培育公民意識，推動中國政治現(xiàn)代化

杜 昀

（中國礦業(yè)大學 文法學院；徐州師范大學 信息傳播學院，江蘇 徐州 221009）

一、我國的政治現(xiàn)代化

所謂政治現(xiàn)代化，是指傳統(tǒng)政治（專制政治或淺表型民主政治）轉化為現(xiàn)代政治（高度民主政治）的社會變遷過程，是現(xiàn)代人類根據(jù)一定的目標自覺進行政治變革和推進發(fā)展的活動。政治現(xiàn)代化在一定意義上就是政治民主化。因為政治現(xiàn)代化最基本的目標就是政治民主化，政治現(xiàn)代化最集中的體現(xiàn)也是政治民主化。中國的政治現(xiàn)代化既是一個目標，又是一個過程。

新中國成立后，中國的社會政權性質發(fā)生了根本性變革，但社會政治、經濟生活在很大程度上依靠黨的權威來進行，從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉變的角度講，整個社會政治取向仍沒有太大的變化，從而導致出現(xiàn)“文化大革命”這種破壞社會主義民主的重大災難。十一屆三中全會后，改革開放和市場經濟解構著傳統(tǒng)社會的基礎和權力控制社會的機制，與對個人利益的確認相結合，民主法制的呼聲越來越大。鄧小平在堅持社會主義政治文明建設成果的基礎上，提出必須使民主制度化、法制化，把創(chuàng)造出比資本主義更切實的民主作為社會主義政治現(xiàn)代化的重要任務；提出了依法治國，建設社會主義法制國家的要求，把建設社會主義政治文明作為全面建設小康的基本方略。黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明同建設社會主義物質文明、精神文明一起作為全面建設小康社會的重要目標，并把建設社會主義政治文明作為我們建設有中國特色社會主義事業(yè)的重大任務。應當承認，由于深受傳統(tǒng)意識的影響，我國大部分人的公民意識還很缺乏，因此要實現(xiàn)政治現(xiàn)代化，最關鍵的問題就在于培育全社會的公民意識。

二、公民意識

公民意識是民眾在民主政治時代必須具備的一種社會意識，主要包括公民的（主體意識、權利意識和社會責任意識三個層面）。它的作用在于指導和規(guī)范公民依法行使自身權利，維護個體利益，履行應盡的義務，積極地參與政治，主動監(jiān)督國家立法、司法、行政機關及其工作人員行使職權的情況。

（一）公民意識的內在精神：追求主體自由和理性自律精神。

社會和國家矛盾發(fā)展過程，實質是人類在普遍利益與特殊利益、個性與社會性的悖論下，為擺脫自然界和人類自身的雙重限制，而尋求主體自由發(fā)展的過程。隨著近代資產階級革命的勝利，社會成員成了享有平等、自由權利的各個獨立的公民，個性獲得了空前的解放，大大促進了生產力的發(fā)展，加速了人從社會關系中解放出來的歷史進程。在國家生活中，公民積極廣泛地參與政治生活而主張其政治權利，塑造公共精神和社會責任感，維護自己的私權利，弘揚個性自由和自律精神。公民這些合法權利的要求和理性的價值取向，展現(xiàn)著公民在國家與市民社會的雙重組織生活中的個性與共性、自由與責任、權利與義務的和諧統(tǒng)一，因而在根本上呈現(xiàn)出的是一種主體自由自覺的現(xiàn)代文化。［1］

（二）公民意識的特征。

公民意識的基本形態(tài)是主體意識。公民的主體意識的內涵就是對國家與公民之間關系的正確認識。人民的公意是國家權力的唯一合法源泉，國家權力的存在和運行就是以公民及公民權利為基點和歸宿的。

公民意識的核心是權利意識。公民的權利意識，就是一個人為滿足其生存和發(fā)展的需要，而對應當享有的權利的認識，其對應的價值特征是有利于社會秩序的個人自由意志本位。它的思想淵源是天賦人權。在國家出現(xiàn)以后，行使國家權力的政府的最基本職能就是要支持和保護人們的自然權利，國家的最終價值和社會的秩序歸宿就在于確認公民的權利本位、權利意識，國家、社會和法律都要服務于公民個人的權利。

公民意識的基礎是社會責任意識。公民能否正確地行使自己的權利，在很大程度上取決于公民是否具有良好的責任意識。公民的社會責任意識是公民意識的理性化體現(xiàn)，目的在于保證社會的秩序狀態(tài)。只有所有公民都真正負起公民的責任，才能真正形成單個公民與他人、與國家、與社會在法律上、政治上的互動關系，也只有在這種互動中才能將政治的民主化與法治化進一步落到實處，推動整個社會主義事業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

公民意識的基本精神是民主、平等意識?，F(xiàn)代公民意識，本質上是一種民主意識。作為具有法律人格的國家主體——公民自己替自己作主，充分表達自己的愿望、期待和要求，自覺關注和實現(xiàn)自身的全面自由發(fā)展。貫穿于公民意識的基本精神是平等的精神。社會的所有成員在法律面前，在享有權利和履行義務時，在人格尊嚴面前都是平等的，因此，這種平等在本質上就是社會公正。

（三）現(xiàn)階段我國公民意識的類型。

隨著改革開放和市場經濟的發(fā)展，中國社會經濟發(fā)生了很大的變化，人們的物質生活水平都得到了提高，發(fā)達地區(qū)的物質文明與西方發(fā)達國家相比差距不斷縮小，但在精神文明、政治文明方面，在遵守公共道德，維護自身的權利、義務和尊重他人權利、義務的自覺性等方面仍與西方發(fā)達國家有不小的差距。同時，由于區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，以及行業(yè)發(fā)展的不平衡，造成了在不同區(qū)域及不同的階層中，公民意識的培養(yǎng)與養(yǎng)成也有很大差別。

一是成熟的公民。這部分人在發(fā)達商品經濟基礎上，從人文主義出發(fā)，以理性和科學為核心，重視個人權利，有較強的民主法制意識、個人意識等。他們有較豐富的政治知識，對政治系統(tǒng)和政府輸出活動都十分關心。他們積極參與政治活動，對社會公益事業(yè)和政府的輸出行為表現(xiàn)出積極的參與熱情，有很強的公民責任感。他們能主動地為政府和社會公共事務出謀劃策。當個人遇到麻煩時能主動向政府呼吁，并相信政府能夠給予一個滿意的答復。他們個性突出且能對公共事務和評價始終持客觀的態(tài)度，并且由社會責任轉變?yōu)檎紊系男湃巍Ｋ麄冊谏鐣_放中受到一定的現(xiàn)代民主意識的影響，對民主意識、權利意識有迫切的需要。他們在社會交往過程中，自覺承擔起公民的責任，對社會成員的權利和義務意識反應強烈。

二是半成熟的公民。他們在社會交往和生產實踐過程中，受現(xiàn)代市場經濟發(fā)展的影響，認識到公民的權利需要得到切實的保障，從心底深處呼喚公民意識，注重用平等觀念、法制觀念來保護自身的權利，對民主有一定的向往。但由于自身和社會的原因，傳統(tǒng)政治意識在他們身上仍有較大影響，他們對自己的權利認識模糊，對社會、國家信心不足或漠不關心。

三是不成熟的公民。這主要是建立在小農經濟的物質基礎之上，以儒家的人倫綱常為核心，輕視權利，重視義務，講求人對自然的消極適應，在實踐上產生寬厚忍讓意識，個人的意識既依附于國家，又要受制于家庭，個人喪失了其作為主體的獨立性的一些人。這些人在思想意識上受傳統(tǒng)臣民意識的影響較大，社會交往狹隘，對社會的發(fā)展方向不清晰，當自身的利益受到侵害時，對于如何行使權利感覺朦朧。他們的這種臣民意識雖對于維護社會的表面穩(wěn)定有一定的作用，但同時也會助長社會不平等和強權意識，當這種強權使他們無法承受時，其中一些人便會采取一種非理性的行為，激發(fā)起一種暴民意識和心理，這樣做的結果往往會給社會造成破壞性的后果。

三、中國政治現(xiàn)代化呼喚公民意識的確立

（一）公民意識的欠缺是我國民主政治建設的主要障礙之一。

政治現(xiàn)代化首先是以確立民主制度為標志的，如果說民主制度架構是政治現(xiàn)代化的一種外在規(guī)范，一種必要前提，那么民主權利和民主觀念所表征的公民在法律規(guī)定范圍內表達個人的意志和行為自由的公民意識，則是衡量政治現(xiàn)代化的標尺。國家形態(tài)的外在民主規(guī)范與公民理念、公民意識的內在民主自覺必須同步發(fā)展，它們是推進政治現(xiàn)代化的兩個輪子。僅以建構制度性民主來推動政治現(xiàn)代化，缺少具有民主意識的廣大民眾參與運作，那么政治現(xiàn)代化充其量只是一種時髦的標識，對社會進步的實際意義將比期許的要小得多。當前盡管我國的民主政治建設取得了很大的進步，但狀況尚不盡人意。在現(xiàn)實生活中，踐踏民主、蔑視法律、以權代法的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，全社會還沒有完全形成人人踴躍參與政治，共同進行民主協(xié)商、民主參與、民主決策的濃厚氣氛，深層次的原因是我國公民尚不具備現(xiàn)代意義上的適應民主政治時代的公民意識。從歷史上看，建立在落后的自然經濟生產方式、封建宗法家族制度和完備的專制極權政治結構基礎上的中國傳統(tǒng)政治文化，極大地禁錮了人的思想，嚴重地壓制了人的獨立和自由，培育了濃厚的臣民意識。封建專制制度使整個社會都缺少一種獨立的人格和自覺意識，人的個性幾乎被完全抹殺了，無法培育出現(xiàn)代意義上的公民意識。在當代中國，隨著現(xiàn)代化的發(fā)展和社會的開放，人們的政治心態(tài)發(fā)生了變化。但由于意識的相對獨立性所決定，現(xiàn)實政治生活中的臣民心態(tài)依然存在，由客觀歷史孕育的奴性基因尚未發(fā)生根本性裂變，其諸多負面因素在一定程度上就成為中國政治現(xiàn)代化進程中的羈絆。

誠如威爾·杜蘭特所說的：“有其人，必有其國”，“人和人不一樣，政府與政府也不相同”，“國家是由構成這個國家的人組成的”，“有什么樣的公民，就有什么樣的國家……否則，千變萬化，根本不變，還是白搭”。［2］今天的一些發(fā)展中國家從西方先進國家引進科學技術、政治制度和教育體制，希望這樣能夠使它們盡快地躋身于先進國家之林，但結果往往是失敗和沮喪。這些沉痛的教訓使人們認識到，“如果一個國家的人民缺乏能夠賦予先進制度以生命力的廣泛的現(xiàn)代的心理基礎，如果掌握和運用先進制度的人本身在心理、思想、態(tài)度和行為上還沒有經歷一場向現(xiàn)代性的轉變，那么失敗和畸形發(fā)展就是不可避免的”。［3］

（二）積極探索培育公民意識的途徑。

公民意識使國民具備起碼的民主素質和政治辨別能力，尤其是對于人治文化傳統(tǒng)悠久的社會，公民意識對民主政治國家的形成更具有激勵作用。因此，立足于中國的實際，當代中國公民意識的培養(yǎng)應從以下幾個方面著手。

1.把公民意識納入意識形態(tài)構建工程，強化中國特色社會主義政治、經濟、文化制度合理性、合法性的內化和認同。任何社會的意識形態(tài)都具有很強的階級性，其核心任務是對其所反映和維護的經濟、政治及社會制度提供信仰基礎，也就是要進行合理化論證和合法性確認，從而使其階級統(tǒng)治得以確立和維持。在我們社會主義國家，意識形態(tài)完全反映了人民群眾的利益和要求，具有全民性，并服務于社會主義民主政治、市場經濟、精神文明和法制建設。

因此，社會主義公民意識的合理性、合法性價值追求，必然成為這一信仰基礎的重要組成部分。一些發(fā)達國家，十分注重公民意識的教育和培養(yǎng)，把公民意識培養(yǎng)列入其意識形態(tài)的修補工程，借此來鞏固其社會制度，緩解社會矛盾，增進社會主義秩序的穩(wěn)定性。這反映了民主法治時代的意識形態(tài)構建走向，要走出簡單的、機械的“姓資姓社”的思想誤區(qū)，以公民意識為重要內容來構建新時期的意識形態(tài)，才能有效地強化中國特色社會主義政治、經濟、文化制度在社會成員中的合理性、合法性內化和認同，才能更好地建立起適應市場經濟和民主政治需要的良好社會秩序，調動人民群眾在改革開放中的積極性、參與熱情和創(chuàng)造能力，使其成為推進中國現(xiàn)代化進程的重要內在力量。

2.理順國家與社會的關系，大力培育公民社會，使社會公眾在公民社會的自治實踐中積淀公民意識。培育公民意識，必須理順市民社會與政治國家的關系。馬克思主義認為，社會是國家存在的基礎和前提，而不是相反面。社會是第一性的，國家是派生的，是社會發(fā)展到一定階段的產物，是與社會相分離的公共權力。這種力量只具有暫時、歷史的合理性，社會最終會把“國家政權重新收回，把它從統(tǒng)治社會、壓制社會的力量變?yōu)樯鐣陨淼纳Α?。?］公民社會和政治權力是一個社會的兩極，它們各有自己的活動范圍。公民社會在法律規(guī)定的范圍內自治，同時，它的重要職責還在于參與國家政治生活和社會生活，防范公共權力對人權的侵犯。一個強大的、活躍的、參與式的公民社會將使國家更加負責任地對公民的需要更快地作出反應，因此公民社會的成長壯大已經成為民主化的一個重要動力，同時公民社會組織廣泛參與到發(fā)展項目之中，可以極大地彌補國家能力的不足，并促進以官民合作為特征的治理和善治?？傊裆鐣枪褚庾R得以存在的土壤。

長期以來，政治國家過于強大，市民社會極度萎縮是導致我國社會成員意識難以健全的原因之一。因此，當前任務是重構國家與社會關系，承認并大力培育市民社會，為公民意識的產生提供社會環(huán)境機制，使社會主義在市民社會的自治實踐中積淀公民意識。

3.辯證地對待中國傳統(tǒng)政治文化，摒棄消極因素，培育人文精神，為公民意識的生成鋪墊積極的觀念基礎。在中國的政治社會發(fā)展歷史中，國家與社會的關系浸透著濃厚的宗法等級制度，使得國家本位、官本位成為基本的思維定勢。與之相適應，中國傳統(tǒng)的政治哲學所倡導的，就是追求統(tǒng)治的和諧而漠視個體生命自由的存在的價值。人相對于國家而言，歷來是被統(tǒng)治的對象，是義務主體，對國家僅僅是服從而沒有權利，而相對于家庭而言，是一個被包裹在重重親屬關系中的人，背負著整個家庭的歷史與榮辱，必須以家族的利益為己任。人與人之間更多的是一種人身依附關系，人們關注更多的是個人的生死福患，而很少關注他人和整個社會的發(fā)展前途，不具有真正意義上的獨立人格。因此，必須消除傳統(tǒng)文化中的消極因素，發(fā)掘其中的民本意識，注重倫理精神、道德良知養(yǎng)成等合理文化資源，培育人文精神，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的轉型。精神文化是民族精神的價值目標。現(xiàn)階段社會主義的人文精神是自由、平等、科學、民主的法治精神與社會主義理想、信念、道德以及為共同富裕目標團結奮斗的集體主義精神相結合的新人文精神，是社會主義市場經濟這一新的經濟形態(tài)的產物。新的理性的人文精神必須成為每個公民的自覺的實踐觀念，才能將其推動社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的精神動力變?yōu)閷嵺`動力，而社會主義現(xiàn)代化只有有了作為自覺公民意識的實踐的人文精神，有了具有自覺公民意識的自覺的實踐主體，才能獲得自身發(fā)展的現(xiàn)實的動力。

［1］馬長山.公民文化：精神文明建設的重要內容［J］.社會科學，1993，（8）.

［2］威爾·杜爾特.探索的思想［M］.北京：文化藝出版社，1991.

［3］西里爾·E.布萊克.比較現(xiàn)代化［M］.上海譯文版社，1999.

［4］馬克思恩格斯選集（第3卷）［M］.北京：人民出社，1995.