府的視角加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)

楊敬峰

（集美大學(xué)政法學(xué)院，廈門 361021）

本文從服務(wù)型政府的視角，對(duì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀與問題進(jìn)行了分析，試圖找出機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的癥結(jié)所在，并通過制度、體制、教育方式等方面的改革，促成機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍工作積極性、總體思想素質(zhì)、履職能力等方面的全面提高，推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)，更好地為人民服務(wù)。

服務(wù)型政府；機(jī)關(guān)干部；隊(duì)伍建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，特別是當(dāng)前全球性的金融危機(jī)的沖擊，政府的能力和角色對(duì)于一個(gè)國家在國際競(jìng)爭(zhēng)中的地位起著越來越重要的影響作用，如何擺脫傳統(tǒng)的科層官僚制政府的束縛，培育和構(gòu)建一個(gè)具有合法性和價(jià)值基礎(chǔ)的、更具民主和法治精神的、更具經(jīng)濟(jì)、效率和效能的、更具責(zé)任和回應(yīng)性的、更加透明和廉潔的、更具公民服務(wù)意識(shí)的新型政府模式，[1]就成了當(dāng)今世界各國迫切的任務(wù)。

一、服務(wù)型政府及其內(nèi)在要求

服務(wù)型政府是指一種“在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來，以為公民服務(wù)為宗旨，實(shí)現(xiàn)著服務(wù)職能并承擔(dān)著責(zé)任的政府?！盵2]這是一個(gè)全方位的概念，它涉及的是國家（即政府）、社會(huì)、公民之間的關(guān)系問題，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是政府為社會(huì)服務(wù)、為公民服務(wù)。正如鄧小平同志1985年5月在全國教育工作會(huì)議上的講話中指出的：什么叫領(lǐng)導(dǎo)？領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。[3]服務(wù)型政府有十大內(nèi)在要求，即：服務(wù)型政府，是徹底實(shí)現(xiàn)以人為本的政府；是把服務(wù)作為根本使命的政府；是與民融合的政府；是踐行便民原則的政府；是倡行“以公謀公”的政府；是嚴(yán)格依法行政的政府；是被民監(jiān)督的政府；是清正廉潔的政府；是承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府；是與社會(huì)共治的政府。[4]然而，改革開放三十年來伴隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府的公共服務(wù)能力卻因機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中的腐敗等問題的頻繁產(chǎn)生而日漸削弱。腐敗就是公權(quán)腐化，根本原因是對(duì)公權(quán)的監(jiān)督、約束不夠。因此，加強(qiáng)干部人事制度的改革，提升機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，讓真正德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才走向領(lǐng)導(dǎo)崗位，真正建立起一支政治信仰堅(jiān)定、政治道德素質(zhì)良好、政治人格健全的干部隊(duì)伍，從組織上保證黨和國家方針政策的正確貫徹執(zhí)行，保證科學(xué)發(fā)展觀的切實(shí)貫徹落實(shí)，保證政府職能轉(zhuǎn)變的順利推進(jìn)，無疑是當(dāng)前服務(wù)型政府建設(shè)的重中之重。

二、機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）工作作風(fēng)方面，官僚主義和形式主義的機(jī)關(guān)痼疾未能從根本上得到改變

例如，被群眾稱為“機(jī)關(guān)病”的上班遲到、早退、玩電腦游戲、上網(wǎng)炒股等現(xiàn)象在各單位尤其是基層單位屢禁不止；“四難”現(xiàn)象（即門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦）中“事難辦”問題依然突出；“會(huì)議多、發(fā)文多、落實(shí)少”、“組織評(píng)比、檢查、達(dá)標(biāo)活動(dòng)多，辦實(shí)事少”等形式主義的做法普遍存在。

（二）思想素質(zhì)方面，理想信念較為淡薄，價(jià)值取向物質(zhì)化

筆者曾就區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的基本情況以及存在的主要問題做過調(diào)查。在“當(dāng)前最關(guān)心的問題”中，“福利待遇”是大多數(shù)干部的選擇；在“對(duì)奉獻(xiàn)與索取的態(tài)度”的選擇問題上，大多數(shù)干部主張“多奉獻(xiàn)，多索取”；而表現(xiàn)在具體的工作生活中，造成少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的主要原因便是“理想信念動(dòng)搖”、“經(jīng)受不住誘惑”。

（三）履職情況方面，開拓創(chuàng)新精神與效益意識(shí)較為缺乏，辦事效率不高

除少數(shù)重要部門領(lǐng)導(dǎo)干部，大多數(shù)人奉行的是“小心做人，應(yīng)付做事；做人第一，做事第二”的原則。由于工作責(zé)任心不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不高，質(zhì)量意識(shí)、成就意識(shí)差，對(duì)自己的工作缺乏崇高感和自律性，多數(shù)人便選擇放棄個(gè)性主見，一切由領(lǐng)導(dǎo)決定?！耙蜓嘏f、不思進(jìn)取、缺乏開拓創(chuàng)新及奮發(fā)作為精神”已成為機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中最突出的問題之一。

此外，眾多受訪者希望領(lǐng)導(dǎo)班子能以身作則、愛護(hù)員工，尤其是重視對(duì)年輕干部的培養(yǎng)和激勵(lì)，上下級(jí)之間能經(jīng)常溝通，以增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力，并形成更加和諧的機(jī)關(guān)工作環(huán)境。

三、機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在問題的原因分析

針對(duì)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)等方面存在的問題及其原因，社會(huì)各界做了大量的探討，這里面既有思想文化的原因，也有體制制度的原因。主要有：

（一）“官本位意識(shí)”的存在依然是官僚主義和形式主義種種表現(xiàn)的思想根源

眾所周知，由我國古代吏治制度沿襲而來的由上至下、由官到民、由內(nèi)而外覆蓋全社會(huì)的身份層級(jí)體系思想至今未能在許多人的頭腦中得以清除，盡管在機(jī)關(guān)工作的大部分同志都受過現(xiàn)代教育，也曾受過民主思想的熏陶，但幾千年的陋俗在短期內(nèi)卻很難得到根本改變。上至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，下至普通民眾，存在于潛意識(shí)中的官本位思想在實(shí)際工作與生活中總難免顯露，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人有了這種思想，就難免覺得自己是“長官”，把日常工作看作是群眾求自已辦事，頤指氣使、“臉難看”等現(xiàn)象便成為自然。另一方面，廣大群眾自覺不自覺地把領(lǐng)導(dǎo)干部看做得罪不得的“長官”，凡事畢恭畢敬，更有甚者極盡阿諛奉承之能事，不僅縱容了機(jī)關(guān)干部的官僚主義作風(fēng)，而且形成了一種極壞的社會(huì)風(fēng)氣，使民主、公正等現(xiàn)代社會(huì)理念難以深入人心，進(jìn)而影響到依法治國等方略的順利施行。有不少同志剛參加工作時(shí)也曾躊躇滿志，但久而久之卻不免被上述不良風(fēng)氣所浸染，“公仆”意識(shí)、“公民本位”意識(shí)逐漸被淡忘，取而代之的是“官老爺”的作風(fēng)。

（二）現(xiàn)有的干部管理體制存在弊端

現(xiàn)有的干部管理體制缺乏獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的有效機(jī)制，突出體現(xiàn)在對(duì)干部的考核與任用兩個(gè)方面：

1.對(duì)干部業(yè)績的考核評(píng)價(jià)沒有一個(gè)可操作的、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。如工作態(tài)度、辦事效率等軟指標(biāo)，往往難以量化和比對(duì)。附帶的一個(gè)普遍性的問題就是，評(píng)價(jià)主體與評(píng)價(jià)對(duì)象之間關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近直接決定和影響評(píng)價(jià)的好壞。關(guān)系親近一點(diǎn)評(píng)價(jià)就好一點(diǎn)，關(guān)系疏遠(yuǎn)一點(diǎn)評(píng)價(jià)就差一點(diǎn)。評(píng)價(jià)干部的主觀性不僅降低了使用干部的準(zhǔn)確性，而且在群眾中造成了廣泛的消極影響，所謂“說你行，你就行，不行也行；說你不行就不行，行也不行”。同時(shí)，既然沒有有說服力的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，對(duì)干部的獎(jiǎng)懲便無據(jù)可依，一方面對(duì)機(jī)關(guān)干部的權(quán)利、待遇落實(shí)無法明確，很難實(shí)現(xiàn)制度化；另一方面對(duì)機(jī)關(guān)干部的標(biāo)準(zhǔn)管理和嚴(yán)格懲處也無法到位，造成兩頭失控，結(jié)局是“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”，勞逸不均，賞罰不明，造成干部主觀上缺乏力爭(zhēng)向上的動(dòng)力，自然就會(huì)以“不出問題”為原則，平時(shí)工作湊合應(yīng)付，關(guān)鍵時(shí)刻弄虛作假。

2.現(xiàn)有的干部任用機(jī)制很難保證“選賢舉能”，以公正服眾。首先，基于上述干部考核機(jī)制的不完善，提拔干部自然失去其應(yīng)有的客觀依據(jù)，也為一些不正之風(fēng)提供了可乘之機(jī)，干部在職務(wù)晉升中，公平、公正性很難得到保證，“選賢舉能”往往成為一句空話。其次，機(jī)關(guān)干部流動(dòng)性偏差，干部成長晉升機(jī)會(huì)偏少，這在客觀上使許多干部尤其是年輕干部失去了晉升信心和工作積極性。此外，當(dāng)前機(jī)關(guān)干部的任用和管理，改革方向雖已出現(xiàn)招考、競(jìng)聘、晉升、流動(dòng)、獎(jiǎng)懲、評(píng)估、考核等法規(guī)化和社會(huì)化趨勢(shì)，但在實(shí)際工作中卻仍是一些傳統(tǒng)的做法，缺乏科學(xué)性、公平性、競(jìng)爭(zhēng)性。

（三）對(duì)干部的培訓(xùn)、鍛煉不足，思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的步伐

常言道：“站得高，才能看得遠(yuǎn)”。在當(dāng)今這一日新月異的時(shí)代，作為“首腦”機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍如果沒有活躍的思維、前瞻性的眼光、果敢的決策力和執(zhí)行力，要完成其所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任是非常困難的。而這些能力是靠長期的學(xué)習(xí)、鍛煉、積累得來的，需要一套針對(duì)干部隊(duì)伍培養(yǎng)的長效機(jī)制。然而，現(xiàn)有的干部教育機(jī)制卻未能達(dá)到這樣的目標(biāo)，對(duì)于大多數(shù)干部而言，除了單位偶爾組織的專家講座及常規(guī)性的政治理論學(xué)習(xí)以外，最主要的學(xué)習(xí)途徑便是平時(shí)的“讀書看報(bào)”，這種學(xué)習(xí)方式不僅隨意性大，而且對(duì)于能力的提高所起的作用非常有限。因此，許多同志真誠希望單位能提供切實(shí)有效的學(xué)習(xí)途徑，全面提高自己的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，因?yàn)橹挥蟹e累豐富了，才能總攬全局，才能“胸中有丘壑”，才能開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取。

四、從服務(wù)型政府的視角加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的基本思路

“為誰服務(wù)”是服務(wù)型政府與傳統(tǒng)政府管理模式的最本質(zhì)區(qū)別。服務(wù)型政府必須摒棄“官本位”思想，堅(jiān)持“以民為本”。從服務(wù)型政府的角度加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，選好人、用好人，全面提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍工作效能。

（一）加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，全面提升機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力

加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)是人力資源開發(fā)最重要的職責(zé)之一，它是使機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的工作能力不斷得到提高并能持續(xù)發(fā)展的重要途徑。這方面應(yīng)探索建立一套常態(tài)化的干部教育培訓(xùn)體系。

1.培訓(xùn)工作要堅(jiān)持學(xué)用一致、分級(jí)分類的原則，做好初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)知識(shí)和更新知識(shí)四類培訓(xùn)，緊緊圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、推進(jìn)依法治國與依法行政等黨和政府工作的主題，不斷調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性。比如當(dāng)前的重點(diǎn)就是加強(qiáng)對(duì)依法行政、外語以及信息化知識(shí)、公共政策、創(chuàng)新思維和創(chuàng)造力開發(fā)等內(nèi)容的培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)干部適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的能力；同時(shí)，對(duì)專業(yè)要求較強(qiáng)的部門和崗位，還要逐步實(shí)行持證上崗制度。

2.在培訓(xùn)方式上，可以采用集中培訓(xùn)、個(gè)別選送到國內(nèi)外高校或相關(guān)研究機(jī)構(gòu)交流學(xué)習(xí)、與國際國內(nèi)其他單位合作培訓(xùn)等多元化的渠道進(jìn)行。

3.建立健全培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。逐步形成“計(jì)劃調(diào)訓(xùn)、自主擇訓(xùn)、競(jìng)爭(zhēng)參訓(xùn)”相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，逐步形成“百舸爭(zhēng)流”的學(xué)習(xí)氛圍。

4.在培訓(xùn)名額的分配上，應(yīng)在公平、公開競(jìng)爭(zhēng)的前提下，保證每個(gè)部門都能分配到參加培訓(xùn)的名額，同時(shí)在人事安排時(shí)應(yīng)采取以老帶新、以強(qiáng)帶弱的方式合理組織，尤其是先行參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的干部，必須擔(dān)負(fù)起傳幫帶的任務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍整體水平的提高。當(dāng)然，這一切都離不開財(cái)政的支持，因此，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，把相應(yīng)支出列入本級(jí)政府財(cái)政年度預(yù)算，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年遞增，是必不可少的環(huán)節(jié)。

（二）強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，拓寬機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍能力提升渠道

實(shí)踐鍛煉是培養(yǎng)提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍能力最直接、最有效的途徑，應(yīng)有計(jì)劃地分期分批選派干部參加實(shí)踐鍛煉，讓他們?cè)趯?shí)踐鍛煉中豐富經(jīng)驗(yàn)、訓(xùn)練思維、增長才干，盡量減少毫無社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的“三門”（家門、校門、機(jī)關(guān)門）干部的存在。這方面除了已有的“下派掛職”、“上掛鍛煉”、“交流掛職”等傳統(tǒng)做法以外，還可以通過“蹲點(diǎn)鍛煉”，即建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度，根據(jù)工作實(shí)際，讓每位干部在農(nóng)村、企業(yè)或社區(qū)建立自己的工作聯(lián)系點(diǎn)，定期到點(diǎn)上開展調(diào)查研究，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念和奉獻(xiàn)社會(huì)的責(zé)任意識(shí)，提高分析問題、解決問題的能力；“壓擔(dān)子鍛煉”，即有計(jì)劃地把那些優(yōu)秀的、發(fā)展?jié)摿^大的干部放到重要崗位上，在工作實(shí)踐中發(fā)揮作用，增長才干；以及“崗位輪換”等方式加強(qiáng)對(duì)干部的實(shí)踐鍛煉。惟其如此，機(jī)關(guān)干部才可能真正做到理論聯(lián)系實(shí)際，增長才干，體察民情，并切實(shí)服務(wù)于人民。

（三）改革考核獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)廣大干部奮發(fā)向上

根據(jù)不同類別、不同層次干部的特點(diǎn)，建立以工作實(shí)績?yōu)楹诵牡目己梭w系和具體的考核量化標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行分類量化考核。

1.考核內(nèi)容方面，應(yīng)重點(diǎn)突出“六種能力”，即政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、業(yè)務(wù)才干能力、溝通協(xié)調(diào)能力和拒腐防變能力。同時(shí)，根據(jù)不同層次、不同崗位對(duì)干部素質(zhì)能力的不同要求，合理調(diào)整考核評(píng)價(jià)項(xiàng)目的權(quán)重和賦分。

2.考核評(píng)價(jià)方法方面，要堅(jiān)持多種方式并舉，尤其是主觀性較強(qiáng)的軟指標(biāo)方面，除了領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、同事評(píng)價(jià)，更重要的是群眾評(píng)價(jià)，各單位應(yīng)設(shè)立收集群眾反饋意見的公開渠道，如公開信箱、服務(wù)電話等。

3.考核結(jié)果必須與獎(jiǎng)懲掛鉤。要正確運(yùn)用好考核評(píng)價(jià)結(jié)果，考核結(jié)果應(yīng)與任用、培訓(xùn)、晉級(jí)增資、年終獎(jiǎng)金等緊密掛鉤，充分發(fā)揮能力評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，真正做到能有所獎(jiǎng)、績有所酬、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后。對(duì)評(píng)價(jià)好、能力強(qiáng)、得到群眾公認(rèn)的干部，要采取授予榮譽(yù)稱號(hào)、晉升工資、頒發(fā)獎(jiǎng)金等形式大膽進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并成為提拔任用干部的第一指標(biāo)；對(duì)能力弱、公認(rèn)度差，未能或不能履行好崗位職責(zé)的，要堅(jiān)決予以調(diào)整或淘汰。

（四）完善監(jiān)督機(jī)制，讓來自社會(huì)各界的監(jiān)督成為改善機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)的催化劑

國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明，信息公開、政務(wù)公開、實(shí)現(xiàn)決策過程的民主化、科學(xué)化，讓廣大人民享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是推動(dòng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)改革、抑制腐敗的最有效手段。而有效的監(jiān)督必須具備兩個(gè)要件：公開和法制。首先，只有確保干部工作過程的公開和透明，公眾才能對(duì)其實(shí)施監(jiān)督；其次，只有確保公眾監(jiān)督的主體性和獨(dú)立性，即有法可依，才能使監(jiān)督過程有效實(shí)施。如輿論監(jiān)督，其有效實(shí)施的前提是堅(jiān)持事實(shí)和遵守法律，輿論只需對(duì)事實(shí)和法律負(fù)責(zé)，不必對(duì)權(quán)力負(fù)責(zé)。如果新聞媒體的自主性被行政權(quán)力所操控，又何來監(jiān)督？因此，政府必須保障媒體、其他政黨、民間團(tuán)體以及其他各類社會(huì)組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以一種開放的姿態(tài)迎接來自社會(huì)各界的監(jiān)督和參與，傾聽來自基層群眾的聲音，并以群眾滿意度作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要指標(biāo)。如主動(dòng)公開社會(huì)上最為關(guān)心的政府信息，公開辦事的程序、制度及標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公務(wù)員掛牌上崗等，讓群眾監(jiān)督有據(jù)可依、有章可循。另外，政府還應(yīng)通過制度設(shè)置，建立一個(gè)暢通的渠道以接受群眾的監(jiān)督，如公開設(shè)置監(jiān)督電話、舉報(bào)箱；組織群眾開展“看機(jī)關(guān)、評(píng)干部”評(píng)議活動(dòng)，并把群眾評(píng)議的結(jié)果及時(shí)反饋到相關(guān)單位等等。

俗話說“工欲善其事，必先利其器”，機(jī)關(guān)干部必須不斷內(nèi)強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，外樹公仆、服務(wù)形象。但是干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，它需要制度、體制、教育乃至社會(huì)所有成員的覺悟和素質(zhì)等各個(gè)層面的不斷調(diào)適、不斷融合、并形成強(qiáng)大的合力才能卓有成效。因此，全面提升機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的工作效能，打造“人民滿意的服務(wù)型政府”，除了政府本身的奮發(fā)圖強(qiáng)，還需要社會(huì)各界的共同努力，需要我們不斷地開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。

[1]孫鵬.我國服務(wù)型政府建設(shè)的困境及對(duì)策研究[D].西北大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008，6.

[2]劉熙瑞，段龍飛.服務(wù)型政府：本質(zhì)及其理論基礎(chǔ)[J].國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（5）.

[3]中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).鄧小平文選：第三卷[M].北京：人民出版社，1993.

[4]劉熙瑞.服務(wù)型政府的內(nèi)在要求[J].中國行政管理，2004（11）.

[5]任慶兵.以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn) 切實(shí)推進(jìn)新的偉大工程[J].重慶三峽學(xué)院學(xué)報(bào)，2001（5）.

[6]曹問.黨政干部隊(duì)伍與誠信社會(huì)建設(shè)[J].重慶教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（4）.

From the Perspective of Service-oriented Government to Strengthen the Authority of Cadres

YANG Jing-feng
(Institute of Political Science and Law, Jimei University, Xiamen 361021, China)

From the perspective of service-oriented government and based on the analysis of present situation and problems of organs and cadres, this article manages to find out the crux of problem of the cadres construction,and advises to promote the positive work of the organ cadre force, and the overall quality of thinking, perform their duties in full capacity to increase through the system, structure, and education reform and boost the construction of a service-oriented government to better serve the people.

Service-oriented government; cadres; construction

D262.3

A

1009-8135（2010）01-0110-04

2009-10-29

楊敬峰（1962-），女，福建寧德人，集美大學(xué)副教授，主要研究馬克思主義中國化。

（責(zé)任編輯：于開紅）