金融危機(jī)中提高出口退稅率論析

義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院 錢志芳

全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，導(dǎo)致世界各國經(jīng)濟(jì)程度不同的出現(xiàn)衰退，尤以美、歐、日三大經(jīng)濟(jì)體遭受的重創(chuàng)明顯。金融危機(jī)也使得我國出口貿(mào)易企業(yè)陷入了不同程度的經(jīng)營困境，出口的結(jié)構(gòu)性失衡，出口總量同步下滑。為此，我國政府相繼采取了上調(diào)商品出口退稅率的應(yīng)對措施：在2008年8月1日提高部分商品出口退稅率之后，又分別于2008年11月1日和2009年的1月1日、4月1日、6月1日分期提高了出口退稅率。提高出口退稅率的商品涉及近4000種，紡織品出口退稅率達(dá)到了14%，部分商品的出口退稅率提高到了17%。金融危機(jī)發(fā)生后調(diào)整出口退稅率的頻率較快、幅度較大，在一定程度上緩解了很多出口企業(yè)的運(yùn)營困難，提高了其產(chǎn)品的國際競爭力。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，由于多種原因，提高出口退稅率也帶有很大的局限性，對于某些企業(yè)作用并不明顯，甚至產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。

1 上調(diào)出口退稅率，不是解決出口企業(yè)當(dāng)前困難的根本途徑

目前，我國從事外貿(mào)出口的企業(yè)數(shù)量龐大，情況不一，有的企業(yè)產(chǎn)品擁有獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)，在國際市場中核心的競爭能力強(qiáng)勁，受到金融危機(jī)的影響不大。但是真正擁有強(qiáng)勁競爭實力的企業(yè)并不多，很多企業(yè)長期以來沒有注重進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)，產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，缺乏企業(yè)品牌打造，同類企業(yè)較多，相同產(chǎn)品千篇一律，低層次、同質(zhì)化生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重。在金融形勢較好的情況下，企業(yè)出口和利潤尚能夠維持企業(yè)生存，但金融形勢惡化后，外需減少，企業(yè)出口受阻、經(jīng)營壓力加大，相同產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，市場供大于求，生產(chǎn)經(jīng)營很容易陷入困境。但這類企業(yè)為了支付一定的設(shè)備維護(hù)等固定費(fèi)用，即使虧損也要維持在一定生產(chǎn)水平上，這將必然增加同種產(chǎn)品的過剩。在這種情況下，國家調(diào)高出口退稅率，雖然在短時間內(nèi)，在一定程度上可以緩解企業(yè)困境，或許可以增加部分貿(mào)易出口，但這種效用是暫時的，對于企業(yè)面臨困境而言只是杯水車薪，不能解決根本問題，反而加劇市場供過于求的局面。

2 上調(diào)出口退稅率，在遭遇人民幣升值形勢下使得其效用降低

在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期，人民幣與美元、歐元、英鎊和瑞士法郎之間的發(fā)行是一種反向關(guān)聯(lián)關(guān)系，尤其是各國紛紛出臺救市政策的情況下，人民幣受到的絕對影響也必然會導(dǎo)致其升值。在我國出口貿(mào)易中，因為出口離岸產(chǎn)品價格是以美元等來體現(xiàn)，因而人民幣升值必然引起我國出口貨物的外匯標(biāo)示價格攀升，而也就必然導(dǎo)致很多發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中同類產(chǎn)品價格的相對優(yōu)勢提升，競爭力增強(qiáng)。所以，人民幣升值導(dǎo)致的中國產(chǎn)品在國際市場中的價格攀升，再加上出口關(guān)稅、運(yùn)費(fèi)及到岸國的進(jìn)口關(guān)稅等費(fèi)用，實際造成了對我國原有的出口貿(mào)易競爭優(yōu)勢的削弱。即使我國采取了提高出口退稅率的政策，但提高幅度與人們幣升值幅度20%相比，相差還是甚遠(yuǎn)。因此，調(diào)高出口退稅率雖然對于減低出口企業(yè)產(chǎn)品的外匯價格，提高出口企業(yè)競爭實力起到了一定的作用，但人民幣升值以及升值預(yù)期，削弱了出口價格競爭力，加大了出口風(fēng)險，促進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)發(fā)展中收效甚微，提高出口退稅率在遭遇人民升值的沖擊中效用降低。

3 上調(diào)出口退稅率，所帶來的企業(yè)利潤空間容易被擠壓

我國上調(diào)出口退稅率的本意是減輕國內(nèi)出口貿(mào)易企業(yè)的負(fù)擔(dān)，增加其國際貿(mào)易競爭優(yōu)勢。但是隨著金融危機(jī)的發(fā)生，世界經(jīng)濟(jì)形勢惡化，國際貿(mào)易動蕩，各國貿(mào)易流通往來處于異常狀態(tài)，一旦有些國家采取提高出口退稅率的措施，就會馬上引起國際貿(mào)易市場的震蕩，導(dǎo)致進(jìn)口國批發(fā)商的壓級壓價。在這種進(jìn)口國批發(fā)商減價進(jìn)貨的情況下，出口企業(yè)的利潤空間被擠壓，利潤率減低，所以，國家拿出巨大額度資金的實際效果被消弱甚至被抵消，使得我國的財政補(bǔ)貼支出白白被流失。因此，在當(dāng)前國際市場需求不足的情況下，采用提高出口退稅率的措施，在某些情況下不但無濟(jì)于事，甚至?xí)斐蓢业呢敹悡p失。

4 上調(diào)出口退稅率，不利于企業(yè)的自主發(fā)展

國家出口退稅率的提高，可以起到減少企業(yè)在國際貿(mào)易經(jīng)營成本，短期內(nèi)減輕企業(yè)競爭壓力的作用，有利于企業(yè)度過眼前難關(guān)，給企業(yè)的研發(fā)和經(jīng)營創(chuàng)造空間。但是這同時也會容易引起很多企業(yè)對國家扶植政策的依賴性。因此，作為出口貿(mào)易的生產(chǎn)企業(yè)，如果不抓住這種機(jī)會，加快產(chǎn)品自主創(chuàng)新，提高自我研發(fā)的動力，加強(qiáng)技術(shù)改造，加強(qiáng)企業(yè)品牌打造，而是仍然停留于重復(fù)生產(chǎn)、同質(zhì)化生產(chǎn)與經(jīng)營的狀態(tài)，未來就會導(dǎo)致衰敗、倒閉的地步。

5 上調(diào)出口退稅率，在一定程度上可能容易誘發(fā)國際貿(mào)易爭端

自改革開放以后，我國外貿(mào)出口企業(yè)利用勞動力成本較低的優(yōu)勢，開拓海外市場，在給國外消費(fèi)者提供廉價優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的同時，不可避免對進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)、市場造成極大沖擊，導(dǎo)致被訴傾銷、補(bǔ)貼的案件等貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生。有些國家或地區(qū)認(rèn)為我國的出口退稅政策屬于政府補(bǔ)貼的變形，是不公平競爭手段，歐盟就該問題對我國多次提出交涉，相關(guān)貿(mào)易糾紛時常發(fā)生。在當(dāng)前國際市場需求低迷的情況下，如果對產(chǎn)品一味下調(diào)出口關(guān)稅或提高出口退稅率，企業(yè)以更低廉的價格參與市場競爭，勢必授人以傾銷的把柄，加重一些國家仇視中國企業(yè)的心態(tài)，甚至招致海外各國的反傾銷行動，會增加很多對中國產(chǎn)品的技術(shù)性壁壘，誘發(fā)加劇相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦，損害中國在國際貿(mào)易市場的形象。

6 調(diào)高出口退稅率，僅為金融危機(jī)形勢下的短期應(yīng)急措施

從我國對外貿(mào)易的發(fā)展環(huán)境來看，上調(diào)出口退稅率對企業(yè)發(fā)展短期利好，但對緩解相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營壓力效果相當(dāng)有限，并非長久之策。在國際貿(mào)易中，一些貿(mào)易爭端大多與我國的退稅政策相關(guān)。我國增值稅征收具有不完整性，而國際貿(mào)易中完整的退稅就不可避免在國際貿(mào)易中產(chǎn)生國家補(bǔ)貼企業(yè)競爭的嫌疑，所以調(diào)低出口退稅率是必然的趨勢，利于緩解國際貿(mào)易摩擦。同時，通過稅收調(diào)控手段的重復(fù)使用，雖然可以緩解眼前困難，但其帶來的負(fù)面作用可能大大的抵消其帶來的調(diào)控效果，所以，最好的策略措施就是保持合適稅率的長期穩(wěn)定。

7 出口貿(mào)易的發(fā)展，關(guān)鍵在于提高出口企業(yè)的核心競爭力

出口退稅率上調(diào)對于出口企業(yè)來說，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，要真正解決出口企業(yè)的難題，不是依靠上調(diào)出口退稅的政策，而是企業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)、創(chuàng)新能力、品牌形象。企業(yè)只有注重質(zhì)量、不斷創(chuàng)新，力爭做到人無我有，人有我優(yōu)，才能在市場競爭中獨(dú)占鰲頭。企業(yè)需要制定完善的長期發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開拓新市場的同時，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，穩(wěn)定和發(fā)展老市場。要以發(fā)展的眼光對待產(chǎn)品的質(zhì)量和市場的競爭，努力開創(chuàng)自主品牌，提高企業(yè)盈利能力，增強(qiáng)企業(yè)競爭實力。同時政府應(yīng)實施科學(xué)的對外貿(mào)易政策，不僅要加強(qiáng)管理，更要增強(qiáng)服務(wù)于企業(yè)的意識，關(guān)心企業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題，扶持中小企業(yè)的發(fā)展，切實解決中小企業(yè)的資金難題。在實施出口退稅率的調(diào)整策略中，既要考慮到中國企業(yè)對出口政策調(diào)整的期望，也考要慮到國際市場的實際情況，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎進(jìn)行。

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