對農(nóng)村客運市場發(fā)展的幾點思考

孫江俊

(荊州市荊州區(qū)道路交通運輸管理所,湖北荊州434020)

對農(nóng)村客運市場發(fā)展的幾點思考

孫江俊

(荊州市荊州區(qū)道路交通運輸管理所,湖北荊州434020)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的提高,農(nóng)村客運市場的發(fā)展存在相當(dāng)大的潛力,但目前也存在一些不容回避的問題。分別從加強(qiáng)管理和制定規(guī)劃兩方面對發(fā)展農(nóng)村客運市場提出了自己的設(shè)想。

農(nóng)村;客運市場;構(gòu)想

隨著國民經(jīng)濟(jì)的日益迅速發(fā)展,交通這個大動脈的暢通更越發(fā)重要,尤其是農(nóng)村客運市場發(fā)展滯后的現(xiàn)狀必須盡快改變。為此,就荊州區(qū)農(nóng)村客運市場的發(fā)展談幾點自己的看法。

一、正視農(nóng)村客運市場發(fā)展存在的問題

第一,農(nóng)村公路等級普遍較低。目前,各鄉(xiāng)村公路大部分是四級路或等外路,村級公路的顯著特征是路面較窄,會車?yán)щy。

第二,農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠,農(nóng)村客運站點建設(shè)滯后。目前我區(qū)四級客運站,多為八十年代修建,設(shè)備落后。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為沒有客運站,不能落實“三關(guān)一監(jiān)督”安全查檢制度,不能有效控制超員超載,不能確保農(nóng)村客運生產(chǎn)安全,乘客沒有明確的集散點,客運班線的正常運行就難以得到保障。

第三,鼓勵和扶持農(nóng)村客運的發(fā)展政策少。近年來,從中央到地方開始逐步重視農(nóng)村的發(fā)展,但是農(nóng)村客運發(fā)展的扶持政策還比較少。

第四,農(nóng)村客運監(jiān)管不到位。農(nóng)村一般地處偏遠(yuǎn),人口分散,由于運管人員配備不足,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村客運線路無法實施有效監(jiān)管,導(dǎo)致農(nóng)村客運的管理出現(xiàn)真空地帶

第五,農(nóng)村客運運力過剩、經(jīng)營效益差,客運市場培育不足。

以上問題應(yīng)引起人們高度重視,應(yīng)尋求相應(yīng)的辦法加以解決。

二、要加強(qiáng)對農(nóng)村客運市場的管理

嚴(yán)格推行運輸服務(wù)質(zhì)量承諾制度,加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),增強(qiáng)經(jīng)營者的安全意識和文明服務(wù)觀念。進(jìn)一步著力打照品牌線路,堅持文明創(chuàng)建與行業(yè)管理相結(jié)合,努力推進(jìn)農(nóng)村客運示范線。

結(jié)合實際,因地制宜,推行有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客運發(fā)展的經(jīng)營管理模式,推行區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)運行、設(shè)置臨時發(fā)車點等多種經(jīng)營模式。農(nóng)村客運經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)普遍比較重,效益也相對較差,因此可采取由公司經(jīng)營,即使單車虧本但總體上還可以盈利。采取靈活多樣的方式,通過引導(dǎo)企業(yè)實行農(nóng)村客運定時班線、集市班線、客車出租、專(包)車接送、電話預(yù)約等形式,確保農(nóng)村客運班車開得通、留得住、有效益農(nóng)村客運。

爭取適度的優(yōu)惠政策,為加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村“村村通客車”工程,對符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村客運車輛,實行農(nóng)村客運運力發(fā)展政策引導(dǎo)資金。

在審批農(nóng)村客運線路時,可采用冷熱客運線路經(jīng)營權(quán)搭配招標(biāo)、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與該公路客運經(jīng)營權(quán)掛鉤、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)與客運經(jīng)營聯(lián)動、客運線路專營等方式 。

重視農(nóng)村客運配套設(shè)施建設(shè),幫助企業(yè)解決車輛維修、加油等實際困難。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的建設(shè)力度,有利于“車進(jìn)站、人歸點”管理,減少以路為站的現(xiàn)象,改善運輸環(huán)境和規(guī)范經(jīng)營秩序。

主動化解班線客運矛盾,確保行業(yè)穩(wěn)定,及時引導(dǎo)依法經(jīng)營,維護(hù)班線客運市場總體平穩(wěn),為交通深化改革和加快發(fā)展創(chuàng)造一個好的行業(yè)環(huán)境。建立以市為中心,以古城為樞紐,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為結(jié)點,以市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道路為紐帶,連接到建制村的客運網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),配合農(nóng)村公路的建設(shè),爭取做到路通客車通。

做好農(nóng)村客運站點的規(guī)劃,建設(shè)工作。確定我市農(nóng)村公路建設(shè)的近期、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo),并按照規(guī)劃,加快農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做到路,站、運同步規(guī)劃。

加強(qiáng)監(jiān)管力度,認(rèn)真貫徹落實“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),打擊非法運輸,保障合法經(jīng)營者的利益,扭轉(zhuǎn)“重許可、輕監(jiān)管”或“只許可、不監(jiān)管”的局面。經(jīng)常深入鄉(xiāng)村道路或客運站點,定點定期核查。

在農(nóng)村客運車輛選用方面,應(yīng)選擇達(dá)到國家客車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),列入國家客車生產(chǎn)目錄且能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐缆窏l件運行的客車,鼓勵使用低能耗與新能源汽車,確保其安全、經(jīng)濟(jì)、實用。

三、要制定好農(nóng)村客運市場的發(fā)展規(guī)劃

在保證穩(wěn)定、安全的前提下,多種方式靈活發(fā)展農(nóng)村客運。采取“冷熱捆綁”、“肥瘦搭配”等多種方式,統(tǒng)籌考慮,充分利用現(xiàn)有閑置運力調(diào)整運行鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村之間線路,提高客車通達(dá)率。

堅持安全至上的原則,對達(dá)不到營運車輛安全運行要求和沒有安全保障的路段,管理部門不盲目地批準(zhǔn)營運路線。

對新申請從事農(nóng)村客運的業(yè)戶要實施公司化經(jīng)營,加強(qiáng)管理。

責(zé)任編輯 胡號寰 E2mail:huhaohuan2@126.com

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A

1673-1395(2010)01-0221-01

2010201210

孫江俊(1966—),女,湖北荊州人,經(jīng)濟(jì)師,主要從事會計研究。