建立以項目為中心的志愿者組織管理機制的探索

陳 昱

（上海金融學(xué)院 國際交流學(xué)院，上海 201209）

自1994年12月團中央成立中國青年志愿者協(xié)會以來，青年志愿者的身影越來越多地出現(xiàn)在社會保障、社會服務(wù)、救援搶險、環(huán)境保護等工作中，在2008年奧運會、殘奧會，2010年世博會的舉辦過程中，志愿者以其青春靚麗的形象、踏實勤勉的工作詮釋著“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，成為青年人所追逐的一種人文風(fēng)尚，對和諧社會的建設(shè)起到了積極的作用。但是隨著青年志愿者隊伍日趨龐大，各院校志愿者組織發(fā)展良莠不齊的情況也受到了關(guān)注，如何有效地管理志愿者隊伍，使其發(fā)揮最大的社會效用，是一個值得思考的問題。本文結(jié)合上海金融學(xué)院國際交流學(xué)院志愿者隊伍建設(shè)的情況作一個簡單的探討。

1.當前高校志愿者組織所面臨的問題

1.1 志愿者管理行政化色彩濃重，管理體制錯位。

由于我國志愿者工作起步較晚，為了加快高校志愿者隊伍的發(fā)展和壯大，各高校采取志愿者組織隸屬于校團委管理的辦法，志愿者組織與團委之間的關(guān)系是一種行政管理關(guān)系，即上下級的關(guān)系，志愿者工作的組織開展都要受到團委的批準，這在志愿者工作發(fā)展初期確實起到積極的作用，然而隨著志愿者活動的深入開展，這種行政化的管理模式卻制約了志愿者行動的發(fā)展?！爸俗灾笔侵驹刚叻?wù)的精髓，志愿者渴望在自愿、自主、自由的環(huán)境下，為他人奉獻愛心、提供幫助。與傳統(tǒng)的行政化管理模式相比，志愿者的管理模式應(yīng)更為彈性，強調(diào)協(xié)調(diào)和激勵，以體現(xiàn)志愿者團隊建設(shè)中的精神歸屬感。在具體工作中，志愿者和行政機構(gòu)之間經(jīng)常會出現(xiàn)“我要參加”和“要我參加”的矛盾沖突，長期以往勢必導(dǎo)致志愿者工作積極性降低，繼而懈怠工作，最終淡出志愿者隊伍。

1.2 志愿者服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)方式落后。

現(xiàn)行高校志愿者活動內(nèi)容主要以短期性服務(wù)類為主，較為普遍的是為一些大型活動如奧運會、亞運會、國際小丑節(jié)、國際物流會議等提供服務(wù)，以及慰問敬老院、福利院，如打掃衛(wèi)生、聊天、表演節(jié)目等，其特點是工作要求起點較低，主要以體力勞動為主；工作中可發(fā)揮的空間較小，抑制志愿者的工作激情；志愿者難以應(yīng)用發(fā)揮自身的專業(yè)知識，項目吸引力減退；各志愿者協(xié)會開展的志愿工作相似度高，服務(wù)品種單一，項目競爭力不足。因此，各高校志愿者隊伍中的人員流動大于其他團學(xué)組織，志愿者的服務(wù)水平難以提高。

1.3 志愿者管理培訓(xùn)缺乏專業(yè)性指導(dǎo)。

志愿者管理培訓(xùn)工作停留在表面，高年級學(xué)生培訓(xùn)低年級學(xué)生，內(nèi)容主要以公務(wù)交接、文明禮儀為主，缺乏專業(yè)化的指導(dǎo)，導(dǎo)致志愿者工作形式單一、內(nèi)容浮躁。以服務(wù)兒童醫(yī)院為例：志愿者大多把自己的工作定位在和小朋友做游戲、聊天，忽略對兒童心理變化的認知，活動形式單調(diào)缺乏主題，雖然可在短時間內(nèi)吸引兒童的注意力，但在長期卻無法對患兒的心理健康起到推動性的作用。由此可見，志愿工作只有通過專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化的指導(dǎo)和實踐，才能取得成功。

1.4 志愿者評價激勵機制不健全。

高校學(xué)生參加志愿者工作的目的是為了實現(xiàn)個人價值和社會價值，期望他人對自己行為的贊許和肯定，而現(xiàn)行高校志愿者工作中卻片面強調(diào)志愿者工作的無私奉獻精神，忽視了志愿者在精神上的訴求。舉例而言，為了籌備某大型活動，志愿者傾巢而出提供服務(wù)，但是活動結(jié)束后的表彰大會中卻難覓志愿者身影。如此“只講付出、不談回報”的工作環(huán)境，會大大挫傷青年志愿者工作的積極性，降低后續(xù)志愿活動的品質(zhì)，同時也增加了志愿者隊伍的組織管理難度，不利于志愿者工作的長效發(fā)展。

2.推進以項目為中心的志愿者組織管理機制

項目管理是一個管理學(xué)的分支學(xué)科，是指在有限的資源約束下，運用系統(tǒng)的觀點、方法和理論，對項目設(shè)計的全部工作進行有效的管理。即從項目開始到結(jié)束全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)項目目標，其科學(xué)化的管理方式使資源得到最優(yōu)化的利用。

建立以項目為中心的志愿者組織管理機制，就是要變傳統(tǒng)的行政管理辦法，為“以項目為基礎(chǔ)、集約化管理、社會化運作”的專業(yè)化管理模式，通過項目化管理推進志愿者工作的社會化進程，最大程度地實現(xiàn)志愿者的社會價值，為廣大高校青年提供一個通往社會的實踐平臺，為高校教育工作帶來新內(nèi)容、新氣象。

2.1 積極轉(zhuǎn)變管理思路，以項目管理帶動志愿者事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

志愿者是一些自愿貢獻個人時間和精力，在不計物質(zhì)報酬的前提下為推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)而自發(fā)組織在一起的服務(wù)人員。志愿服務(wù)的目標是獲得個人內(nèi)在的滿足感，因此不能單靠行政命令控制志愿者，而應(yīng)“投其所好”以優(yōu)秀項目吸引志愿者加入這個團體，對每個志愿項目進行獨立化運作，強化志愿者對項目的精神歸屬感，調(diào)動志愿者自我治理團隊的積極性，變“被動工作”為“主動工作”。以國際交流學(xué)院志愿者服務(wù)隊為例，其所負責的長期服務(wù)項目有上海兒童醫(yī)學(xué)院、青年成就協(xié)會（JA）、正大藝術(shù)中心。每個志愿項目都有獨立的領(lǐng)導(dǎo)團隊，志愿工作的開展由志愿者和志愿基地工作人員共同協(xié)商決定，工作決定權(quán)的下放增強了志愿者的主人翁意識和責任感意識，調(diào)動了每位志愿者的工作積極性，推進了志愿項目的發(fā)展。

2.2 拓展服務(wù)項目，樹立志愿服務(wù)品牌。

志愿者項目的成長可以歸納為：引入、成長、成熟、衰退四個階段，每個項目都有其生命力，志愿者一方面要做好延長志愿項目生命力的工作，另一方面要積極拓展新的符合大眾需求的志愿項目。要想開拓更多的志愿項目，就應(yīng)把眼光投向校外，取得社會團體的支持和幫助，加快志愿工作的社會化進程。國際交流學(xué)院積極發(fā)揮志愿者的能動性，聯(lián)絡(luò)多家有志愿者需求，且具備管理經(jīng)驗的社會團體或企事業(yè)單位，聯(lián)手打造優(yōu)秀志愿者基地。我院現(xiàn)已和“牽手上?！薄癑A”“正大藝術(shù)中心志愿者工作辦公室”合作開發(fā)多個類型的志愿者服務(wù)項目。

2.3 依托專業(yè)機構(gòu)，推進志愿項目服務(wù)培訓(xùn)工作。

建立規(guī)范、專業(yè)、科學(xué)化的志愿工作培訓(xùn)體系是提高工作質(zhì)量的保證。大學(xué)生志愿者普遍具有學(xué)歷高、熱情高的特點，但由于和社會接觸少，缺乏對服務(wù)對象的了解，缺乏服務(wù)技巧，常常欲速則不達。同時高校鑒于師資、經(jīng)費等方面的困難，也無法為大學(xué)生提供專業(yè)化的培訓(xùn)，故而志愿者服務(wù)隊應(yīng)依托校外專業(yè)機構(gòu)，為志愿者提供培訓(xùn)機會。例如與我院合作的JA協(xié)會，就十分重視大學(xué)生干部的培訓(xùn)工作，在每一名干部上崗之前都需要接受校內(nèi)面試、校外面試、校外培訓(xùn)三個環(huán)節(jié)的考核，進而保證受訓(xùn)人員的工作質(zhì)量。

2.4 建立完備的志愿者評價激勵制度。

志愿者的工作動力源于人們對其個人價值和社會價值的肯定，這也是志愿者工作的特點——以志愿者的精神滿足度作為價值衡量標準，因此完善志愿者的評價激勵機制有利于激發(fā)志愿者的工作潛能，壯大志愿者團隊。志愿者評價激勵制度要注重長期性、科學(xué)性和公平性，志愿者工作重在長效，做好平時每一次的考核認證工作，兼顧質(zhì)量原則、效率原則才能真實完整地反映志愿者的工作狀態(tài)。此外，我們應(yīng)運用多種方式激勵志愿者，如口頭表揚、志愿者認證、星級志愿者評選等，都能夠為處在不同發(fā)展階段的志愿者帶去鼓勵。國際交流學(xué)院在志愿者表彰工作中與志愿基地積極合作，制定了星級志愿者評價標準，凡是在同一個基地服務(wù)6次以上的志愿者都可以得到一張蓋有志愿者基地和學(xué)院章的星級志愿者證書，并在期末的素質(zhì)拓展中加分。

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