關(guān)于加快鐵路物流業(yè)發(fā)展的思考

高蒙亮

（北京交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100044）

呼和浩特鐵路局 (以下簡稱呼局) 作為承擔(dān)內(nèi)蒙古地區(qū)主要貨物運(yùn)輸任務(wù)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)，其物流發(fā)展水平影響著內(nèi)蒙古鐵路現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。抓住鐵路貨運(yùn)向物流業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，依托多經(jīng)物流企業(yè)先發(fā)優(yōu)勢和市場化運(yùn)作優(yōu)勢，實(shí)施差異化經(jīng)營戰(zhàn)略，推動鐵路物流企業(yè)向現(xiàn)代綜合性物流企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)變，是呼局物流業(yè)發(fā)展的方向。

1 呼局物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1.1 國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2009年以來，中央確定的應(yīng)對全球金融危機(jī)的一攬子“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，已經(jīng)初步顯現(xiàn)作用，特別是加快推進(jìn)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》(2008年調(diào)整)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的一系列舉措，為鐵路發(fā)揮自身優(yōu)勢、加快發(fā)展物流業(yè)提供了重要機(jī)遇。特別是2008年以來，鐵道部與內(nèi)蒙古自治區(qū)簽署了多個鐵路建設(shè)會談紀(jì)要，明確提出加快內(nèi)蒙古自治區(qū)鐵路建設(shè)的措施，為提升內(nèi)蒙古鐵路物流基礎(chǔ)設(shè)施水平提供了重要保障。

1.2 快速發(fā)展的內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)

1.2.1 鐵路運(yùn)輸需求快速增長

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)連續(xù)7年保持生產(chǎn)總值增幅全國第一，在2009年國際金融危機(jī)持續(xù)影響下，仍然保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。呼局管內(nèi)焦炭、化工、水泥、非金屬礦等產(chǎn)品運(yùn)量需求增幅較大。在2010年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上，內(nèi)蒙古自治區(qū)提出了一系列加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的重大舉措。其重點(diǎn)是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級；提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)；積極拉動能源、化工、冶金、建材、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。預(yù)計(jì)到2012年，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭產(chǎn)量達(dá)8億 t 左右，鐵路要承擔(dān)1.5億 t 的區(qū)內(nèi)和4億 t 的出區(qū)運(yùn)輸任務(wù)。同時，隨著今后幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能和產(chǎn)量將有大幅度提升。預(yù)計(jì)到2012年，全區(qū)鋼鐵產(chǎn)能1 500萬 t，水泥產(chǎn)能2 300萬 t，高附加值貨物運(yùn)輸需求總量至少為3億 t 以上。內(nèi)蒙古自治區(qū)旺盛的運(yùn)輸需求，將給呼局物流業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。

1.2.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

今后幾年，內(nèi)蒙古自治區(qū)將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)呼包鄂大“金三角”(呼和浩特、包頭、鄂爾多斯) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，小“金三角”(烏海、棋盤井、烏斯太)將借助大“金三角”的發(fā)展，依托豐富的資源優(yōu)勢快速崛起，大小“金三角”地區(qū)是拉動內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的主要動力。而大小“金三角”內(nèi)的一大批大中型廠礦企業(yè)均處在呼局轄區(qū)，必將對呼局運(yùn)輸形成旺盛需求，為呼局積極構(gòu)筑以出區(qū)和口岸運(yùn)輸物流為重點(diǎn)的物流業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。

1.3 快速發(fā)展的鐵路現(xiàn)代化建設(shè)

1.3.1 運(yùn)輸經(jīng)營快速發(fā)展

2003年以來，呼局在基礎(chǔ)設(shè)施沒有較大改善、新建鐵路尚未形成能力的情況下，貨物發(fā)送量年均增長1 000萬 t 以上。2009年，全局貨物發(fā)送量完成1.576億 t，同比增加1 372.3萬 t，增長9.5%，較2004年翻了兩番。2010年，呼局計(jì)劃完成貨物發(fā)送量2億 t，同比增長4 200萬 t。這既對加快推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)、提高作業(yè)效率、滿足運(yùn)輸生產(chǎn)需求提出了新的要求，又為推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展帶來嶄新的機(jī)遇。

1.3.2 內(nèi)蒙古鐵路網(wǎng)建設(shè)全面推進(jìn)

2007年以來，呼局系統(tǒng)規(guī)劃和全面展開了內(nèi)蒙古發(fā)達(dá)完善鐵路網(wǎng)建設(shè)。截至2009年底，全鐵路局完成前期項(xiàng)目16個，新開工項(xiàng)目11個，投產(chǎn)新線768 km，電氣化鐵路924.6 km。今后3年，呼局鐵路建設(shè)規(guī)模達(dá)到7 000 km以上，總投資規(guī)模達(dá)到2 300多億元，將形成“一條快速客運(yùn)通道、四大區(qū)域路網(wǎng)、五大口岸”的路網(wǎng)新格局。即：呼包鄂—北京快速客運(yùn)通道；“三橫四縱”的鄂爾多斯地區(qū)路網(wǎng)，“兩橫三縱”的蒙東地區(qū)路網(wǎng)，臨哈鐵路輻射區(qū)路網(wǎng)，蒙中地區(qū)路網(wǎng)，以及二連、滿都拉、策克、甘其毛都、珠恩嘎達(dá)布其五大口岸。屆時，內(nèi)蒙古鐵路運(yùn)輸能力將達(dá)到9億 t，基本滿足鐵路運(yùn)輸需求。

2 呼局物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 呼局物流業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來，呼局多經(jīng)企業(yè)充分依托主業(yè)運(yùn)輸優(yōu)勢和鐵路局管內(nèi)豐富的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，先后建設(shè)如意、慶鑫、蒙西、東寶、九原、西來峰、烏斯太等占地規(guī)模較大、機(jī)械化作業(yè)、能夠整列裝運(yùn)5 000 t 列車的大型物流園區(qū)11個，成為鐵路局多元經(jīng)營創(chuàng)收創(chuàng)效的重要經(jīng)濟(jì)板塊和支柱產(chǎn)業(yè)。目前，已建成投入運(yùn)營的物流基地有23個，其中具備萬噸標(biāo)準(zhǔn)的3個、具備5 000 t 能力的10個，共有貨位4 060個，倉儲面積為23萬 m2，倉庫雨棚13.4萬 m2，裝載機(jī)具120臺，設(shè)備184臺。

2.2 呼局物流業(yè)發(fā)展存在問題

（1）鐵路物流園區(qū)集中度不高。目前，呼局既有的物流園區(qū)主要是依托主業(yè)運(yùn)輸優(yōu)勢和煤炭資源優(yōu)勢進(jìn)行煤炭外運(yùn)經(jīng)銷。煤炭經(jīng)銷作為呼局多元經(jīng)營的重要經(jīng)濟(jì)板快和支柱產(chǎn)業(yè)之一，全年運(yùn)量在700萬 t左右，但經(jīng)營資源卻分布在全鐵路局11個物流園區(qū)、14家煤炭經(jīng)營企業(yè)的1 300多個貨位上。由于經(jīng)營資源分散，造成運(yùn)能與運(yùn)量不匹配，技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢難以發(fā)揮，聚集優(yōu)勢難以形成，從而造成運(yùn)輸組織效率偏低，運(yùn)輸能力得不到有效釋放，運(yùn)力資源難以實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）物流園區(qū)技術(shù)裝備和服務(wù)功能亟待提高。目前，呼局現(xiàn)有的物流園區(qū)基本上仍處于經(jīng)營開發(fā)的初級階段，大多只能提供鐵路運(yùn)輸代理、倉儲、裝卸等物流服務(wù)，缺乏流通加工、物流配送服務(wù)及增值服務(wù)功能，全程物流服務(wù)的業(yè)務(wù)基本沒有開展，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸、儲存、搬運(yùn)、包裝、配送、信息處理等基本功能還沒有成為重要內(nèi)容。由于缺少現(xiàn)代物流信息管理系統(tǒng)，與現(xiàn)代物流企業(yè)的為客戶提供配套服務(wù)、咨詢策劃、需求預(yù)測、庫存控制、訂貨購貨、退貨處理及餐飲服務(wù)的物流整體方案要求還存在較大差距。

3 呼局物流業(yè)加快發(fā)展的措施

3.1 提升鐵路物流運(yùn)輸效率和效益

（1）提高運(yùn)輸密度。目前，大包、包惠電氣化改造完成后，全部采用四顯示自動閉塞等技術(shù)，追蹤時間壓縮到7 min，區(qū)段通過能力提高33.3%。2010年，力爭使主要干線實(shí)現(xiàn)CTC分散自律式調(diào)度集中管理，實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮計(jì)算機(jī)化，使作業(yè)效率進(jìn)一步提高。

（2）擴(kuò)大重載運(yùn)輸。目前，呼局已經(jīng)掌握了在客貨混跑線路長大坡道用內(nèi)燃機(jī)車牽引萬噸重載列車的技術(shù)，已經(jīng)達(dá)到日均開行28列萬噸列車的水平。下一步，將加快建設(shè)重載貨車檢修基地，加快推進(jìn)包頭至惠農(nóng)間萬噸站改工程，力爭2010年底前實(shí)現(xiàn)萬噸列車在主要運(yùn)輸通道全部貫通，并盡早開行2萬 t 組合列車，組織好包頭鋼鐵公司的循環(huán)運(yùn)輸。

3.2 加快區(qū)域物流基地建設(shè)

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、整合資源、集約經(jīng)營、萬噸集運(yùn)、環(huán)保節(jié)能”的原則，針對內(nèi)蒙古地區(qū)能源分布情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整情況，以既有鐵路線為主軸，以新建鐵路為兩翼，以煤炭儲運(yùn)和高附加值貨物配送為基礎(chǔ)，逐步完善倉儲、裝卸、短途運(yùn)輸和信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極打造“環(huán)境友好型、土地節(jié)約型、優(yōu)勢互補(bǔ)型、技術(shù)創(chuàng)新型、運(yùn)輸高效型”的現(xiàn)代物流基地。鞏固發(fā)展以煤炭經(jīng)營、高附加值貨物物流和基地運(yùn)營為核心的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)物流基地產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，完善物流基地運(yùn)營管理機(jī)制，補(bǔ)強(qiáng)戰(zhàn)略裝車基地功能，加大設(shè)備設(shè)施投入，力爭物流基地利用率達(dá)到60%以上，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略裝車基地擴(kuò)能增量。

3.3 構(gòu)建符合現(xiàn)代物流業(yè)要求的物流體系

（1）推進(jìn)綜合物流體系建設(shè)。充分調(diào)動鐵路多經(jīng)企業(yè)、路外企業(yè)和地方政府多方面參與物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，通過采取投資主體多元化等多種形式，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)合，組建物流公司，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，開展多式聯(lián)運(yùn)，建立以鐵路運(yùn)輸為核心的綜合運(yùn)輸物流體系。

（2）推動高附加值貨物的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。充分利用經(jīng)營基地集運(yùn)優(yōu)勢，圍繞自治區(qū)確定的分區(qū)域做精做細(xì)化工、農(nóng)副產(chǎn)品、有色金屬、鋼鐵、乳品、建材六大特色品類門到門物流，側(cè)重發(fā)展高附加值、長運(yùn)距、噸物流收益高的地方重點(diǎn)企業(yè)物流業(yè)務(wù)。加強(qiáng)貨源組織和落實(shí)，為客戶提高多功能、一體化綜合性服務(wù)，在烏海地區(qū)率先開行硅鐵、化工產(chǎn)品的階梯式技術(shù)直達(dá)列車，滿足地方企業(yè)大宗產(chǎn)品外運(yùn)需求的同時，同步實(shí)現(xiàn)多經(jīng)企業(yè)核心資源創(chuàng)效最大化目標(biāo)，體現(xiàn)精品物流潛在價值。加強(qiáng)與地方企業(yè)的合作，在穩(wěn)定有效貨源的基礎(chǔ)上，積極開行五定班列，辦理點(diǎn)對點(diǎn)、門到門物流業(yè)務(wù)。