加拿大高等職業(yè)教育發(fā)展的啟示

崔 平

(無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,江蘇 無(wú)錫 214073)

加拿大高等職業(yè)教育發(fā)展的啟示

崔 平

(無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,江蘇 無(wú)錫 214073)

加拿大是世界上職業(yè)教育較發(fā)達(dá)的國(guó)家之一,其提出的CBE理論對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。通過(guò)研究加拿大安大略省的高等職業(yè)教育,提出我國(guó)的高職教育要改革專業(yè)評(píng)價(jià)體系、加快專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)步伐、以能力為本位深化課程教學(xué)改革、以學(xué)生為中心提高課堂教學(xué)質(zhì)量、建立適應(yīng)高職教育特征的教師隊(duì)伍。

高職教育;加拿大;能力教育

加拿大是世界上職業(yè)教育較發(fā)達(dá)的國(guó)家之一,其提出的CBE理論對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。加拿大是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家,聯(lián)邦政府不參與教育管理,具體由各省負(fù)責(zé),而安大略省是加拿大10個(gè)省中人口最多(占40%)、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)(占GD P40%)、高等教育最強(qiáng)(大學(xué)生人數(shù)占40%)的省,因此本文以加拿大安大略省為例來(lái)研究加拿大的高等職業(yè)教育。

1 安大略省高等職業(yè)教育的發(fā)展過(guò)程

安大略省最早擁有10所大學(xué)(U niversity)。20世紀(jì)60年代,安大略省經(jīng)濟(jì)開(kāi)始快速發(fā)展,人民生活水平快速提高,社會(huì)對(duì)高等教育的要求高漲,為此安大略省又新辦了9所大學(xué),但即使這樣仍不能滿足人們的需求,高校的入學(xué)率僅為40%左右。同時(shí),由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步從機(jī)械化開(kāi)始向自動(dòng)化轉(zhuǎn)變,企業(yè)一線崗位所包含的技術(shù)含量越來(lái)越大,傳統(tǒng)的普通教育無(wú)法滿足企業(yè)界對(duì)人才的要求。因此,1967年安大略省政府決定成立職業(yè)學(xué)院(Co llege)作為高等教育的一個(gè)組成部分,并立法規(guī)定它們與大學(xué)平等,學(xué)院定位為工商企業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才,由政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理,專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由省教育部統(tǒng)一負(fù)責(zé)制定,學(xué)制分為一年的學(xué)徒、二年的技工和三年的技術(shù)員,其中二、三年制均頒發(fā)?？莆膽{。

隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,企業(yè)對(duì)應(yīng)用型人才的需求越來(lái)越高,以理論教育為主導(dǎo)的普通高等教育越來(lái)越不能滿足企業(yè),特別是中小企業(yè)的需要;同時(shí)居民對(duì)本科教育的需求大幅上升,現(xiàn)有大學(xué)無(wú)法滿足需要。2002年,安大略省政府立法允許部分辦學(xué)質(zhì)量高的職業(yè)院校開(kāi)展四年制的應(yīng)用本科教育,甚至可以提供一年的研究生學(xué)科培訓(xùn)。但同時(shí)規(guī)定,開(kāi)設(shè)本科的專業(yè)不能超過(guò)學(xué)院專業(yè)的15%,本科專業(yè)課程設(shè)置必須經(jīng)過(guò)教學(xué)質(zhì)量控制委員會(huì)(該委員會(huì)由大學(xué)教授組成)的審核、批準(zhǔn)。目前安大略省共有24所高等職業(yè)學(xué)院,其中5所擁有本科招生資格。

由于職業(yè)學(xué)院以能力教育為導(dǎo)向,畢業(yè)生動(dòng)手能力強(qiáng),深受企業(yè)歡迎,學(xué)生的就業(yè)率高,職業(yè)學(xué)院的文聘已普遍為社會(huì)所接受。加拿大移民法也規(guī)定應(yīng)用本科所獲的移民分高出多倫多大學(xué)等名校的本科所獲的移民分2分。但同時(shí)由于職業(yè)學(xué)院側(cè)重于能力教育,而大學(xué)側(cè)重于學(xué)科教育,因此,學(xué)院與大學(xué)學(xué)分互認(rèn)遇到了一定困難,職業(yè)學(xué)院本科畢業(yè)后申請(qǐng)攻讀研究生時(shí)常常不能為一流大學(xué)接受。目前,加拿大只有卡爾加里等個(gè)別省份已較好地解決了此問(wèn)題。

2 安大略省高等職業(yè)教育的管理

職業(yè)學(xué)院設(shè)有理事會(huì),理事會(huì)由經(jīng)省教育部批準(zhǔn)的專家組成,負(fù)責(zé)選舉和罷免院長(zhǎng)、監(jiān)督學(xué)院的管理。院長(zhǎng)由學(xué)院推薦小組推薦,理事會(huì)選舉產(chǎn)生,任期3～5年,負(fù)責(zé)學(xué)院的日常管理。

由于安大略省政府根據(jù)各學(xué)院招生人數(shù)劃撥經(jīng)費(fèi)(省政府確定本年度職業(yè)學(xué)院教育總經(jīng)費(fèi)后,主要根據(jù)各學(xué)院前三年在校人數(shù)所占比例劃撥),因此招生就成為各校的生命線。同時(shí),由于政府經(jīng)費(fèi)約占學(xué)院預(yù)算收入的一半,2000年以前安大略省政府不同意職業(yè)學(xué)院向省外招生,現(xiàn)在允許經(jīng)考核后教學(xué)質(zhì)量高的職業(yè)學(xué)院對(duì)外招生。國(guó)際學(xué)生已成為職業(yè)學(xué)院學(xué)生的重要組成部分。

職業(yè)學(xué)院的主要任務(wù)是確保學(xué)生滿足地方工商企業(yè)的需要,保證地方經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,因此專業(yè)設(shè)置必須經(jīng)社區(qū)、行業(yè)審核、同意,省教育部批準(zhǔn)。課程的設(shè)置由學(xué)院在調(diào)研的基礎(chǔ)上根據(jù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出草案,由顧問(wèn)委員會(huì)審定專業(yè)課程的設(shè)置。顧問(wèn)委員會(huì)主要由本專業(yè)畢業(yè)生組成(必須正在從事本專業(yè)工作)、社區(qū)派員參加(政府立法規(guī)定學(xué)院所在社區(qū)必須參與)。顧問(wèn)委員會(huì)每半年審核一次課程安排,專業(yè)課程設(shè)置的改革必須經(jīng)顧問(wèn)委員會(huì)審核、批準(zhǔn)。

課程的設(shè)置根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的不同而不同,職業(yè)學(xué)院主要開(kāi)展四個(gè)層次的教育:第一層次,學(xué)徒工培訓(xùn),時(shí)間1年,課程內(nèi)容理論占20%,實(shí)訓(xùn)占80%;第二層次,技工培訓(xùn),時(shí)間2年,課程內(nèi)容理論占50%,實(shí)訓(xùn)占50%;第三層次,技術(shù)員培訓(xùn),時(shí)間3年,課程內(nèi)容理論占70%,實(shí)訓(xùn)占30%;第四層次,應(yīng)用技術(shù)本科,時(shí)間4年,安排有8～14周的校外實(shí)習(xí)(只有學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)?5分以上的學(xué)生,學(xué)校才推薦學(xué)生參加實(shí)習(xí));此外還設(shè)有為期一年的研究生證書學(xué)習(xí)。所有課程實(shí)行理實(shí)一體化,不開(kāi)設(shè)課程設(shè)計(jì)、專用周等校內(nèi)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)。

職業(yè)學(xué)院的教師要求至少研究生畢業(yè),且擁有行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn),試用期2年,現(xiàn)在又要求必須掌握網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)。教師周教學(xué)工作量為16小時(shí)。課程開(kāi)發(fā)源于職業(yè)崗位,以行業(yè)、企業(yè)為主體,采用DACUM(D evelop a Cu rricu lum)技術(shù)。教師在授課前必須將詳細(xì)的授課計(jì)劃向?qū)W生公告(含每周教學(xué)安排、教學(xué)重點(diǎn)、教材章節(jié)、作業(yè)、考核方法等),學(xué)生可以在開(kāi)學(xué)后2周內(nèi)選課。教學(xué)中全面推行CBE(Com petency B asec Education)教學(xué)模式。學(xué)院對(duì)教師科研無(wú)要求,而是動(dòng)員教師深入到學(xué)生之中,多向?qū)W生傳授實(shí)踐技能,在注重理論教學(xué)的同時(shí),要注重學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)。學(xué)校每學(xué)期對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考核。

在對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上,不是單純地看文化學(xué)習(xí)的好壞,主要從四個(gè)方面去看學(xué)生,即不但要看學(xué)生的文化學(xué)習(xí),還要看其專業(yè)技能的掌握程度,要從心理學(xué)角度去培養(yǎng)學(xué)生的心理素質(zhì),更要看能不能做一名合格的好公民,通過(guò)這四個(gè)方面的培養(yǎng)有效地提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

根據(jù)法律,專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由省教育部制定,各校必須提供教學(xué)質(zhì)量已達(dá)到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明。為此,規(guī)定每5～7年必須進(jìn)行一次專業(yè)評(píng)估,專業(yè)評(píng)估結(jié)果必須向社會(huì)公示、報(bào)省教育部。專業(yè)評(píng)估由專業(yè)評(píng)估委員會(huì)負(fù)責(zé),該委員會(huì)成員包括專業(yè)教師、學(xué)生、畢業(yè)生、在職員工和1名專家(一般為大學(xué)教授)組成,評(píng)估程序和方法須事先報(bào)省教育部。省教育部設(shè)有3人委員會(huì)負(fù)責(zé)審核各校是否按上報(bào)程序和方法開(kāi)展專業(yè)評(píng)估。專業(yè)評(píng)估的5項(xiàng)必評(píng)指標(biāo)是:雇主滿意率、畢業(yè)生就業(yè)率、畢業(yè)生滿意率、學(xué)生滿意率、學(xué)生畢業(yè)率。滿意度調(diào)查主要采用電話調(diào)查法,一般在學(xué)生畢業(yè)后6個(gè)月進(jìn)行。前3項(xiàng)指標(biāo)高于省平均值的專業(yè),經(jīng)費(fèi)上調(diào)2%;低于省平均值的專業(yè),經(jīng)費(fèi)下調(diào)2%。此外,如該專業(yè)有行業(yè)協(xié)會(huì)的還需開(kāi)展行業(yè)評(píng)估。

3 安大略省高等職業(yè)教育給我們的啟示

1.1 改革專業(yè)評(píng)價(jià)體系

專業(yè)評(píng)價(jià)體系是教學(xué)改革的指揮棒。為提高我國(guó)的高職教育質(zhì)量,我國(guó)也組織開(kāi)展了教學(xué)水平評(píng)估,但現(xiàn)有的評(píng)估過(guò)分注重了對(duì)過(guò)程的考核而輕視了對(duì)結(jié)果的考評(píng),導(dǎo)致形式主義比較嚴(yán)重,社會(huì)上非議也較多。而我國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人早就提出高職教育要“以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力培養(yǎng)為本位”。因此,必須改革專業(yè)評(píng)價(jià)體系,核心應(yīng)考核評(píng)價(jià)畢業(yè)生質(zhì)量,應(yīng)把用人單位滿意率、畢業(yè)生就業(yè)率、畢業(yè)生滿意率、專業(yè)對(duì)口率作為核心指標(biāo)來(lái)考核。建議以畢業(yè)半年左右的學(xué)生為對(duì)象,組織開(kāi)展專業(yè)評(píng)估,有效反映畢業(yè)生質(zhì)量。

1.2 加快專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)步伐

目前我國(guó)專業(yè)設(shè)置的批準(zhǔn)權(quán)在政府,但專業(yè)無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致各校課程開(kāi)設(shè)五花八門,甚至出現(xiàn)了課程設(shè)置與專業(yè)名稱不符等情況。這種情況不僅使得對(duì)外交流困難,關(guān)鍵影響了用人單位對(duì)高職人才的使用,同時(shí)也嚴(yán)重影響了我國(guó)高職人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。因此,我國(guó)高職專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定刻不容緩。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在制定時(shí)必須以行業(yè)、企業(yè)為主,主要確定畢業(yè)生應(yīng)具備的基本知識(shí)、基本能力、基本素質(zhì)要求。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一旦制定,應(yīng)具有一定的強(qiáng)制性,應(yīng)是各類評(píng)估的基礎(chǔ)?？紤]到我國(guó)地域遼闊、經(jīng)濟(jì)差異大、教育水平參差不齊,建議可由國(guó)家制定指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)、各省制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 以能力為本位深化課程教學(xué)改革

深刻領(lǐng)會(huì)以能力為本位、以就業(yè)為導(dǎo)向的高職教育理念,深化課程教學(xué)改革。逐步改革理論、實(shí)踐雙軌制的教學(xué),做到理實(shí)一體化。在具體做法上,應(yīng)考慮逐步取消課程設(shè)計(jì)、專用周、模擬實(shí)訓(xùn)等,將有關(guān)訓(xùn)練與理論教學(xué)高度融合。當(dāng)然,真實(shí)環(huán)境下的校外實(shí)習(xí)(譬如工學(xué)結(jié)合)不僅不能削弱,在條件許可的情況下還需要進(jìn)一步加強(qiáng),學(xué)生要完成從“學(xué)生到職業(yè)人”的轉(zhuǎn)變只有在企業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)。課程的設(shè)置應(yīng)緊緊圍繞為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為行業(yè)發(fā)展服務(wù),課程的內(nèi)容以能力培養(yǎng)為核心,培養(yǎng)肯干、會(huì)干、能干的實(shí)用型高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

1.4 以學(xué)生為中心,提高課堂教學(xué)質(zhì)量

為確保教學(xué)質(zhì)量,教師上課前一定要開(kāi)展學(xué)生調(diào)研,根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定具體的課程授課計(jì)劃。課程教學(xué)方式靈活多樣,以結(jié)果為導(dǎo)向,采用項(xiàng)目式、案例教學(xué)式、小組討論式等多種教學(xué)方法,不求形式統(tǒng)一,關(guān)鍵是要確保完成課程教學(xué)目標(biāo)。課程的教學(xué)目標(biāo)不僅應(yīng)包括知識(shí)、能力要求,還應(yīng)包括情商;情商包括:自覺(jué)、控制感情、持久力和激勵(lì)自己的能力,還包括對(duì)環(huán)境的感知力、對(duì)他人情感的感受和熟練應(yīng)付社會(huì)的能力,而這真是企業(yè)重視但目前我們教學(xué)過(guò)程中所忽視的。

在現(xiàn)階段我國(guó)高職課改中出現(xiàn)了以一種模式作為標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)全面強(qiáng)行推廣,這違背了教學(xué)的客觀規(guī)律,因此受到了廣大教師的質(zhì)疑。我們應(yīng)該承認(rèn)項(xiàng)目導(dǎo)向是一種好的教學(xué)法,但絕不是唯一方法,世界上只有最合適的而沒(méi)有最好的教學(xué)方法。具體的教學(xué)方法需要我們廣大的高職教師根據(jù)學(xué)生的具體情況、學(xué)校的條件以及教師自身素質(zhì)來(lái)選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法。教學(xué)改革的重點(diǎn)在于課程教學(xué)目標(biāo)設(shè)置要合理、教學(xué)方法要適當(dāng)、考核方法要規(guī)范,核心在于提高教學(xué)質(zhì)量。

1.5 建立適應(yīng)高職教育特征的教師隊(duì)伍

“教改的問(wèn)題,主要是教員問(wèn)題”,人才培養(yǎng)的類型不同,決定了教師隊(duì)伍建設(shè)的類型、模式與管理機(jī)制不同,應(yīng)該探索建立能夠吸引社會(huì)上掌握先進(jìn)技術(shù)和具有豐富工商業(yè)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才流向高等職業(yè)教育導(dǎo)向政策和機(jī)制,建立雙師型教師隊(duì)伍。目前我國(guó)高職教師隊(duì)伍的主體來(lái)自普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生,缺少企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn),這使得實(shí)施以能力教育為本位的高職教育十分困難,當(dāng)然這是由我國(guó)的國(guó)情所造成的。但我國(guó)的高職教育要上一個(gè)新臺(tái)階,就必須逐步優(yōu)化教師隊(duì)伍。特別是隨著擴(kuò)招逐步放緩,師資壓力逐步減輕,我國(guó)應(yīng)盡快規(guī)定高職教師準(zhǔn)入門檻,在提高現(xiàn)有教師動(dòng)手能力的同時(shí),應(yīng)規(guī)定新加入的教師必須具備一定的專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn),把那些具有良好專業(yè)技能又熱愛(ài)教育工作的人吸引到高職教師隊(duì)伍中來(lái)。

高職教學(xué)的核心是學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng),應(yīng)考慮逐步取消對(duì)高職教師科研的要求,只有這樣,高職教師才會(huì)真正把工作的中心放到教學(xué)研究上。只有教師全身心地投入到高職教學(xué)中,才能真正培養(yǎng)大批受企業(yè)歡迎的應(yīng)用型人才,更好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展服務(wù)。

En ligh tenm en t from Canada H ighe rVoca tiona lEduca tion Deve lop ing

CU IPing
(Econom ic M anagem en t Institu te,W ux i Institu te of Techno logy,W ux i 214073,Ch ina)

Canada is one of the best developed coun tries on vocational education in thew o rld.The CBE theo ry from Canada is p rofound to ou r vocational education developm en t.Th rough stud ies on O n tario’s high vocational education,the artic le suggested thatw e shou ld refo rm the app raisal system of ou r vocational education,speed up the specialized standard construc tion p rocess,deepen the cu rricu lum educational refo rm,take ability as the standard to im p rove the c lassroom instruc tion quality,set the studen ts as the cen tre,and estab lish the teacher g roups that adap tated high vocational education.

high vocational education;Canada;ab ility education

G 71

A

1671-7880(2010)01-0011-03

2009-12-12

崔 平(1965— ),男,江蘇無(wú)錫人,副教授。