論擴大農村居民消費需求與深化農村經濟體制改革的相互作用

葛敬豪（長春理工大學馬克思主義學院，吉林長春，130022）

論擴大農村居民消費需求與深化農村經濟體制改革的相互作用

葛敬豪（長春理工大學馬克思主義學院，吉林長春，130022）

農村居民消費需求與農村流通體制改革、農村金融體制改革、農村社會保障制度建設、農村公共品供給體制改革、農村人口全面發(fā)展、農民收入增長相互制約，相互促進。應拓寬制約農民消費的瓶頸，實現擴大農村居民消費需求與深化農村經濟體制改革的良性循環(huán)。

農村居民消費需求；農村經濟體制改革；相互作用

消費需求是社會生產與再生產的驅動力和最終目的，它與經濟增長相互制約，相互促進。我國13億人口中有9億農村人口，農村居民的消費對全社會消費舉足輕重。但近十年農村居民消費占全部居民消費的比重下降了14.2個百分點。拓寬制約農民消費的瓶頸對于貫徹與落實黨中央擴大內需的重大方針，拉動我國經濟可持續(xù)增長，推動農村經濟體制改革向縱深發(fā)展有著極其重要的意義。

一、擴大農村居民消費需求與深化農村流通體制改革的相互作用

農村居民消費需求的擴大，必然拓展農村市場的能量和容量，推動農村市場體系的完善，促進農民消費者權益意識的增強，強化市場經濟規(guī)則在農村市場的作用力，從而加速農村流通體制改革步伐。而農村流通網絡的健全，農村流通秩序的規(guī)范，農村消費環(huán)境的改善，也必然進一步激活農村居民消費需求，擴大農村居民消費需求范圍。

目前我國農村商業(yè)流通組織規(guī)模小、數量少，商業(yè)網點分散，農民購物多以流動的集貿市場為主。各類商品供需信息不通暢、不及時。部分農村商品市場環(huán)境混亂，商品經濟的基本規(guī)則在農村市場作用力較弱。由于農村市場購買力低，商品運輸成本高，大多數工商企業(yè)把產品市場定位在城鎮(zhèn)，把經營方向定位在城鎮(zhèn)居民消費熱點上，沒有考慮城鄉(xiāng)居民收入、消費需求、消費水平的差異，農村市場許多商品在品種、價格、功能、檔次以及外觀上不能適應農民的需求，難以激發(fā)農民的購買欲望。由于交通與運輸工具不方便，經營管理服務理念不到位，售后服務差，使農民購買大宗消費品、耐用消費品時存在著種種顧慮。農民消費者權益沒有規(guī)范的制度保障，假冒偽劣案件時有發(fā)生，如假農藥假種子假化肥、質次價高的農機產品家用電器等等。農民買到假冒偽劣商品投訴無門，或單筆交易量小、索賠成本高，極大打擊了農民的消費熱情。

農村消費環(huán)境差是制約農村居民消費需求擴大的瓶頸，因此加快農村商業(yè)流通體制改革步伐，發(fā)展與健全面向農村市場的工業(yè)生產和商業(yè)流通體系，規(guī)制農村市場秩序，改善農民消費環(huán)境，是擴大農村居民的消費需求的當務之急。

必須暢通信息渠道，以及時反饋農民的消費需求，引導生產企業(yè)根據經濟發(fā)達地區(qū)、不發(fā)達地區(qū)以及貧困地區(qū)農民的消費特點，設計和生產適應農村消費環(huán)境和條件、適合不同消費需求的產品。建設以城鎮(zhèn)為龍頭、鄉(xiāng)村為基礎的農村商業(yè)流通網絡體系，鼓勵城市大型零售商貿集團向農村擴展，在農村市場展開公平競爭，推動農村商業(yè)流通體制向城市化方向的改革與發(fā)展，逐步填平城鄉(xiāng)居民消費環(huán)境的溝壑。

要大力整頓農村市場秩序，規(guī)范市場管理，建立起一套有效的管理制度和手段，嚴厲打擊用假冒偽劣產品欺農騙農的行為。切實落實國家制定的各項利農惠農政策，如家電下鄉(xiāng)的補貼政策等等，并同時健全與配套售后服務網絡。充分利用各種媒體，加強對保護農民的消費權益的宣傳力度，向農民講解宣傳國家的相關法律法規(guī)與政策。建立農民消費者的投訴平臺，鼓勵農民消費者勇敢依法捍衛(wèi)自身權益，而少采取不再消費的消極抵抗方式。

完善的農村商業(yè)流通體系與良好的消費環(huán)境，必然激發(fā)農民消費需求的擴大，實現擴大農民消費需求與與深化農村流通體制改革的良性循環(huán)。

二、擴大農村居民消費需求與深化農村金融體制改革的相互作用

農村居民消費需求的擴大為發(fā)展農村消費信貸開辟了道路。轉變農民消費觀念，鼓勵農民超前消費是消費信貸向農村擴展的前提條件；農村消費信貸業(yè)務、機構、范圍等的擴大必然推進農村金融體制改革步伐；農村金融體制的健全又必然進一步滿足農民的遠期消費，實現超前消費，擴大即期消費。

目前農村金融體制改革遠遠落后于城市金融體制改革。國家政策偏重于支持生產性信貸，用于發(fā)展農業(yè)生產與農業(yè)科技，用于生活消費的信貸很少。長期的“重生產，輕消費”的信貸政策造成生產擠消費的狀況，農村居民的生活消費始終處于緊縮狀態(tài)，抑制了農村生活消費領域的購買力。

農民的住房與子女教育消費占支出的絕大部分。由于建材價格與房價持續(xù)上漲，使農民傾其畢生積蓄，舉債建房，產生了住房貸款需求。目前在校高中生一年的學費生活費約0.6萬元，大學生四年學費和生活費4萬元左右，產生了生源地助學貸款需求。解決溫飽問題的農民的信貸需求來自于對農業(yè)科學技術、汽車、農機、家用電器更新與新興電子產品等方面的消費需求。農村居民的收入相對城市居民增長緩慢，因此這些消費需求的滿足需要信貸的有力支持。

另外，自然災害給農業(yè)與農民造成的損失需要農村保險事業(yè)的發(fā)展來補償。由于農村居民缺乏個人信用擔保，商業(yè)銀行與大多數農村信用社為了規(guī)避經營風險，對農民“惜貸”。農村消費信貸發(fā)展緩慢，使農民的信貸消費與超前消費難以實現，同時也制約了即期消費。

要繼續(xù)加大中央政府與地方政府財政資金與金融資金的支農投入。財政支持的有限的農業(yè)建設項目，需要由金融資金來彌補其缺口，金融機構應增加農業(yè)信貸資金比例；建設農村信用體系。加快建立健全農業(yè)保險體系；在農村普遍建立農業(yè)保險經營機構的網絡；鼓勵和引導金融機構進入農村金融市場，穩(wěn)妥地發(fā)展農村消費信貸業(yè)務，完善農村的消費信貸制度；建立農村小額信貸機構和信用擔保機構，解決農民貸款難的問題。通過大力發(fā)展農村消費信貸和激活農民信貸消費，影響農民消費行為和消費傾向，提高農民的超前消費能力。轉變目前農村自我積累型的消費模式，適時適度引導農民消費模式向信用支持型方向發(fā)展，加快農村信貸資金流通速度，增強農村金融資本經濟活力，以促進擴大農民消費需求與深化農村金融體制改革的良性循環(huán)。

三、擴大農村居民消費需求與加快農村社會保障制度建設的相互作用

在農村城市化市場化進程中，傳統(tǒng)價值觀念改變引起的農村家庭養(yǎng)老功能弱化，以及農民家庭發(fā)生的各種變故等等的風險增大，農民為抵御各種風險的預期支出也只能相應增加。盡管政府出臺了不少擴大內需的利農政策，但由于農村社會保障制度不完善，還沒有從根本上解決全體農村居民的社會保障問題，農民仍有不少后顧之憂，成為擴大農民消費的制約瓶頸。只有加快農村社會保障體系建設步伐，為農民群眾筑起一道社會保障的安全網，削弱防范未來不確定風險的預防性儲蓄動機，才能鼓勵農民放心消費、大膽消費。

長期以來我國社會保障體系呈二元結構，農村社會保障制度遠遠落后于城鎮(zhèn)社會保障制度。在社會轉型、農村剩余勞動力轉移、農村家庭結構變化、人口老齡化以及外來文化沖擊等等的背景下，以傳統(tǒng)文化為支撐,以經濟供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉為主要內容的家庭養(yǎng)老功能日趨弱化，使以單個家庭為基礎的、依賴土地為生的生活方式與保障方式承受極大沖擊。新型合作醫(yī)療制度與農村養(yǎng)老保險已在各地推行，但農民的看病難、看病貴與老年農民的社會保障問題仍十分突出，許多農民家庭因病致貧，因病返貧。教育收費的增加也抑制了有子女農民家庭消費結構升級的動機。

我國的農村居民最低生活保障制正在建立建設之中，政府的社會保障資金有限，使享受到社會保障金的農村居民人數不多。政府政策性社會保障資金偏重于貧困地區(qū)與農村貧困人口的基本生活保障。目前農村的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、農業(yè)保險等社會保障機制還不完善，農民自然仍以傳統(tǒng)的家庭儲蓄作為自我保障方式，采取緊縮即期消費、增加儲蓄的行為，在農民的儲蓄意向中用于養(yǎng)老、醫(yī)療、預防意外支出占絕大部分，使許多潛在需求不能轉化成即期消費，制約了農村消費需求的擴大。

各級政府應把向農村居民提供社會保障作為義不容辭的職責。農村社會保障制度應遵循廣覆蓋原則，采取簡便易行的方法。加快落實農村居民最低生活保障、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障等制度。積極發(fā)展農民社會養(yǎng)老保險，多渠道籌集農村養(yǎng)老保險資金，因地制宜探索農村養(yǎng)老保險制度。完善新型農村合作醫(yī)療和農村醫(yī)療救助，使廣大農村居民都能享受到基本醫(yī)療保障；對貧困村民與則采取特殊的醫(yī)療救助制度。保障農村義務教育健康發(fā)展，保障流動性較強的農民工的基本醫(yī)療與農民工子女的義務教育。

應向農村地區(qū)發(fā)展商業(yè)保險、社會救助、社會福利與慈善事業(yè)。盡力縮小農村居民與城鎮(zhèn)居民社會保障的差距，推進城鄉(xiāng)社會保障一體化進程。實現農村社會保障的制度化、規(guī)范化、動態(tài)化、信息化管理，建立農村社會保障法制化監(jiān)督維權體系。通過健全與完善社會保障制度，增加農民消費安全感，穩(wěn)定農民消費預期，提高農民消費信心，增加農民即時消費，實現擴大農村居民消費需求與加快農村社會保障制度建設的良性循環(huán)。

四、擴大農民消費需求與推動農村公共品供給體制改革的相互作用

農村居民消費需求的擴大，要求汽車、家電等耐用消費品以及電子信息產品的消費有良好的硬件環(huán)境，必然推動農村各項基礎設施建設，推動農村公共品供給體制改革。完備的農村基礎設施和有效的公共產品供給有利于農業(yè)勞動生產率的提高，開拓農村市場，進一步擴大農民消費需求，提升農民消費層次，改善農民生活質量，實現農村居民消費城市化。

目前有的農村地區(qū)輸變電設施陳舊、設備老化，供電能力不足，電壓不穩(wěn)，電價高于城市；電話線路不暢；電視信號弱；一些地區(qū)供水不好；缺乏有線電視網絡，使家電產品不能在農村廣泛應用，或難以升級換代。許多地區(qū)道路建設的跟不上，使得轎車、汽車、農用車、拖拉機、摩托車等市場難以在農村打開，農機市場也難以擴大。農村文化基礎設施普遍落后、農民文化娛樂活動貧乏，不能滿足廣大農民的文化教育消費需求。許多農民能消費得起的機械產品、電子產品等，由于農村基礎設施和公共產品的短缺或不配套，不能進入農村市場，使?jié)撛诘男枨鬅o法成為現實購買力。

農村基礎設施薄弱的主要原因是城鄉(xiāng)公共產品供給制度的非均衡性，財政投入滿足不了日益增長的農村基礎設施建設需求，并且大都用于江河水利等農業(yè)生產條件的改善，直接用于農民生活條件改善的基礎設施很少，硬件落后直接制約了農民消費需求的擴大與消費層次的提升。

建設農村基礎設施，推動城鄉(xiāng)公共產品供給制度的均衡化，靠農民個人與集體難以承擔，要求政府承擔起這個職責，調整公共支出政策，加大對農村公共產品的投入力度，使農村基礎設施的供給轉變?yōu)閲邑斦度霝閷?、金融信貸資金作支持、集體與農戶共同承擔的多元化投資結構。利用多元投資修建農村公路，為農產品的運出和機動車進入農家提供良好的運輸條件；做好農村電網改造的配套工程；通過擴大電訊網絡覆蓋面來提高農村信息化程度，增加農民電子產品消費；加快有線電視網絡、通訊等基礎設施建設，提高農村電網、水路的運營質量，降低電價，為更多的耐用消費品進入更多的農戶家庭提供必要條件；建設農村文教娛樂公共衛(wèi)生活動的硬件設施，擴大農民文化教育衛(wèi)生消費。

增加農村公共產品的有效供給，發(fā)揮公共產品供給與農村基礎設施建設所產生的收入效應、就業(yè)效應與消費效應，有利于改善農村消費的硬件環(huán)境；有利于為農村剩余勞動力提供勞動崗位，有利于增加農民收入，有利于減輕農民負擔，使農民把更多的收入用于擴大消費需求，調整消費結構，改善家庭生活條件，實現促進擴大農村居民消費需求與加快農村公共品供給體制改革的良性循環(huán)。

五、擴大農村居民消費需求與農村人口全面發(fā)展的相互作用

消費是物質文明與精神文明的重要結合點。擴大農村居民消費需求，有利于提高農村人口消費質量、生活水平和綜合素質，有利于促進農村的文明與進步，能從多方面促進農村經濟社會的繁榮發(fā)展。在社會主義新農村建設中，把擴大農民消費需求放在首要位置，體現了落實科學發(fā)展觀，在經濟發(fā)展中堅持以人為本的內在要求；體現了農村改革的根本目的是使農民群眾享受更多的發(fā)展成果，最大程度地滿足農民群眾日益增長的物質和文化生活的需要。

目前我國農村居民的消費狀況：①消費層次還較低。溫飽型消費占絕大多數；小康型消費比重偏低；富裕型消費為數很少。②消費結構不合理。農民積累的錢主要用于蓋新房，娶媳婦，供子女上學和購買基本的生產資料和生活資料。對農業(yè)技術、交通和通訊等方面的消費比例相對較低。文化消費占生活消費的極小部分。③消費觀念落后于城市居民。傳統(tǒng)勤儉節(jié)約的消費觀念和省吃儉用的消費習慣抑制了農民消費的擴大，經濟、實用是農村居民消費的主要特征。④非理性消費與愚昧消費。農民在生活上十分節(jié)約，但在人情往來的禮儀消費、婚喪嫁娶等方面奢侈浪費，有的甚至在搞封建迷信、賭博活動時不惜花費大量錢財。

農村人口的整體素質的提高是社會主義新農村建設的核心所在。要大力開展宣傳教育，加強政策引導，提倡有利于物質文明和精神文明的科學消費。引導農民轉變傳統(tǒng)消費觀念，學習適度合理的現代消費方式。幫助農民培養(yǎng)健康文明的消費習慣，樹立理性科學的消費觀念，改善消費結構，提升消費質量與消費水平。引導農民學科技、學文化，增加科學文化消費，不斷提高科技文化素質。激活農民文化、教育、旅游方面的消費需求，豐富和活躍農民精神文化生活，轉變農民生活方式，提高農民文化素質。

農村居民消費需求的擴大有利于農村人口的身心健康與全面發(fā)展。隨著消費結構中享受資料和發(fā)展資料的比重增加，消費中的文化含量與科技含量提高，農村居民的綜合素質會不斷提高，使農村居民消費需求的擴大與農村的社會和諧、精神文明建設進入良性循環(huán)軌道。

六、擴大農村居民消費需求與農民收入增長的相互作用

擴大農村居民消費需求以農民收入的穩(wěn)定增長為基礎。農民收入的增長必然擴大農民消費范圍，提升農民消費層次，并可以通過示范效應，激發(fā)農民的生產積極性，鼓勵農民為了實現增產增收，提高農業(yè)勞動生產率，提高農業(yè)生產的專業(yè)化與產業(yè)化程度，從而推進土地經營權的流轉，推進農業(yè)生產邁上新的臺階。

在黨和政府對三農問題的高度重視下，農民收入有了較大幅度增長，但相對于城市居民來說，農村居民收入水平仍偏低，這是制約農村居民消費需求擴大和消費水平提高的根本性原因。影響農民收入增長的因素主要有：①農業(yè)機械化水平較低；農業(yè)專業(yè)化程度低，使農副產品成本價格偏高。②農村產業(yè)結構發(fā)展不均衡；農業(yè)產業(yè)化程度低，農產品附加值低。③農業(yè)市場化程度低，農副產品流通渠道與信息渠道不暢，供不應求的農副產品不能及時進入城鄉(xiāng)市場，供過于求農副產品價格壓低至成本。④部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在激烈市場競爭中被淘汰，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的非農產業(yè)的收入增長減緩。⑤農民負擔重，各種名目的攤派、收費、集資等，導致有的地區(qū)農民增產不增收。

因此必須多渠道增加農村居民收入。要提高農業(yè)機械化與專業(yè)化程度；發(fā)揮地區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)展特色農業(yè)，推進以市場為導向的農業(yè)產業(yè)化經營；延長農業(yè)生產鏈，大力發(fā)展以農副產品為主要原料的加工業(yè)，增加農副產品附加值；協(xié)調農副業(yè)的產業(yè)結構比例，擴大經濟作物、飼料作物、工業(yè)原料種植；發(fā)展水果、蔬菜、花卉產業(yè)以及畜牧業(yè)、水產養(yǎng)殖等等；發(fā)展農村商業(yè)、運輸、旅游、服務等第三產業(yè)，催生農村新的經濟增長點，增加農民非農收入。

要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決資金、技術、人才與市場等方面的問題，實現規(guī)模經濟效益，以更多吸納農村剩余勞動力就業(yè)。增加對農村科技教育的投入，積極推廣新品種、新技術、新農機，搞好農業(yè)科技推廣體系，提高農業(yè)綜合生產能力與經濟效益。加大農民教育培訓力度，普及農業(yè)科技知識與商品經濟規(guī)則，提高農民適應市場經濟需求的生產能力。建立農業(yè)技術和信息服務體系，讓農民能及時了解農業(yè)技術最新發(fā)展動態(tài)與各種市場信息。加快農村公共品供給、監(jiān)管體制改革。鞏固農村稅費改革的成果，切實減輕農民負擔。

農村居民消費需求的擴大以農民收入的增長為前提，而農民收入增長的根本保證是農業(yè)勞動生產率的提高，農業(yè)生產的專業(yè)化與產業(yè)化程度的提高。農民收入的增長又必然進一步提高農民購買能力，實現農村居民消費需求擴大與農民收入增長、農村經濟發(fā)展的良性循環(huán)。

改革開放以來我國經濟已從計劃體制下的供給導向型轉為需求導向型。而需求導向首先是消費需求導向，占人口60 %以上的農村居民對國內商品的消費需求已成為拉動國民經濟可持續(xù)發(fā)展的主要動力。拓寬制約農村居民消費的瓶頸，挖掘農村居民消費潛力，激活農村居民對生存資料、享受資料和發(fā)展資料的消費需求，培育農村新的經濟增長點，促進農村居民消費力與農業(yè)勞動生產力之間的良性循環(huán)，促進農村居民消費需求擴大與社會主義新農村建設之間的良性循環(huán)，促進農民消費需求擴大與農村經濟體制改革深化之間的良性循環(huán)，進而才能實現農村居民消費需求擴大與整個國民經濟穩(wěn)步、健康、快速增長之間的良性循環(huán)。

［1］ 金曉彤，盛亞軍.有關農民消費問題的討論綜述［J］.中共寧波市委黨校學報，2006（4）：67-71.

［2］ 岳志勇，潘振華.當前影響農村居民消費的原因及建議［J］.河北金融，2006（3）30-32.

［3］ 許春，陳茂學.江蘇農村居民消費和收入關系［J］.江蘇農村經濟，2007（1）.

［4］ 儲德銀，經庭如.促進消費需求的公共財政政策探討［J］.消費經濟，2007（1）：11-14.

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［6］ 韓俊.中國農村小康社會建設［M］.北京：中國水利水電出版社，2006.

On the Interaction Between Broadening Rural Consumer Demands and Deepening Rural Reform Economic System

Ge Jinghao

There are interactive relationships between rural consumer demands and rural distribution system reform，rural financial system reform，rural social security system construction，rural public products supply system reform，all-round development of rural population and farmers'income increasing.It is necessary to broaden the rural consumer demands and improve its interaction with deepening the rural reform economic system.

rural consumer demands；rural financial system reform；interaction

F320.2

A

吉林省社會科學基金項目“吉林省擴大農村居民消費需求問題研究”（2009B136）

葛敬豪（1953-），女，副教授，碩士生導師，研究方向為社會主義經濟理論。