刑法視野下的和諧社會(huì)構(gòu)建

左勇

刑法視野下的和諧社會(huì)構(gòu)建

左勇

和諧社會(huì)的構(gòu)建是一項(xiàng)重大社會(huì)系統(tǒng)工程，其建設(shè)需要一套強(qiáng)有力的制度來(lái)加以保障，屬于社會(huì)控制的范疇。作為最能體現(xiàn)公平、正義價(jià)值的刑法，其價(jià)值的正確取向及科學(xué)合理的完善和適用，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的前提和基礎(chǔ)，二者契合于對(duì)于人的自由價(jià)值、秩序價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

刑法視野；和諧社會(huì)；修正完善

一、刑法所保護(hù)的自由、公平、正義價(jià)值對(duì)于和諧社會(huì)構(gòu)建的意義和價(jià)值

和諧社會(huì)建設(shè)的價(jià)值在于盡可能減少社會(huì)摩擦和沖突，節(jié)約社會(huì)成本，提高社會(huì)效益，更有利于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展。其對(duì)于公民個(gè)體的意義體現(xiàn)在，社會(huì)資源能夠合理分配和有序流動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義。但是，要達(dá)到和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的真正和諧，公平和正義的實(shí)現(xiàn)是必不可少的，它是和諧社會(huì)構(gòu)建的基礎(chǔ)，因?yàn)橹挥挟?dāng)每一個(gè)公民都受到國(guó)家、法律和社會(huì)的同等尊重，社會(huì)資源的分配合理、體現(xiàn)著公平和正義的要求，國(guó)家法律才會(huì)得到最大限度的理解和被遵守，這樣的法律才能達(dá)到其功能和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最大化。和諧社會(huì)的構(gòu)建，從一定程度上講，就是要求人們自覺(jué)維護(hù)和遵守國(guó)家的各項(xiàng)制度和法律，人們不能、不敢、不愿違背它，使人們按照統(tǒng)一規(guī)則行事。良好的體現(xiàn)自由、公平、正義的法律規(guī)范，自然成為人們的訴求，是人們更愿自覺(jué)遵守的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)真正和諧的重要前提。

刑法作為自由、公平、正義價(jià)值的極端體現(xiàn)和最強(qiáng)有力的保護(hù)者，其價(jià)值和目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和和諧社會(huì)構(gòu)建的成敗。雖然法律正義會(huì)隨著不同時(shí)期和時(shí)代而有不同的要求和內(nèi)容，但“基本的法律正義”就是法律對(duì)基本人權(quán)的認(rèn)可和保障［1］92，這種“基本的法律正義”在各個(gè)時(shí)代的要求都是一致的，而其作用的發(fā)揮和價(jià)值的真正實(shí)現(xiàn)則是通過(guò)其功能來(lái)實(shí)現(xiàn)和完成的——對(duì)犯罪的有效打擊和對(duì)人權(quán)的切實(shí)保障。因?yàn)橹挥行谭▽?duì)犯罪進(jìn)行有效的打擊和懲處，才能使社會(huì)得以安定，人們的生活秩序才能井然有序，這也體現(xiàn)著“‘秩序’是法律的基本價(jià)值”［1］95。國(guó)家不僅應(yīng)該作為“公共秩序被動(dòng)的監(jiān)護(hù)人”而發(fā)揮作用，更應(yīng)該是主動(dòng)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的組織者［2］4，而其對(duì)于社會(huì)進(jìn)步的促進(jìn)，首先是通過(guò)能讓人們安居樂(lè)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，它是刑法秩序價(jià)值的體現(xiàn)。刑法在對(duì)社會(huì)進(jìn)步主動(dòng)促進(jìn)的同時(shí)，不能隨意對(duì)公民的自由和合法權(quán)益造成侵害，否則就會(huì)背離刑法的價(jià)值和目標(biāo)，使之矯枉過(guò)正，造成對(duì)公民權(quán)利新的侵害。從這一意義上講，刑法對(duì)于犯罪的制裁是有邊界的，這一邊界就是刑法的“必要性”原則（或稱刑法的謙抑原則）。在現(xiàn)代民主社會(huì)中，刑法的存在不是為了懲罰而懲罰，為了制裁而制裁，而是以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，公民的安寧正常生活為目標(biāo)和歸宿。對(duì)于公民合法權(quán)益和自由的隨意剝奪，無(wú)異于對(duì)非法行為的認(rèn)可。因此，刑法在注重對(duì)犯罪打擊的同時(shí)，必然要求其對(duì)于公民權(quán)利和自由的有效保障，使其有章可循，不得濫用刑法，這才是正義的真正體現(xiàn)。和諧社會(huì)的構(gòu)建和刑法對(duì)于自由、公平、正義價(jià)值的維護(hù)是相互一致的。

二、刑法價(jià)值的實(shí)現(xiàn)狀況及其程度決定著和諧社會(huì)構(gòu)建程度

如上所述，和諧社會(huì)的構(gòu)建不僅是一個(gè)道德上的概念，它更需要行之有效的制度加以約束和保障，而其中最為有效的手段便是刑法。在現(xiàn)代民主社會(huì)中，刑法不再是鎮(zhèn)壓的工具，而應(yīng)當(dāng)成為為民謀福利的有效手段。刑法的必要性原則要求，刑法只能以最重要的社會(huì)利益為保護(hù)對(duì)象，社會(huì)只有在迫不得已的情況下才能規(guī)定并運(yùn)用刑法（罰）［2］；罪刑法定原則等也從根本上限制了刑法的不當(dāng)實(shí)施和濫用。刑法的價(jià)值不僅是多元的，而且是隨著社會(huì)需要的變化而變化的，因而刑法的價(jià)值具有歷史嬗變性45［3］。古代封建社會(huì)的刑法，是封建社會(huì)專制和對(duì)人民進(jìn)行鎮(zhèn)壓的工具，而現(xiàn)代社會(huì)主義的刑法，理應(yīng)成為社會(huì)秩序的維護(hù)者和公民權(quán)益保護(hù)者，這才是刑法的價(jià)值真正所在和理性回歸。社會(huì)主義刑法的廣大“人民”性，是我國(guó)刑法得以存在和被人們廣泛遵守的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。這說(shuō)明，刑法的價(jià)值和和諧社會(huì)構(gòu)建的本質(zhì)和目標(biāo)是一致的。但這并不能等同于社會(huì)主義刑法的每一個(gè)規(guī)定和具體實(shí)施都有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，社會(huì)的多元化需求和不斷變化與發(fā)展，決定了刑法制定和實(shí)施的復(fù)雜性。而刑法的任務(wù)就是為讓刑法盡可能適應(yīng)社會(huì)的不同層次、不同時(shí)期的實(shí)際需要來(lái)加以修改和完善。目前刑法對(duì)于犯罪的有效打擊和對(duì)廣大無(wú)辜公民的有效保障是刑法的任務(wù)和目標(biāo)，是同一事物的兩個(gè)方面，二者統(tǒng)一于人民的利益高于一切。刑法價(jià)值的有效實(shí)現(xiàn)、刑法功能的正常發(fā)揮，直接關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)的成敗，成為和諧社會(huì)構(gòu)建的焦點(diǎn)和核心。“和諧”不能等同于簡(jiǎn)單的保持“一團(tuán)和氣”。那種認(rèn)為盡量少動(dòng)用刑法，用“和稀泥”的方法來(lái)解決一切社會(huì)矛盾的想法和做法是十分錯(cuò)誤和有害的。因?yàn)檫@種單純的只注重解決當(dāng)時(shí)“矛盾”的做法，未能從根本上解決社會(huì)關(guān)系破壞問(wèn)題本身，也破壞了法制建設(shè)本身。和諧社會(huì)的建設(shè)，不是讓刑法盡量少的介入從而使社會(huì)保持一團(tuán)和氣。相反，它是要通過(guò)對(duì)刑法的不斷完善及對(duì)其有效的維護(hù)和實(shí)施來(lái)加以實(shí)現(xiàn)。刑法對(duì)于和諧社會(huì)構(gòu)建的價(jià)值意義在于，建立一套相對(duì)合理和適應(yīng)社會(huì)不斷變化發(fā)展需要的刑法規(guī)范，使之對(duì)于犯罪的打擊準(zhǔn)確及時(shí)，創(chuàng)建一個(gè)秩序井然和安寧的社會(huì)環(huán)境。從犯罪學(xué)的角度看，犯罪是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在任何階級(jí)社會(huì)都是存在的。而刑法的作用不是要（事實(shí)上也不可能）消滅犯罪，而是最大限度減少犯罪的發(fā)生。這一作用的充分發(fā)揮主要依賴于這樣的前提：一是犯罪行為能夠得到及時(shí)的懲處和得當(dāng)?shù)拇驌簟Ｒ龅竭@一點(diǎn)，一方面要求刑法的制定和修改要及時(shí)完備，不給犯罪分子可乘之機(jī)，充分保護(hù)廣大公民合法權(quán)益；另一方面要求刑法的制定和具體實(shí)施，要體現(xiàn)“人本”精神，要尊重犯罪人的人格。因?yàn)樵诂F(xiàn)代社會(huì)里，犯罪人是國(guó)家的主體，而不是刑法追究的客體。刑罰對(duì)于他們的懲罰和改造應(yīng)以其行為的社會(huì)危害性大小和可改造的難易程度作為根據(jù)。只有這樣，罪犯才能真正認(rèn)罪伏法，真誠(chéng)接受教育改造，實(shí)現(xiàn)刑法的價(jià)值目標(biāo)。反之，如果刑法對(duì)于犯罪行為的懲處不力和不及時(shí)，就會(huì)助長(zhǎng)犯罪分子實(shí)施犯罪的僥幸心理，社會(huì)秩序難以安寧。同樣，畸輕畸重、罰不當(dāng)罪的刑法規(guī)范也得不到犯罪分子的認(rèn)同和遵守，刑法的秩序價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)。二是刑法的制定和具體適用，要以“必要”為邊界，這體現(xiàn)刑法的謙抑價(jià)值，也是現(xiàn)代民主法治社會(huì)的必然要求?？傊谭ūＷo(hù)功能和保障功能的發(fā)揮狀況和程度決定著和諧社會(huì)構(gòu)建基礎(chǔ)和程度。

三、刑法價(jià)值和功能的發(fā)揮狀況是和諧社會(huì)構(gòu)建成敗的關(guān)鍵

（一）刑法對(duì)于和諧社會(huì)構(gòu)建需要具備的條件

刑法從法律上給予和諧社會(huì)構(gòu)建以強(qiáng)有力的保障。因此，刑法價(jià)值的真正實(shí)現(xiàn)和功能的有效發(fā)揮，是和諧社會(huì)建設(shè)成功的關(guān)鍵。目前，刑法相對(duì)滯后的現(xiàn)實(shí)，不利于法律對(duì)于和諧社會(huì)構(gòu)建的保障。和諧社會(huì)的構(gòu)建對(duì)刑法的建設(shè)和發(fā)展提出如下基本要求：首先，厘清刑法和其他法律的介入范圍和程度。例如，有些可以以行政和經(jīng)濟(jì)手段加以調(diào)整的行為，就盡量以行政或經(jīng)濟(jì)方式加以調(diào)整，刑法可以考慮將部分僅有財(cái)產(chǎn)損失的過(guò)失犯罪，通過(guò)在行政機(jī)關(guān)主持下雙方自行協(xié)商解決或納入民事等法律加以調(diào)整，減少刑法的介入。其次，刑法的制定和修改要具有一定的現(xiàn)實(shí)可操作性和超前性，體現(xiàn)和滿足現(xiàn)實(shí)打擊犯罪的要求。例如，隨著人們生活水平的提高，一些經(jīng)濟(jì)犯罪的數(shù)額要體現(xiàn)出其社會(huì)危害性大小的區(qū)別和要求，同是500元，10年前和現(xiàn)在的價(jià)值顯然相差較大，反應(yīng)出的社會(huì)危害性就不一樣。再則，對(duì)于一些國(guó)家工作人員的嚴(yán)重瀆職行為需要具體罪名加以規(guī)定（如110警察不及時(shí)出警，醫(yī)務(wù)工作人員無(wú)端加重患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等行為），使刑法能更好地保護(hù)公民的合法利益。諸如由于自動(dòng)取款機(jī)的故障原因所導(dǎo)致的行為人多取錢等行為，因?yàn)槿狈唧w明確的規(guī)定，使其實(shí)施十分不統(tǒng)一，影響了刑法的權(quán)威。同樣，一些刑法的規(guī)定由于缺乏具體可操作性而趨于廢置。

（二）目前刑法在發(fā)揮和諧社會(huì)構(gòu)建作用中存在的主要障礙及改進(jìn)途徑

從價(jià)值理念上講，雖然新刑法的頒布實(shí)施已十年有余，其所規(guī)定和蘊(yùn)涵的人權(quán)、自由等價(jià)值理念基本體現(xiàn)現(xiàn)代法制理念的要求，如罪刑法定原則的確立、刑法雙重機(jī)能并重的訴求等，但實(shí)施效果并不理想。究其原因，大致有如下幾個(gè)方面：第一，刑法規(guī)定本身存在一些不合實(shí)際和時(shí)宜的情況。除上所述，還主要體現(xiàn)在：（1）由于刑法對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪規(guī)定太少和懲罰力度太小，致使網(wǎng)絡(luò)犯罪風(fēng)險(xiǎn)低、成本低，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)犯罪日益猖獗。（2）由于對(duì)“酒駕”行為缺乏有力的處罰，導(dǎo)致“酒駕”行為的嚴(yán)重社會(huì)危害的現(xiàn)象。（3）由于對(duì)于工程質(zhì)量責(zé)任者的處罰較輕，導(dǎo)致的嚴(yán)重工程、勞動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任事故，致使國(guó)家和人民的生命和財(cái)產(chǎn)遭到嚴(yán)重?fù)p失。（4）對(duì)于非法傳銷行為的打擊缺乏力度（只處罰非法傳銷行為中的“組織、領(lǐng)導(dǎo)者”，而對(duì)于其他參加者并未納入刑法規(guī)制的范疇）導(dǎo)致非法傳銷行為非常猖獗等。歸納起來(lái)，由于刑法對(duì)于現(xiàn)實(shí)已經(jīng)和可能出現(xiàn)的具有嚴(yán)重社會(huì)危害性行為缺乏有力和前瞻性規(guī)定，從而導(dǎo)致刑法的保護(hù)功能、秩序價(jià)值的發(fā)揮大打折扣，嚴(yán)重影響和諧社會(huì)的建設(shè)。第二，我國(guó)一貫重視刑法的威懾作用，而忽視其對(duì)公民行為的指引和對(duì)人權(quán)的保障作用，這種至上而下的官本位的“管理性”刑法，在一定程度上忽略了公民的真正需求和缺乏對(duì)于其自由價(jià)值的保護(hù)。這種缺乏廣泛群眾認(rèn)同基礎(chǔ)、沒(méi)有真正將人民利益作為刑法的最高宗旨和核心理念的刑法，其實(shí)施效果很難滿意。歷史已反復(fù)證明，只靠刑法的威懾作用的“重刑”主義，并不能讓社會(huì)得到真正的和諧和安寧。相反，只有將刑法作為維護(hù)和諧社會(huì)“迫不得已”才使用的工具和公民人權(quán)真正保護(hù)者和捍衛(wèi)者，刑法的價(jià)值才能得以實(shí)現(xiàn)，和諧社會(huì)構(gòu)建才具有堅(jiān)實(shí)的群眾和刑法基礎(chǔ)。第三，對(duì)公安司法機(jī)關(guān)當(dāng)事人員違法行為責(zé)任追究的不力，是導(dǎo)致刑法不能很好實(shí)施的又一重要原因。而促使刑法適用人員法律素質(zhì)提高的外部環(huán)境及責(zé)任追究的不力、刑法適用者不愿去遵從刑法的相關(guān)規(guī)定，是導(dǎo)致現(xiàn)有刑法適用效果不好的重要原因。這也在一定程度上動(dòng)搖了人們對(duì)于和諧社會(huì)構(gòu)建重要工具的刑法嚴(yán)格遵從的信念。

只有盡可能去掉刑法適用不力的外部環(huán)境，和諧社會(huì)的構(gòu)建才具備刑法基礎(chǔ)。而要使刑法真正成為“和諧社會(huì)”建設(shè)中的保駕護(hù)航的重要工具，對(duì)于刑法所體現(xiàn)和保護(hù)的基本價(jià)值—自由、人權(quán)、秩序等的真正實(shí)現(xiàn)，即刑法真正做到有效懲罰犯罪和切實(shí)保障人權(quán)，其對(duì)于和諧社會(huì)構(gòu)建的作用才能真正得以發(fā)揮和凸顯。而這一切只有通過(guò)不斷進(jìn)行改進(jìn)和完善刑法，并在實(shí)施中真正體現(xiàn)“人民”屬性才能得以順利實(shí)現(xiàn)。

[1]李龍.良法論[M].武漢：武漢大學(xué)出版社,2001.

[2]陳忠林.意大利刑法綱要[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社,1999.

[3]陳興良.刑法的價(jià)值構(gòu)造[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,1998:45.

DF61

A

1673-1999（2010）24-0060-02

左勇（1971-），男，四川岳池人，碩士，西華師范大學(xué)（四川南充637009）法學(xué)院講師，從事中國(guó)刑法學(xué)研究。

2010-09-26