西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展探析①

咸陽師范學(xué)院政治與管理學(xué)院 郁鵬

隨著知識經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸成為發(fā)達(dá)國家特別是國際大都市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的亮點。近年來，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也得到了一定的發(fā)展，逐步成為北京、上海、廣州等大城市重點發(fā)展的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。對于西部地區(qū)而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比在效益水平、服務(wù)能力和服務(wù)范圍等方面還存在較大的差距，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對于促進(jìn)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競爭力，提升其參與國際國內(nèi)分工的地位等方面都具有重要的意義。

1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

西部地區(qū)由于特殊的地理位置及其歷史上的原因，隨著西部大開發(fā)的深入和西部地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的加速，其所面臨的資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)。在現(xiàn)代分工條件下，服務(wù)業(yè)的地位不斷上升，西部地區(qū)應(yīng)積極拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑比較完善的服務(wù)支撐體系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

西部地區(qū)處于快速工業(yè)化階段，隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和市場范圍的擴(kuò)大，企業(yè)的業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)不斷調(diào)整，越來越多的服務(wù)逐步從制造領(lǐng)域中獨立出來，通過企業(yè)內(nèi)部分工或外包等形式演化為專門的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，服務(wù)在產(chǎn)品價值鏈中的重要性不斷凸顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位不斷提升，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。

1.2 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力

服務(wù)業(yè)具有需求收入彈性高、發(fā)展?jié)摿薮?、資源環(huán)境親和等特點。從中間投入結(jié)構(gòu)看，大力發(fā)展金融、保險、物流、咨詢、信息服務(wù)、科技開發(fā)、商務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，能在一定程度上降低非再生性資源消耗在制造業(yè)中間投入中的比重，充分激活和優(yōu)化配置制造領(lǐng)域中的各類產(chǎn)業(yè)要素。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，就是要使經(jīng)濟(jì)增長由過度依賴資金、自然資源和環(huán)境投入為主，轉(zhuǎn)向更多依靠提高勞動者素質(zhì)和技術(shù)進(jìn)步為主。

1.3 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于轉(zhuǎn)移西部農(nóng)村剩余勞動力和擴(kuò)大城市就業(yè)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)直接就業(yè)效應(yīng)和綜合就業(yè)效應(yīng)高，就業(yè)吸納空間大，就業(yè)吸納能力強(qiáng)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)成為解決我國就業(yè)問題的有效措施和途徑(劉輝煌等，2008)。西部地區(qū)以服務(wù)業(yè)發(fā)展為突破口，不斷完善城市制造業(yè)發(fā)展的配套服務(wù)設(shè)施，不僅可以增加就業(yè)崗位，有效提升城市對工業(yè)化的集聚和承載能力，而且還能夠在深層次上打破限制城市發(fā)展的束縛，為城市化健康發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的空間。

2 西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約因素

2.1 西部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)效率較低

相對于東部和中部地區(qū)而言，西部地區(qū)服務(wù)業(yè)技術(shù)效率低，是造成服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率低以及區(qū)域發(fā)展失衡的重要因素。西部開發(fā)以來，為統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)的區(qū)域發(fā)展，東部地區(qū)的資本逐步向西部地區(qū)流動，但由于西部地區(qū)服務(wù)業(yè)的市場化改革滯后，社會基礎(chǔ)設(shè)施以及制度建設(shè)不足，缺乏高素質(zhì)勞動力的流入，服務(wù)領(lǐng)域的管理和技術(shù)缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致區(qū)域之間的技術(shù)效率差距仍然較大，阻礙了服務(wù)業(yè)技術(shù)效率的提高以及服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(顧乃華等，2006)。

2.2 城市化發(fā)展滯后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)沒有形成有效集聚

服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與城市規(guī)模結(jié)構(gòu)有較高的相關(guān)性，因為城市聚集了大量的人口、資源、信息和產(chǎn)業(yè)，是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本載體。長期以來，由于在戰(zhàn)略上沒有充分重視城市對工業(yè)發(fā)展的聚集和支撐效應(yīng)，我國城市化水平與工業(yè)化進(jìn)程出現(xiàn)了比較明顯的脫節(jié)。城市化進(jìn)程相對滯后和工業(yè)布局相對分散弱化了對生產(chǎn)性服務(wù)的中間需求，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)集聚程度偏低。

2.3 改革步伐緩慢，市場化程度較低，缺乏發(fā)展動力

目前，西部地區(qū)服務(wù)業(yè)市場化程度較低，所有制結(jié)構(gòu)單一，資源流入不足，弱化了競爭機(jī)制在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中配置資源的基礎(chǔ)性作用。同時，對服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)制過多，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)創(chuàng)新不足，經(jīng)營效率低下，供給能力的擴(kuò)張受到制約。較低的市場化程度還導(dǎo)致市場競爭的不規(guī)范和不成熟，凸顯了市場分工的不確定性，抬高了交易成本，在一定程度上抑制和削弱了工業(yè)企業(yè)外包生產(chǎn)性服務(wù)的內(nèi)在動力(呂政等，2006)。

2.4 缺乏有效的區(qū)域分工和協(xié)作機(jī)制

隨著中心城市在區(qū)域范圍內(nèi)集聚資金、人才、技術(shù)、信息等產(chǎn)業(yè)要素能力的大幅提升，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)化基礎(chǔ)不斷被瓦解，建立基于比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)別定位之上的區(qū)域分工體系越來越具有經(jīng)濟(jì)性和現(xiàn)實意義。但是受地方利益的驅(qū)使，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏有效的區(qū)域分工，存在低水平重復(fù)建設(shè)、過度競爭和資源浪費，降低了服務(wù)業(yè)增長的集約化程度，影響企業(yè)發(fā)展效率。

3 西部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對策建議

3.1 構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好制度環(huán)境

放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，合理引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入服務(wù)業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)比重，強(qiáng)化市場競爭。加大服務(wù)業(yè)對內(nèi)和對外開放力度，利用多種渠道和手段吸引生產(chǎn)要素投向現(xiàn)代服務(wù)部門，推動產(chǎn)業(yè)升級；積極推進(jìn)生產(chǎn)線服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為；健全完善行業(yè)自律機(jī)制，減少和避免無序競爭造成的資源浪費；建立信息共享平臺，健全中介服務(wù)體系，推動相關(guān)企業(yè)間合作，實現(xiàn)社會化服務(wù)與制造環(huán)節(jié)銜接。

3.2 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，構(gòu)建有利于服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的互動機(jī)制

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工體系，引導(dǎo)和推動企業(yè)通過管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，將非核心的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)剝離為社會化的專業(yè)服務(wù)，以核心競爭優(yōu)勢整合專業(yè)配套企業(yè)的服務(wù)供給能力。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部資源、業(yè)務(wù)整合的自主性，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工體系。運用市場機(jī)制促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集中化和組織化。

3.3 大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以物流業(yè)發(fā)展帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，物流業(yè)的發(fā)展可以帶動一系列服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。同時，物流業(yè)的勞動密集度高，可以提供較多的就業(yè)機(jī)會，對緩解西部地區(qū)就業(yè)壓力以及推進(jìn)城市化進(jìn)程可以起到一定作用。西部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個抓手，通過發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以物流帶動西部地區(qū)的資金流、信息流、技術(shù)流與人才流，實現(xiàn)西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

3.4 推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新，塑造核心競爭力

建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)建設(shè)各類研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和增加科技投入，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體。支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，對品牌創(chuàng)立、管理與延伸進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力，促進(jìn)各種形式的知識流動與技術(shù)轉(zhuǎn)移。廣泛普及和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，加快電子化、自動化進(jìn)程，用信息化改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)以商標(biāo)、專利、營銷渠道、客戶資源等為紐帶，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組。

3.5 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚式發(fā)展

一般地，服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平與城市的規(guī)模密切相關(guān)。因此，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，應(yīng)充分考慮城市建設(shè)、交通、居住、環(huán)境以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢等因素，通過規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)以及必要的財政支持等形式，科學(xué)合理地劃分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同的功能區(qū)域，實現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)。以主體功能區(qū)建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)制造業(yè)向城市周邊集中布局，依托制造業(yè)集聚擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有效需求，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

[1]劉輝煌,劉小方.我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力的實證分析[J].東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2008,(1):22～25.

[2]顧乃華,李江帆.中國服務(wù)業(yè)技術(shù)效率區(qū)域差異的實證分析[J].經(jīng)濟(jì)研究,2006,(1):46～56.

[3]呂政,劉勇,王欽.中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì),2006,(8):5～12.