合肥市群眾體育現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究

張慶武,周亞?wèn)|,黃世鈞,袁 躍

（安徽中醫(yī)學(xué)院體育部,安徽合肥 230038）

合肥市群眾體育現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究

張慶武,周亞?wèn)|,黃世鈞,袁 躍

（安徽中醫(yī)學(xué)院體育部,安徽合肥 230038）

運(yùn)用文獻(xiàn)資料、問(wèn)卷調(diào)查、調(diào)研訪談和數(shù)理統(tǒng)計(jì)等研究方法,對(duì)合肥市群眾體育的組織管理機(jī)制、社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍、群眾體育設(shè)施建設(shè)、群眾體育活動(dòng)開(kāi)展以及群眾參與體育活動(dòng)的基本情況等方面現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析,并提出了針對(duì)性的發(fā)展對(duì)策。

群眾體育;現(xiàn)狀;發(fā)展對(duì)策;合肥市

在我國(guó),國(guó)家發(fā)展體育事業(yè),開(kāi)展群眾性的體育活動(dòng),提高全民族身體素質(zhì)。隨著《全民健身計(jì)劃》的逐步實(shí)施和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,群眾健身意識(shí)不斷增強(qiáng),參與健身的人數(shù)日益增多,對(duì)群眾體育工作提出了更高的要求。如今,群眾體育發(fā)展?fàn)顩r已逐漸成為我國(guó)體育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,對(duì)群眾體育領(lǐng)域研究也成為我國(guó)體育社會(huì)科學(xué)較為關(guān)注的課題之一[1]。合肥市是安徽省省會(huì)城市,轄3縣7區(qū),全市常住人口501萬(wàn)[2]。對(duì)合肥市群眾體育現(xiàn)狀的調(diào)查與分析,旨在了解現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,探究制因,構(gòu)思對(duì)策,為促進(jìn)合肥市全民健身運(yùn)動(dòng)開(kāi)展,提高居民身體健康水平提供參考依據(jù)。

1 研究對(duì)象和方法

采用文獻(xiàn)資料、問(wèn)卷調(diào)查、調(diào)研訪談和數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法,以合肥市廬陽(yáng)區(qū)、蜀山區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和包河區(qū)4個(gè)行政區(qū)為調(diào)查范圍,對(duì)合肥市群眾體育現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析。通過(guò)多方網(wǎng)站和地方體育管理部門(mén),查閱、收集相應(yīng)的政策法規(guī)、學(xué)術(shù)論文和數(shù)據(jù)資料,為課題研究提供參考。制定《合肥市群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》,對(duì)4個(gè)行政區(qū)的機(jī)關(guān)單位工作人員、企業(yè)職工和社區(qū)街道居委會(huì)工作人員等進(jìn)行發(fā)放并回收;發(fā)放問(wèn)卷680份,共回收有效問(wèn)卷513份。走訪合肥市體育局、社區(qū)街道辦事處、居委會(huì)和群眾體育社團(tuán)協(xié)會(huì)的相關(guān)人員,全面了解和掌握合肥市群眾體育開(kāi)展的實(shí)際情況,并就調(diào)查和訪談中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題咨詢(xún)有關(guān)專(zhuān)家。運(yùn)用人工和 Excel2003對(duì)收集資料和調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理,為課題研究提供數(shù)據(jù)支撐。

2 結(jié)果與分析

2.1 群眾體育組織管理情況

在各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的重視和支持下,合肥市已初步形成了市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）和居委會(huì)（村）多級(jí)部門(mén)貫通的群眾體育組織和管理網(wǎng)絡(luò)。采取“縱到底、橫到邊”的管理方式,即下屬各縣區(qū)的文化體育局、事業(yè)發(fā)展局都有專(zhuān)門(mén)從事該項(xiàng)工作的專(zhuān)職人員,各縣區(qū)下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均有文化站、社區(qū)委員會(huì),管轄區(qū)的群眾體育活動(dòng)時(shí)這些部門(mén)的一項(xiàng)輔助工作。訪談發(fā)現(xiàn),雖說(shuō)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所設(shè)的文化站和體育協(xié)會(huì)已基本擔(dān)負(fù)起本地區(qū)群眾體育工作的組織實(shí)施責(zé)任,在群眾體育的組織管理中也發(fā)揮著積極的作用,但是群眾日常參與的體育活動(dòng)組織大部分是居民自發(fā)建立、自主管理的,部分體育社團(tuán)沒(méi)有形成良性的運(yùn)行機(jī)制。分析認(rèn)為,這主要是因?yàn)楹戏适腥罕婓w育現(xiàn)有管理模式的管理中心偏高,組織管理難度較大,難以深入基層開(kāi)展經(jīng)常性的群眾體育活動(dòng),難以實(shí)現(xiàn)群眾體育的普遍化和生活化,群眾體育組織管理部門(mén)的運(yùn)行機(jī)制有待提高。

2.2 社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍情況

社會(huì)體育指導(dǎo)員是開(kāi)展群眾體育工作的生力軍,對(duì)居民的體育鍛煉起著組織、管理、培訓(xùn)和指導(dǎo)等作用。調(diào)研表明,截止2009年底,合肥市社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量近2500人,初步實(shí)現(xiàn)了城市人口每萬(wàn)人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員12名以上,農(nóng)村人口每萬(wàn)人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2名以上的“十一五”目標(biāo)。值得一提的是,合肥市社會(huì)體育指導(dǎo)員的結(jié)構(gòu)不夠合理。首先是,女性偏多,學(xué)歷較低,年齡老化,級(jí)別偏低;其次是,專(zhuān)業(yè)性程度較低,從事社會(huì)體育或相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人數(shù)嚴(yán)重匱乏,其中很多社會(huì)體育指導(dǎo)員是體育部門(mén)的管理者或體育教師且這些人真正深入社區(qū)從事體育指導(dǎo)的人數(shù)極少?？傮w來(lái)看,合肥市社會(huì)體育指導(dǎo)員的整體素質(zhì)不高,力量相當(dāng)薄弱,不能滿足群眾對(duì)體育指導(dǎo)的多方需求,在一定程度上制約了群眾體育的發(fā)展。

2.3 群眾體育場(chǎng)地建設(shè)情況

隨著全民健身運(yùn)動(dòng)的不斷深化、合肥市大建設(shè)的發(fā)展以及第四屆全國(guó)體育大會(huì)的承辦,合肥市群眾體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工作也在不斷的加強(qiáng)。從合肥市體育局群體處獲悉,近幾年,合肥市政府投入了大量資金修建全民健身工程設(shè)施,努力搭建群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái),農(nóng)民體育健身工程納入民生工程并穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)已完成了134個(gè)行政村項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),興建了市、縣、區(qū)級(jí)全民健身中心7個(gè),全民健身路徑646條,每年投資50萬(wàn)元用于市全民健身設(shè)施的維護(hù);另外,以“健身、惠民、便民、和諧、規(guī)?！睘槔砟畹氖腥窠∩碓O(shè)施示范工程正在規(guī)劃和建設(shè)中,將形成以“一帶、兩廊、三苑”為主要內(nèi)容,點(diǎn)面結(jié)合的全民建身設(shè)施格局。隨著一批場(chǎng)館的興建,合肥市人均占有健身場(chǎng)地面積已達(dá)1.04平方米,達(dá)到第5次全國(guó)體育場(chǎng)地普查的人均1.03平方米的全國(guó)平均水平[3]。值得關(guān)注的是,調(diào)查顯示,合肥市健身路徑正常使用率僅為70%左右,占全部體育設(shè)施近67.6%的學(xué)校體育場(chǎng)地也基本不對(duì)外開(kāi)放,現(xiàn)有場(chǎng)地利用率不高已成為制約廣大市民參與健身的重要因素。

2.4 群眾體育活動(dòng)開(kāi)展情況

群眾體育工作要以上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、全面帶動(dòng)的方式,組織開(kāi)展有創(chuàng)意、有規(guī)模、影響大、群眾參與面廣的群眾體育活動(dòng),做到月月有活動(dòng),階段有高潮,常年不斷線[4]。調(diào)研表明,近年來(lái),合肥市每年舉辦市級(jí)以上大型群眾體育活動(dòng)二十多項(xiàng)次,全市各級(jí)各類(lèi)群眾健身活動(dòng)達(dá)1000多項(xiàng)次,直接參加活動(dòng)人次達(dá)100多萬(wàn)人次,每年元旦越野賽、龍舟賽、三人制籃球賽、五人制足球賽、晨晚練點(diǎn)展示活動(dòng)等已經(jīng)形成傳統(tǒng)、特色和品牌。全市舉辦的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、“重陽(yáng)節(jié)”門(mén)球賽、市直機(jī)關(guān)登山比賽、彩民運(yùn)動(dòng)會(huì)、市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事活動(dòng)已形成制度。另外,依托社會(huì)開(kāi)展的基層群眾體育活動(dòng)成為主流,各類(lèi)體育協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部、群眾自發(fā)組織的晨晚練點(diǎn)及健身娛樂(lè)小團(tuán)體等在各級(jí)體育行政部門(mén)的指導(dǎo)下,組織開(kāi)展了許多豐富多彩的中小型群眾體育健身、娛樂(lè)、競(jìng)賽、表演活動(dòng)?？傮w看來(lái),合肥市群眾體育活動(dòng)開(kāi)展的頻率、類(lèi)別和形式較為豐富。

2.5 群眾參與體育活動(dòng)情況

首先,看參與體育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)。合肥市居民參加體育鍛煉的前三位動(dòng)機(jī)是強(qiáng)身健體、消遣娛樂(lè)和防病治病,占有比例分別為32.5%、24.7%和17.1%;稍后的是減壓放松、減肥健美、提高運(yùn)動(dòng)能力和增加社交,占有比例分別為11.3%、8.3%和3.3%;剩下的是其他和說(shuō)不清的,占有比例為0.9%?？梢?jiàn),體育最為本質(zhì)的強(qiáng)身健體功能深受歡迎,消遣娛樂(lè)功能也是廣為接受,減壓放松、增加社交等功能也逐步得到認(rèn)可;部分群眾選擇減壓放松,這與現(xiàn)在城市的生活節(jié)奏快、工作壓力大有關(guān)系。

其次,看群眾參與體育鍛煉的項(xiàng)目。在參加體育鍛煉的人群中,人數(shù)比例較高的是健身走和跑步,均超過(guò)25%;接下依次為乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、三大球、健身操、自行車(chē)、武術(shù)、游泳、登山、健身路徑器械和氣功等,人數(shù)比例均不超出10%?？梢?jiàn),合肥市群眾體育鍛煉項(xiàng)目以受時(shí)間和空間約束較小且強(qiáng)度小易掌握的健身走和跑步為主。

再次,看群眾參與體育鍛煉的場(chǎng)所。在參加體育鍛煉的人群中,以住宅小區(qū)健身站點(diǎn)為主要鍛煉場(chǎng)所的人數(shù)比例最高,人數(shù)比例為32.7%;其次是在公共體育場(chǎng)館、自家庭院或室內(nèi)和廣場(chǎng)或公園,占有人數(shù)比例分別為21.3%、18.5%和16.9%;再次是收費(fèi)場(chǎng)館、自然區(qū)域和其他地點(diǎn),人數(shù)比例相對(duì)偏低人數(shù),均不足5%。這一方面可以反映出合肥市近年來(lái)啟動(dòng)的以單位或?qū)W校為中心進(jìn)行社區(qū)體育場(chǎng)地建設(shè)已取得一定的成效,另一方面從參加體育鍛煉時(shí)選擇消費(fèi)場(chǎng)所的人數(shù)比例較低的現(xiàn)狀,也能看出合肥市市民的體育消費(fèi)水平偏低,群眾體育消費(fèi)的意識(shí)和水平還有待于進(jìn)一步的提高。

最后,看參加體育鍛煉的形式。合肥市居民參加體育鍛煉的主要形式是與朋友同事一起,占參加體育鍛煉人數(shù)的 46.3%,與全國(guó)城鄉(xiāng)居民相應(yīng)的49.2%[5]的人數(shù)比例基本一致;其次是“獨(dú)自”和“與家人在一起”進(jìn)行鍛煉,各自的人數(shù)比例分別為32.3%和19.1%;另有2.3%的人群采取其他鍛煉形式。這也充分說(shuō)明合肥群眾體育的組織化程度較低,機(jī)關(guān)單位、社區(qū)的群眾體育管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)群眾體育工作的組織和指導(dǎo)工作。

3 結(jié)論與對(duì)策

3.1 結(jié)論

合肥市群眾體育現(xiàn)有管理模式的管理中心偏高,難以深入基層開(kāi)展經(jīng)常性群眾體育活動(dòng),運(yùn)行機(jī)制有待提高。合肥市社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量基本達(dá)到了要求,但性別、學(xué)歷、年齡和級(jí)別結(jié)構(gòu)不夠合理,專(zhuān)業(yè)性程度偏低。合肥市群眾體育場(chǎng)地設(shè)施狀況有了較大程度改觀,但公共體育場(chǎng)地利用率低是困擾群眾體育發(fā)展的重要問(wèn)題。合肥市群眾體育活動(dòng)開(kāi)展的頻率、類(lèi)別和形式較為豐富,開(kāi)展項(xiàng)次和參與人次較多,傳統(tǒng)、特色和品牌群眾體育健身項(xiàng)目初步形成。合肥市群眾參加體育鍛煉的動(dòng)機(jī)主要是強(qiáng)身健體、消遣娛樂(lè)和防病治病,項(xiàng)目以健身走和跑步為主,場(chǎng)所主要集中在非正規(guī)體育活動(dòng)地點(diǎn),形式基本是與朋友同事一起、獨(dú)自和與家人在一起。

3.2 對(duì)策

3.2.1 制定群眾體育法規(guī)制度

合肥市應(yīng)通過(guò)法規(guī)制度建設(shè),進(jìn)一步明確政府部門(mén)、群眾體育組織、單位、個(gè)人在群眾體育中的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù),逐步健全和完善以政府體育行政為主導(dǎo),體育社團(tuán)組織為主體的結(jié)合型群眾體育組織管理機(jī)制,提高基層群眾體育的組織化程度,促進(jìn)群眾體育發(fā)展。

3.2.2 擬定群眾體育發(fā)展規(guī)劃

合肥市要從健身設(shè)施明顯增加、健身組織健全完善、健身活動(dòng)蓬勃發(fā)展、骨干隊(duì)伍日益壯大、健身指導(dǎo)科學(xué)有效、健身服務(wù)全面周到和政策法規(guī)保障有力等方面入手,著力形成放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)完備、便于操作、收效顯著的群眾體育發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)群眾體育的可持續(xù)性發(fā)展。

3.2.3 完善群眾體育場(chǎng)地設(shè)施

合肥市一方面應(yīng)通過(guò)體育彩票、企業(yè)贊助、商業(yè)運(yùn)作等渠道籌集體育設(shè)施建設(shè)資金;另一方面要通過(guò)社會(huì)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)認(rèn)養(yǎng)、體育俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)等形式,改變過(guò)去政府投入、日常無(wú)人管的局面,使群眾體育的物質(zhì)保障制度化、可持續(xù)化;再一方面要努力實(shí)現(xiàn)一些學(xué)校、單位、體育部門(mén)等體育場(chǎng)館在閑暇時(shí)間向居民開(kāi)放,避免體育資源閑置。

3.2.4 強(qiáng)化群眾體育組織指導(dǎo)

合肥市應(yīng)充分發(fā)揮基層文化站和體育協(xié)會(huì)的主導(dǎo)作用,開(kāi)展健身輔導(dǎo),保障群眾參加身體鍛煉的科學(xué)性;另外,在加大培養(yǎng)高素質(zhì)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度的同時(shí),充分發(fā)揮學(xué)校體育教師的作用,擴(kuò)大志愿者服務(wù)隊(duì)伍,吸引有一定體育理論基礎(chǔ)的體育型人才加入到群眾體育服務(wù)中來(lái),彌補(bǔ)社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量的不足。

[1]劉梅英,田雨普,周麗萍.體育強(qiáng)國(guó)視域下我國(guó)群眾體育發(fā)展對(duì)策探索[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2009,43（7）:12-13.

[2]合肥市 2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL].http:// baike.baidu.com/view/358200.htm.

[3]第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)[EB/OL].http:// www.sport.gov.cn/n16/n1167/n2768/n32454/134749. htm l.

[4]國(guó)家體育總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《2007年群體工作思路和要點(diǎn)》的通知[EB/OL].http://law.baidu.com/pages/chinalawinfo/8/18/dd3afbfaa17663256ed0d6e085aa7b0d_0.html.

[5]2007年中國(guó)城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查公報(bào)[EB/ OL].http://cm s.sport.gov.cn/n16/n33193/n33208/ n33418/n33598/n1010427.files/n1010426.

Research on Present State and its Development Measures of HeFei Mass Sports

ZHANG Qing-wu,ZHOU Ya-dong,HUANG Shi-Jun,YUAN Yue

（Department of P.E,Anhui University of Traditional Chinese Medicine,Hefei230038,China）

By the literature research,surveys,mathematical statistics,interviews and other research methods,we carry out the investigation and analysis to Hefei mass sports organization and management mechanisms,social sports instructors,public sports facilities,mass sports and mass participation in sports activities,and some corresponding countermeasures are also proposed.

mass sport;present state;development measures;Hefei

G812.7

A

1009-9735（2010）02-0154-03

2010-03-04

安徽省體育局社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（ASS09213）。

張慶武（1974-）,男,安徽蕭縣人,講師,碩士,研究方向:社會(huì)體育學(xué)。