中外旅行社業(yè)分工體系對比研究

廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 伍建海

中外旅行社業(yè)分工體系對比研究

廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 伍建海

我國旅行社業(yè)一直以來實行的是以人為市場分割為特點的水平分工體系,由于市場經(jīng)濟體制的確立和旅游業(yè)的起步時間都很晚,可以說這種分工體系也曾有其現(xiàn)實合理性。但隨著市場經(jīng)濟和旅游業(yè)的發(fā)展,這種分工體系之弊端日益顯現(xiàn)出來。本文以我國旅行社分工體系的調(diào)整為研究對象，對歐美和我國旅行社分工體系的形成進程和運行機制進行比較研究，提出歐美旅行社垂直分工體系是今后我國旅行社分工體系調(diào)整的制度變遷方向。

中外旅行社業(yè) 水平分工體系 垂直分工體系 對比研究

旅行社的分工體系是指類別不同的旅行商在旅游市場和旅游產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中所承擔的角色及其彼此之間的關(guān)系。旅行社業(yè)合理的分工體系有利于節(jié)約市場交易成本，提高旅行商的經(jīng)濟效益。目前，世界上存在兩種分工體系：一種是水平分工，一種是垂直分工。

1 水平分工體系和垂直分工體系的含義

水平分工體系是按照旅行商的經(jīng)營內(nèi)容和業(yè)務(wù)范圍進行分工。多年來，中國旅行社業(yè)的經(jīng)營一直采取的是政府行政干預(yù)下以人為市場分割為特征的水平分工體系，各旅行社除了在目標市場方面有所不同之外，在業(yè)務(wù)上則是涉及從產(chǎn)品開發(fā)到組團乃至接待全方位，并無批發(fā)、零售的主營差異。每類旅行社的經(jīng)營活動都涉及從生產(chǎn)、設(shè)計、開發(fā)旅游產(chǎn)品到旅游接待的各個環(huán)節(jié)。

垂直分工體系(又稱“批—零體系”)是市場發(fā)育后形成的一種自然分工體系。在這種分工體系中，旅行社通常分為旅游批發(fā)商和旅游零售商(零售旅行代理商)。實力較強的旅行社，具有開發(fā)旅游產(chǎn)品的能力，規(guī)模不斷擴大，形成批發(fā)商；大多數(shù)旅行社實力較弱，不具備市場開發(fā)能力，逐步退出旅游產(chǎn)品開發(fā)市場，形成代理商。批發(fā)商和代理商共存，形成旅行社市場的“批—零體系”。日本及大多數(shù)歐美國家，將旅行商劃分為旅游經(jīng)營商、旅游代理商兩個層次，即按經(jīng)營商、零售商的上、下游關(guān)系分工。

2 兩種分工體系的利弊

垂直分工體系最大的優(yōu)勢在于能按照公司意志，實行集中統(tǒng)一采購，有效堵塞漏洞，降低運營成本，實現(xiàn)公司效益最大化和員工利益最大化。垂直分工體系最大的特點就是專業(yè)化，它按市場細分及專業(yè)分工、業(yè)務(wù)運營與市場銷售分離原則，分為營銷業(yè)務(wù)機構(gòu)與業(yè)務(wù)運營機構(gòu)。少量實力雄厚的大型旅游批發(fā)商利用自身人、財、物的優(yōu)勢，將力量集中于產(chǎn)品的開發(fā)與設(shè)計上，眾多的旅游零售商(多為中小型旅行社)則為批發(fā)經(jīng)營商做代理，實行網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，將銷售觸角伸向市場需求的每個角落。這種以專業(yè)化分工為特征的垂直分工體系，使得旅行社各司其職，比較好地做到了營銷策劃統(tǒng)一、采購統(tǒng)一、銷售統(tǒng)一、操作統(tǒng)一、同時做好了與之想匹配的人力資源優(yōu)化配置及考核分配機制的改革。這有利于保障有序的市場競爭和規(guī)模經(jīng)濟的形成，有效地克服了因缺乏分工而導(dǎo)致的業(yè)務(wù)交叉覆蓋、混亂競爭等弊端，使得整個旅行社行業(yè)的經(jīng)營變得協(xié)調(diào)有序。

我國旅行社分類是在政府主導(dǎo)下，而不是在市場機制作用下形成的，是宏觀政策體制作用下的結(jié)果，與國外旅行社業(yè)有著迥然不同的形成背景和發(fā)展路徑。

水平分工體系有三大不適應(yīng)之處：一是旅行社之間業(yè)務(wù)重疊，旅行社的品牌也受到區(qū)域性的嚴格限制。二是政府對旅行社業(yè)過多的微觀規(guī)制造成市場不平等、阻礙市場發(fā)展。三是資產(chǎn)存量無法向大型旅行社轉(zhuǎn)移。相對于旅游大市場，旅行社所占的份額還非常小。

3 影響我國旅行社業(yè)建立垂直分工體系的因素

為什么近幾年我國旅行社整個行業(yè)并沒有像人們所預(yù)想的那樣發(fā)展成為旅游批發(fā)經(jīng)營商、零售代理商兩大類別？垂直分工體系的發(fā)展進程總是步伐緩慢，困難重重，難在哪里？行業(yè)秩序混亂局面依然存在，違規(guī)經(jīng)營依舊屢禁不止，究竟是什么原因?qū)е略跉W美國家能夠自然形成的垂直分工體系在我國難以實現(xiàn)呢？

主要原因是促進垂直分工的環(huán)境土壤不存在，表現(xiàn)在以下三個方面：

(1)是體制原因使得組建全國性旅游集團的難度加大。一是企業(yè)體制。代表旅行社發(fā)展方向的應(yīng)該是大型旅行社，但目前這些旅行社基本上是國有，體制和運營機制上存在諸多弊端，股權(quán)結(jié)構(gòu)過于單一，不可能形成好的公司治理結(jié)構(gòu)，由于產(chǎn)權(quán)不明、政企不分，導(dǎo)致不少旅行社經(jīng)理的創(chuàng)新的動力和壓力明顯不足，只有淺表層次上生存的“近憂”，而無長遠發(fā)展的“遠慮”。二是管理體制。垂直分工體系的建立過程是旅行社資產(chǎn)重組的過程，意味著利益在相關(guān)主體間的重新調(diào)整與再分配，這就牽扯到錯綜復(fù)雜的行政主管部門和不同地區(qū)，行政性條塊分割導(dǎo)致利益分割，地方保護主義使跨地區(qū)聯(lián)合和經(jīng)營受到限制和阻撓。

(2)激烈的行業(yè)競爭，擠壓了零售代理商的生存空間。我國大部分經(jīng)營入境旅游和國內(nèi)旅游的組團社，都選擇直銷渠道，不采用零售代理商作為其中間商，原因之一就是如果按照10%的傭金率，那么選擇間接銷售渠道所帶來的銷售利潤就無法補償這一渠道的維持費用。

(3)新技術(shù)的應(yīng)用和缺乏誠信的商業(yè)環(huán)境，迫使旅行社自建網(wǎng)絡(luò)以規(guī)避風(fēng)險。旅游經(jīng)營商選擇直銷渠道還是間接渠道取決于其成本收益比較。由于信息技術(shù)等的發(fā)展，旅行社在所需范圍內(nèi)直接同最終消費者對話成為可能，不僅能夠通過網(wǎng)絡(luò)傳遞信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫傳遞，而且不必因支付高昂的傭金而削弱自己的產(chǎn)品在價格方面的競爭力，從而更具成本效益。

4 我國旅行社業(yè)垂直分工體系建立的途徑

一個產(chǎn)業(yè)沒有成熟的分工體系，規(guī)范發(fā)展便永遠無從談起。旅行社分工體系從水平到垂直的轉(zhuǎn)變是我國旅行社發(fā)展的必然趨勢，但垂直分工體系的形成究竟要多長時間，以及如何形成，最終取決于市場的發(fā)展，而政府能夠做的，就是盡量消除一些人為的障礙?！堵眯猩鐥l例》對于旅行社分社設(shè)立門檻的降低和無地域限制的規(guī)定，將有利于有實力的旅行社擴大自己的網(wǎng)絡(luò)。

在發(fā)展垂直分工體系上，國內(nèi)旅行社可以嘗試不同的發(fā)展道路：

4.1 大型旅行社集團化

大型旅行社所要解決的重心問題是規(guī)模經(jīng)濟問題，使目前約占旅行社總量1%規(guī)模較大的旅行社通過合并、兼并或其它方式重新組合，形成一定數(shù)量人、財、物一體化的緊密型旅行社集團。旅行社集團的構(gòu)架可以承襲現(xiàn)行一些大社采用的總社和各熱點地區(qū)分支社的形式，總社和各分支社在人、財、物等資源上應(yīng)是一體的，組織管理采用集團企業(yè)的管理方式。大型旅行社在實現(xiàn)集團化后，其基本業(yè)務(wù)包括三方面，即產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓和旅游接待，而銷售業(yè)務(wù)(這里限指國內(nèi)旅游和出境旅游)則主要由數(shù)量眾多的中小旅行社代理。

4.2 中型旅行社專業(yè)化

大型旅行社在整個市場內(nèi)通過重新組合實現(xiàn)集團化之后，市場上一些中等規(guī)模的旅行社(不排除一小部分小型旅行社)應(yīng)相應(yīng)調(diào)整其經(jīng)營方向，避開其在經(jīng)營標準化產(chǎn)品方面的比較劣勢，實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營，以便最大限度地滿足特定細分市場旅游者的需求。中型旅行社的專業(yè)化主要體現(xiàn)在所經(jīng)營的產(chǎn)品上。與旅行社集團憑借自己實力通過經(jīng)營標準化產(chǎn)品達到規(guī)模經(jīng)濟的指導(dǎo)思想不同，中型旅行社應(yīng)針對某些細分市場，對某些產(chǎn)品進行深度開發(fā)，形成特色產(chǎn)品或特色服務(wù)。

4.3 小型旅行社通過代理實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化

與大型旅行社實現(xiàn)集團化、中型旅行社實現(xiàn)專業(yè)化和連鎖經(jīng)營相適應(yīng)，眾多小旅行社的調(diào)整是通過內(nèi)部改造或增設(shè)的方式在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。旅行社的網(wǎng)絡(luò)化實際上是由旅游需求的特點所決定的。隨著旅游需求在我國日益普及，其結(jié)果是旅游需求可能在任何一個地方產(chǎn)生。為了便于消費者的需求和購買，旅行社營業(yè)的場所必須廣泛設(shè)立于消費者便于購買的所有地方，即所謂的網(wǎng)絡(luò)化布局。我國旅行社的網(wǎng)絡(luò)化可以借鑒國外的經(jīng)驗，與代理制聯(lián)合起來，即通過代理制來實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。代理制的實現(xiàn)要求將絕大多數(shù)的小旅行社改制為代理社，代理社不從事產(chǎn)品開發(fā)，也基本不擁有其它接待設(shè)施，是專門從事旅游產(chǎn)品的代理銷售，因為網(wǎng)絡(luò)化的意義實際上等同于旅行社把銷售觸角伸向產(chǎn)生旅游需求的每個角落。

[1] 紀俊超.旅行社經(jīng)營管理[M].廣州:華南理工大學(xué)出版社,2004.

[2] 杜江.旅行社經(jīng)營與管理[M].天津:南開大學(xué)出版社,2001.

[3] 國家旅游局人事勞動教育司.旅行社經(jīng)營管理[M].北京:旅游教育出版,2003.

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A

1005-5800(2010)04(b)-155-02

伍建海(1980-)，男，廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理教研室主任。