試論遼寧省發(fā)展商會(huì)經(jīng)濟(jì)的思路和對策——以遼寧省浙江商會(huì)為例

李 ?。ㄟ|寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧大連，116052）

商會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是商會(huì)，商會(huì)是從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分經(jīng)濟(jì)個(gè)體，為維護(hù)共同的合法經(jīng)濟(jì)利益而自愿組織的非贏利性社會(huì)團(tuán)體。商會(huì)的歷史十分悠久。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，商會(huì)作為市場經(jīng)濟(jì)體系中承上啟下與合縱連橫的利益“平衡器”和關(guān)系“協(xié)調(diào)器”，具有不可替代的重要作用。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求政府把握宏觀調(diào)控，企業(yè)作為市場主體進(jìn)行自主經(jīng)營，商會(huì)則是企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的紐帶和橋梁?？梢哉f，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，商會(huì)組織越完善，商會(huì)發(fā)揮中介組織的作用越明顯，商會(huì)的地位也越重要。

一、遼寧省浙江商會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀及其作用

隨著遼寧省經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，以遼寧省浙江商會(huì)為代表的商會(huì)組織越來越成為加快遼寧省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。以商會(huì)組織形式為平臺(tái)，以鄉(xiāng)情、親情、友情為紐帶，凝聚會(huì)員企業(yè)的綜合實(shí)力，共享信息、共闖市場、共同投資、共創(chuàng)品牌、共謀發(fā)展的商會(huì)經(jīng)濟(jì)正在蓬勃興起，成為推動(dòng)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。遼寧省浙江商會(huì)的會(huì)員分別來自遼寧省的14個(gè)市地，原籍為浙江省11個(gè)市地的商人和企業(yè)家，充分體現(xiàn)了其廣泛性和代表性。首屆理事會(huì)成員192人、副會(huì)長48人、常務(wù)副會(huì)長31人、秘書長1人。遼寧省浙江商會(huì)的成立，標(biāo)志著遼寧省內(nèi)20多萬的浙江商人、企業(yè)家從此在異地他鄉(xiāng)有了自己的“家”；更為遼寧省各地區(qū)提供了一個(gè)集中招商引資的平臺(tái)，在把遼沈經(jīng)濟(jì)推向世界、把世界經(jīng)濟(jì)引入遼寧的過程中起到了橋梁和紐帶的作用。

近年來，遼寧省委、省政府以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，重點(diǎn)抓好民營經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的突破口，全面推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，發(fā)展以商會(huì)為載體的非公經(jīng)濟(jì)，把商會(huì)組建和服務(wù)工作作為增強(qiáng)民營企業(yè)配置資源能力和市場競爭力的主要措施，在城區(qū)著力營造一個(gè)適合民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)和政務(wù)環(huán)境，使商會(huì)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和“加速器”。

（一）商會(huì)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力

商會(huì)是企業(yè)自發(fā)組織形成的，其目的是為了促進(jìn)成員企業(yè)發(fā)展。商會(huì)組織企業(yè)積極參與政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，幫助企業(yè)的成長的同時(shí)，又促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和企業(yè)同步發(fā)展的雙贏局面。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，改革開放以來，在遼寧14個(gè)市投資興辦企業(yè)的浙商中，具備一定規(guī)模的就有一萬多家。浙商以其“自強(qiáng)不息、吃苦耐勞、開拓奮進(jìn)，敢為人先”的精神聞名于世，浙商涉足之處都像一束火把，點(diǎn)燃起市場活躍的燎原烈火，所到之處就必定會(huì)燒旺一方經(jīng)濟(jì)。在沈陽就有溫州機(jī)電名品城、寧波工業(yè)園、精密儀器工業(yè)園、化學(xué)工業(yè)園、寧波輕工家電工業(yè)園、紹興PVC塑料工業(yè)園、臺(tái)州巨子模具塑料工業(yè)園等諸多工業(yè)園。遼寧浙商興辦的企業(yè)、引進(jìn)的項(xiàng)目等等在遼寧14個(gè)市地到處開花結(jié)果。五愛市場、南塔鞋城、燈具市場、溫州一條街、大西電子城、南站藥材市場、鐵西家具城等各大市場買賣興隆、生意蒸蒸日上。沈陽金廊工程項(xiàng)目的東森商務(wù)廣場、上海昌鑫、商會(huì)總部大廈拔地而起。在遼寧經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)程中，浙商不僅帶來了資金與先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)也為遼寧各行各業(yè)引入了先進(jìn)的經(jīng)營理念和嶄新的思維方式。

（二）商會(huì)經(jīng)濟(jì)是加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的新力量

遼寧老工業(yè)基地振興需跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，在思想上要開放。浙江商會(huì)將成為加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的新力量，例如：浙江商會(huì)要在沈陽的金廊核心地段、地鐵交匯處建設(shè)中國第一座五星級(jí)的商務(wù)平臺(tái)“商會(huì)總部大廈”。這個(gè)項(xiàng)目將為沈陽搭建一個(gè)全球性招商引資平臺(tái)，為沈陽的商界精英攜手世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍。這座高樓拔地而起，將引領(lǐng)全國眾多行業(yè)、眾多地區(qū)甚至眾多海外商團(tuán)的進(jìn)駐，這里不是一家一戶的公司而是各個(gè)商會(huì)，每個(gè)商會(huì)的背后都是一股不可估量的力量。這就好比點(diǎn)動(dòng)成線，線動(dòng)成面的道理。將眾多商會(huì)組織聚集在一起，并連同組織背后的力量，使這座“商會(huì)總部大廈”成為真正意義上的總部經(jīng)濟(jì)。遼寧浙江商會(huì)會(huì)長曾昌飚形象地比喻說：就好比談戀愛一樣，有了這些商會(huì)進(jìn)入沈陽，才會(huì)吸引更多的關(guān)注，它是鞏固沈陽東北領(lǐng)袖城市的地位、吸引世界經(jīng)濟(jì)注意力、提升城市競爭力的又一重要項(xiàng)目。

（三）商會(huì)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎

信息共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，共謀發(fā)展，這是商會(huì)的共同特征，商會(huì)在激活民間資金、合作開發(fā)市場方面有著與生俱來的先天優(yōu)勢，以商會(huì)為平臺(tái)，眾多的民營企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合與合作，創(chuàng)造資金優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。憑借自身雄厚的資金實(shí)力，遼寧省浙江商會(huì)的會(huì)員企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的擴(kuò)張。如在由浙江商會(huì)投資興建的營口臺(tái)州工業(yè)園，近日在遼寧省營口塑料工業(yè)園開工建設(shè)，該工業(yè)園總投資將達(dá)22億元人民幣，占地25萬平方米，是東北最大的塑料模具工業(yè)園區(qū)，目前已吸引一大批廣東客商入駐。

（四）商會(huì)經(jīng)濟(jì)是保護(hù)會(huì)員企業(yè)合法利益的新途徑

他山之石，可以攻玉。商會(huì)就是他山之石，而且是一塊有份量的大石。企業(yè)的利益訴求只能由企業(yè)的自治組織恰當(dāng)?shù)乇磉_(dá)出來。商會(huì)能表達(dá)企業(yè)自己的利益訴求，任何其他的社會(huì)組織都不能充當(dāng)他們的利益代言人。因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，商會(huì)是維護(hù)正當(dāng)市場競爭和有序市場秩序的社會(huì)組織形式，是整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中不可或缺的中間環(huán)節(jié)。2008年遼寧省內(nèi)浙商共發(fā)生貨物托運(yùn)糾紛、供貨質(zhì)量糾紛、店面租賃糾紛、單位動(dòng)遷安置費(fèi)被騙等7宗案件，通過商會(huì)與律師和地方有關(guān)部門溝通，都得到妥善解決。同時(shí)，還針對浙商企業(yè)在建項(xiàng)目發(fā)生的有關(guān)問題，及時(shí)向省、市各級(jí)政府部門反映情況10余次，浙江商會(huì)現(xiàn)已在廣大會(huì)員中形成“遇到困難找商會(huì)”的良好氛圍。

（五）商會(huì)經(jīng)濟(jì)是加快招商引資的新載體

商會(huì)經(jīng)濟(jì)異軍突起，將商會(huì)組織推到了本地與全國各地的經(jīng)濟(jì)交流和合作的前臺(tái)，商會(huì)充分發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，通過溝通信息、增進(jìn)友誼、交流經(jīng)驗(yàn)、共同發(fā)展，吸引民間資本到本地投資興業(yè)，利用商會(huì)聯(lián)系商界的優(yōu)勢，以商引資、以商招商，不少項(xiàng)目是在商會(huì)和政府的共同努力下成功引進(jìn)，使得商會(huì)成為政府招商引資的新載體。如遼寧省浙江商會(huì)主動(dòng)協(xié)助遼寧省、市各級(jí)政府進(jìn)行招商引資，先后多次回到杭州、溫州、寧波，與省政府代表團(tuán)一起組織國內(nèi)外浙商企業(yè)家來遼寧投資興業(yè)。目前建成或者在建的各大項(xiàng)目中超10億元以上的重大項(xiàng)目就有30多個(gè)。利用商會(huì)電子網(wǎng)站等各宣傳媒體宣傳推介項(xiàng)目信息，在沈陽、營口、鞍山、錦州等地多次舉辦地區(qū)投資論壇達(dá)6次之多，為各市地招商引資、開發(fā)建設(shè)發(fā)揮了重要的橋梁紐帶作用。

（六）商會(huì)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)企業(yè)參與慈善事業(yè)、回報(bào)社會(huì)的新力量

商會(huì)經(jīng)濟(jì)是合作的經(jīng)濟(jì)，商人集體做事的經(jīng)濟(jì)，商會(huì)能很好地發(fā)揮自我教育、自我約束、自我管理、自我提高的作用，應(yīng)積極組織商會(huì)成員，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范。商會(huì)積極參與光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，對政府倡議捐資助學(xué)、救災(zāi)扶貧及其他社會(huì)慈善公益活動(dòng)積極響應(yīng)，許多公益慈善場合中都閃動(dòng)著各商會(huì)會(huì)員們的身影。他們在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)進(jìn)步、參與全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)等諸方面功不可沒。如浙江商會(huì)幫扶家鄉(xiāng)低收入群體增收的“152”計(jì)劃，即發(fā)動(dòng)100家浙商，用5年時(shí)間，幫扶20萬低收入群眾，希望在外投資的浙商一如既往地關(guān)注家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)，關(guān)注低收入群眾，為家鄉(xiāng)美好的未來貢獻(xiàn)力量。此次活動(dòng)共籌集幫扶資金330萬元，其中遼寧省浙江商會(huì)8萬元，簽訂幫扶協(xié)議19個(gè)，簽約額達(dá)2253萬元。

二、發(fā)展商會(huì)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題和原因分析

（一）商會(huì)的生存和發(fā)展的問題

遼寧省浙江商會(huì)或多或少都存在這樣的生存和發(fā)展問題，商會(huì)經(jīng)費(fèi)大多為自籌，經(jīng)費(fèi)由兩部分組成：一是各企業(yè)的會(huì)員費(fèi)，一個(gè)普通會(huì)員企業(yè)每年會(huì)員費(fèi)3000元，會(huì)員較少的商會(huì)會(huì)費(fèi)就少些，活動(dòng)也相應(yīng)少些；二是由各成員企業(yè)認(rèn)捐（多的有幾十萬元，少的幾千元），某些經(jīng)營成功的企業(yè)認(rèn)捐多些，經(jīng)營狀況差的認(rèn)捐就少些。長期由某些大企業(yè)來負(fù)擔(dān)大部分經(jīng)費(fèi)，企業(yè)的積極性也會(huì)降低。經(jīng)費(fèi)來源的不穩(wěn)定性，已較多地影響了商會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

（二）商會(huì)承擔(dān)社會(huì)事務(wù)過多

遼寧省浙江商會(huì)承擔(dān)社會(huì)事務(wù)過多，主要是捐助和協(xié)助招商問題。一是商會(huì)接到的捐助要求過多而且繁雜，一年內(nèi)接到各種捐助要求達(dá)30－40次之多，商會(huì)理事不勝其煩。這并不是說商會(huì)的企業(yè)家沒有愛心，而是因捐助沒有形成統(tǒng)一的制度和程序，這樣一來商會(huì)會(huì)員企業(yè)的捐助活動(dòng)就變得沒有計(jì)劃，安排起來很突然。二是對于政府招商的活動(dòng)，商會(huì)出錢出力，收益較少。一方面商會(huì)要支持政府的招商活動(dòng)，為會(huì)員企業(yè)提供發(fā)展的機(jī)會(huì)；另一方面出于商會(huì)自身的發(fā)展考慮，在政府組織的招商活動(dòng)中耗費(fèi)大量人力物力（這些都是商會(huì)企業(yè)會(huì)員共同承擔(dān)的費(fèi)用，并沒有政府的支持），卻沒有得到相應(yīng)的物質(zhì)回報(bào)，長此以往會(huì)大大降低其積極性。

（三）商會(huì)組織的治理結(jié)構(gòu)不完善

總體來說，由于遼寧省浙江商會(huì)2008年才成立，所以商會(huì)制度不健全，結(jié)構(gòu)不完善，缺乏有效的激勵(lì)、監(jiān)督和約束機(jī)制，不能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)會(huì)員參與組織的積極性。在內(nèi)部人事安排上也缺乏合理性，存在商會(huì)日常工作人員的素質(zhì)不高、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、管理層次偏多等諸多問題，不能充分發(fā)揮商會(huì)的應(yīng)有作用，導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)僵化和靈活性的喪失，從而弱化商會(huì)固有的生機(jī)和活力。

三、發(fā)展遼寧省商會(huì)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

商會(huì)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，由于其具有中間性、自發(fā)性、服務(wù)性和非盈利性等特征，在市場經(jīng)濟(jì)中起著特殊的作用。商會(huì)能辦成許多個(gè)體民營企業(yè)想辦而難以辦成的事，能承接一些政府做不到、做不好或不便去做的事，如代言、協(xié)調(diào)、自律、服務(wù)、監(jiān)督、維權(quán)、整合資源、引導(dǎo)企業(yè)、招商等。商會(huì)經(jīng)濟(jì)是商會(huì)功能的升級(jí)，商會(huì)經(jīng)濟(jì)要得到良好的發(fā)展，首先要把商會(huì)組建好、管理好和發(fā)展好。因此，創(chuàng)新機(jī)制，完善商會(huì)職能，讓商會(huì)形成自我完善、自我發(fā)展的良性循環(huán)，充分發(fā)揮商會(huì)的積極作用已迫在眉睫。

（一）正確引導(dǎo)，進(jìn)一步提高對民間商會(huì)地位的認(rèn)識(shí)

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，民間商會(huì)的作用將日益顯現(xiàn)出來。民間商會(huì)的作用發(fā)揮如何，是一個(gè)地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)志。重視和支持商會(huì)的組建，是政府部門轉(zhuǎn)變職能、調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的重要手段，是新形勢下經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)商會(huì)的地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，加快商會(huì)建設(shè)步伐，增強(qiáng)其功能，充分發(fā)揮其作用。

（二）協(xié)調(diào)到位，確保商會(huì)組織的民間性和主體性

市場經(jīng)濟(jì)要市場來說話，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。政府要轉(zhuǎn)變職能，完善管理。為提高商會(huì)招商的積極性，建議政府以委托招商的形式，按招商的效果給予商會(huì)一定的獎(jiǎng)勵(lì)和回報(bào)，使政府也成為商會(huì)的服務(wù)對象，而政府則把招商重點(diǎn)放在項(xiàng)目前期、項(xiàng)目的推介和項(xiàng)目的對接上，從注重招商的形式轉(zhuǎn)變到注重招商的內(nèi)容上來，建立“以商招商”新機(jī)制。各種常態(tài)的捐資活動(dòng)可以由政府作出統(tǒng)一的計(jì)劃，由商會(huì)統(tǒng)一參加，過后再分頭傳達(dá)，每年除特殊緊急的捐贈(zèng)活動(dòng)外，要統(tǒng)一組織幾次大型捐贈(zèng)公益活動(dòng)，將數(shù)個(gè)主題匯總成為一次大的公益活動(dòng)。這樣既能達(dá)到節(jié)約辦事目的，又突出了擂臺(tái)效應(yīng)，集中宣傳，統(tǒng)一安排，形成公益事業(yè)長效管理機(jī)制。商會(huì)作為組織者，既減少了日常捐助的工作量，又能集中宣傳商會(huì)及會(huì)員企業(yè)的“光彩事業(yè)”慈善形象。

（三）政策扶持，為發(fā)展商會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的環(huán)境

商會(huì)的發(fā)展離不開黨委、政府的支持和幫助。在商會(huì)的組建辦公和運(yùn)作上給予資金或辦公場地上的支持。有各類企業(yè)參加的綜合性社團(tuán)，對商會(huì)聯(lián)合投資的項(xiàng)目應(yīng)給予優(yōu)惠，在用地、審批等準(zhǔn)入條件上給予支持，保護(hù)商會(huì)的投資熱情。

（四）規(guī)范建設(shè)，打造一支具有戰(zhàn)斗力的商會(huì)隊(duì)伍

商會(huì)作為一個(gè)群眾團(tuán)體組織，如果不加強(qiáng)自身建設(shè)就會(huì)導(dǎo)致“松散”現(xiàn)象；嚴(yán)重者會(huì)流于形式，名存實(shí)亡。要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)商會(huì)的作用，加強(qiáng)商會(huì)自身的組織建設(shè)，打造團(tuán)隊(duì)精神；整合資源，加強(qiáng)專業(yè)化管理，可以組織幾個(gè)小商會(huì)一起辦公，若干個(gè)小商會(huì)共同聘請專職人員負(fù)責(zé)日常管理，這樣可以解決人員管理和節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)，增加人氣和商會(huì)間企業(yè)的交流與合作，使管理更專業(yè)和規(guī)范；要穩(wěn)步發(fā)展會(huì)員，擴(kuò)大商會(huì)力量；同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化商會(huì)的服務(wù)職能，拓寬為會(huì)員服務(wù)的領(lǐng)域。

總之，在商會(huì)經(jīng)濟(jì)已悄然前行的今天，遼寧省內(nèi)以浙江商會(huì)為代表的商會(huì)組織，正在以其組織自律性、互惠性告訴我們“商會(huì)經(jīng)濟(jì)”在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展進(jìn)程中蘊(yùn)涵著巨大的潛力，它必定會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新動(dòng)力。

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