中國文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)面臨的問題與對策研究

柳 杰

中國文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)面臨的問題與對策研究

柳 杰

（中國傳媒大學 文化發(fā)展研究院，北京 100024）

文化產(chǎn)業(yè)是我國的支柱性產(chǎn)業(yè)，但人才隊伍建設(shè)一直制約著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文基于最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，利用比較和回歸分析等方法，考察了我國文化產(chǎn)業(yè)人才的規(guī)模、素質(zhì)、空間分布和影響因素。研究發(fā)現(xiàn)，中國文化產(chǎn)業(yè)人才的規(guī)模相對較小，且存在明顯的空間差異；四大直轄市和四川省的文化產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新產(chǎn)出效率較高；文化產(chǎn)業(yè)人才產(chǎn)出主要受企業(yè)研發(fā)投入、高校數(shù)量、人口密度和政府文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資等影響。最后，本文在歸納現(xiàn)有對中國文化產(chǎn)業(yè)人才問題和發(fā)展策略的研究基礎(chǔ)上，認為中國文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)中尤其需要完善人才培養(yǎng)制度、改善文化產(chǎn)業(yè)制度環(huán)境、推進人才流動機制建設(shè)和提升文化產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展環(huán)境。

文化產(chǎn)業(yè) 人才 規(guī)模 創(chuàng)新產(chǎn)出 人才培養(yǎng) 人才發(fā)展環(huán)境

一、引言

文化產(chǎn)業(yè)（cultural industries）一般指以文化創(chuàng)意為核心、通過產(chǎn)業(yè)化的方式制造、營銷不同形態(tài)文化產(chǎn)品的行業(yè)。西方發(fā)達國家從1970年代就逐漸將文化要素引入經(jīng)濟活動領(lǐng)域，從而催生了文化產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性也日益突出。2006年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國家“十一五”時期文化發(fā)展綱要》將文化產(chǎn)業(yè)納入政府工作計劃；2009年，國務(wù)院頒布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，將文化產(chǎn)業(yè)明確為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；2012年，文化部發(fā)布了《“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》；2016年，國家“十三五”規(guī)劃將文化產(chǎn)業(yè)確立為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也被納入《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中。在一系列政策推動下，中國的文化產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展。根據(jù)《中國經(jīng)濟普查年鑒2013》，2012年國內(nèi)從事文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)達到78.6萬家，從業(yè)人員1548萬，營業(yè)收入超過8萬億元；根據(jù)廈門理工學院與臺北教育大學聯(lián)合編撰的《兩岸創(chuàng)意經(jīng)濟研究報告（2016）》，2015年中國大陸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值25 829億元，位居世界前列；①楊伏山、陳悅：《大陸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值25829億元位居全球第一》，《人民日報（海外版）》2016年11月11日,http://www.ce.cn/culture/gd/201611/11/t20161111_17708193.shtml. 鄭自立：《論我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的態(tài)勢、困境與對策》，《學術(shù)探索》2012年第10期。根據(jù)凱德產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心發(fā)布的《2016-2022年中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場研究及投資前景預(yù)測報告》，2015年中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)已經(jīng)達到2506家。顯然，文化產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要角色與地位不容忽視。當然，目前國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍存在一系列問題。②陳漢欣：《中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與前瞻》，《經(jīng)濟地理》2008年第5期。 王飛鵬：《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的開發(fā)與培育研究》，《人口與經(jīng)濟》2009年第5期。其中，一個很重要的問題是國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型人才匱乏，人才數(shù)量和素質(zhì)無法支撐中國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。③鄭自立：《論我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的態(tài)勢、困境與對策》，《學術(shù)探索》2012年第10期；王飛鵬：《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的開發(fā)與培育研究》，《人口與經(jīng)濟》2009年第5期。 周城雄：《文化產(chǎn)業(yè)催生“人才體系”》，《改革》2009年第6期。為此，本文基于已有研究及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析中國文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)主要面臨的問題，并提出一系列加強中國文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)的建議。

人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，很多學者都對中國的文化產(chǎn)業(yè)人才問題展開了研究。已有研究主要關(guān)注以下三方面內(nèi)容。第一，評估我國文化產(chǎn)業(yè)人才的供需現(xiàn)狀和影響因素，如文嫮和胡兵利用空間計量方法分析中國文化產(chǎn)業(yè)的空間格局及其影響因素，發(fā)現(xiàn)人才是目前中國文化產(chǎn)業(yè)增長的主要動力之一；④文嫮、胡兵：《中國省域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素的空間計量研究》，《經(jīng)濟地理》2014年第2期。 褚光榮：《論文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新》，《開放導報》2014年第5期。譚菲分析了廣東省文化產(chǎn)業(yè)人才的供求現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)廣東省文化產(chǎn)業(yè)人才大體上供不應(yīng)求，且存在結(jié)構(gòu)性不平衡——人才多集中在演藝業(yè)；⑤譚菲：《廣東省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀與策略》，《科技管理研究》2014年第21期。黃建和孫浩則分析了深圳市文化產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)和類型的人才供需情況，發(fā)現(xiàn)深圳市目前文化產(chǎn)業(yè)的短缺人才主要是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才、創(chuàng)意人才和高技能人才三類；⑥黃建、孫浩：《文化產(chǎn)業(yè)短缺人才的供需態(tài)勢與類型特征：深圳個案》，《重慶社會科學》2011年第12期。宋春光和閏秀榮認為，影響創(chuàng)意人才發(fā)展的因素主要包括政策制度、環(huán)境、文化和個體等方面。⑦宋春光、閏秀榮：《文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才發(fā)展影響因素分析》，《黑龍江社會科學》2013年第6期。

第二，分析我國文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)面臨的問題，如歐陽友權(quán)認為，我國文化產(chǎn)業(yè)人才存在總量偏少、精英不多、人才培養(yǎng)無法適應(yīng)現(xiàn)實需求、尚未構(gòu)建起契合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的選人用人機制等問題；⑧歐陽友權(quán)：《文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)：問題與思路》，《福建論壇（人文社會科學版）》2012年第2期。向勇和張相林等認為，目前我國存在文化創(chuàng)意人才總量缺乏、結(jié)構(gòu)失衡、激勵機制失效、培養(yǎng)方法滯后、管理不善和市場化程度偏低等問題；⑨向勇、張相林：《文化創(chuàng)意人才現(xiàn)狀與開發(fā)對策》，《中國人才》2008年第1期；楊燕英、張相林：《我國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才的素質(zhì)特征與開發(fā)》，《中國廣播電視學刊》2010年第9期；衛(wèi)學莉、張帆：《中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才困境與對策》，《中國人力資源開發(fā)》2015年第15期。常曉霞和周寄中認為，中國平面媒體產(chǎn)業(yè)存在缺乏經(jīng)營創(chuàng)意人才和薪酬標準偏低等問題；⑩常曉霞、周寄中：《平面媒體創(chuàng)意人才匱乏問題研究》，《中國人力資源開發(fā)》2010年第8期。鄭自立認為當前我國文化產(chǎn)業(yè)存在復(fù)制模仿型人才多而高端原創(chuàng)型人才少、加工型人才多而高端經(jīng)營管理型人才少、單一技術(shù)型人才多而復(fù)合型人才少等結(jié)構(gòu)性需求矛盾。①楊伏山、陳悅：《大陸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值25829億元位居全球第一》，《人民日報（海外版）》2016年11月11日,http://www.ce.cn/culture/gd/201611/11/t20161111_17708193.shtml. 鄭自立：《論我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的態(tài)勢、困境與對策》，《學術(shù)探索》2012年第10期。

第三，探索改進現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)人才的培育和配置體系的有效路徑，如王飛鵬認為短期內(nèi)應(yīng)注重激發(fā)創(chuàng)意人才的潛能，長期應(yīng)該注重創(chuàng)意人才的培育；②陳漢欣：《中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與前瞻》，《經(jīng)濟地理》2008年第5期。 王飛鵬：《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的開發(fā)與培育研究》，《人口與經(jīng)濟》2009年第5期。周城雄認為，目前文化產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)主要具有學校教育、培訓機構(gòu)、學校與行業(yè)機構(gòu)合作、市場自我培養(yǎng)四種模式，這四種模式都存在專業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化的矛盾，建議采取靈活的專業(yè)設(shè)置、培育社會培訓機構(gòu)、鼓勵跨學科學生培養(yǎng)；③鄭自立：《論我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的態(tài)勢、困境與對策》，《學術(shù)探索》2012年第10期；王飛鵬：《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的開發(fā)與培育研究》，《人口與經(jīng)濟》2009年第5期。 周城雄：《文化產(chǎn)業(yè)催生“人才體系”》，《改革》2009年第6期。褚光榮建議通過改革人才培養(yǎng)教育培訓體制、構(gòu)建安全靈活的文化產(chǎn)業(yè)人才市場、創(chuàng)設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)“三型”（創(chuàng)新型、國際型和領(lǐng)軍型）人才計劃等提升我國文化產(chǎn)業(yè)人才層次；④文嫮、胡兵：《中國省域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素的空間計量研究》，《經(jīng)濟地理》2014年第2期。 褚光榮：《論文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新》，《開放導報》2014年第5期。魏然介紹了臺灣地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，分析了基礎(chǔ)教育、大學通識教育、建制學科和學制外民間營利教育機構(gòu)的運營特點；①魏然：《臺灣文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系初探》，《臺灣研究》2010年第3期。赫鵬飛和宇小兵則分別對全國和京津冀的文化產(chǎn)業(yè)人才配置提出一系列建議，包括強化頂層設(shè)計、健全育才體系、創(chuàng)新引才機制、完善用才制度、實現(xiàn)跨區(qū)域人才共育共引等；②赫鵬飛、宇小兵：《文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)的路徑思考》，《人民論壇》2013年第26期；赫鵬飛、宇小兵：《京津冀協(xié)同發(fā)展進程中文化產(chǎn)業(yè)人才合理配置研究》，《山西財經(jīng)大學學報》2016年第S1期。賀曄研究了創(chuàng)意人才的激勵要素，包括政策激勵、法律激勵及環(huán)境激勵等宏觀方面和成長激勵、薪酬激勵、團隊激勵等微觀方面，并提出提供系統(tǒng)的人才培訓、堅持長期的薪酬激勵、創(chuàng)造積極的團隊氛圍等激勵措施。③賀曄：《中國文化創(chuàng)意人才激勵研究》，湖南大學2013年碩士學位論文。

總體來看，很多學者已經(jīng)開始注意到中國文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)存在的問題，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對建議，但已有研究仍存在以下不足：首先，現(xiàn)有研究對文化產(chǎn)業(yè)及其人才的概念和界定標準仍缺乏共識。國內(nèi)不同城市的文化產(chǎn)業(yè)范疇各不相同，更沒有對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的標準和所處產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)加以界定。這導致不同研究之間缺乏可比性，也使得國內(nèi)高校相關(guān)專業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)缺乏明確方向、文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部無法形成統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會和人才標準。其次，目前對文化產(chǎn)業(yè)人才問題缺少深入的定量分析。這部分由于目前關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)較少，這使得已有研究很難確定文化產(chǎn)業(yè)確切的人才缺口規(guī)模，也很難衡量準確。目前，只有向勇和衛(wèi)學莉等的研究中數(shù)據(jù)相對較多，但是他們或是基于機構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)而無法準確反映全貌，或是僅僅針對“文化產(chǎn)業(yè)”而有所偏頗。最后，現(xiàn)有研究的國際化程度較低。國內(nèi)對文化產(chǎn)業(yè)人才問題的研究很少采取國際比較的視角，也很少引進和介紹國外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和管理的相關(guān)制度。

二、研究設(shè)計

1.數(shù)據(jù)來源

本文擬從定量分析和國際比較的角度對中國文化產(chǎn)業(yè)的人才問題加以分析。本文的研究數(shù)據(jù)主要來自《中國經(jīng)濟普查年鑒2013》、《中國文化及文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒2015》和《中國城市統(tǒng)計年鑒》。前兩份年鑒是目前國內(nèi)關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)最全、最新的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其中對文化產(chǎn)業(yè)的界定都參照國家統(tǒng)計局的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》，包括文化產(chǎn)品（如新聞出版發(fā)行服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)等）和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)（如文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)、文化用品的生產(chǎn)、文化專用設(shè)備的生產(chǎn)等）等部門。這與曹宏和劉志華等對文化產(chǎn)業(yè)的界定類似，后者將文化產(chǎn)業(yè)分為三個層面——新聞、出版、廣播影視等服務(wù)構(gòu)成的核心層，網(wǎng)絡(luò)文化、文化休閑娛樂、廣告、會展等服務(wù)構(gòu)成的外圍層，文化用品、設(shè)備、銷售等構(gòu)成的相關(guān)文化服務(wù)層。④曹宏：《中國文化產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)意人才的困境與對策》，《山東社會科學》2011年第10期；劉志華、孫麗君:《中美文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類標準及其發(fā)展優(yōu)勢比較》，《經(jīng)濟與社會體制比較》2010年第1期。

當然，統(tǒng)計部門對文化產(chǎn)業(yè)的界定有其部門特性。一方面，這一界定與英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作組（Creative Industries Task Force）、⑤坎寧安：《從文化產(chǎn)業(yè)到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：理論、產(chǎn)業(yè)和政策的涵義》，載林拓主編《世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿報告（2003～2004）》，社會科學文獻出版社2004年版，第13頁。香港大學文化政策研究中心⑥許焯權(quán)：《香港文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與珠江三角洲的關(guān)系研究》，香港大學文化政策研究中心，2006年。等國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)的界定有所差別，這使得在進行國內(nèi)外比較時存在一定的不匹配；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)人才應(yīng)該是創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的精英，是新觀念、新技術(shù)和創(chuàng)造性內(nèi)容的生產(chǎn)者，但是目前上述兩份資料僅是所有在文化產(chǎn)業(yè)工作的人員統(tǒng)計。這一數(shù)字不僅會導致將一些非創(chuàng)意性的工作人員納入人才統(tǒng)計，而且忽略了人才的類型結(jié)構(gòu)。正如北京大學文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究院副院長向勇所提出，文化產(chǎn)業(yè)人才包含創(chuàng)意人才（藝術(shù)家等）、技術(shù)人才（攝影師等）、經(jīng)營人才（經(jīng)理人等）、營銷人才（營銷總監(jiān)等）、通路經(jīng)營人才（戲院經(jīng)營者等）、管理人才（總編等）和研究人才（咨詢顧問等）不同類型，①譚菲：《廣東省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀與策略》,《科技管理研究》2014年第21期；劉晞平：《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的培育策略》，《人民論壇》2010年第35期。不同類型的人才供需結(jié)構(gòu)有很大差異。數(shù)據(jù)來源的限制是本研究的一個不足，本文擬通過案例分析和問卷調(diào)查等手段加以彌補。

2.研究方法

本文主要采取比較分析和回歸分析的方法。具體而言，本文主要運用文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重等指標，比較中國與其他國家文化產(chǎn)業(yè)相對規(guī)模的差距，以此作為中國文化產(chǎn)業(yè)人才供求結(jié)構(gòu)的一個評判依據(jù)；借助不同省份、不同產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的區(qū)位商等指標，比較不同地區(qū)各個文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的優(yōu)劣勢；借助人均創(chuàng)造營業(yè)收入和人均創(chuàng)新產(chǎn)出等指標，比較不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人才的素質(zhì)和創(chuàng)造力；借助回歸分析方法，分析文化產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)造力的影響因素。

其中，區(qū)位商是經(jīng)濟地理學和區(qū)域經(jīng)濟學中衡量產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平的一個常用指標，指某地區(qū)特定部門的規(guī)模在地區(qū)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模中所占比重與全國該部門規(guī)模在全國產(chǎn)業(yè)總規(guī)模中所占比重之間的比值。如果區(qū)位商大于1，可以認為該產(chǎn)業(yè)是地區(qū)的專業(yè)化部門。本文基于區(qū)位商的方法比較了不同省份文化產(chǎn)業(yè)人才的專業(yè)化程度，其計算公式為：

式中，LQij為i省份j產(chǎn)業(yè)（即文化產(chǎn)業(yè)）的區(qū)位商，Lij為i城市的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口數(shù)，jm=1Lij為i省份所有產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)，in=1Lij為全國文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)，in=1jm=1Lij則為全國所有產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)。

本文使用的回歸分析模型如下：

式中，Tech為i省文化產(chǎn)業(yè)人才的創(chuàng)新產(chǎn)出，用專利數(shù)表示；α和β分別表示回歸的常數(shù)項和自變量系數(shù)矩陣；Xi為自變量矩陣，包括i省份的大學數(shù)量、文化產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入、人口數(shù)、GDP、城市化率和消費額等指標；εi為隨機誤差。運用stata軟件估計模型的結(jié)果。

三、實證分析結(jié)果

1.中國文化產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模的國內(nèi)外比較分析

從國際比較看，中國文化產(chǎn)業(yè)人才的規(guī)模較小。表1列出了中國與幾個主要發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)人才的比重。②數(shù)據(jù)來源于《中國文化及文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒2015》和《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒2014》。盡管不同國家的相關(guān)指標的年份不同，但是考慮到其他國家文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重呈增長態(tài)勢，因此不影響本文的結(jié)論?？梢园l(fā)現(xiàn)，中國文化產(chǎn)業(yè)人才在總就業(yè)人口中的比重明顯偏低。這說明，目前中國文化產(chǎn)業(yè)在國民產(chǎn)業(yè)中的地位較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不完善。考慮到中國未來的發(fā)展必然也會像其他發(fā)達國家那樣逐步提高產(chǎn)品附加值和第三產(chǎn)業(yè)的比重，因此未來中國對文化產(chǎn)業(yè)人才的缺口會非常大。

表1 中國文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例及其國際對比

表2列出了國內(nèi)各省份文化產(chǎn)業(yè)人才的規(guī)模及其區(qū)位商?？梢钥闯觯瑖鴥?nèi)文化產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模的省際差異較大。其中，廣東、江蘇、浙江等沿海省市是名副其實的文化產(chǎn)業(yè)大省，其文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的規(guī)模及其在所有產(chǎn)業(yè)中的地位都比較突出；河南、四川、遼寧等中西部人口大省雖然文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的絕對規(guī)模較大，但是文化產(chǎn)業(yè)在當?shù)厝狈ο鄬?yōu)勢，這也側(cè)面說明這些省份文化產(chǎn)業(yè)的層次較低、缺乏比較優(yōu)勢；黑龍江、寧夏等邊疆地區(qū)或少數(shù)民族較多的地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的絕對規(guī)模和比較優(yōu)勢都較小，說明這些地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較落后；新疆和海南的文化產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)模較小，但是在當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比較大，是當期具有比較優(yōu)勢和較好發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。從省際差異看，中國文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模大體呈現(xiàn)從沿海向內(nèi)陸的梯級遞減格局。

表2 中國各省份文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員規(guī)模及其區(qū)位商（2013年）

2.文化產(chǎn)業(yè)人才產(chǎn)出的省際差異

本文進一步比較了中國各省份文化產(chǎn)業(yè)人才的產(chǎn)出效率，采取的指標主要包括人均主要營業(yè)收入、人均新產(chǎn)品銷售收入和人均產(chǎn)出的有效發(fā)明專利。①注：受數(shù)據(jù)限制，新產(chǎn)品銷售和專利數(shù)據(jù)僅針對規(guī)模以上文化制造業(yè)企業(yè)；對指標的分類采取自然斷裂法。如圖1所示，上海市是毫無爭議的文化產(chǎn)業(yè)人才產(chǎn)出最高的地區(qū)，這里人均主營業(yè)務(wù)收入和人均有效發(fā)明專利數(shù)都位居全國首位，人均新產(chǎn)品銷售收入也處于全國前列。北京和天津、重慶和四川等省市的文化產(chǎn)業(yè)人才的產(chǎn)出效率也比較高，三個指標都位居全國前列；遼寧、山東、江蘇、浙江和廣東等沿海省份的文化產(chǎn)業(yè)人才產(chǎn)出效率也比較高，三類指標都處于第一或第二行列。這表明，長三角、京津冀和成渝地區(qū)構(gòu)成了中國文化產(chǎn)業(yè)人才生產(chǎn)率的三個高地，沿海地區(qū)也是文化產(chǎn)業(yè)人才生產(chǎn)效率的前沿地區(qū)，中西部省份的文化產(chǎn)業(yè)人才生產(chǎn)率和創(chuàng)新能力較差。這說明，目前中國各區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)差異較大，尤其是中西部地區(qū)很多省份的文化產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)亟待提升。此結(jié)論與前面對文化產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模的分析結(jié)論類似，不過總體上四川省和重慶市盡管文化產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模的優(yōu)勢不大，但是人才素質(zhì)較高；相反，盡管江西和福建兩省的文化產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模較大，但是人才素質(zhì)略差。

3.省級文化產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新產(chǎn)出的影響因素

本文進一步利用回歸分析的方法考察中國省級文化產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新產(chǎn)出的影響因素。如表3所示，影響各省文化產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)出的主要指標為企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費支出、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資、高等學校數(shù)和人口密度。其中，企業(yè)研發(fā)支出對其創(chuàng)新產(chǎn)出的影響顯著為正，這符合創(chuàng)新產(chǎn)出的柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，說明企業(yè)創(chuàng)新投入是其創(chuàng)新產(chǎn)出的主要驅(qū)動因素；地方對文化產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資會減少文化制造企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出，這表明政府的創(chuàng)新投入效率較低，且可能抬高企業(yè)創(chuàng)新資源投入的價格或擠出企業(yè)的創(chuàng)新投入，因此反而不利于企業(yè)創(chuàng)新；高校數(shù)量會推動企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出，說明目前大學是中國文化產(chǎn)業(yè)的一個重要的創(chuàng)新資源來源地，企業(yè)和大學的合作有利于創(chuàng)新產(chǎn)出；人口密集地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出也比較高，說明文化產(chǎn)業(yè)具有一定的規(guī)模效應(yīng)，更適合在人口較為密集的地區(qū)發(fā)展。地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員數(shù)、人均娛樂消費支出、地方政府投入研發(fā)的財政支出和城市化率對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響都不顯著，說明單純依靠文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員規(guī)模和地方財政支出不能有效推動企業(yè)的創(chuàng)新，也從側(cè)面說明地方從事文化產(chǎn)業(yè)人員的研發(fā)效率較低、人才素質(zhì)較差。

圖1 中國各省份文化產(chǎn)業(yè)人才產(chǎn)出分布圖

四、結(jié)論與討論

文化產(chǎn)業(yè)在全球的發(fā)展前景非常樂觀。近年來，中國也將文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)加以大力扶持。然而，人才總量不足和質(zhì)量不高被認為是制約中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。遺憾的是，盡管很多學者指出了文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)的迫切性，但是受制于數(shù)據(jù)可獲得性，很少有研究對目前中國文化產(chǎn)業(yè)人才的供需關(guān)系和素質(zhì)水平進行系統(tǒng)的量化分析。本文借助最新的關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對上述問題進行了初步探索。本研究發(fā)現(xiàn)，中國文化產(chǎn)業(yè)人才的規(guī)模相對較小，說明未來人才缺口較大；文化產(chǎn)業(yè)人才分布存在明顯的空間差異，廣東、江蘇等沿海省市是文化產(chǎn)業(yè)人才的集聚地；從文化產(chǎn)業(yè)人才的素質(zhì)看，四大直轄市和四川省的創(chuàng)新產(chǎn)出效率較高，大體呈現(xiàn)長三角、京津冀和成渝三大文化產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)高地和沿海地區(qū)的高素質(zhì)人才集聚帶；影響文化產(chǎn)業(yè)人才產(chǎn)出的主要因素包括企業(yè)研發(fā)投入、高校數(shù)量、人口密度等，不過地方政府的固定資產(chǎn)投資反而不利于企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出。立足于擴大中國文化產(chǎn)業(yè)的人才規(guī)模，提高文化產(chǎn)業(yè)的人才素質(zhì)，可以從以下幾方面入手。

1.完善人才培養(yǎng)制度

目前，國內(nèi)高校和培訓機構(gòu)設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)不能很好地培養(yǎng)出適合市場需求的綜合性人才。如深圳大學文化產(chǎn)業(yè)研究院院長李鳳亮表示，目前院校所培養(yǎng)的文化產(chǎn)業(yè)人才實踐能力不強——“學動漫的不會畫有創(chuàng)意的動漫，學管理的真正到了項目管理卻用不上”，且學科的交叉融合度不夠。因此，一方面，需要改革現(xiàn)有人才培養(yǎng)制度，采取更貼近市場需求的課程設(shè)計，另一方面，需要增加實踐課程的比重，推進校企合作，建立行之有效的實習和見習制度?？梢越梃b韓國文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的經(jīng)驗，加強戰(zhàn)略領(lǐng)域高端專業(yè)人才的培養(yǎng)，并培育文化營銷專家。①向勇、權(quán)基永：《韓國文化產(chǎn)業(yè)立國戰(zhàn)略研究》,《華中師范大學學報（人文社會科學版）》2013年第4期。此外，對于相關(guān)專業(yè)的師資選拔也不宜沿用過去科技類人才的評價標準，不能僅僅關(guān)注其發(fā)表的論文數(shù)量和獲獎次數(shù)，而應(yīng)該綜合考慮教師對市場的把握能力及其在業(yè)界的地位或潛力。

2.改善文化產(chǎn)業(yè)的制度環(huán)境

我國有著悠久的歷史和豐富的文化元素，但是這種資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。造成這一問題的一個重要原因就是缺乏市場化的營銷人才和高水平的管理人才。而這種困境與我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境有一定關(guān)系。一方面，由于我國文化產(chǎn)業(yè)長期實行事業(yè)體制，導致文化體系內(nèi)的人才多是文化藝術(shù)類的創(chuàng)作或者表演人才，他們對于產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和市場化缺乏經(jīng)驗，而各類經(jīng)營管理人才或是難以進入文化體系內(nèi)，或是缺乏激勵進入文化單位，導致文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化不足。很多研究都指出，目前文化產(chǎn)業(yè)嚴重缺乏擅長將創(chuàng)意作品“產(chǎn)業(yè)化”、“市場化”的經(jīng)營管理人才。國有企業(yè)的僵化管理體制還導致很多企業(yè)的決策層不夠尊重創(chuàng)意人才的意見，對創(chuàng)意缺乏冒險精神，不僅導致一些好的創(chuàng)意被擱置，而且打擊了很多優(yōu)秀創(chuàng)意人才的積極性。②常曉霞、周寄中：《平面媒體創(chuàng)意人才匱乏問題研究》,《中國人力資源開發(fā)》2010年第8期。另一方面，我國的知識產(chǎn)權(quán)保護制度仍然不夠完善，對創(chuàng)新成果的審批效率又比較低，使得文化產(chǎn)業(yè)人才投入創(chuàng)意工作的積極性不足。如洛可可設(shè)計有限公司總經(jīng)理李毅超表示，該公司的55度杯雖然很成功，但推出不久就被山寨；創(chuàng)新成果的上市期一般不超過一年，可是各種審批卻耗時7個月，導致很多產(chǎn)品沒有銷路。③《文化創(chuàng)意人才缺口四五萬人，或成深圳文化創(chuàng)新掣肘》，《南方日報》2015年5月14日。這就需要進一步提高文化產(chǎn)業(yè)的市場化水平和行政審批效率，完善知識產(chǎn)權(quán)的保護制度，形成有利于文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的制度環(huán)境。

3.推進人才流動機制建設(shè)

目前，我國文化產(chǎn)業(yè)人才流動體制機制不暢。這一方面體現(xiàn)為區(qū)域間人才流動比例很低，另一方面體現(xiàn)為國際化程度不高，領(lǐng)軍型、國際型高端人才偏少。為此，一方面應(yīng)推進文化產(chǎn)業(yè)人才市場一體化進程，實現(xiàn)人才信息的互通與共享，形成統(tǒng)一的人才評價標準體系，力爭實現(xiàn)區(qū)域間文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格互認和統(tǒng)一的職業(yè)培訓標準。另一方面，應(yīng)該在人才培養(yǎng)和引進中加強人才的國際化，強化國內(nèi)外大學聯(lián)合培養(yǎng)人才的模式，組織國際化的人才交流與培養(yǎng)研討會，建立國內(nèi)外高端人才交流網(wǎng)絡(luò)。

4.提升文化產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展環(huán)境

人才發(fā)展環(huán)境是一個有機整體，包括事業(yè)環(huán)境、安居環(huán)境、文化環(huán)境、法制環(huán)境等多個維度，也涉及政治、經(jīng)濟、文化、人文、科技、教育等方面。這其中最重要的兩個環(huán)境應(yīng)該是人才的激勵制度和創(chuàng)新氛圍。作為創(chuàng)意企業(yè)自身，要構(gòu)建有特色的人力資源組織架構(gòu)，既體現(xiàn)物質(zhì)薪酬的激勵作用，也重視個人發(fā)展與成長因素，強調(diào)企業(yè)文化、交流環(huán)境、發(fā)展空間、團隊合作、信任、尊重等無形因素對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的激勵作用。另一方面，應(yīng)積極建立有利于創(chuàng)意形成的工作環(huán)境。Florida很早就論述了良性社會資本如信任、互惠的人際關(guān)系對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用。④Florida，R.，Cities and the Creative Class.New York：Routledge，2005.因此，在吸引文化產(chǎn)業(yè)人才的過程中，除了通過個人所得稅減免和財政補貼營造良好的居住和生活條件外，應(yīng)該注意培養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)意工作環(huán)境，形成開放包容的人文環(huán)境和互惠互動的社會環(huán)境。此外，還應(yīng)該通過構(gòu)建人才發(fā)展環(huán)境指數(shù)、開展人才需求調(diào)查等對人才發(fā)展環(huán)境進行綜合評估。

當然，本文受限于數(shù)據(jù)可獲得性，本文研究存在以下幾點不足：首先，本文對文化產(chǎn)業(yè)的界定只能參考國家統(tǒng)計局的標準，限制了國際比較結(jié)論的有效性；其次，現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)中只有文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，但是這一指標無法區(qū)分具體的人才結(jié)構(gòu)。實際上，文化產(chǎn)業(yè)人才應(yīng)該更多負責文化產(chǎn)業(yè)的版權(quán)、專利、商標和設(shè)計等創(chuàng)造性的環(huán)節(jié)①Howkins J.，“The Creative Economy：How People Make Money from Ideas”，Penguin，2002.和將創(chuàng)意創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值的流通和經(jīng)營環(huán)節(jié)；②華正偉：《中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建》，《沈陽師范大學學報（社會科學版）》2009年第3期。最后，目前的統(tǒng)計和模型主要基于整體層面，未對個體層面的人才需求加以研究。除了從專家視角分析文化人才的素質(zhì)特征和供需問題，還應(yīng)該從人才自身角度出發(fā)，分析他們對激勵制度或產(chǎn)業(yè)環(huán)境的感受，如此才能制定更為有效的人才吸引政策和文化產(chǎn)業(yè)培育政策。未來研究應(yīng)該對上述問題加以補充完善。

Research on Cultural and Creative Talents in China:A Review

LIU Jie
（Institute of Cultural Development，Communication University of China，Beijing 100024，China）

Cultural industries are considered as one of the pillar industries in China.However，lack of talents impedes the development of cultural industries in China.This paper examines the size，quality，spatial distribution and impact factors of Chinese cultural industrial talents based on the latest official statistics and linear regression models.This paper provides some important fields for policy makers to enhance the development of cultural industries in China，including talent-training system，institutional environment for cultural and creative industries，flow of talents，and development environment for the talents.

cultural industry；talent；size；innovative output；training；development environment

柳杰，中國傳媒大學文化發(fā)展研究院。

G124

A

1008-7672（2017）05-0096-08

（責任編輯：亞立）