運(yùn)用數(shù)據(jù)常量指導(dǎo)貨盜犯罪打防工作初探

唐曉軍

(徐州鐵路公安處,江蘇 徐州 221003)

運(yùn)用數(shù)據(jù)常量指導(dǎo)貨盜犯罪打防工作初探

唐曉軍

(徐州鐵路公安處,江蘇 徐州 221003)

評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的貨盜犯罪警情,可以通過分析評(píng)估一段時(shí)間內(nèi)的貨盜平均發(fā)案情況,同時(shí)兼顧沿線周邊治安狀況、管內(nèi)線路綜合防護(hù)情況等相關(guān)因素,確定一個(gè)基準(zhǔn)值,作為評(píng)價(jià)該地區(qū)貨盜犯罪基本平穩(wěn)的一個(gè)數(shù)據(jù)常量,通過準(zhǔn)確獲取相同周期內(nèi)的動(dòng)態(tài)值與之相比較,來判斷當(dāng)前貨盜犯罪警情嚴(yán)重與否。在此基礎(chǔ)上,通過建立貨盜警情分級(jí)預(yù)警機(jī)制、貨盜警情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系和建立貨盜警情分析研判機(jī)制有效地打擊鐵路貨盜犯罪。

數(shù)據(jù)常量;貨盜犯罪;打防

我處管內(nèi)地處蘇、魯、豫、皖接合部,多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),周邊治安狀況相對(duì)復(fù)雜,貨盜犯罪一直比較突出。為切實(shí)掌握貨盜犯罪打防工作的主動(dòng)權(quán),提高打防工作的針對(duì)性、精確性,從去年開始,我處開始引入數(shù)據(jù)常量概念,初步建立了貨盜警情數(shù)據(jù)常量預(yù)警機(jī)制,并運(yùn)用其指導(dǎo)貨盜犯罪打防工作,取得了初步效果。

一、管內(nèi)貨盜警情評(píng)價(jià)及數(shù)據(jù)常量設(shè)置

(一)引入貨盜警情數(shù)據(jù)常量的背景

我處管轄隴海線 354公里、京滬線 96公里及支線計(jì) 500余公里線路,60多個(gè)車站,跨 3省、4市、17個(gè)縣區(qū),周邊欠發(fā)展地區(qū)人口達(dá) 300多萬。近幾年來,管內(nèi)貨盜犯罪一直呈多發(fā)態(tài)勢(shì),特別是個(gè)別重點(diǎn)區(qū)段、車站較為突出,往往是打掉一批貨盜團(tuán)伙,破獲一批貨盜案件,抓獲一批貨盜犯罪嫌疑人,管內(nèi)重點(diǎn)區(qū)段、車站治安能相對(duì)穩(wěn)定一段時(shí)間,但時(shí)間不長(zhǎng)又會(huì)反復(fù),呈現(xiàn)出地域性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性等明顯特點(diǎn)。

長(zhǎng)期以來,我們?cè)u(píng)價(jià)管內(nèi)貨盜犯罪突出與否缺乏有效的杠桿和相對(duì)科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn),沒有一個(gè)明確的“晴雨表”。一般情況下是憑借在重大貨盜案件發(fā)生后的直觀感受或者被動(dòng)打擊破案之后所作出的判斷進(jìn)行評(píng)估。隨著形勢(shì)發(fā)展,如何快速有效地監(jiān)測(cè)貨盜警情,及時(shí)做出判斷和行動(dòng),變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”,變得更為迫切和重要。

(二)貨盜警情評(píng)價(jià)

經(jīng)過深入的調(diào)查、分析和研討,并借鑒國(guó)外犯罪等級(jí)劃分的經(jīng)驗(yàn)做法,我們認(rèn)為評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū) (公安處管轄范圍)的貨盜犯罪警情,可以通過分析評(píng)估一段時(shí)間內(nèi)的貨盜平均發(fā)案情況,同時(shí)兼顧沿線周邊治安狀況、管內(nèi)線路綜合防護(hù)情況等相關(guān)因素,確定一個(gè)基準(zhǔn)值,作為評(píng)價(jià)該地區(qū)貨盜犯罪基本平穩(wěn)的一個(gè)數(shù)據(jù)常量,通過準(zhǔn)確獲取相同周期內(nèi)的動(dòng)態(tài)值與之相比較,來判斷當(dāng)前貨盜犯罪警情嚴(yán)重與否。

為此,從 2009年開始,我處嘗試引入每周貨盜警情數(shù)據(jù)常量概念,就是通過對(duì)近幾年管內(nèi)平均每周貨盜發(fā)案情況的考量,綜合考慮相關(guān)因素,確定一個(gè)常量值,并通過每周獲取的貨盜發(fā)案數(shù)與之相比較,預(yù)測(cè)、預(yù)判貨盜警情處于何種狀態(tài),從而有針對(duì)性地采取打防措施。

(三)管內(nèi)貨盜警情數(shù)據(jù)常量的設(shè)置

據(jù)統(tǒng)計(jì),從 2004年到 2008年,管內(nèi)貨盜案件分別發(fā)生 352起、475起、420起、279起、152起 ,平均每年發(fā)生 335起,每年按 52周計(jì)算,每周平均 6.4起。我們認(rèn)為這個(gè)平均數(shù)反映我處管內(nèi)貨盜犯罪比較突出。

一是重大案件多發(fā)。通過已破案件來看,違法人員盜竊鐵路物資由少量煤炭、糧食、化肥等自用向盜竊家電、輪胎、鉻鐵、鋁錠等貴重物資賣錢轉(zhuǎn)變,涉案價(jià)值較大。據(jù)統(tǒng)計(jì),在 2004年至 2008年破獲的560起貨盜案件中,大案 124起,占 22%,其中,2004年“3·22”京滬線盜竊鋁錠案涉案總價(jià)值 5萬元,2006年“8·16”隴海東線盜竊鉻鐵、銅板案涉案總價(jià)值 30萬元,2007年“1·9”隴海西線盜竊鉻鐵案涉案總價(jià)值 10萬元。

二是團(tuán)伙犯罪突出。從抓獲的貨盜犯罪嫌疑人來看,他們往往是多人糾合在一起,反復(fù)、交叉作案,踩點(diǎn)、望風(fēng)、盜竊、運(yùn)贓、銷贓一條龍,分工明確,有的甚至設(shè)有專門暗哨監(jiān)視派出所民警的動(dòng)向。有的是家族式“坐地虎”作案,有的是不法人員糾集在一起跨地區(qū)”作案。2004年至 2008年,先后打掉犯罪團(tuán)伙 38個(gè),抓獲團(tuán)伙成員 154名,團(tuán)伙作案 364起,占已破貨盜案件總量的 65%。

三是犯罪手段多樣。從管內(nèi)近幾年發(fā)生的貨盜案件來看,不法人員的作案手段也呈多樣化,割篷布、破鉛封打車門、跟車掀盜,反偵查意識(shí)也越來越強(qiáng),很多時(shí)候不法人員在盜竊之后將犯罪現(xiàn)場(chǎng)打掃干凈,不留痕跡,十分狡猾。

為此,我處綜合考慮管內(nèi)近幾年的貨盜犯罪現(xiàn)狀、上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)我處貨盜犯罪的整體評(píng)價(jià)和定位、管內(nèi)職工群眾的感受,以及管內(nèi)地處四省接合部、周邊多數(shù)地區(qū)欠發(fā)展、治安比較復(fù)雜的實(shí)際情況,經(jīng)評(píng)估和測(cè)算,將每周貨盜犯罪警情的常量值定為 4起,認(rèn)為如果每周發(fā)生 4起以下貨盜案件,管內(nèi)貨盜犯罪相對(duì)穩(wěn)定,并在可控范圍內(nèi),管內(nèi)貨物運(yùn)輸?shù)耐獠恐伟箔h(huán)境處于正常狀態(tài)。

二、建立貨盜警情數(shù)據(jù)常量預(yù)警工作機(jī)制

在確定每周貨盜警情數(shù)據(jù)常量之后,我處開始著手建立“貨盜警情數(shù)據(jù)常量”預(yù)警工作機(jī)制。以貨盜警情監(jiān)測(cè)為依托,及時(shí)準(zhǔn)確獲取每周貨盜犯罪有效信息,并及時(shí)進(jìn)行分析研判,確定當(dāng)前的貨盜警情等級(jí),并決定采取何種應(yīng)對(duì)措施。

(一)建立貨盜警情分級(jí)預(yù)警機(jī)制

根據(jù)確定的每周貨盜警情數(shù)據(jù)常量 4起的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步考慮相關(guān)因素,我處建立了四級(jí)預(yù)警機(jī)制,周貨盜發(fā)案數(shù)與數(shù)據(jù)常量相比:下浮 2起及以上,為“良好狀態(tài)”,等級(jí)設(shè)為四級(jí),用“綠色”表示;上下浮動(dòng) 1起,為“基本平穩(wěn)”,等級(jí)設(shè)為三級(jí),用“黃色”表示;上浮 2—3起,為“比較突出”,等級(jí)設(shè)為二級(jí),用“橙色”表示,上浮 4起及以上,為“非常突出”,等級(jí)設(shè)為一級(jí),用“紅色”表示。

(二)健全貨盜警情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系

1.落實(shí)清站查車制度。組織民警、保安堅(jiān)持對(duì)各站停留貨車趟趟檢查,注意發(fā)現(xiàn)有無被盜痕跡,對(duì)發(fā)現(xiàn)的被盜跡象要詳細(xì)登記并立即上報(bào)。

2.落實(shí)站區(qū)巡查制度。每天堅(jiān)持早、晚兩次對(duì)整個(gè)站區(qū)仔細(xì)巡查一遍,檢查護(hù)網(wǎng)有無破損,站區(qū)院墻有無攀爬痕跡,貨列?？抗傻栏浇袩o剪斷的鐵絲、鉛封,特別是有無散落的糧食、化肥、煤炭等被盜物資痕跡,重點(diǎn)部位護(hù)網(wǎng)外側(cè)也要一并檢查。

3.落實(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控制度。切實(shí)發(fā)揮局、處的界口以及貨場(chǎng)、編組場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用,制定相應(yīng)工作制度和考核辦法,落實(shí)專人,明確責(zé)任,24小時(shí)值班,實(shí)時(shí)掌控進(jìn)、出管內(nèi)貨物列車及貨列到達(dá)、解體、編組情況,發(fā)現(xiàn)貨盜跡象及時(shí)登記、上報(bào)。

4.落實(shí)走訪調(diào)查制度。組織專人每周定期到管內(nèi)各站及貨運(yùn)保價(jià)部門,調(diào)查了解有無到達(dá)貨物短缺被盜情況,逐一登記、備案,并向職工調(diào)查了解是否發(fā)現(xiàn)貨盜問題。

5.建立溝通聯(lián)系制度。建立與相鄰公安局、處貨盜信息通報(bào)制度,每周交換相關(guān)情報(bào),及時(shí)獲取外局、外處監(jiān)控到的涉及管內(nèi)的貨盜信息。

(三)建立貨盜警情分析研判機(jī)制

處刑偵部門每周對(duì)沿線各派出所上報(bào)的貨盜跡象及通過各種渠道掌握的貨盜案件線索,專門進(jìn)行比對(duì)、分析和研判,去除不真實(shí)信息,確定每周管內(nèi)貨盜發(fā)案起數(shù),得出貨盜犯罪警情波動(dòng)情況,形成預(yù)警等級(jí),并通過進(jìn)一步的分析確定重點(diǎn)區(qū)段、車站,為下步打防工作提供重要依據(jù)。

三、運(yùn)用貨盜警情數(shù)據(jù)常量預(yù)警指導(dǎo)打防工作

去年以來,我們運(yùn)用貨盜警情數(shù)據(jù)常量預(yù)警,有效地指導(dǎo)管內(nèi)貨盜打防工作,并取得了初步效果。全年“綠色”等級(jí) 12周,“黃色”等級(jí) 26周,全年共破獲貨盜案件 341起,其中大案 131起,與 2008年同比分別上升了 500%和 589%。抓獲嫌疑人 119名,摧毀犯罪團(tuán)伙 11個(gè),與 2008年同比分別上升了98%和 83%。

(一)“綠色”預(yù)警,適當(dāng)調(diào)整,夯實(shí)基礎(chǔ),鞏固打防工作的良好局面

2009年,通過貨盜警情監(jiān)測(cè)和分析研判,發(fā)現(xiàn)第一季度連續(xù)數(shù)周,全處監(jiān)測(cè)到的每周發(fā)生貨盜案件起數(shù)均處在 3以下范圍,貨盜警情等級(jí)顯示“良好”。這期間,按照警力跟著警情走的原則,我們?cè)诜婪敦洷I犯罪警力投入上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,把沿線防范的工作重點(diǎn)向防拆盜、割盜和防止發(fā)生危及行車安全問題上轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步夯實(shí)各項(xiàng)刑偵基礎(chǔ)工作,組織警力加強(qiáng)線路物防建設(shè),深入沿線開展針對(duì)性治安情況調(diào)查,及時(shí)掌握沿線兩側(cè)對(duì)鐵路運(yùn)輸安全有現(xiàn)實(shí)危害,特別是有盜竊前科和刑滿釋放人員的情況,定期了解其活動(dòng)情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況,及時(shí)采取工作措施,加強(qiáng)重點(diǎn)管控,防止不法分子竄入鐵路進(jìn)行盜竊活動(dòng)。同時(shí),適時(shí)組織開展以“嚴(yán)打盜竊鐵路運(yùn)輸物資犯罪活動(dòng)”為主題的宣傳教育活動(dòng),有效提高了沿線村民的法制觀念。

(二)“黃色 ”預(yù)警,以防為主,精確打擊 ,保持對(duì)貨盜犯罪的有效控制

針對(duì)周貨盜警情預(yù)警等級(jí)為“黃色”,而且在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)波動(dòng)不大,管內(nèi)貨盜犯罪基本平穩(wěn)的情況,我們主要采取以防為主的策略。保持民警良好的勤務(wù)狀態(tài)和工作狀態(tài),保持站區(qū)、線路巡防措施不松、密度和力度不減。對(duì)重點(diǎn)車站臨停、待避或區(qū)段慢行的貨物列車認(rèn)真落實(shí)日常巡視和監(jiān)護(hù)措施,對(duì)編組場(chǎng)、貨場(chǎng)等停留貨列認(rèn)真落實(shí)清站查車制度。并進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)區(qū)段、車站巡查、守護(hù)措施,在重點(diǎn)車站兩頭分別安裝了治安崗?fù)?落實(shí)力量加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段特別是后半夜時(shí)段的監(jiān)控,有效防范貨盜案件的發(fā)生。同時(shí),通過對(duì)有效貨盜信息的比對(duì)、分析,進(jìn)一步準(zhǔn)確確定貨盜案件的發(fā)案區(qū)段、車站,指導(dǎo)有關(guān)派出所采取伏擊守候、刑嫌調(diào)控等措施,予以精確打擊。

(三)“橙色 ”預(yù)警,打防結(jié)合,主動(dòng)進(jìn)攻 ,保持對(duì)貨盜犯罪的高壓態(tài)勢(shì)

對(duì)于“橙色”預(yù)警,特別是若連續(xù)幾周甚至更長(zhǎng)時(shí)間均為“橙色”,說明管內(nèi)貨盜犯罪相對(duì)比較突出,貨盜犯罪處于一種“活躍期”,根據(jù)監(jiān)測(cè),去年這種情況約有 12周,主要分布在 8月、9月、10月、11月份。為此,我們堅(jiān)持打防結(jié)合,在進(jìn)一步加大力度,落實(shí)各項(xiàng)防范措施的同時(shí),組織專門力量會(huì)同有關(guān)派出所,主動(dòng)進(jìn)攻,及時(shí)偵破貨盜案件,有效控制貨盜犯罪活動(dòng)抬頭趨勢(shì),防止貨盜犯罪“坐大成勢(shì)”、形成氣候。去年 11月份連續(xù)三周,貨盜警情等級(jí)顯示“橙色”,經(jīng)進(jìn)一步分析,確定貨盜案件應(yīng)該發(fā)生在管內(nèi)夾北線,我們及時(shí)組織警力在重點(diǎn)時(shí)間進(jìn)行守候,于 12月 18日,一舉摧毀王乃志等 5人盜竊鉻鐵的貨盜團(tuán)伙。

(四)“紅色”預(yù)警,以打?yàn)橹?重拳出擊,形成對(duì)貨盜犯罪的圍剿之勢(shì)

貨盜警情等級(jí)連續(xù)顯示“紅色”,說明管內(nèi)貨盜犯罪相當(dāng)猖獗。對(duì)此,我們就要堅(jiān)持嚴(yán)打方針,采取非常規(guī)措施和手段,動(dòng)員和組織全處優(yōu)勢(shì)兵力,重拳出擊,綜合運(yùn)用伏擊守候、特情控制、科技偵查、順線追蹤等多種手段,堅(jiān)決打擊貨盜現(xiàn)行犯罪,形成對(duì)貨盜犯罪的全面圍剿之勢(shì),盡最大可能擠壓不法人員的犯罪空間,努力抓獲一批犯罪嫌疑人、摧毀一批貨盜團(tuán)伙、破獲一批貨盜案件,堅(jiān)決遏制貨盜犯罪的猖獗勢(shì)頭。

四、引入貨盜警情數(shù)據(jù)常量預(yù)警機(jī)制的意義

(一)提高了貨盜犯罪打防的主動(dòng)性

貨盜警情數(shù)據(jù)常量等級(jí)預(yù)警,能夠更加真實(shí)地評(píng)估當(dāng)前貨盜警情的嚴(yán)重程度,在打防工作對(duì)策上能夠進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,做到因情施策,主動(dòng)應(yīng)對(duì),改變以往只有等案件高發(fā),才搞集中統(tǒng)一行動(dòng)、集中偵查破案的被動(dòng)局面,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的被動(dòng)粗放型、防御型警務(wù)模式向主動(dòng)進(jìn)攻型、集約型警務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。

(二)提高了貨盜犯罪打防的針對(duì)性

貨盜警情數(shù)據(jù)常量的引入,能夠?qū)軆?nèi)貨盜犯罪進(jìn)行分等級(jí)預(yù)警,并采取相應(yīng)的打防措施,避免了工作部署、工作要求、工作方法一成不變,有效提高了防范和打擊貨盜犯罪的針對(duì)性。

(三)提高了貨盜犯罪打防的精確性

通過每周對(duì)管內(nèi)貨盜犯罪的實(shí)時(shí)和準(zhǔn)確監(jiān)測(cè),能夠在分析研判的基礎(chǔ)上,迅速判斷出發(fā)案區(qū)段和發(fā)案車站,以及犯罪時(shí)段、犯罪手段和犯罪特點(diǎn),為精確打擊提供了堅(jiān)實(shí)依據(jù)。

(四)提高了貨盜犯罪打防的敏銳性

以周為單位對(duì)管內(nèi)貨盜犯罪進(jìn)行監(jiān)測(cè)并進(jìn)行預(yù)警,極大地提高了對(duì)管內(nèi)貨盜犯罪的快速反應(yīng)能力和敏銳性,能夠聞警而動(dòng),迅速采取相應(yīng)打防工作措施,縮短了貨盜案件從發(fā)到破的周期,防止貨盜犯罪活動(dòng)形成氣候。

(五)促進(jìn)了貨盜信息監(jiān)測(cè)的系統(tǒng)性

貨盜警情數(shù)據(jù)常量預(yù)警的關(guān)鍵是每周貨盜信息的準(zhǔn)確監(jiān)控,只有全面、系統(tǒng)地收集管內(nèi)貨盜犯罪信息,并進(jìn)行系統(tǒng)的分析、研判,才能獲取貨盜警情量值,通過與常量值相比較進(jìn)行預(yù)警提示,才能更好地指導(dǎo)貨盜打防工作。

責(zé)任編輯:馬 克

D918

A

1009-3192(2010)04-0039-03

2010-05-05

唐曉軍,男,江蘇徐州人,徐州鐵路公安處黨委書記、處長(zhǎng)。