我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作模式的基本框架

劉松青鄭旭輝

（1.福州大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與設(shè)備管理處，福建 福州 350008；2.福州大學(xué) 公共管理學(xué)院,福建 福州350008）

我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作模式的基本框架

劉松青1鄭旭輝2

（1.福州大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與設(shè)備管理處，福建 福州 350008；2.福州大學(xué) 公共管理學(xué)院,福建 福州350008）

我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)歷了由點(diǎn)及面、由淺入深的發(fā)展階段，經(jīng)過多年的努力，我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研合作的水平和效益都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，對(duì)于提高我國(guó)技術(shù)自主創(chuàng)新的能力和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)起著非常重要的作用。從我國(guó)及世界各國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)踐來看，呈現(xiàn)出市場(chǎng)需求牽引型、政策宏觀引導(dǎo)型、官產(chǎn)學(xué)研商結(jié)合型等主要發(fā)展模式，這些發(fā)展模式對(duì)于我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的建構(gòu)具有重要的指導(dǎo)性作用。

產(chǎn)學(xué)研；市場(chǎng)需求牽引型；政策宏觀引導(dǎo)型；官產(chǎn)學(xué)研商型

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合適應(yīng)了時(shí)代的進(jìn)步對(duì)高等教育功能擴(kuò)展的需要，伴隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是信息技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式適應(yīng)了科技成果轉(zhuǎn)化，尤其是高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求，從而使高等教育與科研院所、政府產(chǎn)業(yè)管理部門、各類企業(yè)結(jié)為互為依存、相輔相成、具有共同目標(biāo)、共贏的體系[1]。

一、我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展的不同階段

我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合自20世紀(jì)五六十年代開始，經(jīng)歷了由點(diǎn)到面、由低到高、由淺人深的發(fā)展過程[2]。

1.政府推動(dòng)型階段（20世紀(jì)50～60年代）。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的這種合作與目前真正意義上的產(chǎn)學(xué)研合作還是有相當(dāng)大的區(qū)別的，具體表現(xiàn)在：大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)分屬政府不同部門管轄，體制上被分開，此時(shí)的合作并非利益主體間的主動(dòng)合作，而是由一個(gè)所有者組織的不同非獨(dú)立利益主體間的指令性合作，難以形成相互促進(jìn)的良性互動(dòng)機(jī)制，作為技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)，在科技研究方面參與度不夠，而大量的科技成果因分散化、小型化、短期化不能應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)[3]。

2.利益驅(qū)動(dòng)型階段（20世紀(jì)70～80年代）。經(jīng)濟(jì)體制改革為企業(yè)注入了新的活力，科技產(chǎn)業(yè)與高等院校的角色關(guān)系發(fā)生了轉(zhuǎn)變。產(chǎn)學(xué)研合作由政府推動(dòng)型轉(zhuǎn)變?yōu)殡p方利益驅(qū)動(dòng)型。經(jīng)營(yíng)機(jī)制煥然一新的企業(yè)在技術(shù)需求十分旺盛的情況下，通過與高等院校及科研院所合作，利用其技術(shù)及人才優(yōu)勢(shì)，解決了一大批技術(shù)難題，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)水平有了明顯提高。這一時(shí)期企業(yè)、高等院校、科研院所都向市場(chǎng)化方向演進(jìn)，為未來產(chǎn)學(xué)研合作的提出和發(fā)展奠定了必要基礎(chǔ)。

3.市場(chǎng)需求引導(dǎo)階段（20世紀(jì)90年代至今）。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)入一個(gè)新的階段。通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立國(guó)有大中型企業(yè)與高等院校、科研院所之間緊密而穩(wěn)定的交流、合作制度，以此加快科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更快速健康地發(fā)展。

二、我國(guó)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合應(yīng)遵循的基本原則

實(shí)踐證明，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是現(xiàn)代高校發(fā)揮科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)職能、促進(jìn)自身發(fā)展、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的有效措施，是實(shí)現(xiàn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要形式，是科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)[4]。經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合在理論研究、實(shí)踐探索、合作模式與機(jī)制、合作水平和效益等方面均取得較大進(jìn)展和提高，越來越多的高校、科研院所和企業(yè)加入產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐中，政府、金融和中介機(jī)構(gòu)等也以不同方式介入。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合涉及高等院校、企業(yè)、科研部門、社會(huì)各界與政府各方面,正確處理產(chǎn)學(xué)研結(jié)合各方關(guān)系并促其健康發(fā)展,應(yīng)遵循如下基本原則:

一是互惠性原則。利益是產(chǎn)學(xué)研合作主體的積極性得以維持的根本前提，在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中，堅(jiān)持互惠、雙贏的原則至關(guān)重要，僅僅對(duì)其中一方有利的合作是難以長(zhǎng)久的，只有使產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的各參與方都受益，這種結(jié)合才有可持續(xù)性。因此，在合作中，不能只考慮自身的利益，而要關(guān)注對(duì)方的合理利益，盡量在保證自己利益實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，確保對(duì)方利益的最大化，讓對(duì)方的困難或損失最小化，力求做到互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。為了確保產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實(shí)現(xiàn)互利雙贏，應(yīng)制定相關(guān)的法律法規(guī)來明確合作各方的合理權(quán)益，以免強(qiáng)勢(shì)一方侵占或損害弱勢(shì)一方的利益而降低合作的效率，如果沒有法律法規(guī)作后盾保護(hù)合作主體的合理利益，產(chǎn)學(xué)研合作就很難達(dá)到相應(yīng)的成效。

二是適應(yīng)性原則。高等院校的辦學(xué)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技的發(fā)展,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。就是說,要適應(yīng)社會(huì)、市場(chǎng)的需求，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，在主動(dòng)適應(yīng)過程中提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)開展產(chǎn)學(xué)研合作是世界各國(guó)推進(jìn)教育科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)，高校只有通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)才能使自己增添活力，擴(kuò)大辦學(xué)的資源和財(cái)力，從而也為高校自身的發(fā)展提供動(dòng)力源泉。在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中，高校應(yīng)改變傳統(tǒng)封閉式的教學(xué)模式，通過向企業(yè)轉(zhuǎn)移新技術(shù)和新成果，并且解決科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的具體技術(shù)問題，為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的保證。高校在實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合過程中，不僅要出科技研究成果，而且要培養(yǎng)出具有市場(chǎng)意識(shí)的高水平的科學(xué)研究隊(duì)伍和管理團(tuán)隊(duì)，從而為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三是教育性原則。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合必須堅(jiān)持育人為本,在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合過程中既要重視專業(yè)、崗位技術(shù)能力培養(yǎng),又要重視在實(shí)踐中加強(qiáng)思想教育和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，最終達(dá)到培養(yǎng)合格人才,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的。從我國(guó)及世界各國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)踐來看，呈現(xiàn)出市場(chǎng)需求牽引型、政策宏觀引導(dǎo)型、官產(chǎn)學(xué)研商結(jié)合型等主要發(fā)展模式，這些發(fā)展模式對(duì)于我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的建構(gòu)具有重要的指導(dǎo)性作用。

三、我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作的主要發(fā)展模式

（一）市場(chǎng)需求牽引模式

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是建立在共同利益基礎(chǔ)上的市場(chǎng)行為，市場(chǎng)機(jī)制逐漸發(fā)揮主導(dǎo)性作用，行政手段的作用已大大減弱。大量的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合從自身發(fā)展要求出發(fā)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，自主地選擇合作伙伴，協(xié)商簽訂合作協(xié)議，開展合作并分配合作成果。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合日益成為各創(chuàng)新主體的內(nèi)在需求。企業(yè)面臨著日益激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)壓力，需要與高等院校及科研院所合作解決發(fā)展中面臨的技術(shù)難題。高等院校及科研機(jī)構(gòu)對(duì)于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合也有強(qiáng)烈的內(nèi)在需求。高等院校及科研機(jī)構(gòu)在選擇研究方向和選題時(shí)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到學(xué)術(shù)研究只有從產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求中來，才能形成符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的成果。高等院校及科研機(jī)構(gòu)形成了大量具有市場(chǎng)前景的科研成果，但在資金、試驗(yàn)設(shè)施等方面往往不具備成果轉(zhuǎn)化的條件，迫切需要加強(qiáng)與企業(yè)的結(jié)合。同時(shí)，高等院校及科研機(jī)構(gòu)只有與實(shí)際相結(jié)合，才能培養(yǎng)出適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的人才[5]。

在市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)下，產(chǎn)學(xué)研合作各方受自身的生存或發(fā)展等內(nèi)在因素的牽引，產(chǎn)生了對(duì)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的需求下所形成的產(chǎn)學(xué)研合作方式。按照技術(shù)流通和服務(wù)的形態(tài)分類，市場(chǎng)需求牽引型的產(chǎn)學(xué)研合作模式主要有以下四種：

1.技術(shù)轉(zhuǎn)讓型。即由合作方對(duì)專利權(quán)、專利申請(qǐng)權(quán)、專利實(shí)施許可、非專利技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，在充分評(píng)估其市場(chǎng)前景、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，通過簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書來確立雙方的合作關(guān)系，并遵循自愿平等、誠(chéng)實(shí)信用和互利有償?shù)脑瓌t，明確各方的權(quán)利與義務(wù)及技術(shù)交付的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款支付方式和違約責(zé)任的承擔(dān)等約定。

2.技術(shù)開發(fā)型。是由合作方對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和新材料及其系統(tǒng)等所進(jìn)行的開發(fā)性研究合作，其中包括委托技術(shù)開發(fā)和合作技術(shù)開發(fā)。

3.技術(shù)咨詢型。即由合作方為特定的技術(shù)項(xiàng)目提供可行性論證、技術(shù)預(yù)測(cè)、專題技術(shù)調(diào)查、評(píng)價(jià)分析以及知識(shí)傳授等進(jìn)行的咨詢性合作，其中包括技術(shù)培訓(xùn)等。從技術(shù)咨詢的合作標(biāo)的來看，這種合作又稱“軟性”合作。只要合同約定合適，合作的成功率極高。

4.技術(shù)服務(wù)型。即由合作方為改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改良工藝流程、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本、節(jié)約資源能耗、保護(hù)資源環(huán)境、實(shí)現(xiàn)安全操作、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等問題所進(jìn)行的服務(wù)性合作，其中包括技改工程的承包服務(wù)等[6]。

市場(chǎng)需求牽引模式以企業(yè)為主導(dǎo)，是企業(yè)為了彌補(bǔ)自身科研和創(chuàng)新能力的不足，進(jìn)而獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益而主動(dòng)尋求與高校、科研院所的合作,并在合作中處于主導(dǎo)地位，左右產(chǎn)學(xué)研發(fā)展方向和進(jìn)程的模式。高校和科研機(jī)構(gòu)作為知識(shí)創(chuàng)新的主體，在發(fā)現(xiàn)和探索新領(lǐng)域、創(chuàng)造和擴(kuò)散新知識(shí)、培養(yǎng)和造就創(chuàng)新人才等方面，有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。因此,企業(yè)不應(yīng)被動(dòng)等待對(duì)方“送貨上門”，應(yīng)積極尋求產(chǎn)學(xué)研合作的道路。而且，由于企業(yè)最接近市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)快、把握準(zhǔn)，以企業(yè)為主導(dǎo)也最能保障產(chǎn)學(xué)研合作的市場(chǎng)導(dǎo)向，從而有效避免高校和科研院所憑借主觀立項(xiàng)，而造成的科研活動(dòng)的盲目和資源的浪費(fèi)[7]。但是，在企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作中,企業(yè)與高等院?；蚺c科研院所的合作常常是以項(xiàng)目為紐帶，形成雙方的聯(lián)合互動(dòng)，即企業(yè)生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，需要科研創(chuàng)新，就會(huì)以項(xiàng)目招標(biāo)的形式，尋求產(chǎn)學(xué)研合作，而單個(gè)科研人員或單個(gè)課題組參與企業(yè)的某個(gè)項(xiàng)目攻關(guān)，課題完了，合作也就結(jié)束了，缺乏戰(zhàn)略眼光和長(zhǎng)效機(jī)制。而且，合作中資金來源主要依靠企業(yè)自身,渠道過于單一，同時(shí)融資力量小，風(fēng)險(xiǎn)大，越來越難以解決高新技術(shù)發(fā)展中的高投入和高風(fēng)險(xiǎn)性問題。特別是那些小企業(yè)、家族企業(yè)信用不足和資金不足的問題又比較普遍，就更是難以形成多渠道的籌資機(jī)制。另外，由于競(jìng)爭(zhēng)需要和企業(yè)自利屬性，企業(yè)主導(dǎo)的各產(chǎn)學(xué)研合作組織之間難以資源和成果共享，相互合作和資源整合不足的問題也較為突出。同時(shí)，由于生產(chǎn)者受市場(chǎng)機(jī)制追求最大化利潤(rùn)的驅(qū)使，往往會(huì)對(duì)公共資源出現(xiàn)掠奪式使用，而不能給資源以休養(yǎng)生息，造成資源的浪費(fèi)[7]。

（二）政策宏觀引導(dǎo)模式

政策宏觀引導(dǎo)模式就是政府利用政策、土地、資金和信息優(yōu)勢(shì)，為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和整體創(chuàng)新能力的提高，為企業(yè)、高校和科研院所營(yíng)造一個(gè)合作舞臺(tái)的模式。政府是社會(huì)生產(chǎn)與生活的組織者與領(lǐng)導(dǎo)者,它的意圖和行為強(qiáng)烈地作用于社會(huì)的各個(gè)方面[7]。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)學(xué)研合作往往只停留在以“項(xiàng)目”為紐帶的合作層面上。由于經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)學(xué)研合作迫切需要打破原有的主要以“項(xiàng)目”為紐帶式的,松散、短期、小型合作，從而建立一個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作的長(zhǎng)效、穩(wěn)定，能發(fā)揮一定規(guī)模效應(yīng)的機(jī)制。這種機(jī)制的建立，需要政府的主導(dǎo)和推動(dòng)。由政府主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作，可以很好發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)能力，以及獨(dú)特的資金、信息和政策優(yōu)勢(shì)，打破產(chǎn)學(xué)研合作中傳統(tǒng)的體制分割的障礙，從而為產(chǎn)學(xué)研合作搭建平臺(tái)，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作健康發(fā)展。

在發(fā)達(dá)國(guó)家中，政府在科技成果的轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮著重要的作用。他們通過制訂國(guó)家的科技發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃，建立起相應(yīng)的科技政策、產(chǎn)業(yè)政策以及一系列優(yōu)惠政策，并用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段來積極扶持與推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。我國(guó)目前正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，政府開始改變過去的那種在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，靠政府的行政命令、資金投入來推動(dòng)科技項(xiàng)目實(shí)施和推廣的做法，轉(zhuǎn)而更多地采取宏觀調(diào)控的手段來推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化，出臺(tái)了一系列政策、法規(guī)來促進(jìn)和保障科技成果的轉(zhuǎn)化，在一些重大的科技推廣項(xiàng)目的資金投入上，已由單純的政府撥款變?yōu)檎畵芸?、銀行貸款以及企業(yè)自籌等多渠道的集資方式，較好地促進(jìn)了科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)移。但是，由于市場(chǎng)機(jī)制還未完全建立、健全，國(guó)家支持科技成果轉(zhuǎn)化的政策尚欠配套性、穩(wěn)定性和可操作性，科技管理體制還未理順，以及政府對(duì)使用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段來進(jìn)行宏觀調(diào)控的能力還有待提高，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)政府對(duì)于科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的推動(dòng)仍然效率較低，并帶有較多的行政干預(yù)的色彩，政府目前依然是推動(dòng)科技進(jìn)步的主體，在科技開發(fā)投入上還未能擺脫對(duì)政府的依賴[8]。政府在引導(dǎo)的過程中，主導(dǎo)的度是很難把握的，特別是有些政府在主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作過程中，由于計(jì)劃思維和官本位觀念根深蒂固,難以適應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)向的需求，同時(shí)，對(duì)高校、企業(yè)和科研院所內(nèi)部管理的事務(wù)插手過多，甚至主導(dǎo)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的選擇和市場(chǎng)開發(fā)，從而導(dǎo)致強(qiáng)制性的計(jì)劃安排合作，“拉郎配”問題突出，嚴(yán)重影響了產(chǎn)學(xué)研的健康發(fā)展[7]。

（三）官產(chǎn)學(xué)研商合作的新模式

目前，從總體來說，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合仍處在一個(gè)松散狀態(tài)中，這種松散合作難以給企業(yè)帶來持續(xù)的技術(shù)支撐。我們必須認(rèn)識(shí)到如果離開企業(yè)的需求和積極參與，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合就失去動(dòng)力，也不可能有務(wù)實(shí)持久的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的積極性。只有以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)需求為牽引，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的積極性，才能正確選擇產(chǎn)學(xué)研互補(bǔ)、雙贏的結(jié)合點(diǎn)，彌補(bǔ)單純依靠行政力量“撮合”產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的弊端。要用企業(yè)的技術(shù)需求這個(gè)“無形的手”，推動(dòng)高校轉(zhuǎn)變科研指導(dǎo)思想，整合科研資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。要充分調(diào)動(dòng)高校、科研單位及專家服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的熱情與積極性。立足引導(dǎo)、支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，正確選擇產(chǎn)學(xué)研合作互補(bǔ)的結(jié)合點(diǎn)。

產(chǎn)學(xué)研合作既要著眼技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化，更要著眼于戰(zhàn)略性長(zhǎng)期合作，推動(dòng)規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的大型國(guó)有行業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)與重點(diǎn)高校建立全方位、長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的層次。這是對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的一種實(shí)質(zhì)性的突破和創(chuàng)新。例如省電子信息集團(tuán)與廈門大學(xué)簽訂的五年的產(chǎn)學(xué)研合作框架協(xié)議及其實(shí)施，對(duì)于解決福建大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新、縮短創(chuàng)新成果周期，降低創(chuàng)新開發(fā)成本，以及促進(jìn)技術(shù)、人才和資本、管理要素的結(jié)合，促進(jìn)企校之間的知識(shí)和人才流動(dòng)。政府在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中必須正確定位，既不要越位，又不要“錯(cuò)位”。在實(shí)施和運(yùn)作中，政府要從后臺(tái)走向前臺(tái)，積極倡導(dǎo)、支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，搭好平臺(tái)，搞好組織協(xié)調(diào)和有效服務(wù)[9]。

產(chǎn)學(xué)研合作是一種各方主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的模式。在不同產(chǎn)學(xué)研合作模式中,主導(dǎo)主體可以充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),但也存在著一定不足和問題。沒有哪種產(chǎn)學(xué)研主導(dǎo)模式是一種絕對(duì)的最優(yōu)模式，關(guān)鍵是要根據(jù)產(chǎn)學(xué)研合作的目的和內(nèi)容的實(shí)際需求以及合作主體各自的實(shí)際情況而定，而且不管選取哪種合作模式，都要注意充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，同時(shí)彌補(bǔ)其不足，并注意解決期間存在的問題。隨著產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新在我國(guó)的發(fā)展,官產(chǎn)學(xué)研商共建模式應(yīng)該是產(chǎn)學(xué)研合作的一種趨勢(shì)。所謂共建模式,就是官產(chǎn)學(xué)研商合作各方本著長(zhǎng)期的聯(lián)系與信任參與合作開發(fā)、以契約作為合作的基礎(chǔ),形成新的經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體,建立共同的發(fā)展目標(biāo),實(shí)施共同經(jīng)營(yíng)管理。在共建模式中,各方合作地位平等，沒有哪方絕對(duì)占主導(dǎo)，但彼此間相互作用的程度加深，合作緊密，有明確的合同與協(xié)議，以法律形式規(guī)定各方的利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。為此，各方主體要有明確的權(quán)、責(zé)、利的分配關(guān)系,政府提供完善的法律法規(guī)環(huán)境來嚴(yán)格保障合作協(xié)議的有效性和科研人員的研究開發(fā)權(quán)利，企業(yè)提供資金和實(shí)踐場(chǎng)地，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)提供人才、科研力量、技術(shù)成果，中介機(jī)構(gòu)作為各方溝通的橋梁，為產(chǎn)學(xué)研合作各方提供市場(chǎng)信息，甚至進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)、信譽(yù)擔(dān)保。同時(shí)，金融和風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)構(gòu)可以很好參與產(chǎn)學(xué)研的共建，解決產(chǎn)學(xué)研合作的融資需要和降低高風(fēng)險(xiǎn)壓力等問題,以促進(jìn)、保證產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的順利進(jìn)行[7]。

官、產(chǎn)、學(xué)、研、商結(jié)合要有一定的力度，才可真正實(shí)現(xiàn)高水平專利技術(shù)轉(zhuǎn)化。高水平科技成果的產(chǎn)業(yè)化投資可以獲得較高的利潤(rùn)價(jià)值，但所冒風(fēng)險(xiǎn)也極大。同時(shí)高水平科技成果要形成一定規(guī)模生產(chǎn)后才有可能產(chǎn)生出性能、價(jià)格比有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，這就要求投入有一定風(fēng)險(xiǎn)的資金，這種風(fēng)險(xiǎn)的存在是雙方所共認(rèn)的。一般來講企業(yè)是資金的投入者，又是貸款的承受方，但是由企業(yè)一方來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，顯然企業(yè)是不踏實(shí)的，而高校一方缺乏成果轉(zhuǎn)化的實(shí)力，轉(zhuǎn)化中需要的人、財(cái)、物這三者均很有限，有限的教育經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)研究投入難以支撐這項(xiàng)工作。再則政府之間各科技管理部門各類科技計(jì)劃缺乏有機(jī)銜接，資金分散，難以集中優(yōu)勢(shì)綜合協(xié)調(diào)。這些問題的存在為我們成功地進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化提出了更高的要求，同時(shí)鑒于我國(guó)產(chǎn)、學(xué)、研合作尚處于自由結(jié)合階段，通常是以市場(chǎng)為調(diào)節(jié)手段來確定合作內(nèi)容的，這是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合帶來的動(dòng)力，但風(fēng)險(xiǎn)高、投資大的高水平科技成果合作需要有適當(dāng)?shù)暮献髂繕?biāo)，否則將影響投資效果。因此，為防止科技成果轉(zhuǎn)化中的主觀性、盲目性和紊亂性，政府應(yīng)有效地將科技成果的轉(zhuǎn)化納入整個(gè)國(guó)家的科技、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政府之中，并用政策和行政雙重手段協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地區(qū)的高水平成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃，計(jì)劃中的項(xiàng)目必須要有政府、企業(yè)、大學(xué)（科研院所）介入。當(dāng)然計(jì)劃的成敗主要取決于企業(yè)的積極參與和合作，因此，這類計(jì)劃實(shí)施前政府要組織學(xué)術(shù)、企業(yè)、社會(huì)等各類專家進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)品前景的可行性評(píng)估，并通過公開招標(biāo)、平等競(jìng)爭(zhēng)的方式確定合作伙伴，以保證最初的優(yōu)異結(jié)合，同時(shí)運(yùn)用相應(yīng)的資金建立制度，來促使高校和企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)完成這項(xiàng)工作[10]。

官產(chǎn)學(xué)研商結(jié)合的新模式需要良好的運(yùn)行機(jī)制。要系統(tǒng)、全面地探索運(yùn)行機(jī)制，需要著重考慮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合過程中參與方、環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新背景以及中介方成熟度等諸多要素。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系的運(yùn)作機(jī)制主要由動(dòng)力機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制、保障機(jī)制和反饋機(jī)制四要素組成。動(dòng)力機(jī)制是指激勵(lì)、約束與利益機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制是指管理與決策機(jī)制，是確保這一體系保持較好競(jìng)爭(zhēng)力與優(yōu)勢(shì)的條件。保障機(jī)制是指組織與制度支持機(jī)制。反饋機(jī)制是指調(diào)整與控制機(jī)制。首先，要建立完善的利益機(jī)制，保障官產(chǎn)學(xué)研商各方在合作中的利益，這是建立合作的前提與基礎(chǔ)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系要穩(wěn)健地運(yùn)作并保持旺盛的生命力與發(fā)展?jié)摿?，關(guān)鍵在于激勵(lì)、約束與利益機(jī)制效力的發(fā)揮。管理與決策機(jī)制的建立是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系運(yùn)作的關(guān)鍵，是該體系完好運(yùn)作的核心所在，它能使產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系不斷創(chuàng)新和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。組織與保障機(jī)制主要包括組織保障、制度保障和經(jīng)費(fèi)保障。此外，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，它的基礎(chǔ)條件不斷發(fā)生變化，因此要不斷地進(jìn)行調(diào)整[11]。在調(diào)節(jié)過程中，通過不斷地對(duì)所確立的合作組織系統(tǒng)、合作協(xié)議、章程及法律法規(guī)、政策的修訂來規(guī)范各合作主體的行為，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合走向高效、可持續(xù)及完好運(yùn)行的方向。

[1] 孫懷玉.產(chǎn)學(xué)研合作教育的運(yùn)行模式和機(jī)制、問題與對(duì)策[J].中國(guó)高教研究,2003(4).

[2] 張永安，張璐.以企業(yè)為主體產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系系統(tǒng)性分析[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2008(4).

[3] 李志強(qiáng)，李凌已.國(guó)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展的新趨勢(shì)[J].清華大學(xué)教育研究，2005(4).

[4] 袁淑蘭，呂依娜，楊帆，敬靜.創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式的經(jīng)驗(yàn)與對(duì)策[J].科技管理研究，2008(3).

[5] 孫福全.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進(jìn)我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)[J].中國(guó)發(fā)展觀察，2008(10).

[6] 張永安，張盟.我國(guó)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新模式[J].中國(guó)高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化，2008(7).

[7] 寧凌，張玉強(qiáng).產(chǎn)學(xué)研合作的主導(dǎo)模式極其比較研究[J].湖北社會(huì)科學(xué),2008(1).

[8] 李寧寧.科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的比較研究[J].學(xué)海,1999(4).

[9] 林錫能.發(fā)揮61 8平臺(tái)功能力促產(chǎn)學(xué)研深度合作——“農(nóng)業(yè)‘五新’”、“廈大生物和醫(yī)藥”專場(chǎng)對(duì)接會(huì)的觀察與思考[J].發(fā)展研究，2008(2).

[10] 張慧，宋茂棻，張燕慧.官、產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化[J].科技管理研究,1997(1).

[11] 丁巨濤，趙惠英，王軍.成功實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新中的企業(yè)行為探析[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2004(6).

The Outline of Cooperative M odes among Enterprises,Universities and Research Institutes in China

LIU Son gqing1ZHENG Xuhui2

（1,2.Fuzhou University,Fuzhou,Fujian 350002）

Cooperation among EUR in our country goes through all-round development.What the level and efficiency of Cooperation havemade great strides with the efforts formany year plays important role in increaseing the independent innovation ability and upgrade of the industrial structure of our country.According to chinese and worldwide practices,modes of EUR includingmarket-oriented,policyleading,and comprehensive cooperation among EUR and administration thatwe canmake use of in constructing system of cooperation among EUR in our country.

EUR;mode ofmarket-oriented;mode of policy-leading;modes of comprehensive cooperation

G646

A

1674－2109(2010)06－0107－05

2010-10-24

1．劉松青（1965-），男，漢族，副研究員，主要研究方向：高等教育管理。2．鄭旭輝（1975-），女，漢族，副教授，主要研究方向：高等教育管理。