基于金融危機下新貿(mào)易保護主義的分析

云南民族大學經(jīng)濟學院 毛瑞煒

1 問題的提出

在金融海嘯似乎已然退去之時，迪拜倒債危機讓世界經(jīng)濟著實又打了個冷顫，這似乎是世界金融危機的一次余震。不得不讓人質(zhì)疑世界經(jīng)濟是否已經(jīng)走出低谷。與此同時，奧巴馬領(lǐng)導的美國政府開始對中國進行匯率大戰(zhàn)、貿(mào)易大戰(zhàn)和成本大戰(zhàn)。作為拉動中國經(jīng)濟增長的三駕馬車之一的出口遭受了巨大的打擊。2009年9月12號奧巴馬總統(tǒng)簽署了輪胎特保案。9月20日在二十國峰會上，奧巴馬提出人民幣應(yīng)該升值。據(jù)中華人民共和國海關(guān)總署統(tǒng)計：2009年1至11月份累計出口1，0709.8億美元，同比回落了15.8%。從主要出口市場來看，對美國出口數(shù)量減幅小于對歐盟和日本的減幅；對美、歐、日三大經(jīng)濟體的出口數(shù)量減幅均持續(xù)收窄。今年前11個月，我國對美國出口價格下跌5.3%，出口數(shù)量下降10.1%；同期，對歐盟出口價格下降4.4%，出口數(shù)量下降18.2%；對日本出口價格基本與去年同期持平，出口數(shù)量減少17.6%。

2 金融危機下新貿(mào)易主義的特征

在金融危機的影響下，此次貿(mào)易保護主義在貿(mào)易保護的范圍、方式和手段上有著很多與以往不同的特征：

2.1 對產(chǎn)業(yè)的保護超出傳統(tǒng)領(lǐng)域

以往的貿(mào)易保護主義重點保護幼稚產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)或與本國就業(yè)關(guān)聯(lián)度較密的行業(yè)，如發(fā)達國家的鋼鐵業(yè)、紡織業(yè)等[1]。在此次金融危機的影響下，新貿(mào)易保護主義不僅加強了對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的保護，還進一步擴大到了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以及其他行業(yè)。美國政府更是自金融危機以來向諸多的金融機構(gòu)尤其是銀行進行了巨量的注資。顯而易見，這不同以往的舉措，也不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟學理論中的“幼稚產(chǎn)業(yè)保護”論。此外，一些實施貿(mào)易保護主義的國家還要求進口國必須保護知識產(chǎn)權(quán)、限制高技術(shù)產(chǎn)品的出口，大打技術(shù)性貿(mào)易壁壘的旗號。

2.2 貿(mào)易保護全球化

隨著經(jīng)濟全球化的推進，世界經(jīng)濟已經(jīng)緊密地聯(lián)系在了一起，各國經(jīng)濟處于不可或缺的一環(huán)，經(jīng)濟發(fā)展也在加速傳導。而美國作為世界經(jīng)濟的火車頭帶動著世界經(jīng)濟的發(fā)展。一榮則榮，一損則損，此次美國次貸危機引發(fā)的金融危機通過經(jīng)濟全球化的渠道迅速蔓延，制造了一場國際金融風暴，而由金融危機引發(fā)的貿(mào)易保護主義的風潮更是極速傳遍世界。

2.3 貿(mào)易壁壘的針對性加強

奧巴馬政府的“購買美國貨”條款將眾多外國商品拒之門外，尤其針對中國商品，因為美國國會正是以抵制“中國制造”為借口，推行這一貿(mào)易保護主義政策的。美國首開先河，專門制定針對中國的貿(mào)易保護主義政策，世界其他發(fā)達國家必然將緊隨其后，制定針對中國的貿(mào)易保護政策。在中美為輪胎特保案爭執(zhí)不下時，印度已經(jīng)啟動了對中國輪胎特保案，巴西也做出對中國進口輪胎征收附加稅的措施。隨后，阿根廷也宣布，參照巴西的做法，對原產(chǎn)于中國的汽車輪胎進行反傾銷調(diào)查。

2.4 通過表面合法化的保護措施豎起壁壘

在實行貿(mào)易保護的國家中有以“WTO允許成員國利用其有關(guān)協(xié)議保護本國利益，反擊遭到的不公平待遇”的條款作為理由來實施貿(mào)易保護。他們采取與WTO不直接沖突的各種保護措施，這已成為經(jīng)濟全球化過程中貿(mào)易保護主義的普遍“合法手段”。

3 我國外貿(mào)企業(yè)如何擺脫困境

中國在此次貿(mào)易保護盛行之時被推上了風口浪尖。我國外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該在充分認識當前危機的環(huán)境之下，取長避短，找出生存與發(fā)展的機遇，采取積極主動的措施應(yīng)對當前貿(mào)易保護主義的浪潮，抓住契機，穩(wěn)定我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

3.1 深入分析當前形勢，抓住機遇度過危機

首先，我們對貿(mào)易保護主義的抨擊和遏制不能與我們維護本國市場正常秩序的努力混淆、沖突，因為我們警惕和防范的對象不應(yīng)當僅僅局限于那種旨在保護國內(nèi)市場的傳統(tǒng)保護主義，還應(yīng)當包括旨在奪取海外市場的進攻性保護主義。因為經(jīng)濟危機也大大增強了各國爭奪海外市場的動機，相信各國將更多地運用財政、金融等政策支持本國企業(yè)奪取海外市場。

其次，中國外貿(mào)型企業(yè)要充分利用此次金融危機帶來的有利契機。如此次金融危機使得國外優(yōu)秀的金融機構(gòu)大量的優(yōu)秀金融人才失業(yè)。而“腦力流失”困擾中國家多年，經(jīng)濟危機中發(fā)達國家雇用本國人的風險恰恰有助于我國流失人才更充分地認識到盲目追求海外就業(yè)的風險，如美國參議院打算推動一項“雇美國人”(Hire American)條款，這有助于包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家吸引外流人才回流，減輕“腦力流失”問題。

3.2 對貿(mào)易保護主義堅決抵制，爭取公平待遇

貿(mào)易保護主義歸根結(jié)底將有損于各方。因此，中國應(yīng)同大多數(shù)國家聯(lián)合起來運用現(xiàn)有國際爭端解決機制的合法手段來爭取公平的待遇。具體來說：

(1)加強國內(nèi)政企合作，建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)對貿(mào)易保護主義。經(jīng)濟危機下，發(fā)揮服務(wù)型政府的積極作用，我國不少出口企業(yè)經(jīng)營困難，特別是在遭受反傾銷訴訟時由于經(jīng)濟實力的限制，往往只好放棄應(yīng)訴，這就需要政府發(fā)揮更大作用來支持企業(yè)爭取最大的利益。企業(yè)是迎戰(zhàn)貿(mào)易保護的主力軍，還要學會借助行業(yè)協(xié)會壯大力量。今年3月，為了應(yīng)對巴西鞋類反傾銷案，福建省首次嘗試由行業(yè)組織牽頭、25家涉案企業(yè)抱團進行無損害抗辯，使應(yīng)訴成效大增。正所謂團結(jié)就是力量，眾家聯(lián)手對外，才會有更大的機會獲勝，才有希望維護出口利益[2]。

(2)在WTO框架內(nèi)爭取更多的平等待遇。要積極爭取國際社會尤其是歐美等經(jīng)濟體對我國市場經(jīng)濟地位的承認，使我國企業(yè)盡早擺脫在反傾銷調(diào)查中經(jīng)常處于不利境地的情況。在針對部分經(jīng)濟體濫用反傾銷規(guī)則，對中國進行反傾銷制裁時，中國在與其協(xié)商無效的情況下，可以堅決的利用世界貿(mào)易組織爭端解決機制，尋求公平合理的解決方案。

3.3 注重開發(fā)與保護知識產(chǎn)權(quán)，提升產(chǎn)品附加值

同樣處于嚴峻的經(jīng)濟形勢下，同樣面臨國際市場需求萎縮和融資不暢，外貿(mào)企業(yè)在危機中遭受沖擊的程度不同，保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力差別也很大，而知識產(chǎn)權(quán)就是造成這種差別的主要原因之一。在缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的情況下，我國一直扮演著“代工廠”的角色，極度缺乏自主性，對外貿(mào)易額很大程度上依賴于外國；并且“兩高一資”的這種處于國際市場產(chǎn)業(yè)鏈低端的產(chǎn)品仍然占據(jù)我國出口產(chǎn)品的主角地位。

為了擺脫上述被動的地位，我國外貿(mào)企業(yè)應(yīng)注重自我知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)與保護，積極引導企業(yè)通過培育和提高企業(yè)的核心競爭力，參與國際市場競爭和全球產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，創(chuàng)立自己的品牌，不斷增強自主品牌高技術(shù)含量的產(chǎn)品的出口，同時還應(yīng)繼續(xù)保持傳統(tǒng)加工、裝配等低附加值的產(chǎn)品出口，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的環(huán)境。

3.4 提升對外貿(mào)易層次

面對外部需求降低、貿(mào)易保護主義抬頭、人民幣升值等外部惡劣環(huán)境，F(xiàn)DI可以在一定程度上解決或緩解這些問題，首先，對外直接投資可以更好的根據(jù)當?shù)鼐用竦男枨髞黹_發(fā)研制新產(chǎn)品，更好的滿足消費者的需求，擴大需求量；其次，對外直接投資所生產(chǎn)的產(chǎn)品可以在當?shù)刂苯愉N售，這可以避免一些由商品出口所帶來的貿(mào)易摩擦；最后，人民幣升值能夠增加人民幣在世界市場上的購買能力，降低對外直接投資的成本，從而增加商品的競爭力。

4 結(jié)語

在經(jīng)濟危機影響還未退去的今天，我國外貿(mào)型企業(yè)要利用國家政策大力扶持的有利時機，積極采取有效措施，提高產(chǎn)品附加值，在這場危機中生存下去并實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型”，找到自身發(fā)展壯大的核心競爭力，將危機轉(zhuǎn)化為發(fā)展的契機。

注釋

①中華人民共和國海關(guān)總署：http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/

②美國國會眾議院1月28日通過經(jīng)濟振興方案時附加“買美國貨”(Buy American)條款后，2月2日要審議該案的參議院中也有議員打算推動再加一項“雇美國人”(Hire American)條款。有兩位參議員主張，接受振興方案援助的企業(yè)，今后進用新員工時必須查證員工的美國公民身分，確保雇用的是美國人，而不是非法移民。

[1]王佃凱.新貿(mào)易保護主義發(fā)展的特點、原因與趨勢[J].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學學報,2008 (4):86～89.

[2]梁爽.金融危機下的貿(mào)易保護主義及我國面臨的挑戰(zhàn)與對策[J].當代經(jīng)濟管理.2009(7).