關(guān)于園林綠地“建養(yǎng)并重”引發(fā)的思考

姚秋賓，鄭潤(rùn)芳

（1.天津市和平區(qū)綠化管理所，天津 300050；2.大港區(qū)農(nóng)林畜牧局，天津 大港 300270）

園林綠化工程養(yǎng)護(hù)管理工作在園林綠化工程中起著舉足輕重的作用，它是一種持續(xù)性、長(zhǎng)效性的工作，有較高的技術(shù)要求，園林綠化工程養(yǎng)護(hù)管理工作內(nèi)容包括整體面貌維護(hù)、植物保護(hù)、綁扎修剪、澆水施肥、花壇花境的花卉種植、環(huán)境保潔、日常管理等內(nèi)容。園林綠地的建成并不代表園林景觀的完成，俗話說(shuō)“三分種，七分養(yǎng)”，只有高質(zhì)量、高水平的養(yǎng)護(hù)管理，園林景觀才能逐漸達(dá)到完美的景觀效果。所以，園林綠化養(yǎng)管要管到庭院每一個(gè)角落；管到社會(huì)的每一個(gè)方位。要養(yǎng)管出效益、養(yǎng)管出節(jié)約、養(yǎng)管出可持續(xù)發(fā)展。

1 和平區(qū)園林綠化現(xiàn)狀

和平區(qū)地處天津市中心，在這僅10 km2的土地上，聚集著繁華的商業(yè)區(qū)，是全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，成為全市人民關(guān)注的地方。和平區(qū)的綠化養(yǎng)管工作不僅關(guān)系到全區(qū)人民的生活環(huán)境水平，而且是天津市重要的環(huán)境重點(diǎn)工程，責(zé)任重大。因此，在大力建設(shè)綠地的同時(shí)，重視加強(qiáng)建后綠地的養(yǎng)護(hù)管理是當(dāng)務(wù)之急，也是園林綠化工作的指導(dǎo)思想,更是保護(hù)現(xiàn)有優(yōu)良綠化成果的必經(jīng)之路。

和平區(qū)現(xiàn)有綠地約100萬(wàn)m2，其中專業(yè)綠地約80萬(wàn)m2，社會(huì)歸屬綠地約20萬(wàn)m2，另有139條行道樹(shù)木約21 000余株，片林9處樹(shù)木183株、里巷小區(qū)179個(gè)樹(shù)木4 087株、居民庭院688個(gè)樹(shù)木8 077株、機(jī)關(guān)單位633個(gè)樹(shù)木35 301株。且每年綠地面積以十幾萬(wàn)平方米遞增,養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)相當(dāng)繁重。

2 園林綠地養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題

隨著城市文明的不斷發(fā)展，城市綠化越發(fā)顯得重要，綠化面積逐年增加。但城市園林綠化目前普遍存在著重建設(shè)、輕養(yǎng)管的現(xiàn)象，充分認(rèn)識(shí)綠化養(yǎng)護(hù)的重要性，樹(shù)立“建養(yǎng)并重”的原則，切實(shí)做好綠化養(yǎng)護(hù)工作已成為城市綠化工作的當(dāng)務(wù)之急。

2.1 養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺

綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，已成為制約綠化養(yǎng)護(hù)工作的關(guān)鍵因素。關(guān)于養(yǎng)護(hù)方面的強(qiáng)制性法律法規(guī)不多，導(dǎo)致不愿投入資金養(yǎng)護(hù)。目前，執(zhí)行的綠地養(yǎng)護(hù)費(fèi)為3.15元/m2，是十年前頒布執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，已不能適應(yīng)目前養(yǎng)管需要。不能維持現(xiàn)在物價(jià)上漲造成的缺口，如：目前水費(fèi)價(jià)格為6.2元/t，活管水費(fèi)為8.9元/t；機(jī)械燃油價(jià)格為5.1元/L；民工月工資由原來(lái)400元提高到1 000元左右，技術(shù)工人月工資現(xiàn)達(dá)1 500元，臨時(shí)雇工由40元/d長(zhǎng)到（80～100）元/d；工具費(fèi)、材料費(fèi)、維修費(fèi)及食品等物價(jià)上漲，綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)明顯不足。經(jīng)費(fèi)不足就會(huì)造成綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)裝備落后，養(yǎng)護(hù)措施不到位，綠地景觀效果差等一系列問(wèn)題。

2.2 綠化工作社會(huì)地位低 占綠毀綠現(xiàn)象嚴(yán)重

當(dāng)前，社會(huì)保護(hù)園林綠化的法律法規(guī)還不夠完善，園林執(zhí)法部門的職責(zé)不夠明確，管理權(quán)限又受到限制，占綠毀綠現(xiàn)象在城市很多地方表現(xiàn)嚴(yán)重，凡是職能部門拆遷或清整后，都是典型臟亂差，居民堆放占?jí)旱男l(wèi)生死角，需要以建綠地過(guò)渡，因行政命令一紙空文，缺少投資，建綠地費(fèi)用拖欠，矛盾點(diǎn)轉(zhuǎn)向綠化，管理必成難題，小販擺攤、存車場(chǎng)擠占、居民亂潑亂倒等原因，苗木無(wú)法存活，多次換苗，浪費(fèi)人力、物力和資金，效果還差，致使綠地變成垃圾場(chǎng)，執(zhí)法部門都無(wú)能為力。對(duì)只建無(wú)人管理的綠地，上級(jí)以“屬地管理”要求綠化部門臨時(shí)補(bǔ)缺，投入人力、物力,完成本不屬于自己的工作。很多居民破墻毀壞市政道路綠化開(kāi)店，小區(qū)內(nèi)居民擅自在樹(shù)上栓繩子涼衣服，私自開(kāi)辟一塊綠地種蔬菜，向綠地內(nèi)亂扔垃圾，亂折花草樹(shù)木，這些惡劣現(xiàn)象都給園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作帶來(lái)極大的困難。

2.3 綠化養(yǎng)管技術(shù)水平不高

一般園林綠化養(yǎng)護(hù)單位無(wú)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)資質(zhì)，單位更偏重于設(shè)計(jì)、施工，沒(méi)有規(guī)范的管理規(guī)章制度，管理職責(zé)不明確，職工責(zé)任心不強(qiáng)；沒(méi)有科學(xué)的園林綠地養(yǎng)護(hù)規(guī)范與辦法，管理人員缺乏必要的技術(shù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，養(yǎng)護(hù)工作缺乏創(chuàng)新，養(yǎng)護(hù)效率低，效果差，有時(shí)甚至臨時(shí)招募農(nóng)民工，不經(jīng)培訓(xùn)直接上崗，使得現(xiàn)在一些園林景觀和生態(tài)效果日趨低劣。

2.4 建管脫節(jié) 管養(yǎng)相對(duì)滯后

綠化施工階段植物的養(yǎng)護(hù)管理是非常重要的，不僅關(guān)系到植物的成活，還關(guān)系到建成后植物的長(zhǎng)勢(shì)和園林景觀的效果，所以，植物的養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)貫穿于綠化施工的全過(guò)程。綠化工程施工期一般不會(huì)超過(guò)半年，養(yǎng)護(hù)期最長(zhǎng)達(dá)到3 a以上。某些施工單位只從成本考慮，施工質(zhì)量低劣，施工完成后養(yǎng)護(hù)期管理粗放，只在移交時(shí)突擊以保證順利移交，綠化施工與維護(hù)管理嚴(yán)重脫節(jié)，除草不及時(shí)致使綠地中雜草叢生；防蟲(chóng)治病不及時(shí)導(dǎo)致病蟲(chóng)害嚴(yán)重；修剪不及時(shí)導(dǎo)致植物生長(zhǎng)雜亂無(wú)章等等。施工期養(yǎng)護(hù)管理不到位，移交后再花十倍之功進(jìn)行補(bǔ)救也無(wú)濟(jì)于事，所以有的綠地在移交后不得不花大力氣改造或重建。

3 養(yǎng)綠和建綠同樣重要

綠化養(yǎng)護(hù)管理并非人們所理解的是一項(xiàng)簡(jiǎn)單、低級(jí)的重復(fù)勞動(dòng)，它是一門科學(xué)，是園林建設(shè)的再生產(chǎn)工藝，是研究生長(zhǎng)如何按照種植設(shè)計(jì)的意圖，遵循植物群落的生長(zhǎng)規(guī)律，采取修剪、移植調(diào)整、施肥、防治病蟲(chóng)害及灌溉技術(shù)措施，進(jìn)行良性的人工干預(yù)，使各層次的植物保持各自的生態(tài)位，各得其所，互利互惠，共生共榮，形成層次分明、高低錯(cuò)落、色彩調(diào)和的外貌，構(gòu)成一個(gè)合理、穩(wěn)定的復(fù)層的植物的復(fù)雜過(guò)程。

綠化養(yǎng)管工作是一種長(zhǎng)期、反復(fù)的工作，它貫穿于園林綠化工作的全過(guò)程。高效的管理和科學(xué)的養(yǎng)護(hù)是鞏固和提高園林綠化建設(shè)成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)確保綠化質(zhì)量，發(fā)揮綠化景觀效果有重要意義。綠地建成后如果不注意綠化養(yǎng)管工作，種植好的樹(shù)木不久就可能枯萎死亡，那么前面的綠化工作就全部付諸東流。實(shí)際上要想獲得園林綠化工程的理想效果，還要在園林綠化施工的全過(guò)程中始終重視園林養(yǎng)護(hù)和管理工作，園林植物造景效果才能真正實(shí)現(xiàn)；園林綠化工程的建造成本才能降低；有限的植物材料資源才能充分利用。園林綠化養(yǎng)護(hù)在綠化工程施工結(jié)束后顯得更加重要，只有精心養(yǎng)護(hù)，才能保持現(xiàn)有的綠化成果，才能充分體現(xiàn)綠化的生態(tài)價(jià)值、景觀價(jià)值、人文價(jià)值；才能真正成為城市的亮點(diǎn)、市民休閑的好去處。

4 提高養(yǎng)管水平的主要措施

4.1 制定園林綠化工養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范

園林主管部門應(yīng)制定統(tǒng)一的園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，使養(yǎng)護(hù)管理工作目標(biāo)明確。作為園林綠化施工單位，應(yīng)該嚴(yán)格遵循園林綠化工養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范實(shí)施具體工作，制定出一套合理、高效、科學(xué)、全面的綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理園林綠化養(yǎng)護(hù)工作，只有這樣才能使園林綠地的景觀效果和質(zhì)量有一個(gè)大的提升和質(zhì)的飛躍。

4.2 提高綠化養(yǎng)管工作的科技含量

園林綠化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械化是提高園林綠化養(yǎng)護(hù)管理水平的重要保證。使用簡(jiǎn)單方便、功能齊全的園林機(jī)械，如起苗機(jī)、挖坑機(jī)、綠籬修剪機(jī)、割草機(jī)、自動(dòng)噴灌設(shè)備等，省時(shí)省力，效率高。因此，要大力推廣使用園林機(jī)械，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化管理。

重視園林科學(xué)研究，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。不斷加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，定期舉辦操作競(jìng)賽，組織技術(shù)交流，充實(shí)綠化養(yǎng)護(hù)管理專業(yè)隊(duì)伍，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員操作技能和作業(yè)水平。同時(shí)要加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)人員的內(nèi)部管理，提高養(yǎng)護(hù)人員的工作責(zé)任心和積極性，建立專業(yè)技術(shù)人員“傳、幫、帶”工作機(jī)制，制訂嚴(yán)格的內(nèi)部考核制度。使職工掌握更多的養(yǎng)護(hù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，為更好地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

4.3 加大考核力度 鞏固園林綠化成果

推行目標(biāo)管理，實(shí)行班組承包或個(gè)人崗位承包責(zé)任制，建立完善的園林綠化養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量檢查、考評(píng)制度，獎(jiǎng)懲分明，提高職工積極性。根據(jù)季節(jié)的不同，調(diào)整工作重點(diǎn)，加大考核力度，把定期考核與不定期的檢查作為一項(xiàng)工作制度結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格按照綠地衛(wèi)生、植物材料養(yǎng)護(hù)、修剪整形、病蟲(chóng)害防治、設(shè)施維修、景觀效果等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收考核。注重養(yǎng)管隊(duì)伍的培訓(xùn)，加大長(zhǎng)效管理的落實(shí)力度和完善檢查監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步鞏固街景綠地和小區(qū)綠化成果。

4.4 建管結(jié)合 加強(qiáng)綠化工程養(yǎng)護(hù)期的管養(yǎng)

應(yīng)將園林植物養(yǎng)護(hù)工作與工程進(jìn)展同步進(jìn)行，并著力強(qiáng)調(diào)施工期間的監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止為追求高額利潤(rùn)而偷工減序、以劣充優(yōu)、以小換大的行為；把握好植物的定型定點(diǎn)定位，確實(shí)做好植物檢疫和土壤消毒，加強(qiáng)對(duì)樹(shù)木起挖、運(yùn)輸、種植和養(yǎng)護(hù)的過(guò)程控制和質(zhì)量控制等等。施工期的園林植物養(yǎng)護(hù)管理是奠定風(fēng)景園林景觀和生態(tài)效益的基礎(chǔ)，其科學(xué)性、技巧性和復(fù)雜性遠(yuǎn)超出一般，不可掉以輕心。

園林綠化是現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志，是改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，園林綠化養(yǎng)護(hù)管理是園林綠化事業(yè)的核心工作。建設(shè)園林綠地一定要建養(yǎng)結(jié)合，建養(yǎng)并重。園林綠地只有在建好的基礎(chǔ)上管理好、保護(hù)好，其生態(tài)效益、美化效益才能形成并不斷地增長(zhǎng)。