重慶市動漫產(chǎn)業(yè)政策措施評析

李瀟瀟

重慶市動漫產(chǎn)業(yè)政策措施評析

李瀟瀟

分析重慶動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景與現(xiàn)狀，提出促進動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與對策：政府應(yīng)明確動漫產(chǎn)業(yè)的扶持政策與發(fā)展方向，加大資金投入，建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和評估體系，整合資源，解決重慶動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸；多元化培養(yǎng)動漫人才，推動動漫產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。

一、重慶市動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景與現(xiàn)狀

動漫產(chǎn)業(yè)是以動畫、漫畫等為表現(xiàn)形式，包括卡通圖書、電視電影及音像制品、戲劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的新媒體動漫新品種等創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)。動漫產(chǎn)業(yè)是科技、知識密集型的文化產(chǎn)業(yè)，具有消費群體廣、市場需求大、產(chǎn)品生命周期長、高附加值等特點。國家“十一五”文化發(fā)展綱要將動漫產(chǎn)業(yè)確定為未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的九大重點領(lǐng)域之一［1］。

重慶的動漫企業(yè)雖然誕生較早，但是動漫市場真正產(chǎn)業(yè)化是近幾年才逐步形成的。如今，重慶擁有動漫企業(yè)30多家，其中有兩三家知名企業(yè)，其年產(chǎn)值在200萬元以上；小型企業(yè)或團隊有近百個，從業(yè)人員2000余名。重慶的動漫企業(yè)雖門類齊全、產(chǎn)權(quán)多元化，但缺少品牌拳頭企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、影響弱，只能做產(chǎn)業(yè)鏈局部或低端的常規(guī)動漫、局部制作或盈利微小的代加工業(yè)務(wù)。個別企業(yè)的產(chǎn)量雖高，但局限于幼兒市場，在成人市場中的影響力很小。

2006年，重慶市政府通過《重慶市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《重慶市人民政府關(guān)于加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》［2］，明確了11條具體措施和9條政策以推進全市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時加大了政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)的力度，啟動建設(shè)了一批依托產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，如重慶視美動漫基地、大學(xué)城天健創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等。

二、重慶市動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與實施效果

一是經(jīng)濟方面的支持與獎勵。相關(guān)政策規(guī)定，對投資新建發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的項目而貸款的企業(yè)，政府將給予一次性貸款貼息補助；對在省級以上電視臺播出的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)數(shù)字動漫影視作品，政府將給予獎勵。重慶市財政局頒布的《重慶市鼓勵和扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施辦法》（渝財教 ［2007］44號）規(guī)定，獲得國際性重大獎項的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的動漫原創(chuàng)作品，政府將一次性獎勵50萬元；獲得國家級、省部級獎勵的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)作品，政府一次性分別獎勵20萬元、10萬元。2007年5月，重慶市政府出臺《關(guān)于使用重慶市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金鼓勵和扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施辦法》，旨在大力推動動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造具有世界水平的“人才基地”和“生產(chǎn)基地”［3］?！秾嵤┺k法》、《扶持辦法》出臺后，一批有競爭力、有原創(chuàng)作品的動漫企業(yè)獲得了最高至198萬元的播出獎勵，極大地提升了重慶市動漫企業(yè)的整體實力。

二是建立公共技術(shù)平臺。2009年，重慶市政府投資1300多萬元建設(shè)動漫公共服務(wù)平臺，該平臺包括擁有24個捕捉頭的三維動作捕捉儀、加拿大進口的世界一流的全息掃描儀、有200個CPU的集群渲染服務(wù)器在內(nèi)的各種CG制作設(shè)備。該平臺由廣電集團貸款出資，重慶市政府貼息，并由重慶視美動畫公司負責日常運營，面向重慶市所有的動漫、影視、軟件公司提供技術(shù)和硬件支持服務(wù)，并力爭輻射整個西南地區(qū)。

三是推進園區(qū)建設(shè)。和全國其它地區(qū)一樣，重慶市各級政府部門積極扶持，采取園區(qū)經(jīng)濟的模式，出臺各種優(yōu)惠措施，廣泛吸引全國優(yōu)質(zhì)的研發(fā)、制作、中介、衍生企業(yè)和優(yōu)勢的資金、人才、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)資源向園區(qū)聚集。實際上，重慶主城有4個區(qū)都在打造各自的動漫產(chǎn)業(yè)基地，它們是：九龍坡區(qū)視美動漫產(chǎn)業(yè)及教學(xué)基地、沙區(qū)大學(xué)城數(shù)字娛樂動漫基地、南岸區(qū)茶園動漫基地、北部新區(qū)高新園動漫基地。雖然有的動漫基地已經(jīng)成功獲得了“國家級動畫產(chǎn)業(yè)基地”的授牌，但從目前的情況來看，動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間還缺乏良性互動，入駐園區(qū)的各企業(yè)之間也少有業(yè)務(wù)上的交流和技術(shù)上的相互探討，各園區(qū)內(nèi)的企業(yè)對公共服務(wù)平臺的利用率也不高。據(jù)市信產(chǎn)局2007年發(fā)布的數(shù)據(jù)，我市現(xiàn)有動漫公司僅20余家，即使算上規(guī)模很小的從事外包工作的動漫工作室，也不到50家。而幾大動漫基地的規(guī)模都遠遠超出了這個范圍。50家實體企業(yè)成為四大園區(qū)爭奪的焦點。雖然建立動漫園區(qū)的初衷是資源整合，實際上卻形成了資源的分割。以茶園動漫基地為例，最高峰時基地有10幾家企業(yè)，都是沖著免房租的優(yōu)惠政策去的。而園區(qū)周圍沒有配套的餐飲、住宿等設(shè)施，動漫企業(yè)必須自己開設(shè)食堂、解決交通問題，加上物管費等等，其開銷已經(jīng)足夠在主城區(qū)租到足夠面積的辦公樓?，F(xiàn)在該園區(qū)所剩企業(yè)僅三四家，資源利用率很低。

三、重慶動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

（一）設(shè)立動漫產(chǎn)業(yè)專項基金，加大前期投入

和國內(nèi)其他城市相比，重慶市針對動漫產(chǎn)業(yè)的財政投入力度不夠，地方政府實質(zhì)性的扶持措施始終無法落實。而杭州市政府出臺的“減三免二”（動畫公司在杭州創(chuàng)業(yè)，簽署一個為期5年的合同，頭3年的房租、稅收全部免除，后2年減半收?。┱撸瑒t是對動畫制作人最切實際的幫助。若當?shù)氐膭勇吆彤a(chǎn)業(yè)規(guī)劃很明確，對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展能起到一定的推進作用。所以，重慶市除應(yīng)進一步加大在政策方面的扶持力度外，還應(yīng)設(shè)計合理的評判體系，將“事后獎勵型”的資金扶持措施部分地改變?yōu)椤笆虑胺龀中汀钡馁Y金注入，解決動漫企業(yè)普遍存在的制作資金不足的狀況。另外，可考慮采用政府采購的方式，在政府形象推廣、相關(guān)展會的舉辦等方面加大政府引導(dǎo)的力度［4］。

（二）政策傾斜，引進人才，支持高校開設(shè)動漫專業(yè)

動漫產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型、勞動力密集型的高科技產(chǎn)業(yè)，其對人才的需求量非常大。重慶動漫產(chǎn)業(yè)起步較晚，人才儲備本來就不足，加上大批外地動漫、游戲企業(yè)入駐重慶的動漫基地，人才需求陡然增大，人才缺口巨大［5］。對此，重慶市應(yīng)充分發(fā)揮各種教育和社會資源優(yōu)勢，加大力度培養(yǎng)動漫相關(guān)人才，如采用高校、社會職業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)、高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)等模式，可在一定程度上緩解人才需求緊張的狀況［6］。

重慶市在動漫人才培育方面擁有雄厚的基礎(chǔ)實力。目前，重慶市設(shè)有動漫專業(yè)或與動漫有關(guān)的本科專業(yè)的高校有：四川美術(shù)學(xué)院影視動畫學(xué)院、重慶大學(xué)藝術(shù)學(xué)院動畫專業(yè)、重慶師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院、重慶交通大學(xué)人文學(xué)院、重慶郵電大學(xué)傳媒藝術(shù)學(xué)院、西南大學(xué)美術(shù)學(xué)院、西南大學(xué)新聞傳媒學(xué)院、重慶工商大學(xué)設(shè)計藝術(shù)學(xué)院、重慶科技學(xué)院藝術(shù)系、長江師范學(xué)院美術(shù)學(xué)院、重慶三峽學(xué)院美術(shù)學(xué)院、重慶文理學(xué)院美術(shù)學(xué)院。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，以上各院系在2008年的招生總?cè)藬?shù)為878名。還有一些高校設(shè)有動漫專業(yè)或與動漫有關(guān)?？茖I(yè)。

（三）大學(xué)與企業(yè)、社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)

高校與企業(yè)可以開展合作辦學(xué)，共同培養(yǎng)動漫人才。早在1996年，國內(nèi)率先開設(shè)動畫制作專業(yè)的四川美術(shù)學(xué)院就開始與視美動畫公司緊密合作，建設(shè)了視美動畫產(chǎn)學(xué)研基地，成為重慶市動漫行業(yè)校企聯(lián)合辦學(xué)的范例。視美動畫技術(shù)學(xué)校（原視美動畫培訓(xùn)中心）依托四川美術(shù)學(xué)院頂尖的師資隊伍、一流的教學(xué)設(shè)備，挖掘和培養(yǎng)了一批在二維、三維動漫領(lǐng)域的優(yōu)秀原畫制作人才。視美動畫公司剛成立時，直接引入美院的部分師生參與動畫片的生產(chǎn)制作，其中一部分人已經(jīng)成為公司的骨干力量。這種模式既增強了學(xué)生在理論之外的實際動手能力，又解決了企業(yè)人才緊缺和人才成本過高的矛盾。當然，這種模式也存在一些問題，它會使學(xué)生本科階段的專業(yè)教育淪為制作工人的訓(xùn)練實習(xí)期，導(dǎo)致學(xué)生喪失創(chuàng)造力而成為某個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的熟練工。

（四）構(gòu)建有效的頻道運作機制

重慶作為動畫產(chǎn)量較高的西部城市，電視臺頻道的發(fā)展卻沒有跟上節(jié)奏。我們可以借鑒北京動畫、上海炫動及湖南精英卡通的成功經(jīng)驗，打造重慶自己的動畫頻道，建立有效的頻道運作機制，這樣就可以更有效地拉動重慶乃至整個西部地區(qū)的動畫生產(chǎn)。不論是動漫公司、企業(yè)，還是高校學(xué)生團隊，都應(yīng)該鼓勵他們將自己的原創(chuàng)作品進行播出，并給予一定的成本回報。政府可以通過資金扶持、前期支持的方式解決其資金和片源問題，幫助他們度過前期困難，從而形成良性循環(huán)機制。這不但鼓勵了創(chuàng)作，更可能將重慶的作品推向了更廣闊的市場［7］。

四、結(jié)語

近兩年來，重慶的動漫產(chǎn)品百花齊放，數(shù)量和質(zhì)量都有了顯著提高。重慶市政府也逐步明確了動漫產(chǎn)業(yè)的扶持政策與發(fā)展方向。政府除了要加大前期資金投入外，還應(yīng)該建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和評估體系，將資源整合起來，避免政策在制定和落實上的錯位。同時，人才的多元化培養(yǎng)也是動漫產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展的根本。既要培養(yǎng)人才，又要留住人才，從而形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性循環(huán)。此外，構(gòu)建有效的頻道運作機制也迫在眉睫。

[1]梁茹.國內(nèi)動漫產(chǎn)業(yè)政策趨勢分析[J].科技管理研究,2007(12).

[2]重慶市文化發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要[EB/OL].文創(chuàng)網(wǎng),2005-12.

[3]四大動漫基地對壘主城區(qū),動漫企業(yè)成香餑餑[EB/OL].重慶市政府公眾信息,2006-07.

[4]殊途同歸,國外動漫產(chǎn)業(yè)政策一覽[N].太原日報,2009-01-09（A18）.

[5]夏大川.中國漫畫業(yè)面臨四大瓶頸[N].廣州日報,2008-11-17.

[6]從學(xué)校到企業(yè),動漫人成才路漫漫[EB/OL].中國文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng),2008-07-17.

[7]2007-2008年中國動漫產(chǎn)業(yè)前景展望及市場預(yù)測報告[R].北京:北京國宏世紀圖書有限公司,2007.

動漫產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；政策；措施

2010-03-29

G114

A

1673-1999（2010）10-0092-02

李瀟瀟，重慶大學(xué)（重慶400044）藝術(shù)學(xué)院碩士研究生。