山東省人力資源開發(fā)現(xiàn)狀和區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展的反差與沖突

田 靜

(泰山學院經(jīng)濟管理系,山東泰安 271021)

山東省人力資源開發(fā)現(xiàn)狀和區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展的反差與沖突

田 靜

(泰山學院經(jīng)濟管理系,山東泰安 271021)

山東省人力資源發(fā)展在資源分布、資源結(jié)構(gòu)、整體教育水平等方面存在著不均衡,這種不均衡的人力資源現(xiàn)狀與山東省區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展存在著反差與沖突。這不僅制約了山東省區(qū)域經(jīng)濟的和諧發(fā)展,同時也制約著人力資源自身的建設(shè)和發(fā)展。山東省人力資源只有在解決反差和沖突中完善各項機制和機構(gòu)建設(shè),最終實現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展服務的人力資源建設(shè)目標。

人力資源現(xiàn)狀;區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展;人力資源與區(qū)域經(jīng)濟

一、山東省人力資源現(xiàn)狀分析

(一)人口數(shù)量大,地區(qū)差異明顯,導致山東省現(xiàn)有人力資源規(guī)模大,但是整體資源分布不均

由于人口基數(shù)大,人口增長快,使得山東省人力資源供給總量也隨之持續(xù)擴大。據(jù)統(tǒng)計,在1990-2005年間全省年均增長人口達50.3萬人。人口普查顯示,山東省人口分布不均,2000年山東省各地區(qū)人口分布相對集中的魯西南密度較大,棗莊市密度最大777.2人/平方公里,在人口密度大于621人/平方公里的地區(qū)中東部地區(qū)有3個,包括:濟南、青島、淄博;西部地區(qū)有5個,除了棗莊外,還有聊城、泰安、濟寧、菏澤4地市。東部地區(qū)的東營市人口密度最小226人/平方公里,東部地區(qū)的臨沂、濰坊、煙臺、威海、日照人口密度都低于全省平均水平。整體上西部人口占比重較大,而東部人口少。人力資源的基礎(chǔ)是人口數(shù)量,人口數(shù)量相對密集,其可利用的人力資源也就密集。從人口分布上明顯可以看出,人力資源的規(guī)模大,且存在明顯的區(qū)域差異是山東省人力資源的現(xiàn)狀之一。這種情況說明人力資源規(guī)模正在增大,山東省未來人力資源供給量將繼續(xù)增加。同時隨著經(jīng)濟水平的提高,對人才的需求也隨之高端化、專業(yè)化、技術(shù)化,從這一方面看,優(yōu)質(zhì)人才比例還沒有達到目前經(jīng)濟水平要求的標準。

(二)人力資源產(chǎn)業(yè)構(gòu)成趨向合理,但值得注意的是人力資源合理化的進程較慢,明顯滯后

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展,人力資源會不斷地轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主力產(chǎn)業(yè),在人力資源吸收和利用上應該占有絕對的比重。目前,山東省農(nóng)村人口比例還很大,所以山東省人力資源大體上看仍是傳統(tǒng)的“一二三”結(jié)構(gòu),雖然人力資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化之中,二三產(chǎn)業(yè)的人力資源數(shù)量正逐年增加,但根本上還沒有占據(jù)優(yōu)勢,人力資源優(yōu)化的速度過慢,這和本省的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成格局調(diào)整速度是很不相稱的,存在滯后性。山東省是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)省,大部分的土地和人口都從事著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,工業(yè)化水平雖然有了飛速的發(fā)展,但是主要的人力資源還集中在以農(nóng)業(yè)為主導的第一產(chǎn)業(yè)中。在山東產(chǎn)業(yè)改革調(diào)整中,這一部分人力資源雖然逐步向第二、三產(chǎn)業(yè)流動,但是由于基數(shù)較大,導致其轉(zhuǎn)變的速度沒有辦法適應產(chǎn)業(yè)調(diào)整的速度,體現(xiàn)出明顯的滯后。

(三)人力資源受教育水平明顯提高,這為人力資源的優(yōu)質(zhì)化提供了良好的基礎(chǔ),但是省內(nèi)受教育水平不均衡問題也很突出

改革開放以來,山東省的教育水平不斷提高,山東省2000年大學(大專及以上)、高中(含中專)、初中、小學學歷人口分別為300萬人、995萬人、3297萬人。同第四次人口普查相比,每10萬人口中,具有大學程度的人口由975人上升到3331人;具有高中程度的人口由7140人上升到11036人;具有初中程度的人口由25182人上升到36634人;只具有小學程度的人口由36260人下降到32736人。其中大學程度人口上升幅度最大,上升了2.4倍。[1]由此可見山東省的人力資源受教育的水平正逐年提高。

雖然人力資源的整體水平有了顯著的提高,但是山東省人力資源受教育的程度還存在明顯的地域差異性。據(jù)統(tǒng)計,2000-2005年東西部地區(qū)差值有所減小,但遞減速度緩慢,5年只縮減了0. 13個百分點。所以不難看出,東西部的高等教育人口比重有著明顯的差距,而且這種差距基本沒有改變,人力資源受教育的水平存在不均衡。

(四)人口流動加速,但是人口流動的趨勢比較集中。人口的集中流動推動了人力資源的流動也趨于集中

從第五次人口普查顯示,2000年為止,山東省的遷移流動人口總量達891.18萬人,其中省內(nèi)的縣、市區(qū)內(nèi)的遷移人口有869.33萬人,占了總遷移的97.5%,省區(qū)際間的遷移流動人口有21. 83萬人,占了總遷移流動人口的2.5%。說明遷移流動人口以區(qū)內(nèi)為主。省內(nèi)遷移主要是集中在以下幾個城市:臨沂98.10萬人、濰坊85.48萬人、青島73.85萬人、濟寧76.16萬人、煙臺65.89萬人、濟南57.76萬人、泰安52.60萬人,這7個地區(qū)一共發(fā)生遷移的人數(shù)為509.84萬人,占了本縣、市區(qū)遷移人數(shù)的63.4%?？梢娚綎|省人口流動主要以省內(nèi)流動為主,省內(nèi)流動主要以流向沿海和發(fā)達城市為主。

二、山東省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展的要求

首先,山東省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展的最終目標包括以下兩方面:1.在山東省內(nèi)縮小區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展差距。因為實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟和改革開放的最終目的,山東省內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展應該起到縮小區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展差距的作用。2.在山東省內(nèi)逐步消除區(qū)域之間的經(jīng)濟屏障,建立統(tǒng)一市場。統(tǒng)一市場的形成,是當代市場經(jīng)濟趨向完善的前提,消除區(qū)域間的經(jīng)濟壁壘,能夠發(fā)揮各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟優(yōu)勢,提高山東省整體的規(guī)模效益,增強在全國乃至國際市場經(jīng)濟中的競爭力。

其次,山東省內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展,要利用各區(qū)域不同的優(yōu)勢,做到分工明確,取長補短。政府必須為地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展提供政策支持,各級政府作為地區(qū)經(jīng)濟的管理者及有關(guān)政策的制定者,就必須為地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展提供政策保證,具體應做到:1.作為省級政府,在制定全省社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時,必須充分考慮并體現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念;加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的投資政策傾斜;通過制定法規(guī)推動和規(guī)范地方政府間的區(qū)域經(jīng)濟合作;鼓勵企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展,打破地方壟斷。2.作為地方政府,制定本區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時,要保持與國家級、省級規(guī)劃的協(xié)調(diào)配合;著力出臺政策,優(yōu)化投資環(huán)境;加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策引導;深化人事制度改革,提高人力資源利用效率。

再者,要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步優(yōu)化山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟,積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅持在發(fā)展中調(diào)整,在調(diào)整中更好地推動發(fā)展。1.充分利用農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力強的優(yōu)勢,大力發(fā)展高效、高產(chǎn)、低耗農(nóng)業(yè),積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。2.加強工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)構(gòu)成,帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。3.積極推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,高質(zhì)量推進制造業(yè)強省建設(shè)。堅持以信息帶動工業(yè)化,著力提升產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生產(chǎn)技術(shù)水平,提高龍頭企業(yè)的核心競爭力。4.實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展的新跨越。加快改組改造傳統(tǒng)服務業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代化服務業(yè),突出發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、信息、房地產(chǎn)、金融保險、社區(qū)服務和會計、律師、咨詢等中介服務業(yè)。

區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展理論的基本原則是地域分工,由于各地域經(jīng)濟要素存在的差異,致使不同地域在發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)不同產(chǎn)品方面具有不同優(yōu)勢,只有各地域在各自優(yōu)勢的基礎(chǔ)上形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu),才能使省內(nèi)資源的區(qū)域配置效率趨向最大化。同時,地域分工是一個動態(tài)化的過程,它會隨著經(jīng)濟發(fā)展的需求變化,隨著供給條件的變化而變動,各地域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級,發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)的分工形式由產(chǎn)業(yè)間分工逐漸向產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工轉(zhuǎn)化,最終實現(xiàn)全省經(jīng)濟一體化。

綜合以上對區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展的分析,我們可以認為區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展就是在市場機制和政府的協(xié)調(diào)下,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,使區(qū)域間形成相互補充、合理分工、共同發(fā)展的經(jīng)濟統(tǒng)一體。

三、山東省人力資源開發(fā)現(xiàn)狀與本區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展的反差與沖突

反差一,人力資源數(shù)量分布不均衡與區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展、增長反差

任何區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,首先必須具有一定數(shù)量的勞動力,一個區(qū)域勞動力資源豐富與否直接關(guān)系著經(jīng)濟增長的快慢。

根據(jù)統(tǒng)計,山東省2000年人均GDP在2 000美元到5 000美元范圍內(nèi)的有濟南、淄博、青島、煙臺和萊蕪。1 000美元到2 000美元的地市最多,有日照、臨沂、棗莊、濟寧、泰安、德州、聊城、濰坊。這些地區(qū)與青島、濟南、淄博相比,經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢,人均國民生產(chǎn)總值較低。17個地市中人均GDP水平最低的仍然是菏澤地區(qū),僅為500多美元,而且與其它各地市的差距仍然很大。總體來看,在2000美元以上的有東部地區(qū)的7個地市,除萊蕪市外,西部地區(qū)的地市都在2000美元以下。

根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計,結(jié)合前面提到山東省的人力資源總體呈上升不平衡,可以看出發(fā)達地區(qū)因其本身的經(jīng)濟優(yōu)勢和教育優(yōu)勢,使得大部分的人力資源都集中在這些區(qū)域中,這些區(qū)域內(nèi)部的人力資源水平較高,他們所帶來的是這一地區(qū)經(jīng)濟水平的提高。所以這種增長只是省內(nèi)人力資源指標的增長,很顯然是不符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的市場一體化目標。

反差二,人力資源在一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中合理化的速度較慢,與區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展的速度存在明顯的反差

人力資源結(jié)構(gòu)是指一定時間、一定區(qū)域,人力資源的數(shù)量結(jié)構(gòu)、質(zhì)量結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等,其中人力資源在一、二、三個產(chǎn)業(yè)中的比例是人力資源分布對人力資源結(jié)構(gòu)的主要影響因素。

目前山東省的人力資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在逐步調(diào)整,2005年全省一、二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的人力資源的比重,分別為62.8%、19.2%和18.0%,較2000年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重下降了6個百分點,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重提高了3.5個百分點,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重提高了2.5個百分點,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為1990年改革初期的近三倍。雖然人力資源的產(chǎn)業(yè)性調(diào)整正在有所上升,但是不難看出一、二、三產(chǎn)業(yè)的勞動資源比例還沒有發(fā)生根本的改變。目前我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順序為二、三、一,可見這種反差是明顯的。

區(qū)域經(jīng)濟的和諧發(fā)展就是要在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中最終達到第三產(chǎn)業(yè)主導化、中心化,過多的人力資源正在為第一、二產(chǎn)業(yè)服務,這顯然與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相矛盾,同時也是人力資源的一種浪費。

反差三,人力資源的教育水平不均衡與區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展的反差

人力資源的質(zhì)量高低主要取決于人力資源受教育的程度,高學歷人群接受新鮮事物能力強,在實踐中很容易通過再次培訓提高自身的素質(zhì)。這樣培養(yǎng)出的高質(zhì)量的人力資源在經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展中有著很強的適應性。能夠適應復雜的經(jīng)濟形勢,是區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展的需求。

從受教育年限上的不平衡,可以看出山東省人力資源質(zhì)量在整體上還很不均衡,受教育程度具有顯著的區(qū)域差異。早在2000年,人口平均受教育年限高于全省平均水平的為濟南、青島、淄博、東營、煙臺、濰坊、泰安、威海、萊蕪等9個城市,均為經(jīng)濟較發(fā)達的城市,其中濟南最高,為8. 58年。而低于全省平均水平的都是較為落后的中、西部地區(qū)。就人口文化素質(zhì)而言,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)所擁有的大專及以上學歷者遠遠大于較為落后的地區(qū),例如濟南、青島大專及以上文化程度人口分別是濱州的5.6和4.66倍。[2]

這種受教育的年限上的差距可以看出,整個山東省接收系統(tǒng)化、正規(guī)化教育的人口分布還存在不均衡。這樣就導致了人力資源基本素質(zhì)的差異,而山東省區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展對人力資源的要求是高素質(zhì)人才的均衡分布,這樣才能在和諧發(fā)展上做文章?，F(xiàn)階段的高學歷人力資源分布的不平衡顯然與需求相沖突。

反差四,人力資源流向與區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展的反差與沖突

人力資源的合理流動是建立區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展的一個重要組成部分。當前山東省的人力資源狀況,除了本身具有的地域性差異外,還具有流動集中性的特征。省內(nèi)很多發(fā)達地區(qū),以自身具備的各項優(yōu)秀條件正吸引著大量的省內(nèi)優(yōu)秀人才涌入該區(qū)域,這就造成了該區(qū)域內(nèi)的人力資源過量的情況。這種情況有以下幾個弊端:

1.外來人力資源的涌入,該地區(qū)就業(yè)壓力增大,使得有限的就業(yè)機會很快飽和,直接造成該區(qū)域內(nèi)的假性失業(yè)率增高。沿海城市、省會級城市,這些城市及其周邊地區(qū)是山東省比較發(fā)達的地區(qū)。在經(jīng)濟發(fā)展上領(lǐng)先于山東,甚至全國。經(jīng)濟的發(fā)展帶動著人們生活水平的提高,人力資源的主體就是社會人,提高生活質(zhì)量是大多數(shù)人的追求?；谶@種原因,很多的優(yōu)秀人才涌入這些發(fā)達地區(qū),這提高了發(fā)達地區(qū)的人力資源整體水平,促進了當?shù)亟?jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。[3]雖然是這樣,可是這種人才的流動也帶來了負面影響,這就是人力資源過剩。發(fā)達地區(qū)的人力資源容量是有限的,經(jīng)濟的發(fā)展很難跟上人才涌入的速度,就業(yè)壓力急劇增加。所以很多人才在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)都處在暫時失業(yè)的狀態(tài)中,這就使該地區(qū)出現(xiàn)了假性失業(yè)率增高的現(xiàn)象。

2.人力資源很難人盡其才,造成了對優(yōu)秀人力資源的浪費。隨著人才的大量涌入,發(fā)達地區(qū)很難在短時間內(nèi)消化這些過剩人才,許多企業(yè)和用工單位在招聘人員時就會不自覺地提高要求,降低待遇。這樣許多人才在工作中大材小用,沒有發(fā)揮其自身的價值,對本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展毫無幫助。

3.加劇了人力資源的不平衡,很多教育不發(fā)達地區(qū)的人力資源受這種功利性流動的影響也向發(fā)達區(qū)域流動,使得某些地區(qū)本來就不充足的人力資源產(chǎn)生再次流失。這樣在該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中就造成了無人可用的局面。

從這幾點弊端不難看出,人力資源的盲目集中地流動造成了區(qū)域間人力資源的差距,這種流動和區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展顯然是相沖突的。

四、解決山東省人力資源現(xiàn)狀與區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展的反差與沖突的幾個突破口

山東省區(qū)域經(jīng)濟的和諧發(fā)展就是要最終使省內(nèi)所有區(qū)域的經(jīng)濟達到均衡發(fā)展,這就要求區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟水平,民生水平,達到基本統(tǒng)一;在資源、產(chǎn)業(yè)、人力資源等方面達到經(jīng)濟建設(shè)的統(tǒng)一。山東省人力資源的現(xiàn)狀正在某方面阻礙和制約著區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展的速度,要改善這種情況就要從根本出發(fā)解決人力資源與區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展的沖突。

分析山東省人力資源的現(xiàn)狀,人力資源現(xiàn)狀之所以與經(jīng)濟和諧發(fā)展相沖突,其原因就是人力資源的整體現(xiàn)狀不均衡。要解決這種不均衡,應做好以下幾方面的工作:

第一,提高對基礎(chǔ)教育的重視,建立廣泛的基礎(chǔ)教育體系,尤其保證省內(nèi)不發(fā)達地區(qū)的基礎(chǔ)教育,提高該區(qū)域內(nèi)的人力資源的基本素質(zhì),進一步降低文盲的比率?？梢钥紤]在一定區(qū)域內(nèi)整合教育硬件設(shè)施,通過合校達到教育設(shè)施的充分利用;提高教師的人文素養(yǎng)和業(yè)務水平,提高教師的社會福利,嚴格績效考核,優(yōu)化教師資源;將教育投入放在優(yōu)先考慮的位置,形成良好的教育經(jīng)費撥付機制;知人善用,任人唯賢,打造強有力的基層教育體系。

另外,在此基礎(chǔ)上,在發(fā)達地區(qū)應建立制度鼓勵發(fā)達地區(qū)的高等教育院校、職業(yè)技術(shù)院校為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)定向培養(yǎng)科技和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,從基層提高該地區(qū)的人力資源質(zhì)量。同時在欠發(fā)達地區(qū)建立獎勵機制,鼓勵優(yōu)秀人才到該地區(qū)發(fā)展,為人力資源回流提供動力和方便條件。

第二,促進人力資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,加快人力資源向第三產(chǎn)業(yè)流動。人力資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重以第三產(chǎn)業(yè)為主,是人力資源結(jié)構(gòu)變動的最終目標。人力資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級是以國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為依托的。山東省的第一產(chǎn)業(yè)人力資源比重還是比較大的,因此,在促進人口城市化進程的前提下,要加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)升級。把促進農(nóng)民增收作為出發(fā)點,提高農(nóng)民的市場意識,調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)產(chǎn)品的商品化;鼓勵有實力的經(jīng)濟實體加大對農(nóng)業(yè)投資的力度;政府要加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施,特別是道路交通和通訊設(shè)施的建設(shè),方便農(nóng)民群眾與外界的溝通。在城市地區(qū),要根據(jù)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)鏈條,建立產(chǎn)業(yè)群。[4]只有將產(chǎn)業(yè)做大,才能吸引人力資源,特別是吸引人才資源。

第三,鼓勵對不發(fā)達地區(qū)的投資,加快產(chǎn)業(yè)建設(shè),加快城市化進程,促進人力資源的交流和回歸。首先,鼓勵發(fā)達地區(qū)的企業(yè)擴展經(jīng)營思路,把資金投放到不發(fā)達地區(qū),創(chuàng)建新的產(chǎn)業(yè)園區(qū),利用該區(qū)域的優(yōu)勢豐富經(jīng)營項目。這樣既能發(fā)展企業(yè),又能拉動經(jīng)濟,還能使人力資源通過新的產(chǎn)業(yè)項目自主流向不發(fā)達地區(qū)。其次,從政策上加快不發(fā)達地區(qū)的城市化建設(shè),從生活水平上提高該地區(qū)對優(yōu)秀人才的吸引力,吸引發(fā)達地域過剩的人力資源回流,使之投入到家鄉(xiāng)建設(shè)中。從而均衡人力資源的流動方向,平衡人力資源水平。

綜合地看,山東省人力資源的現(xiàn)狀和發(fā)展與山東省區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展的要求二者存在著反差和沖突,但是我們要辯證地看待這些反差和沖突,把反差和沖突看成是促進山東省人力資源發(fā)展的動力,通過解決這些沖突來完善山東省人力資源的開發(fā)和管理,促進山東省人力資源的健康發(fā)展。

[1]劉尚海.山東省經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域差異分析[J].北方經(jīng)濟,2008,(16).

[2]葛培波,劉軍,李國鋒.山東省人力資源供求非均衡與促進就業(yè)途徑的探討[J].山東經(jīng)濟,2008,(6).

[3]林成策.山東省人力資源現(xiàn)狀特點及開發(fā)對策分析[J].山東教育學院學報,2006,(6).

[4]杜恒波,楊家珍.山東省人力資源可持續(xù)開發(fā)研究[J].西北人口,2005,(2).

(責任編輯 閔 軍)

The presen t Situation of Hum an ResourcesDevelopm en t in Shandong Provinceand the Con flicts Appear ing in Econom ic Harm eon iousDevelopen t in th is Reg ion

TIAN Jing
(Schoo lof econom icm anagem en t,Taishan U niversity,Taian,271021,China)

The Shandong Province hum an resources developm ent in aspectsand resources distribution,resources structure,who le education levelexistsnotbalanced,this kind of im balanced hum an resourcesp resent situation and the Shandong Province region econom ic harmony developm enthas the contrast and the conflict. Noton ly thishas restricted the Shandong Province region econom y harmonious developm ent,sim u ltaneously is also restricting hum an resources’own construction and the deve lopm ent.The Shandong Province hum an resourceson ly then consumm ate eachm echanism and the o rganization construction in the so lution contrast and the conflict,finally achieves the hum an resou rces construc tion goalw hich serves fo r the econom ical developm ent.

Hum an resources p resent situation;Region econom ic harmony developm ent;Hum an resources and region econom y

F240

A

1672-2590(2010)04-0093-05

2010-04-06

山東省社會科學規(guī)劃項目(07DJG210)

田 靜(1974-),女,山東肥城人,泰山學院經(jīng)濟管理系副教授。