新形勢(shì)下對(duì)黨校教學(xué)改革的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

李 冉

（中共安陽(yáng)市委黨校，河南 安陽(yáng) 455000）

我國(guó)的改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，迫切需要我們培養(yǎng)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，這對(duì)黨校教學(xué)提出了新的更高的要求。特別是隨著社會(huì)的全面進(jìn)步和我國(guó)教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出“三高”的特點(diǎn)：一是學(xué)歷越來(lái)越高，二是整體素質(zhì)越來(lái)越高，三是閱歷水平越來(lái)越高。這就使得黨校干部教育工作出現(xiàn)了新的矛盾，即黨校的干部教育能力與廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高的教育需求之間的矛盾。傳統(tǒng)的教學(xué)模式及內(nèi)容，已經(jīng)很難適應(yīng)高學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)執(zhí)政能力的要求。這些都昭示著黨校的干部教育改革勢(shì)在必行。

一、破舊立新，在積極的探索和嘗試中統(tǒng)一思想

思想是個(gè)總開關(guān)，每一項(xiàng)改革的推進(jìn)，必然伴隨著激烈的思想碰撞。同樣，黨校的教學(xué)改革也面領(lǐng)著許多思想問題。新舊教學(xué)思路與模式的碰撞、新舊教學(xué)內(nèi)容和方法的對(duì)接、新舊教學(xué)管理的沖突等問題都非常的尖銳。

無(wú)論情況多復(fù)雜，我們都要始終不渝地把“黨校姓黨”的辦學(xué)宗旨作為黨校教學(xué)改革的指導(dǎo)思想。黨校姓黨、忠誠(chéng)于黨，是做好黨校一切工作的根本原則和根本立場(chǎng)，也是保持正確辦學(xué)方向的根本保證?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》第4條提出，尊重和研究干部成長(zhǎng)規(guī)律和黨校教育規(guī)律，針對(duì)干部成長(zhǎng)的特點(diǎn)和需求，培養(yǎng)忠誠(chéng)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、德才兼?zhèn)涞狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部。黨校教學(xué)改革的深化、教學(xué)方式的創(chuàng)新，都必須堅(jiān)定不移地圍繞著學(xué)員“學(xué)黨”、教員“教黨”的辦學(xué)宗旨展開。

二、改革內(nèi)容，創(chuàng)新方法，努力實(shí)現(xiàn)素質(zhì)與能力相結(jié)合的教學(xué)新模式

在教學(xué)實(shí)踐中，我們深深地感到，過(guò)去的那種從理論再到理論、從書本到書本的不結(jié)合實(shí)際的教學(xué)內(nèi)容，已經(jīng)很難吸引學(xué)員們的眼球了，而且隨著學(xué)員們學(xué)習(xí)能力的提高，以及信息化社會(huì)的高速發(fā)展，學(xué)員們對(duì)國(guó)家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)等內(nèi)容學(xué)習(xí)和掌握的深度和廣度也在不斷增加，這就對(duì)教學(xué)內(nèi)容提出了更高的要求。

在多次教學(xué)研討會(huì)上，經(jīng)常能夠聽到學(xué)院反映，教學(xué)專題設(shè)置“遠(yuǎn)”、“大”、“空”的較多，“近”、“精”、“實(shí)”的較少；呼應(yīng)中心工作和上級(jí)要求的較多，能“解渴”、能找準(zhǔn)并解決現(xiàn)實(shí)重大問題的較少。所以針對(duì)這些問題，在教學(xué)內(nèi)容方面要進(jìn)行深入的改革，努力建立起素質(zhì)與能力培養(yǎng)相結(jié)合的教學(xué)實(shí)現(xiàn)新模式。設(shè)置以加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念，提高認(rèn)識(shí)能力、理論素養(yǎng)和政策水平為目的的基礎(chǔ)理論板塊；以總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，挖掘領(lǐng)導(dǎo)潛能，訓(xùn)練并提高領(lǐng)導(dǎo)干部履行職務(wù)需要的各種具體能力為目標(biāo)的能力培訓(xùn)板塊；以開闊視野，提升層次，培養(yǎng)學(xué)員戰(zhàn)略思維和科學(xué)把握形勢(shì)的能力為目的的高端論壇板塊；以增強(qiáng)黨性，了解基層，提高團(tuán)隊(duì)意識(shí)，開發(fā)學(xué)員潛能為目標(biāo)的體驗(yàn)式教學(xué)板塊。并且這些板塊要有機(jī)地集合起來(lái)，爭(zhēng)取更好的教學(xué)效果。

教學(xué)方法創(chuàng)新是教學(xué)改革的重要方面，直接關(guān)系到教學(xué)效果的好壞和教學(xué)目的的實(shí)現(xiàn)。2000年6月5日，《中共中央關(guān)于面向二十一世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》指出：“各級(jí)黨校要形成濃厚的學(xué)習(xí)和研究空氣，切實(shí)發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量?！备鶕?jù)中央精神，各級(jí)黨校都提倡研究式教學(xué)方法，突出和加強(qiáng)教學(xué)的研究性，體現(xiàn)在課堂講授、自學(xué)、小組討論、雙向交流、學(xué)員論壇、社會(huì)調(diào)查、戰(zhàn)略問題研討等各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。

開展研究式教學(xué)，教師要研究式地“教”。教師在課堂教學(xué)中不能僅僅傳授知識(shí)或簡(jiǎn)單回答問題，還應(yīng)該對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外重大理論問題和實(shí)踐問題及學(xué)員關(guān)心和提出的問題，從理論高度作出有一定深度和新意的闡發(fā)與解答，達(dá)到讓學(xué)員“掌握理論”和“提高能力”的雙重目的。學(xué)員也要研究式地“學(xué)”。學(xué)員在學(xué)習(xí)過(guò)程中聯(lián)系實(shí)際認(rèn)真讀書，邊讀書邊思考邊研究問題，包括學(xué)員在學(xué)了某方面的理論之后，集中研究一兩個(gè)實(shí)際問題；還可以是學(xué)員一入學(xué)就根據(jù)需要和興趣選定研究題目，結(jié)合理論學(xué)習(xí)進(jìn)行研究，以形成研究成果。根據(jù)研究式教學(xué)需要要進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)組織管理。比如，采取新的教學(xué)組織方式、新的教學(xué)評(píng)估方法和新的辦學(xué)方式等。目前，各級(jí)黨校多采用了以下幾種形式，并且在教學(xué)實(shí)踐中取得了良好的效果，也受到學(xué)員的好評(píng)。

第一，課堂研討式教學(xué)。傳統(tǒng)的課堂教學(xué)一般采用的是講授式，而且往往是“滿堂灌”。這種教學(xué)方式的基本模式是老師處于主動(dòng)講授，學(xué)員處于被動(dòng)接受的地位，缺乏教與學(xué)的互動(dòng)和交流。研討式教學(xué)就是把單向傳授轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向互動(dòng)。教師可以講授在前，然后留出時(shí)間，根據(jù)教師所講內(nèi)容或所留的思考題，學(xué)員展開討論。也可以在講授過(guò)程中隨時(shí)展開討論。總的看來(lái)，這種教學(xué)方式的長(zhǎng)處是克服了傳統(tǒng)教學(xué)方法的單向性，發(fā)揮了學(xué)員的主體性，調(diào)動(dòng)了他們學(xué)習(xí)的積極性。例如，在教學(xué)實(shí)踐中我們采取過(guò)“咖啡論壇”的方式，圍成圓桌，分成小組，教師先講授半小時(shí)左右，然后針對(duì)問題學(xué)生分組展開討論，小組選派發(fā)言人陳述觀點(diǎn)，最后教師作總結(jié)。氛圍輕松活潑，問題討論充分，取得了較好的教學(xué)效果。

第二，課題研究式教學(xué)。課題研究式教學(xué)就是以課題研究為中心，圍繞課題研究組織教學(xué)，教師的“教”與學(xué)員的“學(xué)”、課堂講授與課題研究密切結(jié)合在一起。一般針對(duì)當(dāng)前重大理論與現(xiàn)實(shí)問題組成課題組，并且開設(shè)“專題輔導(dǎo)”課，包括相關(guān)理論講授、背景資料介紹和邀請(qǐng)有關(guān)部門的同志座談等。它們都是根據(jù)課題研究需要開設(shè)并為課題研究服務(wù)的。學(xué)員在教師指導(dǎo)下進(jìn)行的課題研究又是“教”的延伸和“學(xué)”的運(yùn)用，是教學(xué)過(guò)程的有機(jī)組成部分。通過(guò)這種教學(xué)方式，學(xué)員不僅深化了對(duì)理論的認(rèn)識(shí)，而且提高了分析研究重大問題的能力。例如在進(jìn)行“反腐敗”專題的教學(xué)中，我們采取理論講授、專題輔導(dǎo)、專家介紹、監(jiān)獄參觀和觀看影片等形式，每個(gè)學(xué)員都有所獲有所思。教學(xué)過(guò)程就是研究過(guò)程，研究過(guò)程也就是教學(xué)過(guò)程，學(xué)員課題研究中形成的有重要參考價(jià)值的成果，裝訂成冊(cè)，有的還發(fā)表在期刊報(bào)紙上，我們還通過(guò)多種途徑上報(bào)黨和政府機(jī)關(guān)有關(guān)部門，供他們?cè)跊Q策中參考，取得了非常好的效果。

第三，案例式教學(xué)。借助案例創(chuàng)設(shè)一種情景或者模擬一種現(xiàn)實(shí)，讓學(xué)員通過(guò)參與，可以是扮演其中的角色，也可以是作為“局外人”對(duì)案例進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，獲得一種認(rèn)識(shí)或提高某方面能力，是一種“在干中學(xué)”的教學(xué)方式。例如一位教師講授“甕安事件帶給我們的啟示”這一專題時(shí)，采取了案例教學(xué)。即讓學(xué)員分組，有的代表政府，有的代表家屬，有的代表旁觀者等，然后把事件分析透徹之后，分別在各自的立場(chǎng)上進(jìn)行討論，并發(fā)言，最終形成一定的結(jié)論。這種教學(xué)方法是把體驗(yàn)式教學(xué)和案例教學(xué)結(jié)合起來(lái)，先組織學(xué)員進(jìn)行實(shí)際體驗(yàn)或現(xiàn)場(chǎng)觀摩，然后組織學(xué)員進(jìn)行案例分析和討論，得出一定認(rèn)識(shí)或提高某種能力。

第四，菜單式教學(xué)。從黨校教學(xué)目標(biāo)上講，黨校教育必須滿足兩種基本需求，一種是組織需求，一種是個(gè)性需求。組織需求，就是黨和國(guó)家對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)要求，或者說(shuō)崗位職責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)要求。滿足這種需求是黨校教育的基本職責(zé)。但由于干部學(xué)員的知識(shí)儲(chǔ)備、經(jīng)驗(yàn)積累、崗位特點(diǎn)、興趣愛好等千差萬(wàn)別，他們的個(gè)人需求多種多樣。這些個(gè)性化需求也應(yīng)該得到盡可能的滿足，這也是黨校教育的重要職責(zé)。問題是如何把這兩種需求結(jié)合起來(lái)，通過(guò)什么途徑使這兩種需求都得到相應(yīng)滿足。應(yīng)該通過(guò)各個(gè)班次的必修課來(lái)滿足黨和國(guó)家對(duì)各個(gè)層次領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，滿足他們履行崗位職責(zé)的基本需要；通過(guò)選修課來(lái)滿足學(xué)員多樣化的個(gè)性需求。各級(jí)黨校也開始進(jìn)行相關(guān)的實(shí)踐，例如菜單式教學(xué)。針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題、熱點(diǎn)問題和學(xué)員需求開設(shè)內(nèi)容豐富的專題。從內(nèi)容上看，既有經(jīng)濟(jì)方面的，又有政治方面和思想文化方面的；既有學(xué)術(shù)性的，又有知識(shí)性的；既有理論方面的，又有實(shí)踐方面的，大大豐富了黨校教學(xué)的內(nèi)容，增加了學(xué)員的學(xué)習(xí)空間。學(xué)員除了學(xué)習(xí)本班次規(guī)定的必修課程之外，還可以根據(jù)自己的實(shí)際情況在學(xué)校選修課中選擇若干課程學(xué)習(xí)。

三、集各方之力構(gòu)筑黨校教學(xué)改革保障體系

黨校教學(xué)改革是一個(gè)涉及黨校方方面面工作的系統(tǒng)工程，在堅(jiān)持“黨校姓黨”和以教學(xué)為中心這一前提下，要集各方之力，為教學(xué)改革工作提供堅(jiān)實(shí)的思想保障和組織保障。首先，要有制度保障。要制定有效的制度，激發(fā)各方力量，促進(jìn)教學(xué)的改革。例如要有有效的《教學(xué)管理制度》，教學(xué)主管部門必須通過(guò)教學(xué)改革，為全體教員都提供主體班次的教學(xué)機(jī)會(huì)，做好相應(yīng)的教學(xué)管理工作，在教學(xué)實(shí)踐中激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員較好地完成教學(xué)工作量指標(biāo)。隨著模塊式、研討式、體驗(yàn)式、課題組研究式等新的教學(xué)方式的廣泛應(yīng)用，教學(xué)工作量的核算標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)模塊招標(biāo)制度應(yīng)該不斷地完善，努力營(yíng)造鼓勵(lì)一線教員勇于創(chuàng)新的制度大環(huán)境。其次，要有隊(duì)伍建設(shè)保障。教學(xué)隊(duì)伍一定要過(guò)硬，這是教學(xué)改革的關(guān)鍵所在。要鼓勵(lì)教師多參加各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。應(yīng)建立人才的培養(yǎng)制度，不斷提高教師的教學(xué)水平?？梢酝ㄟ^(guò)優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽、公開課講評(píng)、教學(xué)研討等活動(dòng)，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。再次，要有學(xué)員管理保障。要進(jìn)一步完善《學(xué)員管理制度》，讓學(xué)員充分了解黨校教學(xué)改革的目標(biāo)和要求。學(xué)員在校期間要嚴(yán)格遵守考評(píng)制度，考核的成績(jī)要?dú)w入檔案，畢業(yè)論文必須在教員指導(dǎo)下完成。嚴(yán)格規(guī)定學(xué)員黨支部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)制度和優(yōu)秀學(xué)員評(píng)選制度的條件，鼓勵(lì)學(xué)員“心動(dòng)、腦動(dòng)、手動(dòng)、腳動(dòng)、口動(dòng)”，真正成為學(xué)習(xí)的主體。最后，要有改革后勤保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)后勤服務(wù)水平，細(xì)致到學(xué)員學(xué)習(xí)和生活的每一個(gè)細(xì)節(jié)。不僅要讓學(xué)員學(xué)的到位，而且要讓學(xué)員生活愉悅。