跨國公司與我國勞資關(guān)系探究

中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)政法學(xué)院 謝昕 張阮

跨國公司與我國勞資關(guān)系探究

中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)政法學(xué)院 謝昕 張阮

本文論述了面對經(jīng)濟(jì)全球化的背景下跨國公司不斷發(fā)展、壯大，勞資關(guān)系平衡格局被打破的現(xiàn)狀，我們既堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要切實(shí)保護(hù)勞工利益。我國目前應(yīng)該采取加強(qiáng)勞動保障立法、借鑒國外經(jīng)驗形成多個壓力集團(tuán)、改變吸引外資的觀念等方式來切實(shí)保護(hù)我國勞工利益。

跨國公司 勞資關(guān)系

21世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化，以資本全球化為中心展開的全球化進(jìn)程，金融和資本市場全球化得到鞏固和強(qiáng)化，資本在世界范圍內(nèi)開始自由流通，主要得益于科技的迅猛發(fā)展，于是那些勞動力廉價、法律制度完善、投資環(huán)境良好、貿(mào)易自由暢通的地區(qū)就成為資本青睞的對象，資本擁有者紛紛在具備這些特點(diǎn)的地主投資設(shè)廠，建立了跨國界的公司，構(gòu)建了全球化的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)。

隨著跨國公司的興起、發(fā)展、壯大，它對勞資關(guān)系也產(chǎn)生了重大的影響，出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。

1 勞資關(guān)系平衡格局被打破，資方處于強(qiáng)勢地位

經(jīng)濟(jì)全球化改善了資本的生存環(huán)境，使資本日益擺脫主權(quán)國家的束縛，有了更多選擇生存和發(fā)展空間的自由。近年來，以資本做后盾的跨國公司在全球化提供的舞臺上一直扮演著一個強(qiáng)硬、傲慢的角色：它迫使政府削減社會福利，降低關(guān)稅，放松各種管制，指責(zé)政府福利要求過高，工資水平定的太高，對企業(yè)工會指手劃腳，埋怨工會阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并以資本外遷、關(guān)閉工廠來挾工會讓步；對資本輸入國特別是發(fā)展中國家，他們憑借比國內(nèi)勞動力價格低得多(比發(fā)展中國家高得多)的優(yōu)勢，保持勞動要素買方壟斷的優(yōu)勢，在職工工資、勞動保護(hù)、福利保險方面非?？量?，同時提供要求寬松自由無限制的投資環(huán)境，否則以撤資來挾東道國?？鐕驹诔絿伊α砍蔀橹髟兹蛘魏徒?jīng)濟(jì)的強(qiáng)大勢力。

同為生產(chǎn)要素的勞動力和資本從全球化中獲得的發(fā)展機(jī)會是不對稱的，就業(yè)崗位正在成為最稀缺的資源。集體談判曾是工會維護(hù)勞工利益的主要途徑，并得到了法律上的承認(rèn)。

平等談判、勞資雙方地位對等、制定規(guī)則這三種方式歐美國家調(diào)整勞資關(guān)系的形式。20世紀(jì)70年代中期以來，經(jīng)濟(jì)全球加速，跨國公司開始全球拓展業(yè)務(wù)，其生產(chǎn)行為及全球投資的不可檢測性，使工會的談判能力和政府的干預(yù)能力降低。另外，很多國家還對政府干涉企業(yè)勞資談判的規(guī)定做了重新修訂，從而使跨國公司牢牢掌控勞資談判主動權(quán)，迫使許多工人與雇主簽訂了個人合同，從而剝奪了工會的集體談判權(quán)。

跨國公司通過以解雇人員或關(guān)閉工廠相威脅，作為與各國工會就工資進(jìn)行談判的籌碼，從而可以在不同國家的配置勞動力。世界范圍的資源流動和全球化的生產(chǎn)，使跨國公司可以規(guī)避國際勞工法規(guī)，并且不受東道國勞工立法的制約。此外，勞工市場引進(jìn)的靈活雇用機(jī)制，減少了對大部分工人的安全保障。

各國工會與跨國公司之間的談判困難還有一點(diǎn)來自于他們和“實(shí)際”決策者之間的距離，這加劇了工會在談判中的不利地位。

2 經(jīng)濟(jì)全求化背景下應(yīng)對勞資關(guān)系的對策

2.1 加強(qiáng)政府主導(dǎo)地位，完善勞動保障法律體系，兼顧效率與公平

發(fā)達(dá)國家當(dāng)年以民族國家范圍內(nèi)的制度約束構(gòu)建勞資關(guān)系體制，找到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之間的結(jié)合點(diǎn)，調(diào)整后的資本主義生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)了當(dāng)時生產(chǎn)力的發(fā)展水平，從而使資本主義經(jīng)濟(jì)獲得高速發(fā)展。我們建立社會主義的市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該體現(xiàn)社會主義的價值觀念和目標(biāo)追求——實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)讓廣大民民群眾受益。

一個國家的政策取向及其有效實(shí)施是實(shí)現(xiàn)勞資關(guān)系穩(wěn)定及勞資平等的關(guān)鍵。我國目前從立法上對勞動者權(quán)益的保護(hù)并不徹底?！秳趧臃ā返谌鍡l規(guī)定：“依法簽訂的集體合同對企業(yè)和企業(yè)集體職工具有約束力，職工個人與企業(yè)訂立的勞動合同中勞動條件和勞動報酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定?！钡瑫r又規(guī)定“可以”簽訂個人合同，這就給了跨國公司拒不簽訂集體合同最好的擋箭牌，可見我國目前在勞動保障立法領(lǐng)域還有不少有待改進(jìn)之處。

2.2 借鑒西方經(jīng)驗，發(fā)起全社會的抵制和抗議運(yùn)動

不斷高漲的社會責(zé)任運(yùn)動同樣影響到了西方國家的投資者，他們甚至發(fā)起了社會責(zé)任投資運(yùn)動，倡導(dǎo)“道德投資”，這些德組織直接向他們認(rèn)為不遵守商業(yè)道德的公司施壓。越來越多的跨國公司股東要求其管理層實(shí)施負(fù)責(zé)任的行為標(biāo)準(zhǔn)。從企業(yè)發(fā)展的長期利益看，企業(yè)目標(biāo)是否是追求“利潤最大化”已經(jīng)成為一個問題。從企業(yè)發(fā)展的歷史看，追求利潤最大化的企業(yè)有可能是短命的。因為利潤最大化追求來自于股東利益，而越來越多的跨國公司將目標(biāo)定位在多個方面，關(guān)照到企業(yè)利益相關(guān)人—— 股東、雇員、管理者、消費(fèi)者、社區(qū)、政府的多重利益，通過利益相關(guān)的關(guān)系整合與博弈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展和長久的贏利。經(jīng)營效益是企業(yè)目標(biāo)，但不是惟一的目標(biāo)，當(dāng)企業(yè)建立起多元目標(biāo)體系時，如就業(yè)目標(biāo)、滿足消費(fèi)者目標(biāo)、社會發(fā)展目標(biāo)等都將容納到企業(yè)目標(biāo)之時，社會責(zé)任的理念就在企業(yè)發(fā)展之中了。

“社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”作為全球首個道德規(guī)范國際標(biāo)準(zhǔn)，其宗旨是確保供應(yīng)商所供應(yīng)的產(chǎn)品，皆符合社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求。該國際標(biāo)準(zhǔn)包括了：童工、強(qiáng)迫性勞動、健康與安全、組織工會的自由與集體談判的權(quán)利、歧視、懲戒性措施、工作時間、工資、管理體系等九大方面的限制性要求。國際零售集團(tuán)幾乎每家都強(qiáng)調(diào)尊重人權(quán)、保護(hù)環(huán)境，因為只有尊重人權(quán)、保護(hù)環(huán)境的企業(yè)，才不會因損害工人的利益

上述種種為我們提供了應(yīng)對改善勞資關(guān)系的新思路，作為發(fā)展中國家，特別是加入WTO之后，必須遵守共同的游戲規(guī)則，我們應(yīng)該適當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家已經(jīng)取得的經(jīng)驗，政府、各類社團(tuán)組織、甚至包括資方的各種利益集團(tuán)都一起來努力，關(guān)注弱勢群體，提高勞工待遇。

2.3 改變吸引外資觀念

低廉的勞動力成本是發(fā)展中國家吸引外資的優(yōu)勢條件，發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)落后，為吸引外資，較易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，輕勞工權(quán)益的現(xiàn)象。近年來，壓制勞工權(quán)益的事情是有發(fā)生，其主要原因是：我國地方政府片面最求GDP增長率，誤把吸引外資作為政績來炫耀，于是助長了外商嚴(yán)重侵害中方勞資權(quán)益的掠奪式經(jīng)營。

在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，信息溝通更為順暢，吸引投資的條件已經(jīng)從勞資成本上開始轉(zhuǎn)移，跨國公司在考察投資地點(diǎn)時著眼的是全球利潤。要樹立一種全新的理念：既重視資本擁有者的利益，也應(yīng)重視勞工等弱勢群體權(quán)益的保護(hù)；既重視經(jīng)濟(jì)競爭力的加強(qiáng)，也要努力實(shí)現(xiàn)社會的公平正義。一般來說，東道國政府的辦事效率，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，法制方面的健全程度，熟練工人的多寡都都是跨國公司對其投資所參考的主要依據(jù)。這給發(fā)展中國家的主要啟示就是：加大對勞動力的培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，提升高附加值產(chǎn)業(yè)，從提高本國產(chǎn)業(yè)核心競爭力。綜上所述，我國目前雖然處于一個資本占優(yōu)勢地位的國際大環(huán)境，但是我們既要堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要切實(shí)保護(hù)勞工利益。我國目前應(yīng)該將加強(qiáng)勞動保障立法、形成多個壓力集團(tuán)、改變吸引外資觀念等多種方法結(jié)合起來，切實(shí)保護(hù)我國勞工權(quán)益，形成資方、勞方合作雙贏的局面。

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F272

A

1005-5800(2010)11(c)-215-02

謝昕(1966-)，男，湖北鄂州人，中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)政法學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事公共部門人力資源管理和公共關(guān)系研究；

張阮(1987-)，女，山東商河人，中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)政法學(xué)院碩士研究生，主要從事公共部門人力資源管理和公共關(guān)系研究。引起罷工，也不會因此被政府查封，這樣才能做到準(zhǔn)時供貨，才能保證零售商自身的利益。