綜合交通運輸體系背景下我省交通管理干部教育培訓(xùn)對策研究

祝 亮

(浙江省交通干部學校,杭州 310023)

0 引 言

隨著浙江省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快,經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸?shù)男枨笱杆僭鲩L,對運輸能力、效率與服務(wù)質(zhì)量提出了更高要求。圍繞實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會發(fā)展目標,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展,形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系是全省交通建設(shè)的發(fā)展趨勢和目標。但由于浙江省交通運輸建設(shè)在發(fā)展過程中總量規(guī)模和質(zhì)量與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求都還存在著一定的差距;還面臨著如何更快地發(fā)展和更有效地利用有限資源的問題,我們既不能因為強調(diào)發(fā)展而造成較為嚴重的環(huán)境破壞和損害后代人的需求,也不能因資源和環(huán)境保護,片面地理解可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵而制約交通運輸?shù)陌l(fā)展,阻礙經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高。這就需要我們培養(yǎng)一支既有較高綜合交通運輸理念,又有專業(yè)素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)管理隊伍和建設(shè)隊伍。浙江省交通系統(tǒng)的干部培訓(xùn)教育工作經(jīng)過前一個五年的系統(tǒng)組織開展,培養(yǎng)了大批交通建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人才和專業(yè)人才,取得了良好的實際成效。今年是前一個五年計劃的結(jié)束之年,也是新一輪干部培訓(xùn)的起步之年,在全省交通系統(tǒng)以綜合交通運輸體系建設(shè)為指引,全力投入交通 “三大建設(shè)”事業(yè)的時候,做好新一輪的交通干部培訓(xùn)教育工作就顯得任重而道遠。

1 當前干部教育培訓(xùn)中存在的問題

1.1 培訓(xùn)理論研究力量比較薄弱,內(nèi)容針對性不強

由于歷史發(fā)展原因,我省交通建設(shè)教育培訓(xùn)單位理論研究力量比較薄弱,存在著人員少、基礎(chǔ)差的問題,對交通建設(shè)特別是綜合交通運輸體系的新發(fā)展、新概念、新趨勢的研究比較少,成果低。而綜合交通運輸體系是個綜合性的新概念,在如何結(jié)合地方實際開展建設(shè)方面需要深入調(diào)查研究和探討。因此原有培訓(xùn)教材的教學內(nèi)容在沒有新的內(nèi)容和成果進行完善、充實和修改的情況下,要推動干部樹立綜合交通理念,指導(dǎo)具體交通建設(shè)工作,勢必造成培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和可操作性不夠強,對基層指導(dǎo)作用和意義也不夠大的問題。

1.2 培訓(xùn)方式相對陳舊,培訓(xùn)效率不夠高

長期以來,干部培訓(xùn)方式多為 “灌輸式”、“填鴨式”,深入的、實踐性強的案例教學比較少,教與學之間的良性互動與交流也不夠多。雖然對一些教學方法進行了改革和探索,但從總體上來講,由于成本開支的制約,還是以傳統(tǒng)的課堂講課教學為主,實地考察學習體驗式教學較少,特別是由于工學時間矛盾突出,多數(shù)培訓(xùn)班總想讓學員在最短的時間內(nèi)接受更多的知識,使學員產(chǎn)生厭煩甚至逆反心理,其效果自然不理想。同時,教學資源的缺乏,工學時間矛盾等問題,也使有些培訓(xùn)班在規(guī)模和時間上有一定限制,一方面有些干部還沒消化吸收就結(jié)束了培訓(xùn),另一方面有些干部想得到教育培訓(xùn),往往因名額的限制或其他原因得不到及時教育培訓(xùn),使教育培訓(xùn)達不到理想的效果。

1.3 培訓(xùn)缺乏相應(yīng)的約束和激勵機制

現(xiàn)階段對培訓(xùn)效果的評估,由于制度建設(shè)上的問題,培訓(xùn)單位和人事組織部門在一些具體操作上的管理規(guī)定和辦法沒有到位,使得學員參加完培訓(xùn)后僅停留在培訓(xùn)過程反應(yīng)層面和培訓(xùn)學習層面,沒涉及對收獲應(yīng)用到實際工作中的情況和培訓(xùn)對學員單位業(yè)績提高的影響進行評估。造成學習培訓(xùn)效果好壞與實際工作的推動沒有關(guān)系的情況,學員參加教育培訓(xùn)的態(tài)度和積極性主要取決與個人的認識,沒有相應(yīng)的約束和考核激勵機制,特別是一些干部經(jīng)過中長期培訓(xùn)后因工作變動或沒有被安排到對應(yīng)的工作崗位,客觀上造成了干部輕視教育培訓(xùn),缺乏參加教育培訓(xùn)的自覺性。

2 完善交通管理干部教育培訓(xùn)的對策

2.1 加強理論研究建設(shè),提高教育培訓(xùn)的針對性

要加強教育培訓(xùn)調(diào)研和理論研究隊伍建設(shè),做到培訓(xùn)內(nèi)容與綜合交通發(fā)展趨勢和交通建設(shè)事業(yè)現(xiàn)狀相吻合。在制定教育培訓(xùn)計劃前,培訓(xùn)單位必須進行培訓(xùn)需求調(diào)查,通過發(fā)放培訓(xùn)調(diào)查表、走訪、等形式,進行雙向互動,廣泛聽取和充分考慮基層機關(guān)的崗位工作需要和干部個人需求,制定出切合實際的長期、中期、短期培訓(xùn)規(guī)劃,使培訓(xùn)教學貼近實際。

要圍繞能力素質(zhì)教育,強化干部能力建設(shè)。在課程設(shè)置方面,要針對培訓(xùn)的特點和要求,重點解決實際工作中遇到的具體問題,對難點問題重點講解,對熱點、焦點問題要組織討論,力求培訓(xùn)內(nèi)容全面、科學合理。在課程開發(fā)上,要與崗位工作緊密結(jié)合,重點強化領(lǐng)導(dǎo)能力、學習能力、思維判斷能力、協(xié)調(diào)配合能力、管理能力、服務(wù)能力等培訓(xùn),推動干部能力素質(zhì)教育,實現(xiàn)從單純學習知識向提高能力轉(zhuǎn)變,從學會向會學轉(zhuǎn)變,從單純提高素質(zhì)向提高素質(zhì)與提高能力并重轉(zhuǎn)變。

2.2 以提高培訓(xùn)質(zhì)量為出發(fā)點,提高教育培訓(xùn)的實效性

要堅持分類分級培訓(xùn),突出廣泛性和層次性相結(jié)合。培訓(xùn)時要劃分出不同的層次,進行分層分級培訓(xùn),打破傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)界線,選準培訓(xùn)對象,明確培訓(xùn)目標。對單位領(lǐng)導(dǎo),要抓好提高其領(lǐng)導(dǎo)決策能力、綜合協(xié)調(diào)能力、實際應(yīng)變能力等培訓(xùn);對中層管理領(lǐng)導(dǎo),重點突出提高交通管理能力的培訓(xùn);對一般干部,重點加強業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),提高處理和解決實際問題能力。同時,充分利用現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,最大限度地利用好現(xiàn)有的會議視屏系統(tǒng)、遠程教育網(wǎng)絡(luò)及內(nèi)部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),彌補教學資源緊缺,解決干部時間、經(jīng)費、工學及培訓(xùn)需求問題。

要堅持學以致用,突出理論性和實用性的結(jié)合。一方面要向?qū)W員講解交通新知識、新理論、新觀念;另一方面,針對學員情況精心選擇、設(shè)計一些專題課程,使培訓(xùn)最大限度地貼近基層交通工作需要。在具體教學中,可采取雙講式、案例式、報告式、情景式、討論式、體驗式、結(jié)對式、智力激勵式及國外成人教育培訓(xùn)中的滲透式、木匠教學法、學力培訓(xùn)、生存教育等多種先進教學方式方法,改變傳統(tǒng)的宣講式、灌輸式教學模式沉悶狀況,實現(xiàn)寓教于樂,促進教學質(zhì)量提高。

要堅持德才并進,突出思想性和知識性的結(jié)合。要緊扣業(yè)務(wù)工作選課題、定內(nèi)容,現(xiàn)階段尤其要加強現(xiàn)代綜合交通體系知識和法律法規(guī)的培訓(xùn),進一步提高干部業(yè)務(wù)水平和實際工作能力。不斷加強職業(yè)道德教育培訓(xùn),大力倡導(dǎo)誠實可信、辦事公道、講正氣、講道德、講奉獻的愛崗敬業(yè)精神,切實把干部隊伍建成政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良、服務(wù)規(guī)范的隊伍。

2.3 以完善培訓(xùn)考核機制為保障,提高教育培訓(xùn)的有效性

要建立和完善訓(xùn)用結(jié)合制度,對學員的學習效果進行考評,切實提高教育培訓(xùn)的有效性。育人是用人的基礎(chǔ),用人是育人的目的,兩者相互依存,相互促進。據(jù)此,應(yīng)在在崗培訓(xùn)與干部使用之間找到一個 “結(jié)合點”,將人才培養(yǎng)與人才使用緊密結(jié)合起來,以 “用”檢驗 “訓(xùn)” 的質(zhì)量,以延伸“訓(xùn)”的管理提升 “用”的水平,對干部實施有計劃、有目的的培訓(xùn)和導(dǎo)向性明、激勵性強的使用,徹底改變以往培訓(xùn)單位與用人單位兩分離、“訓(xùn)”與 “用”脫節(jié)的不良狀況。特別是人事部門,應(yīng)將干部參加在崗培訓(xùn)的情況,以及參加學習培訓(xùn)后,運用所學理論、經(jīng)驗、技能提高自身素質(zhì)、解決實際問題、推動工作開展的情況,作為考察干部的一項重要內(nèi)容,將在崗培訓(xùn)的考評結(jié)果運用在全員競爭上崗、后備干部選拔、領(lǐng)導(dǎo)干部任用等方面,使在崗培訓(xùn)的價值在干部使用中得到充分體現(xiàn),最大限度地調(diào)動 “培訓(xùn)者”和 “參訓(xùn)者”的積極性。

要完善培訓(xùn)工作考評與獎懲機制。一是加強領(lǐng)導(dǎo),把培訓(xùn)工作納入 “一把手”工程和目標管理體系,對下級單位培訓(xùn)工作的基本情況和培訓(xùn)效果進行定期考評。二是建立培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度,對在任職前沒有達到培訓(xùn)要求的,沒有參加相關(guān)知識培訓(xùn)或沒有取得相關(guān)資質(zhì)證明的人員,一律不得提拔使用,形成積極求學、競爭參訓(xùn)的良好局面。

要完善分級分類培訓(xùn)制度。按照統(tǒng)一管理、分級培訓(xùn)的原則,把亟需的基本知識、基本技能和未來需要的新知識、新技能進行分解,從教育培訓(xùn)內(nèi)容、任務(wù)、目標和組織者等方面分級下達教育培訓(xùn)計劃,形成內(nèi)容自下而上匯總、計劃自上而下傳達的制度,盡量使教育培訓(xùn)的內(nèi)容是干部自己想學的和具體工作中所需要的知識,真正變過去的 “要我學”的點名式、指令性的培訓(xùn)為 “我要學”的主動式、按需施教的培訓(xùn)。

3 結(jié) 語

交通管理干部教育培訓(xùn)的科學有序開展是我省適應(yīng)綜合交通運輸體系建設(shè)的一個重要保障,通過對干部的教育使交通管理干部和建設(shè)者樹立綜合交通的理念,合理處理好資源與效率,民生和發(fā)展等課題有著重要的意義,同時也有利于推動干部教育培訓(xùn)工作的科學發(fā)展,推動交通三大建設(shè)目標的實現(xiàn)。

[1]李磊,吳曉,黃新民,等.浙江省綜合交通運輸體系的分析研究[J].交通運輸工程與信息學報,2008,6(4):92-96,125.

[2]喬傳福.發(fā)展和諧安全高效可持續(xù)的綜合交通運輸體系[J].工程與建設(shè) ,2007,21(5):659-661,717.

[3]李冰.淺談我國綜合交通運輸體系[J].交通標準化 ,2005,(1):36-38.

[4]中國交通教育研究會.中國交通教育研究會2008年度交通教育科學優(yōu)秀論文集[C].北京:人民交通出版社,2009.