我國茶葉標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀問題及對策

劉 振 趙 洋 梁國強 楊 陽

（湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所·長沙·410125）

茶葉標(biāo)準(zhǔn)是把生產(chǎn)實踐中積累和總結(jié)的經(jīng)驗同國內(nèi)外先進的科學(xué)技術(shù)和成果相結(jié)合而制定的用于茶葉生產(chǎn)的系列規(guī)范性文件[1]?？茖W(xué)合理的茶葉標(biāo)準(zhǔn)對于促進我國茶葉種植、加工和貿(mào)易等方面都有重要作用。隨著國內(nèi)茶葉產(chǎn)業(yè)對茶葉相關(guān)規(guī)范要求的不斷提高及人們對茶葉安全意識的不斷加強，我國逐步建立了相應(yīng)的茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系。但是，面對發(fā)達國家和地區(qū)不斷更新的茶葉農(nóng)藥殘留檢測種類和限量標(biāo)準(zhǔn)，分析探討我國茶葉標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀、問題及對策已顯得非常必要。

1 我國茶葉標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

我國是一個茶葉大國,產(chǎn)茶歷史悠久。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展及人們消費習(xí)慣改變，茶葉的種植、加工和產(chǎn)品類型也發(fā)生了較大變化。茶業(yè)已由一種簡單粗放經(jīng)營的經(jīng)濟作物生產(chǎn)，發(fā)展成為具有相當(dāng)規(guī)模、擁有良好經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)[2]。為了規(guī)范國內(nèi)茶葉市場、保護消費者權(quán)益、適應(yīng)國際市場經(jīng)濟發(fā)展，我國各級標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)相繼制定了不同層次的茶葉標(biāo)準(zhǔn)，并逐步建立了以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補充的標(biāo)準(zhǔn)體系[3]。同時，根據(jù)內(nèi)容不同，這四個層次的標(biāo)準(zhǔn)各自又可進一步細分為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[4]。

1.1 國家標(biāo)準(zhǔn)

國家標(biāo)準(zhǔn)是指國家標(biāo)準(zhǔn)化主管機構(gòu)批準(zhǔn)、發(fā)布，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在編號上以GB開頭。截至2010年3月，我國現(xiàn)行的茶葉國家標(biāo)準(zhǔn)和適用于茶葉的國家標(biāo)準(zhǔn)已超過180項[5]，其中專門的茶葉國家標(biāo)準(zhǔn)共有81項，主要包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)34項，檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)34項，其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)13項。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有：地理標(biāo)志產(chǎn)品16項，緊壓茶及相關(guān)類型10項，綠茶2項，紅茶2項，白茶、茉莉花茶、袋泡茶、茶飲料和黃茶各1項；檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)有：茶的取樣、磨碎試樣的制備及其干物質(zhì)含量、水分、水浸出物、總灰分、水溶性灰分和水不溶性灰分、酸不溶性灰分、水溶性灰分堿度、粗纖維、粉末和碎茶含量等茶葉理化成分含量測定方法14項，茶葉中硒含量和磚茶含氟量的檢測方法各1項，茶葉中稀土元素的測定方法2項，固態(tài)速溶茶的取樣及部分理化成分含量測定方法4項，茶葉中農(nóng)藥殘留測定方法6項，茶飲料中乙酸芐酯的測定方法1項，茶葉感官審評相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)4項，茶葉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法1項，公共場所茶具微生物檢驗方法2項；其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有：茶飲料衛(wèi)生、出口茶葉質(zhì)量安全控制規(guī)范、茶樹種苗、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(茶葉控制點與符合性規(guī)范)、茶葉標(biāo)準(zhǔn)樣品制備技術(shù)條件、緊壓茶生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)范、速溶茶輻照殺菌工藝、磚茶含氟量各1項，農(nóng)藥田間藥效試驗準(zhǔn)則5項。

1.2 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。自20世紀(jì)八十年代以來，我國已先后發(fā)布實施的茶葉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已有100余項。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理及制定的部門，現(xiàn)行茶葉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可分為7類：一是農(nóng)業(yè)部發(fā)布實施的農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這類標(biāo)準(zhǔn)是目前茶葉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中數(shù)量最多的標(biāo)準(zhǔn)，編號上以NY開頭，如 NY／T1713-2009《綠色食品茶飲料》、NY5244-2004《無公害食品茶葉》；二是商業(yè)部發(fā)布實施的，編號上以SB開頭，如SB／T10157-93《茶葉感官審評方法》，主要包括茶葉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法、茶葉的包裝運輸標(biāo)準(zhǔn)等；三是國家商檢局發(fā)布實施，在標(biāo)準(zhǔn)編號上有的以“檢”開頭，如檢48號-60《茶葉》和檢 48 號-55《茶葉》，也有不是以“檢”開頭的，如商檢輸出11-52《茶葉類》和CTS輸出7-50《茶葉類》；四是中國機械工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的，在編號上以NJ和JB開頭，如JB／T10748-2007《扁形茶炒制機》、NJ 359-85《茶葉烘干機技術(shù)條件》，這類標(biāo)準(zhǔn)主要和茶葉機械相關(guān)，目前共有22項；五是對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部發(fā)布實施的，編號上以WMB開頭，如WMB 48-81(3)《茶葉檢驗方法》，這類標(biāo)準(zhǔn)主要包括和出口茶葉相關(guān)的取樣、檢驗、品質(zhì)規(guī)格及包裝等標(biāo)準(zhǔn)；六是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布實施的，編號上以SN開頭，如SN／T 0914-200《進出口茶葉粉末和碎茶含量測定方法》，這類標(biāo)準(zhǔn)主要是以出口茶為對象，有SN／T 0797-1999《出口保健茶檢驗通則》、SN／T 1852-2006《出口茶皂素中皂甙含量的測定》、SN／T 0914-2000《進出口茶葉粉末和碎茶含量測定方法》、SN／T 0923-2000《進出口茶葉酸不溶灰分測定方法》；七是國家輕工業(yè)局發(fā)布實施的，編號上以QB開頭，如QB2499-2000《茶飲料》。

1.3 地方標(biāo)準(zhǔn)

地方標(biāo)準(zhǔn)是由一個國家的地方部門制定并公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。我國的地方標(biāo)準(zhǔn)是“對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的產(chǎn)品安全、衛(wèi)生要求、環(huán)境保護、食品衛(wèi)生、節(jié)能等有關(guān)要求”所制定的標(biāo)準(zhǔn)，它由省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一組織制訂、審批、編號和發(fā)布。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前的地方標(biāo)準(zhǔn)約有200余項[5]。地方標(biāo)準(zhǔn)編號上常以DB開頭，如DB 43／T205-2004《古丈毛尖茶》、DB43／T145.4-2000《石門銀峰茶綜合標(biāo)準(zhǔn)第4部分：石門銀峰》。

1.4 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由企事業(yè)單位自行制定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，也是“對企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)，統(tǒng)一的技術(shù)要求，管理要求和工作要求”所制定的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法和產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不僅要上報備案，而且還要符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前的茶葉企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共有10000余項，已有約60%以上的茶葉企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身的實際情況制定了本企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)[6]。

2 我國現(xiàn)有茶葉標(biāo)準(zhǔn)存在的問題

由我國現(xiàn)有茶葉標(biāo)準(zhǔn)不難發(fā)現(xiàn)，我國已基本建立了相對完善的茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系，茶葉標(biāo)準(zhǔn)幾乎涵蓋了種植、加工、質(zhì)檢、衛(wèi)生、出口等各個領(lǐng)域。茶葉標(biāo)準(zhǔn)不僅數(shù)量多，涉及范圍廣，而且整體水平先進，尤其對茶葉感官審評及理化品質(zhì)的要求高于國際標(biāo)準(zhǔn)和世界主要產(chǎn)茶國的標(biāo)準(zhǔn)。但是與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)和世界主要產(chǎn)茶國或進口國的茶葉標(biāo)準(zhǔn)比較，我國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)還存在很多突出問題：

2.1 茶葉標(biāo)準(zhǔn)種類繁多，管理混亂

世界主要產(chǎn)茶國除日本外，基本上都是以生產(chǎn)紅茶為主，因此它們的茶葉標(biāo)準(zhǔn)主要是與紅茶相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，而我國除主要生產(chǎn)綠茶、紅茶外，還有烏龍茶、黑茶、黃茶和白茶等茶類，這也一定程度上形成了我國種類繁多的茶葉標(biāo)準(zhǔn)。另外，雖然我國已經(jīng)建立起一套茶葉標(biāo)準(zhǔn)化體系，但不難看出，現(xiàn)行茶葉標(biāo)準(zhǔn)中既有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又有常規(guī)茶葉標(biāo)準(zhǔn)、無公害茶葉標(biāo)準(zhǔn)、綠色茶葉標(biāo)準(zhǔn)和有機茶標(biāo)準(zhǔn)。同時，茶葉的標(biāo)準(zhǔn)的制定又分管于農(nóng)業(yè)、商業(yè)、衛(wèi)生等7個行業(yè)部門，進而也在一定程度上造成了我國現(xiàn)有茶葉標(biāo)準(zhǔn)種類繁多，一些標(biāo)準(zhǔn)之間還存在相互交叉重復(fù)，一些技術(shù)指標(biāo)要求不一，甚至存在沖突的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國茶葉標(biāo)準(zhǔn)中，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)有重復(fù)的就有30余項，其中主要的為一些檢測方法標(biāo)準(zhǔn)[7]。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)更新速度緩慢，有些標(biāo)準(zhǔn)相對落后

由于標(biāo)準(zhǔn)更新速度緩慢，進而造成了我國現(xiàn)行茶葉標(biāo)準(zhǔn)有些嚴(yán)重滯后，特別是在衛(wèi)生質(zhì)量指標(biāo)方面與國際標(biāo)準(zhǔn)差距很大。歐盟及日本等發(fā)達國家利用先進的檢測技術(shù)優(yōu)勢，對茶葉制訂了嚴(yán)格的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，而且還經(jīng)常對它們進行修訂和補充。2008年7月29日，歐盟新的食品中農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)(EC149／2008)正式執(zhí)行，在有關(guān)茶葉農(nóng)藥殘留最高限量(MRL)標(biāo)準(zhǔn)方面，新標(biāo)準(zhǔn)不僅對敵敵畏等5種農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)控制更加嚴(yán)格，而且又新增了170種與茶葉生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，進而使得歐盟的農(nóng)藥殘留限量及污染物的限量項目增加到了227項。日本于2009年5月開始實施新的《食品衛(wèi)生法》，其中與茶葉農(nóng)藥殘留限制有關(guān)的內(nèi)容發(fā)生明顯變化，將設(shè)限農(nóng)藥殘留由83種增加到約144種，設(shè)限以外的農(nóng)藥殘留項目限量全部為0.01ppm。同時，美國和澳大利亞等國也在不斷增加和提高他們的農(nóng)藥殘留限量項目及標(biāo)準(zhǔn)，茶葉進口國對茶葉質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求越來越高。而目前，我國關(guān)于茶葉的農(nóng)藥殘留限量和污染物強制性國家標(biāo)準(zhǔn)只有十幾項，加上農(nóng)業(yè)部禁止使用的39種農(nóng)藥統(tǒng)計在內(nèi)，我國現(xiàn)行有關(guān)茶葉的農(nóng)藥殘留限量及污染物的限量項目也只有50多項，與歐盟和日本差距甚大[5]。茶葉衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等的相對滯后，嚴(yán)重影響了我國茶葉在對應(yīng)國家的出口。同時，隨著我國近年來農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)藥品種更新加快，也使得現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)實際產(chǎn)生了一些脫節(jié)。

3 建議

3.1 規(guī)范茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系，制定合理統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

我國目前發(fā)布的茶葉標(biāo)準(zhǔn)雖然總體數(shù)量較多，涉及領(lǐng)域較廣，但是由于標(biāo)準(zhǔn)出自多個部門，未能形成完整的體系，標(biāo)準(zhǔn)整體仍較零碎，缺乏較強的統(tǒng)一性。因此規(guī)范茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系，制定合理統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是我國茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的首要任務(wù)。要規(guī)范我國的茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系，關(guān)鍵是要健全國家茶葉技術(shù)委員會，統(tǒng)籌規(guī)劃國家茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系，做好標(biāo)準(zhǔn)的整理與清理工作：廢止與國家標(biāo)準(zhǔn)交叉、沒有出版、長期無人使用、存在嚴(yán)重問題或技術(shù)內(nèi)容落后的標(biāo)準(zhǔn)，建立與國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套、先進和適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系[6]。

3.2 根據(jù)我國國情加速標(biāo)準(zhǔn)的更新，提高與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌度

加速標(biāo)準(zhǔn)更新的關(guān)鍵是在了解我國茶葉生產(chǎn)、加工及銷售等情況基礎(chǔ)上，分析我國與國外標(biāo)準(zhǔn)的差距及優(yōu)勢。與歐盟和日本等國相比，在感官和理化指標(biāo)方面，我國標(biāo)準(zhǔn)已處于國際水平，但在茶葉質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)方面，我國茶葉農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、標(biāo)準(zhǔn)相對落后[3]，這也在一定程度上影響了我國茶葉對這些國家的出口貿(mào)易，因此有必要對我國現(xiàn)有的農(nóng)殘相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，盡可能增加先進發(fā)達地區(qū)的試驗數(shù)據(jù)與指標(biāo)，加快現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，特別是茶葉質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的更新速度，提高茶葉標(biāo)準(zhǔn)的國際接軌度。但是，茶葉標(biāo)準(zhǔn)的更新要建立在我國的國情基礎(chǔ)上，比如要適當(dāng)增加國外施用而我國從未在茶園中施用的農(nóng)藥限量項目，限制國外禁止使用而我國目前還有使用的高毒和高殘留農(nóng)藥的應(yīng)用，適當(dāng)調(diào)整國外不用而我國在茶園中施用的低毒和低殘留農(nóng)藥的限量指標(biāo)。

3.3 加強應(yīng)用技術(shù)研究，提高應(yīng)對國外標(biāo)準(zhǔn)更新的能力

歐盟、日本等先進發(fā)達地區(qū)和國家農(nóng)殘限量指標(biāo)規(guī)定比較多而且比較嚴(yán)格，一方面是出于食品安全方面的考慮，另一方面也存在有意提高技術(shù)壁壘門檻的問題。比如日本，因其本身也產(chǎn)茶，所以其限量指標(biāo)具有較強的針對性，我國目前還沒有一個實驗室能完整檢測日本提出的在茶葉中使用的農(nóng)藥品種，許多農(nóng)藥品種我們還未建立相應(yīng)的檢測方法，有些農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)品無法獲得[2]。因此，要想跟進日本等國近乎苛刻的茶葉農(nóng)殘項目及限量，加大茶葉農(nóng)殘檢測的科研力量投入，提高我們自己的技術(shù)水平是當(dāng)務(wù)之急。

3.4 根據(jù)茶葉飲用習(xí)慣，制定合理的農(nóng)殘及重金屬含量標(biāo)準(zhǔn)

茶葉農(nóng)殘和重金屬等檢測一般是把茶樣粉碎后再進行各種前處理，然后進行測定，這種“全茶溶劑檢測法”實際上把茶葉里所有的農(nóng)藥殘留及重金屬量都基本檢了出來[9]。而茶葉一般只飲用茶湯，不吃茶渣，同時，農(nóng)藥在水中的溶解度極小，約10%左右，這也在一定程度上形成了茶葉的農(nóng)殘檢測結(jié)果與茶湯的農(nóng)殘量和種類存在一定的差異，農(nóng)殘及重金屬含量檢測結(jié)果要遠高于茶湯中所能實際浸出的農(nóng)殘和重金屬量。因此，在制定茶葉農(nóng)殘等標(biāo)準(zhǔn)時，要結(jié)合茶葉的飲用習(xí)慣，在研究茶湯中農(nóng)殘等最大浸出量及種類的基礎(chǔ)上制定切合實際的茶葉農(nóng)殘及重金屬含量標(biāo)準(zhǔn)。

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