高校學(xué)生黨建工作督導(dǎo)體系的構(gòu)建

葉善青

(閩江學(xué)院 思想政治教育研究部,福建 福州,350108)

高校學(xué)生黨建工作督導(dǎo)體系的構(gòu)建

葉善青

(閩江學(xué)院 思想政治教育研究部,福建 福州,350108)

高校學(xué)生黨建工作督導(dǎo)分為外部督導(dǎo)和內(nèi)部督導(dǎo)兩方面,其構(gòu)建要遵循方向性、系統(tǒng)性、整體性、指導(dǎo)性原則,主體體系要多層次、多元化,客體體系要全過程、全方位,督導(dǎo)調(diào)控要有經(jīng)常性、針對(duì)性的促進(jìn)機(jī)制和可動(dòng)態(tài)發(fā)展的保障機(jī)制。

黨建;督導(dǎo)體系;構(gòu)建;質(zhì)量

一、構(gòu)建學(xué)生黨建工作督導(dǎo)體系的由來與總體概念

(一)構(gòu)建學(xué)生黨建工作督導(dǎo)體系的緣由

一是學(xué)生黨建工作督導(dǎo)主體嚴(yán)重缺位,導(dǎo)致學(xué)生黨建工作督導(dǎo)難以體現(xiàn)全面性、真實(shí)性、科學(xué)性、客觀性與民主性;二是把學(xué)生黨建工作督導(dǎo)簡(jiǎn)單地降格為一般的學(xué)生黨建工作檢查,學(xué)生黨建工作督導(dǎo)內(nèi)容狹隘、片面,不能全面反映學(xué)生黨建工作情況;三是成為干部個(gè)人行為,這就難以避免個(gè)人偏差,它很容易受到更多的人際關(guān)系的制約和影響,不利于工作,也難以體現(xiàn)學(xué)生黨建工作管理的新思維、新理念、新導(dǎo)向。因而,我們要致力于構(gòu)建學(xué)生黨建工作督導(dǎo)體系。

(二)高校學(xué)生黨建工作督導(dǎo)的定義、任務(wù)及組織形式

高校學(xué)生黨建工作督導(dǎo)是教育督導(dǎo)體制的一個(gè)重要組成部分。它是上級(jí)黨務(wù)部門或高校為保證大學(xué)生黨建方針、政策及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),依照有關(guān)規(guī)定對(duì)所管轄的黨建工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)的一種制度。其主要任務(wù)是對(duì)高校學(xué)生黨建目標(biāo)執(zhí)行情況、黨建工作過程實(shí)施情況、黨建工作質(zhì)量的優(yōu)劣、黨建工作效果的好壞進(jìn)行全面督促、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)。黨建工作督導(dǎo)的組織形式與高校其他教育行政管理部門并列,相對(duì)獨(dú)立,自成體系,一般隸屬于上級(jí)黨務(wù)管理部門或由高校黨委書記直接領(lǐng)導(dǎo)。

(三)學(xué)生黨建工作督導(dǎo)體系在高校黨務(wù)管理工作中的作用

一是判斷學(xué)生黨建工作活動(dòng)。通過不同類型、層次的學(xué)生黨建工作督導(dǎo)在時(shí)空上有機(jī)結(jié)合,使高校能更科學(xué)的了解、判斷學(xué)生黨建工作的效果。二是引導(dǎo)學(xué)生黨建工作改革。通過學(xué)生黨建工作督導(dǎo)體系的運(yùn)作使學(xué)生黨建工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。三是提供學(xué)生黨建工作決策依據(jù)。四是推動(dòng)高校整體工作。

二、高校學(xué)生黨建工作督導(dǎo)體系的具體構(gòu)建

(一)學(xué)生黨建工作督導(dǎo)體系構(gòu)建的基本原則

高校學(xué)生黨建工作督導(dǎo)分為外部督導(dǎo)和內(nèi)部督導(dǎo)兩個(gè)方面:外部督導(dǎo)是指接受教育黨務(wù)部門的督導(dǎo)及用人單位的評(píng)價(jià);內(nèi)部督導(dǎo)是高校內(nèi)部的組織督導(dǎo),只有這兩者很好地結(jié)合,才能確保學(xué)生黨建工作質(zhì)量穩(wěn)步提高,其中內(nèi)部的學(xué)生黨建工作督導(dǎo)是保證學(xué)生黨建工作質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)構(gòu)建多層次、多元化的學(xué)生黨建工作督導(dǎo)主體體系

1、構(gòu)建高校學(xué)生黨建工作督導(dǎo)的兩級(jí)層面機(jī)制

學(xué)生黨建工作督導(dǎo)體系首先必須確立學(xué)校、院(系)兩級(jí)學(xué)生黨建工作督導(dǎo)體制。學(xué)校一級(jí)主要負(fù)責(zé)學(xué)生黨建工作督導(dǎo)宏觀決策和對(duì)院(系)的學(xué)生黨建工作評(píng)估、檢查、督導(dǎo)、調(diào)研、服務(wù)等方面工作。較好地調(diào)動(dòng)了高校職能部門及院(系)的督導(dǎo)積極性。

2、構(gòu)建高校學(xué)生黨建工作督導(dǎo)五大主體

一是充分發(fā)揮組織部、院(系)黨總支的作用,使之成為高校學(xué)生黨建工作質(zhì)量督導(dǎo)的常規(guī)主體。二是獨(dú)立設(shè)置高校學(xué)生黨建工作督導(dǎo)室,形成對(duì)學(xué)生黨建工作及過程進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督、指導(dǎo)、反饋、評(píng)價(jià)的督導(dǎo)主體。三是成立高校學(xué)生黨建工作指導(dǎo)委員會(huì),形成對(duì)學(xué)生黨建工作督導(dǎo)的專業(yè)主體。四是發(fā)揮學(xué)生對(duì)學(xué)生黨建工作質(zhì)量督導(dǎo)的作用,使學(xué)生黨建工作主體成為高校學(xué)生黨建工作督導(dǎo)的核心主體。五是發(fā)揮黨務(wù)干部對(duì)學(xué)生黨建工作質(zhì)量的督導(dǎo)作用,使黨務(wù)干部成為高校學(xué)生黨建工作督導(dǎo)的引導(dǎo)主體。

(三)構(gòu)建全過程、全方位的學(xué)生黨建工作督導(dǎo)客體體系

1、對(duì)學(xué)生黨建工作具備條件的督導(dǎo)

一是黨建思想的更新。要提高學(xué)生黨建工作質(zhì)量,學(xué)生黨建工作思想觀念的更新是關(guān)鍵。二是黨校課程的設(shè)置。三是黨建工作制度的制定。在積極總結(jié)學(xué)生黨建工作管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,配合學(xué)生黨建工作督導(dǎo)體系的構(gòu)建,要重新修訂、制訂包括學(xué)生黨建工作改革、學(xué)生黨員實(shí)踐、黨員基地建設(shè)、黨建工作評(píng)估等一系列黨員教育管理規(guī)章制度。四是黨建工作干部的管理。為此,要發(fā)揮既督教又督管的職能,對(duì)學(xué)生黨建工作干部精力投入、工作方式、管理實(shí)效等都要嚴(yán)格督、認(rèn)真查。

2、對(duì)學(xué)生黨建工作運(yùn)行過程的督導(dǎo)

黨校培訓(xùn)教育是學(xué)生黨建工作的主要形式之一。黨校課堂授課的督導(dǎo),包括經(jīng)常隨機(jī)檢查評(píng)教、同行互相聽課評(píng)教、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)教與學(xué)生評(píng)教,通過評(píng)教提升教育效果。學(xué)生黨員實(shí)踐工作是形成學(xué)生黨建工作特色的關(guān)鍵。對(duì)學(xué)生黨員實(shí)踐工作的督導(dǎo)是對(duì)學(xué)生黨建工作環(huán)節(jié),也是學(xué)生黨建工作運(yùn)行督導(dǎo)的重要內(nèi)容。學(xué)生黨建工作計(jì)劃、黨建工作記錄、素質(zhì)考核等環(huán)節(jié)是學(xué)生黨建工作的基本環(huán)節(jié)。組織部會(huì)同督導(dǎo)室在每個(gè)學(xué)期的期初、期中和期末都進(jìn)行例行的集中檢查。檢查后必做認(rèn)真分析,及時(shí)反饋,并將檢查書面總結(jié)發(fā)至各單位,督促做好整改工作。優(yōu)秀學(xué)生黨建工作集體的評(píng)估,是促進(jìn)黨建工作平衡發(fā)展的有效動(dòng)力。以評(píng)比、評(píng)估為機(jī)制,抓典型、樹樣板,結(jié)合院(系)學(xué)生黨建常規(guī)工作檢查,對(duì)學(xué)生黨建工作管理水平與業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)估,推動(dòng)院(系)學(xué)生黨建工作管理上臺(tái)階。

3、對(duì)學(xué)生黨建工作最后成品質(zhì)量的督導(dǎo)

除了在高校內(nèi)部對(duì)學(xué)生黨建工作的條件和運(yùn)行進(jìn)行督導(dǎo)外,我們還可以對(duì)學(xué)生黨建工作最后成品——畢業(yè)生黨員質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)。積極搜集畢業(yè)生黨員反饋意見,用人單位反饋意見,看畢業(yè)生黨員就業(yè)率和社會(huì)對(duì)高校黨建工作的信譽(yù)度,以驗(yàn)證和改進(jìn)高校學(xué)生黨建工作。

三、高校學(xué)生黨建工作督導(dǎo)體系構(gòu)建的主要?jiǎng)?chuàng)新

(一)構(gòu)建了多層次、多元化的高校學(xué)生黨建工作督導(dǎo)主體體系

這就克服了以往學(xué)生黨建工作督導(dǎo)主體單一的缺陷,實(shí)現(xiàn)了督導(dǎo)重心下移。高校獨(dú)立設(shè)置學(xué)生黨建工作督導(dǎo)室,且由高校黨委書記、副書記相繼兼該室主任,又通過各院(系)成立了學(xué)生黨建工作督導(dǎo)組,健全專兼職學(xué)生黨建工作督導(dǎo)員隊(duì)伍,不斷強(qiáng)化了學(xué)生黨建工作監(jiān)督機(jī)制,基本實(shí)現(xiàn)了學(xué)生黨建工作、決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的改革要求。

(二)構(gòu)建了全過程、全方位的高校學(xué)生黨建工作督導(dǎo)客體體系

這就克服了過去學(xué)生黨建工作督導(dǎo)內(nèi)容單一的問題,基本實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨建工作督導(dǎo)客體覆蓋全面,對(duì)學(xué)生黨建工作實(shí)施了全過程、全方位的學(xué)生黨建工作督導(dǎo),有力地維護(hù)了學(xué)生黨建工作秩序,促進(jìn)了學(xué)生黨建工作質(zhì)量的提高。

(三)構(gòu)建了經(jīng)常性、針對(duì)性的高校學(xué)生黨建工作督導(dǎo)調(diào)控促進(jìn)機(jī)制

運(yùn)用學(xué)生黨建工作督導(dǎo)通報(bào)、學(xué)生黨建工作督導(dǎo)意見書、學(xué)生黨建工作督導(dǎo)建議書、期中學(xué)生黨建工作檢查總結(jié)、學(xué)生黨建工作事故認(rèn)定等手段,總結(jié)成績(jī),指出不足,控制偏差,改進(jìn)工作,突顯診斷性、形成性和發(fā)展性功能。

(四)構(gòu)建了動(dòng)態(tài)、發(fā)展的學(xué)生黨建工作督導(dǎo)的保障機(jī)制

學(xué)生黨建工作督導(dǎo)體系,通過將學(xué)生黨建工作督導(dǎo)與黨務(wù)工作者自身利益聯(lián)系,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,實(shí)現(xiàn)待遇、獎(jiǎng)勵(lì)與義務(wù)的平衡,增加黨務(wù)工作活力。同時(shí),學(xué)生黨建工作督導(dǎo)體系還注重黨建研究機(jī)制的建立與運(yùn)行,實(shí)行課題立項(xiàng)、投入研究經(jīng)費(fèi)等,不斷研究新的問題和課題不斷出現(xiàn),促進(jìn)學(xué)生黨建工作督導(dǎo)體系的不斷發(fā)展。

D267.6

A

1673-1395(2010)01-0270-02

2009-12-24

葉善青(1975—),男,福建福州人,講師,主要從事黨建思政研究。

責(zé)任編輯 袁麗華 E-mail:yuanlh@yangtzeu.edu.cn