基于泛長三角視角的安徽主體功能區(qū)建設探討

傅前瞻

（皖西學院，安徽六安 237012）

基于泛長三角視角的安徽主體功能區(qū)建設探討

傅前瞻

（皖西學院，安徽六安 237012）

主體功能區(qū)的提出和實施，無論在理論還是在實踐上都是一種創(chuàng)新，對我國區(qū)域發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。在加速中部崛起、參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工與合作背景下，推動安徽主體功能區(qū)建設，要科學劃分主體功能區(qū)，明確發(fā)展方向；建立區(qū)域協(xié)調(diào)機構，創(chuàng)新運行模式；實現(xiàn)生態(tài)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同；整合優(yōu)勢資源，實現(xiàn)城市群發(fā)展聯(lián)動，構建區(qū)域協(xié)調(diào)與生態(tài)和諧的良性發(fā)展機制。

主體功能區(qū)；區(qū)域發(fā)展；安徽；長三角

一、引言

構建以主體功能區(qū)為基礎的區(qū)域開發(fā)格局，是對傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展理論的創(chuàng)新，是對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的升華，是指導國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新理論[1]。自提出主體功能區(qū)概念以來，主體功能區(qū)建設工作穩(wěn)步推進。在理論層面，學術界從不同角度對主體功能區(qū)的概念、性質(zhì)、定位、作用、管理主體，劃分的層級、空間單元、原則、標準與指標體系，生態(tài)補償政策，與其他功能區(qū)的關系，國外研究動態(tài)，分類政策設計，立法與制度等問題進行了研究，形成了一定的共識。在實踐層面，國務院組織編制了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌考慮未來我國人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)。不同的主體功能區(qū)承載不同的主體功能，優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域，要集中產(chǎn)業(yè)和人口，更多地承擔起經(jīng)濟發(fā)展職能；限制開發(fā)區(qū)域，要有限承載產(chǎn)業(yè)和人口，部分地承擔經(jīng)濟發(fā)展功能，更多地承擔生態(tài)發(fā)展功能；禁止開發(fā)區(qū)域，要以承擔起生態(tài)功能為主來促進發(fā)展。因此，各類主體功能區(qū)之間要分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域要通過向重點開發(fā)區(qū)域轉移產(chǎn)業(yè)，減輕人口、資源大規(guī)模跨區(qū)域流動和生態(tài)環(huán)境的壓力；重點開發(fā)區(qū)域要促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強承接限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域超載人口的能力；限制開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)域要通過生態(tài)建設和環(huán)境保護，提高生態(tài)環(huán)境承載能力逐步成為全國或區(qū)域性的生態(tài)屏障。通過經(jīng)濟空間與生態(tài)空間的分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，逐步實現(xiàn)國土空間的有序有度開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

對于省(市)區(qū)來說，主體功能區(qū)建設不但要符合本省的省情，而且還要與國家級和相鄰省(市)區(qū)的主體功能區(qū)建設有機銜接，從而破除按行政區(qū)管理形成的塊塊分割困境，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。浙江省、江蘇省、重慶市等八個省市率先進行了主體功能區(qū)劃編制工作，其它各省結合自己的實際情況，按照形成主體功能區(qū)的要求，對主體功能區(qū)建設的進行了探索。為了推動安徽主體功能區(qū)建設，學者們對安徽主體功能區(qū)劃分的層級、空間單元、原則、標準與指標體系，分類政策設計等方面的問題進行了研究，取得了一定的成果。程必定在對安徽改革開放以來區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略演變評價的基礎上，按主體功能區(qū)思路，提出本省的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略是“一群三區(qū)”的新構想和“江淮城市群”的新概念[2]。李本和對安徽省優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域進行了初步劃分，探討了不同開發(fā)區(qū)域的主體功能定位和發(fā)展方向[3]。然而，《安徽主體功能區(qū)規(guī)劃》尚未出臺。

目前，長三角已成為中國經(jīng)濟發(fā)展速度最快、最具經(jīng)濟活力的地區(qū)。安徽與長三角歷史淵源深厚，地緣相近，人緣相親，淮河、長江、新安江三大水系相接，多條交通干線相連。近年來，安徽積極融入長三角，取得了明顯的成效。2008年初，胡錦濤總書記在視察安徽時，第一次明確提出了“泛長三角區(qū)域發(fā)展分工與合作”問題，要求安徽充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，不斷加強同兄弟省份的橫向經(jīng)濟聯(lián)系和協(xié)作。但是，目前安徽參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工與合作，存在區(qū)域功能和定位不明確，相互之間盲目攀比，發(fā)展思路大同小異，產(chǎn)業(yè)結構相互雷同，難以形成整體綜合優(yōu)勢的等問題[4]。上述問題勢必會影響安徽參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工與合作的進程，阻礙安徽主體功能區(qū)的形成。為此，筆者將就該問題進行探討。

二、基于泛長三角安徽主體功能區(qū)劃分

（一）安徽主體功能區(qū)劃原則

一是與國家級主體功能區(qū)劃相銜接的原則。目前，根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，確立的12個重點開發(fā)區(qū)，安徽地域范圍內(nèi)有長江中游地區(qū)、江淮地區(qū)。限制開發(fā)區(qū)具體可分為農(nóng)業(yè)型限制開發(fā)區(qū)和生態(tài)型限制開發(fā)區(qū)。安徽的黃淮海平原、長江流域是國家重要糧食生產(chǎn)基地，屬于農(nóng)業(yè)型限制開發(fā)區(qū)。同時，國家在《“十一五”規(guī)劃綱要》，明確規(guī)定為限制開發(fā)區(qū)的安徽有1個，即大別山土壤侵蝕防治區(qū)。禁止開發(fā)區(qū)是指依法設立的各類自然保護區(qū)域，安徽有國家級自然保護區(qū)3個，世界文化自然遺產(chǎn)1個，國家重點風景名勝9個，國家森林公園23個，絕大多數(shù)分布在皖南和大別山區(qū)。如安徽的牯牛降自然保護區(qū)、揚子鱷自然保護區(qū)、馬鬃嶺自然保護區(qū)、皇藏峪自然保護區(qū)、皇甫山自然保護區(qū)等[2]。

二是與《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》相銜接的原則。促進中部地區(qū)崛起，是國家落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略決策。為了加快中部崛起，2009年9月，國務院制訂了《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，進一步確立了中部六省的定位是“三個基地一個樞紐”，即“我國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐”。同時提出了加快形成沿長江、隴海、京廣和京九“兩縱兩橫”經(jīng)濟帶，把中原城市群、武漢城市群、長珠潭城市群、皖江城市帶等中部地區(qū)的所有城市群都涵蓋其中的新經(jīng)濟構架。

三是與其他區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相銜接原則。就安徽省而言，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略盡管早就受到關注，早在1988年提出了“提高沿江區(qū)、發(fā)展皖北區(qū)、開發(fā)皖南區(qū)和大別山區(qū)、強化皖中區(qū)”的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略；90年代以后，又相繼提出了“皖江開發(fā)開放戰(zhàn)略”和“一線(皖江)兩點(合肥、黃山)”區(qū)域戰(zhàn)略；2006年2月的《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，提出了“加快建設合肥現(xiàn)代化大城市、加快皖江大發(fā)展、促進皖北大開發(fā)和皖西快發(fā)展、促進皖南大開放”的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略[2]。

四是突顯主體功能的原則，根據(jù)安徽省相關區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，綜合考慮未來人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，對相關區(qū)域作出主體功能定位。在區(qū)域布局上，重點開發(fā)好以合肥為中心“省會經(jīng)濟圈”和“沿江城市帶”，使其成為安徽經(jīng)濟脊梁；保護好“華東綠色屏障”的大別山生態(tài)環(huán)境，保護好“華東之肺”的“兩山一湖”自然風景區(qū)。

（二）安徽主體功能區(qū)劃及其發(fā)展方向

基于以上原則，結合學者們的研究成果，將安徽省劃分為皖江片區(qū)、皖北片區(qū)、皖中片區(qū)、皖南片區(qū)和大別山區(qū)5個空間分區(qū)，并確定劃分為重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)主體功能區(qū)①，結合中部崛起，參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工合作的背景，按照主體功能定位調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，逐步形成功能定位明確、區(qū)域分工合理、各具產(chǎn)業(yè)特色的空間開發(fā)結構。

1.重點開發(fā)區(qū)域的劃分及其發(fā)展方向

（1）皖江片區(qū)：以長江為紐帶，由馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶、宣城等城市和當涂、和縣、無為、蕪湖(灣址)、銅陵、青陽、宿松、寧國、朗溪、廣德等縣(市)組成。其主體功能定位為加工制造業(yè)基地，要大力發(fā)展“沿江城市帶”，重點發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。作為國家層面發(fā)展的重點區(qū)域，皖江城市帶將在體制機制創(chuàng)新、投資、財稅、金融、土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、對外開放等方面，擁有很多獨特的優(yōu)惠政策。同時要發(fā)揮其與江浙發(fā)達地區(qū)相鄰的區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展港口重工業(yè)、高科技配套產(chǎn)業(yè)，形成與周邊地區(qū)相互配套的產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)與長三角深度對接和整合，使之成為安徽參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工合作的前沿陣地。

（2）皖中片區(qū)：以合肥市為中心，六安市、巢湖市、滁州市為次中心，其中六安市不含金寨、霍山及舒城、霍邱的部分地區(qū)。其主體功能定位為自主創(chuàng)新試驗區(qū)，以高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。皖中片區(qū)要發(fā)揮其區(qū)域便捷的交通、雄厚的科技實力，加快參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工合作。要利用長三角創(chuàng)新資源，進行自主創(chuàng)新綜合配套改革，加強合肥現(xiàn)代化大城市建設，形成以商貿(mào)流通、高新技術產(chǎn)業(yè)為特色的經(jīng)濟區(qū)，增強參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工合作中的主動地位。

2.限制開發(fā)區(qū)的劃分及其發(fā)展方向

（1）皖南片區(qū)：以黃山市為中心，由歙縣、黔縣、績溪、涇縣、青陽等縣組成。該地區(qū)在國家層面屬于限制開發(fā)區(qū)，要突出其區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的主體功能，但這里旅游資源品質(zhì)高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好，又與長三角地區(qū)緊鄰，其主體功能定位為皖南旅游區(qū)。皖南片區(qū)要按照“兩山一湖”②旅游區(qū)規(guī)劃，加強與長三角旅游區(qū)聯(lián)動發(fā)展，使之成為世界級旅游觀光度假勝地。同時，要注重工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的有限目標選擇，發(fā)展環(huán)境友好型的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過重點園區(qū)的建設和再造，以及生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代服務設施的建設，發(fā)展特色工業(yè)和特色服務業(yè)。

（2）皖北片區(qū)：包括宿州、淮北、阜陽、亳州、蚌埠、淮南各市以及鳳陽、壽縣、長豐縣北部等地區(qū)。皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)資源和能源資源豐富，是國家重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地，戰(zhàn)略地位重要，屬于限制開發(fā)區(qū)。其主體功能定位為綜合治理開發(fā)區(qū)，要貫徹保護優(yōu)先、適度開發(fā)的方針，統(tǒng)籌安排開發(fā)與治理工作，加強基礎設施建設，因地制宜地發(fā)展本地生態(tài)環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)。皖北片區(qū)要利用區(qū)域優(yōu)勢，積極吸收長三角的資金、人才和先進技術，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源工業(yè)建設和生物質(zhì)經(jīng)濟的發(fā)展。同時培育“兩淮一蚌”城市群(蚌埠—淮南和淮北—宿州)成為皖北區(qū)域性增長核，通過與蘇北城市群的發(fā)展聯(lián)動，促進區(qū)域發(fā)展。

（3）大別山土壤侵蝕防治區(qū)，包括六安市和安慶市的大別山地區(qū)，涵蓋金寨縣、霍山縣、舒城縣(部分)、霍邱縣(部分)、岳西縣、宿松縣(部分)和太湖縣(部分)。區(qū)內(nèi)降雨集中，大部分地區(qū)土層淺薄，巖石大面積裸露，山丘區(qū)一半以上耕地土層厚度在50cm以下，水土流失對土地生產(chǎn)力破壞極大。同時，水土流失作為面源污染的載體，加劇了水源污染，對下游地區(qū)飲水安全構成重大威脅。大別山土壤侵蝕防治區(qū)作為重要的生態(tài)保護區(qū)，人口密度偏高，資源稟賦不足，在國家層面是限制開發(fā)區(qū)。然而，這里林茶資源豐富，同時又是革命老區(qū)，要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和紅色旅游產(chǎn)業(yè)。

3.禁止開發(fā)區(qū)的劃分及其發(fā)展方向

禁止開發(fā)區(qū)是指依法設立的各類自然保護區(qū)域，安徽有國家級自然保護區(qū)3個，世界文化自然遺產(chǎn)1個，國家重點風景名勝9個，國家森林公園23個，絕大多數(shù)分布在皖南和大別山區(qū)。如安徽的牯牛降自然保護區(qū)、揚子鱷自然保護區(qū)、皇藏峪自然保護區(qū)、皇甫山自然保護區(qū)等。禁止開發(fā)區(qū)要依據(jù)法律法規(guī)實行強制性保護，嚴禁不符合功能定位的開發(fā)活動，使之成為安徽的重要生態(tài)功能區(qū)。

三、完善安徽主體功能區(qū)與泛長三角互動機制

形成區(qū)域相互促進、優(yōu)勢互補的互動機制，是實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要保障[5]。在區(qū)域主體功能確定的基礎上，參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工合作的背景下，推動安徽主體功能建設，安徽與長三角要建立區(qū)域協(xié)調(diào)機構，創(chuàng)新運行模式；要實現(xiàn)生態(tài)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同；要整合優(yōu)勢資源，實現(xiàn)城市群發(fā)展聯(lián)動，進而構建區(qū)域協(xié)調(diào)與生態(tài)和諧的良性發(fā)展機制。

（一）建立區(qū)域協(xié)調(diào)機構，創(chuàng)新運行模式，形成區(qū)域合作新機制

主體功能區(qū)劃需要打破行政區(qū)劃的界限，而我國按照行政區(qū)劃管理區(qū)域經(jīng)濟。行政區(qū)劃管理區(qū)域經(jīng)濟的特點就是“管制”容易、“協(xié)調(diào)發(fā)展”難，突出體現(xiàn)在分散、各自為政等缺陷，強調(diào)區(qū)域競爭，存在區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)困難等問題。因此，在目前體制下安徽推進主體功能區(qū)建設，參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工與合作，一方面要建立區(qū)域性協(xié)調(diào)機構，相關省（市）聯(lián)合成立區(qū)域協(xié)調(diào)委員會，對省域之間的產(chǎn)業(yè)結構轉移、資源利用、生態(tài)建設、環(huán)境保護等實際問題，舉行協(xié)商、討論，使各地利益得到保證。另一方面要積極發(fā)揮非政府組織的職能，動員各種社會資源，包括企業(yè)、單位、個人和民間組織，參與主體功能區(qū)建設?？傊?，要充分發(fā)揮政府的主導作用，建立區(qū)域協(xié)調(diào)機構，創(chuàng)新運行模式，增加區(qū)域間的交流與互動，促進對跨區(qū)域的重大問題的解決，形成與長三角協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（二）科學制定生態(tài)補償標準，建立長效的補償機制，實現(xiàn)生態(tài)共建

按照主體功能區(qū)建設要求，限制開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)域，要限制發(fā)展，更多地承擔生態(tài)保護功能。為實現(xiàn)這一功能，限制和禁止開發(fā)區(qū)域要喪失一定的發(fā)展機會，這樣勢必會導致當?shù)刎斦杖氲臏p少和居民的生活困難，加劇其落后的局面。解決此問題關鍵要區(qū)域生態(tài)共建，科學制定補償標準，建立長效的生態(tài)補償機制。生態(tài)共建實質(zhì)上就是基于資源的合理配置和使用，以保護生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展為基點，把環(huán)境與經(jīng)濟作為一個整體，通過構建區(qū)域利益共同體，促進江河上游天然林等生態(tài)環(huán)境保護“出力區(qū)”，與江河下游重點發(fā)展區(qū)等生態(tài)環(huán)境“受益區(qū)”的互補與結合，從而形成生態(tài)修復補償寓于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之中的良性循環(huán)[6]。安徽的大別山區(qū)、皖南貧困山區(qū)等限制開發(fā)區(qū)是重要生態(tài)保障區(qū)域，擔負著長江、淮河、新安江水資源保護和“華東綠色屏障”生態(tài)保護功能。因此，長三角受惠地區(qū)與安徽上述地區(qū)要解決不同主體功能之間的利益協(xié)調(diào)，根據(jù)“誰受益誰補償”原則，建立生態(tài)補償機制，科學制定補償標準，通過轉移支付等形式，明確生態(tài)服務功能受益者與生態(tài)服務功能提供者之間責任，實現(xiàn)生態(tài)共建，推動主體功能區(qū)建設。

（三）依據(jù)主體功能要求，選擇產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同

長三角作為國家層面的優(yōu)化開發(fā)區(qū)，目前正處于產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉型的重要時期。安徽資源相對豐富，生產(chǎn)成本相對較低，與“長三角”地區(qū)相比，具有異質(zhì)地區(qū)經(jīng)濟要素優(yōu)勢和資源稟賦優(yōu)勢極強的互補性，產(chǎn)業(yè)協(xié)同的條件已基本具備。當前，安徽已成為“長三角”等東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移、特別是加工制造業(yè)轉移的最為有利的承接區(qū)之一。然而，產(chǎn)業(yè)轉移是一把雙刃劍，承接新型高新技術產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)將有助于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構的升級，減輕環(huán)境的壓力；相反承接低效益、重污染的產(chǎn)業(yè)，必然會延緩新型工業(yè)化的步伐，惡化發(fā)展的環(huán)境，不利于主體功能區(qū)建設。因此，安徽與長三角地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)轉移在充分考慮市場作用的同時，要根據(jù)主體功能建設需要，按照一體化區(qū)域分工與協(xié)作的要求，選擇產(chǎn)業(yè)轉移，促進現(xiàn)代工業(yè)、服務業(yè)、資源性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)互動發(fā)展，形成優(yōu)勢互補和錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

（四）發(fā)揮城市群龍頭作用，整合優(yōu)勢資源，實現(xiàn)城市群發(fā)展聯(lián)動

形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的城市經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶，是貫徹落實科學發(fā)展觀，優(yōu)化國土開發(fā)格局，推動主體功能區(qū)建設的內(nèi)在要求。目前安徽在大力建設省會經(jīng)濟圈、沿江城市帶和“兩淮一蚌”城市群。然而在參與長三角區(qū)域合作中，安徽各個城市往往單兵作戰(zhàn)，尚未形成一個整體[7]。為了改變這種局面，一方面客觀要求安徽在推動城市群建設中，整合優(yōu)勢資源。如以馬蕪銅為代表沿江城市群完全可以依托長江，形成線性方陣的形式積極參與長三角經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮該地區(qū)水資源、地緣相近與人緣相親等優(yōu)勢；而以合肥為首省會經(jīng)濟圈從整個區(qū)域創(chuàng)新的角度考慮，把省會經(jīng)濟圈、沿江城市帶和“兩淮一蚌”城市群進行統(tǒng)籌規(guī)劃，整合創(chuàng)新資源。另一方面，長三角地區(qū)在發(fā)揮城市群的龍頭帶動作用同時，要有意加強與安徽城市群之間的分工合作，實現(xiàn)資源優(yōu)化組合，進而實現(xiàn)城市群發(fā)展聯(lián)動。

注：

①安徽作為中部欠發(fā)達地區(qū)，從區(qū)域角度考慮，筆者認為還不存在優(yōu)化開發(fā)區(qū)。

②“兩山一湖”指安徽省以黃山、九華山、太平湖為重點的，包括黃山市、池州地區(qū)及宣城部分地區(qū)的旅游經(jīng)濟區(qū)，在安徽省旅游經(jīng)濟中占有重要地位。

［1］姜安印.主體功能區(qū):區(qū)域發(fā)展理論新境界和實踐新格局[J].開發(fā)研究，2007，(2):14－17.

［2］程必定.按主體功能區(qū)思路完善我省區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的探討[J].江淮論壇，2008，(4)：12－16.

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F127

：A

：1672-0547（2010）02-0060-03

2010-03-07

傅前瞻（1972-），男，安徽六安人，皖西學院經(jīng)管系講師，碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。

安徽省教育廳人文社科項目2009年度《主體功能定位視角下的安徽縣域經(jīng)濟發(fā)展研究》階段性成果（編號：2009SK273）。