信息視點(diǎn)

信息視點(diǎn)

國土資源部通報2009年度耕地占補(bǔ)平衡考核情況

日前，國土資源部通報了2009年度耕地占補(bǔ)平衡考核情況。根據(jù)考核結(jié)果，2009年度與建設(shè)用地項目掛鉤的補(bǔ)充耕地數(shù)量略大于建設(shè)占用耕地數(shù)量，97%的建設(shè)用地項目做到耕地“先補(bǔ)后占”。經(jīng)過綜合考評，河北、廣西、重慶、天津、寧夏五?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)被評為2009年度耕地占補(bǔ)平衡落實好的省份。落實耕地占補(bǔ)平衡是確保實現(xiàn)耕地保護(hù)目標(biāo)的重要措施。據(jù)了解，此次考核重點(diǎn)包括四方面：一是各地是否按項目管理的要求組織實施補(bǔ)充耕地，特別是省級國土資源管理部門對補(bǔ)充耕地是否組織驗收或?qū)嵉睾藢?；二是是否按要求將補(bǔ)充耕地項目報部備案，建立占用耕地和補(bǔ)充耕地項目掛鉤臺賬；三是是否落實耕地占補(bǔ)平衡，并做到“先補(bǔ)后占”；四是在提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量方面是否有新的措施和進(jìn)展。考核發(fā)現(xiàn)，總體上，各地高度重視耕地占補(bǔ)平衡工作，普遍建立和完善耕地占補(bǔ)平衡管理制度，積極開展補(bǔ)充耕地項目報部備案工作，實行耕地占補(bǔ)平衡臺賬管理，并在落實補(bǔ)充耕地數(shù)量的同時，開始注重耕地質(zhì)量建設(shè)。同時，考核也發(fā)現(xiàn)目前存在的一些問題，如部分拉動內(nèi)需重點(diǎn)項目未能做到“先補(bǔ)后占”、部分省份未落實補(bǔ)充耕地項目省級驗收或?qū)嵉睾藢?、補(bǔ)充耕地質(zhì)量管理措施沒有全部建立、一些補(bǔ)充耕地項目備案與掛鉤不及時等。為進(jìn)一步強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡監(jiān)管，全面落實耕地“先補(bǔ)后占”，通報明確提出，要認(rèn)真落實補(bǔ)充耕地全面全程監(jiān)管，建立和完善統(tǒng)一的耕地占補(bǔ)平衡監(jiān)管體系，促進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理邁上新臺階；鼓勵各地總結(jié)探索提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量的途徑和方法，努力提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量；將第二次土地調(diào)查中增加耕地的實際情況，落實到地塊，為第二次土地調(diào)查中增加耕地用于占補(bǔ)平衡做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。同時，還要求各地認(rèn)真對照檢查，有針對性整改，并完善規(guī)章制度，提高管理水平。此外，為加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡監(jiān)管，在做好耕地占補(bǔ)平衡考核的同時，部耕地保護(hù)司還通報了2010年上半年省級政府批準(zhǔn)用地耕地占補(bǔ)平衡信息報備情況。其中，天津、黑龍江、江西、海南、云南等五?。ㄊ校┖托陆a(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作成效好受到表揚(yáng)。針對目前報備工作存在的不銜接、不及時等問題，通報要求各?。▍^(qū)、市）抓緊補(bǔ)報備案信息，提高信息報備準(zhǔn)確性，并加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)溝通，使報備工作進(jìn)入常態(tài)化。

國土資源部首次發(fā)布國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范

日前，國土資源部首次發(fā)布《國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），從計劃編制的范圍、內(nèi)容、主體、程序、要求、成果等方面，系統(tǒng)規(guī)范城市國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的編制?！兑?guī)范》自今年9月1日起實施?！兑?guī)范》指出，國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃是指市、縣人民政府在計劃期內(nèi)對國有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序和方式作出的科學(xué)安排。市、縣行政轄區(qū)內(nèi)計劃期供應(yīng)的全部國有建設(shè)用地納入供應(yīng)計劃。國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的編制內(nèi)容包括：明確國有建設(shè)用地供應(yīng)指導(dǎo)思想和原則；提出國有建設(shè)用地供應(yīng)政策導(dǎo)向；確定國有建設(shè)用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序和方式；落實計劃供應(yīng)的宗地；實施計劃的保障措施。計劃的編制遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約用地、供需平衡、有保有壓原則?！兑?guī)范》要求，市、縣國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃由市、縣國土資源行政主管部門組織編制。市、縣人民政府應(yīng)在每年3月31日前公布年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。市、縣國土資源行政主管部門應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，編制國有建設(shè)用地供應(yīng)方案，實施國有建設(shè)用地供應(yīng)。土地利用年度計劃實施、土地市場調(diào)控政策變化等確需調(diào)整國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的，由國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體研究確定后，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并重新公布。國土資源部要求，各地應(yīng)于2011年3月31日前將2011年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃通過土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)報部。

我國正式啟動南方五省區(qū)稀土開發(fā)聯(lián)合監(jiān)管行動

作為我國加強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管、規(guī)范稀土開發(fā)經(jīng)營秩序的重要舉措，廣東、廣西、福建、江西、湖南等南方五省區(qū)15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動10日正式啟動。福建省龍巖市、三明市，江西省贛州市，湖南省永州市、郴州市，廣東省河源市、清遠(yuǎn)市、梅州市、韶關(guān)市、揭陽市，廣西壯族自治區(qū)崇左市、賀州市、梧州市、貴港市、玉林市15市人民政府負(fù)責(zé)人10日在廣東省河源市共同簽署了《南方五省區(qū)15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動方案》，拉開了以地方政府為主導(dǎo)、對稀土開發(fā)采取聯(lián)合監(jiān)管行動的序幕，作為我國礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管領(lǐng)域的管理創(chuàng)新，此舉將對規(guī)范我國稀土開發(fā)經(jīng)營秩序、促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。根據(jù)《行動方案》，南方5省區(qū)15市將嚴(yán)格實施全國和5省區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，積極推進(jìn)稀土資源開發(fā)整合，培育和打造優(yōu)勢企業(yè)；嚴(yán)格執(zhí)行國家開采總量控制指標(biāo)要求，探索建立統(tǒng)一的稀土礦產(chǎn)品市場。開展政府部門間緊密協(xié)作，推進(jìn)建立區(qū)域聯(lián)控聯(lián)查聯(lián)動共同責(zé)任機(jī)制。建立區(qū)域聯(lián)防互查機(jī)制，開展專項整治合作，在稀土資源產(chǎn)、運(yùn)、銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，逐步聯(lián)合建立稀土礦產(chǎn)品流通登記票證電子網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，堅決封堵住違法礦產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域；開展區(qū)域間交叉互查，加大執(zhí)法力度，建立統(tǒng)一的舉報制度。構(gòu)建企業(yè)間共同聯(lián)盟，推進(jìn)企業(yè)集聚共生。建立南方稀土礦產(chǎn)開采企業(yè)聯(lián)盟。探索建立稀土礦產(chǎn)品電子交易統(tǒng)一平臺等，增強(qiáng)區(qū)域礦產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；強(qiáng)化行業(yè)自律，形成企業(yè)間稀土礦產(chǎn)品聯(lián)合磋商定價機(jī)制和礦產(chǎn)品調(diào)配機(jī)制。5省區(qū)15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動實行聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議實行輪值主席制，輪值主席市由聯(lián)席會議確定，在15個市人民政府中產(chǎn)生。

北京：基礎(chǔ)設(shè)施項目審批提速

為進(jìn)一步提高軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目審批效率，北京市國土資源局主動引導(dǎo)資源配置，壓縮審批時限，抓緊辦理用地預(yù)審、征地批復(fù)等相關(guān)手續(xù)。該局對軌道交通等重點(diǎn)工程主動跟蹤服務(wù)。今年以來先后多次召開由重點(diǎn)工程建設(shè)單位、相關(guān)區(qū)縣政府參加的協(xié)調(diào)會，幫助解決用地手續(xù)方面存在的問題，督促項目單位加快完善各種手續(xù)。充分利用重點(diǎn)工程，特別是有控制性工期項目可申請辦理先行用地手續(xù)的政策。截至目前，軌道交通房山線（房山段）、軌道交通亦莊線、地鐵M1 5號線、京石客專（房山段）、蒲黃榆路南延和通市 8復(fù)線等9個項目已上報先行用地手續(xù)。據(jù)悉，動引資源年上半年北京共批復(fù)建設(shè)用地預(yù)審項目565個，涉及用地總面積約6185.38公頃。用地預(yù)審嚴(yán)格落實禁、限制用地目錄，禁止“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)項目，引導(dǎo)用地需求向首都功能拓展區(qū)和發(fā)展新區(qū)集中，促進(jìn)資源潛力不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，今年上半年，這兩個區(qū)域用地預(yù)審總量占全市用地預(yù)審總量的74.66%，與去年同期相比，首都功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)用地比例提高，首都功能核心區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)用地預(yù)審比例下降，這“一升一降”表明用地預(yù)審主動引導(dǎo)資源配置、參與宏觀調(diào)控的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

湖南：實行國土資源財政“省直管縣”

湖南省國土資源廳近日發(fā)出《關(guān)于貫徹落實財政“省直管縣”改革有關(guān)事項的通知》，這標(biāo)志著以實行收入分享改革和財政體制改革為核心內(nèi)容的國土資源財政“省直管縣”正式啟動。在非稅收入分享政策改革中，對新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)作了大幅度調(diào)整。原市（州）分成部分不再實行全額返還，其中8%的信息系統(tǒng)建設(shè)支出和6%的耕地保護(hù)相關(guān)業(yè)務(wù)支出，按照“誰繳費(fèi)、誰分成”的原則直接安排給相關(guān)市（州）和縣（市）國土資源局，其余部分由省統(tǒng)籌用于全省農(nóng)村土地綜合整治項目支出。耕地開墾費(fèi)調(diào)整為，能夠自行實現(xiàn)耕地先補(bǔ)后占的市（州）、縣（市），省與市（州）、縣（市）分成比例為省級20%，市（州）、縣（市）級80%；不能實現(xiàn)先補(bǔ)后占的，耕地開墾費(fèi)全部繳入省級財政，由省廳在全省范圍內(nèi)組織耕地占補(bǔ)平衡。在探礦權(quán)采礦權(quán)價款方面，省廳政務(wù)大廳新受理省及其以上審批發(fā)證礦業(yè)權(quán)登記申請，其應(yīng)繳納的礦業(yè)權(quán)價款除上繳中央20%以外，留省部分實行省與市（州）、省與直管縣（市）5∶5分成，并分別繳庫。此次“省直管縣”改革對省級專項資金申報和預(yù)算下達(dá)的程序也進(jìn)行了規(guī)范，對進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源專項資金監(jiān)管作出明確規(guī)定。

黑龍江：建立征管部門聯(lián)動機(jī)制加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅征收管理

為促進(jìn)黑龍江省地方財政收入實現(xiàn)千億元目標(biāo)，該省財政廳、省地方稅務(wù)局、省國土資源廳日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省城鎮(zhèn)土地使用稅征收管理工作的通知》，正式建立黑龍江省城鎮(zhèn)土地使用稅征管部門聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步明確了該省城鎮(zhèn)土地使用稅征管工作中各部門職責(zé)及聯(lián)動的政策措施。據(jù)了解，《黑龍江省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法》頒布后，該省各級財稅、國土資源管理部門密切配合，先后采取了一些切實可行的政策措施，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范了全省城鎮(zhèn)土地使用稅的征管，凈化了稅收征管環(huán)境，促進(jìn)了土地的合理使用，城鎮(zhèn)土地使用稅收入實現(xiàn)了連續(xù)三年較快增長。但是由于城鎮(zhèn)土地使用稅征管工作涉及土地權(quán)屬、土地面積和土地基準(zhǔn)地價等要素的確認(rèn)涉及面廣，情況復(fù)雜，有關(guān)部門難以及時準(zhǔn)確掌握土地稅源信息，在一定程度上影響和制約了該省城鎮(zhèn)土地使用稅征管工作的順利進(jìn)行，城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)收盡收難度較大。為此，全省各級財政、地稅和國土部門在實際工作中通過加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，建立部門聯(lián)動機(jī)制，共同研究解決城鎮(zhèn)土地使用稅征管過程中遇到的問題，從而確保稅收征管工作順利實施，努力實現(xiàn)規(guī)范管理和應(yīng)收盡收。

廣西：實行土地整治項目局長負(fù)責(zé)制

日前，廣西壯族自治區(qū)國土資源廳出臺強(qiáng)化土地整治項目管理的一系列措施，提出實行項目管理局長負(fù)責(zé)制，項目審批管理、實施管理、預(yù)算管理、資金管理及項目驗收，實行參建單位誠信管理等措施，確保土地整治取得實效。同時，廣西廳將嚴(yán)格考評各地的土地整治項目成效。該廳明確，將定期對各市、縣土地整治項目建設(shè)和管理情況進(jìn)行績效考核，對項目實施管理程序規(guī)范、資金使用安全高效、廉政建設(shè)成績突出的縣（區(qū)），在項目和資金安排上予以優(yōu)先支持；對項目工程建設(shè)嚴(yán)重超期、工程質(zhì)量差、資金管理混亂、違規(guī)操作、群眾反映問題突出的縣（區(qū)），除追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，兩年內(nèi)該縣（區(qū)）不予安排土地整治項目?？冃Э己私Y(jié)果將作為市、縣國土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)評先評優(yōu)和調(diào)整使用的依據(jù)。據(jù)了解，該廳嚴(yán)格實行項目管理局長負(fù)責(zé)制，各市、縣國土資源局局長對土地整治項目建設(shè)管理、項目資金規(guī)范使用和實施成效負(fù)總責(zé)。該廳要求，各級國土資源管理部門申報的項目必須符合土地利用規(guī)劃；實施方案必須經(jīng)市級國土資源局審批并報廣西國土資源廳備案后方可組織實施；項目所在地國土資源局按要求組織編制項目規(guī)劃設(shè)計，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。同時，項目預(yù)算必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)編制；施工單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計和施工圖進(jìn)行施工。該廳明確，全區(qū)土地整治項目統(tǒng)一實行工程招投標(biāo)、復(fù)合標(biāo)底的評標(biāo)辦法。因特殊情況確需分標(biāo)的，必須報市級國土資源管理部門批準(zhǔn)，一個項目分標(biāo)最多不得超過兩個標(biāo)段。項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)財政投資評審批復(fù)的項目預(yù)算，不得擅自調(diào)整項目預(yù)算、擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁截留、挪用項目資金，確保項目資金安全有效使用。

安徽：通知要求盡快建立征地糾紛調(diào)解委員會

日前，安徽省國土資源廳下發(fā)的《關(guān)于切實加強(qiáng)征地管理維護(hù)社會穩(wěn)定工作的緊急通知》，要求各地盡快建立土地征收征用糾紛調(diào)解委員會，負(fù)責(zé)調(diào)解和處理土地征收征用中各類矛盾糾紛，把糾紛化解在基層。《通知》要求，要認(rèn)真落實征地批后反饋制度，建設(shè)用地批準(zhǔn)后6個月內(nèi)，市縣國土資源部門應(yīng)將征地批后實施完成情況，包括實施征地范圍和規(guī)模、履行征地批后程序、征地補(bǔ)償費(fèi)用到位、被征地農(nóng)民安置及社會保障落實等情況，通過在線報送系統(tǒng)及時報送安徽廳。同時要求，各地要盡快建立土地征收征用糾紛調(diào)解委員會?！锻ㄖ愤€要求，要嚴(yán)格履行土地征收程序，做好征地補(bǔ)償；規(guī)范土地整治和建設(shè)用地置換，依法征地拆遷；嚴(yán)格查處土地違法行為，依法保護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益。對于因違反法定程序征地，或因拖欠、克扣農(nóng)民補(bǔ)償、強(qiáng)行征地拆遷等原因，引發(fā)群眾重復(fù)訪、越級訪或群體訪等造成重大社會影響惡性事件的，將依法嚴(yán)肅處理，并配合相關(guān)部門依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

吉林：三舉措服務(wù)建設(shè)用地報批

吉林省國土資源廳日前向各市縣國土資源局下發(fā)《關(guān)于加快新增建設(shè)用地報批工作的通知》，要求進(jìn)一步做好建設(shè)用地保障和服務(wù)工作?！锻ㄖ芬?，做好建設(shè)項目用地預(yù)審與用地報批的銜接工作。各地要在申報建設(shè)項目用地預(yù)審的同時，提前對下一步的建設(shè)用地報批工作進(jìn)行研究和部署。用地預(yù)審?fù)ㄟ^后，要建議當(dāng)?shù)卣投酱俳ㄔO(shè)單位，加快辦理用地報批相關(guān)要件，及時轉(zhuǎn)入用地報批程序?！锻ㄖ诽岢?，要擴(kuò)大市、縣開展建設(shè)用地報批前期工作的范圍。建設(shè)項目（批次）擬用地面積在5公頃（含）以下的，新增建設(shè)用地報批的前期工作，由市、縣國土資源部門辦理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，制作報批材料和數(shù)據(jù)光盤，直接報省政務(wù)

大廳，并對報批材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。建設(shè)項目（批次）擬用地面積在5公頃以上的，市、縣國土資源部門在項目取得相關(guān)要件后，盡快向省廳申請開展建設(shè)用地報批前期工作?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)水平。市、縣兩級國土資源部門要主動與項目主管部門及建設(shè)單位聯(lián)系，及時了解項目前期工作進(jìn)展情況，建立用地服務(wù)檔案，全程跟蹤督促辦理相關(guān)手續(xù)，確保建設(shè)用地及時報批。要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握土地管理及相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)和政策規(guī)定，提高業(yè)務(wù)水平，為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

廣東：供地堅持有保有壓

從廣東省國土資源廳獲悉，廣東今年建設(shè)用地指標(biāo)偏緊，截至7月8日，全省農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地指標(biāo)已使用13.1萬畝，進(jìn)度達(dá)到74%，其中省級項目使用進(jìn)度更達(dá)到86%。廣東省國土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，今年指標(biāo)使用快，主要是擴(kuò)大內(nèi)需項目、前三年已預(yù)審尚未報批用地項目、補(bǔ)辦用地手續(xù)項目、亞運(yùn)會場館及配套設(shè)施建設(shè)項目等多方面用地需求疊加所致。該負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)用地指標(biāo)使用快反映了兩個好的傾向，堵住了后門，遏制了違法用地問題；經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭不錯，投資需求十分旺盛。一是堅持有保有壓的原則，對項目進(jìn)行甄別與排序，分輕重緩急進(jìn)行供地，保障好重大基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生工程等項目用地需求；對于一般性的項目，特別是“兩高一資”項目堅決不予供地。二是嚴(yán)格審查執(zhí)行用地定額標(biāo)準(zhǔn)，對大手大腳用地的項目要依法核減，并督促各地認(rèn)真執(zhí)行工業(yè)用地控制指標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際進(jìn)一步提高用地的準(zhǔn)入門檻，防止在供地環(huán)節(jié)出現(xiàn)浪費(fèi)用地問題。三是加強(qiáng)批后監(jiān)管。結(jié)合“金土工程”建設(shè)，進(jìn)一步完善土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，按照國土資源部的要求，督促各地按時完成已供應(yīng)土地的開發(fā)利用情況錄入，通過監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)對“批、供、用、補(bǔ)、查”進(jìn)行全程監(jiān)管。四是加大保障性住房供地力度。繼續(xù)做好保障性住房的用地供應(yīng)，積極配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門完成國家下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)，加大對保障性住房用地批后監(jiān)管的工作力度，防止不按規(guī)定使用的問題。

福建：增減掛鉤工作初見成效

今年以來，福建省全力推進(jìn)農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，各地在經(jīng)營性房地產(chǎn)項目占用耕地上報審批中，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)的對接工作，積極洽商指標(biāo)交易事宜，落實指標(biāo)交易資金，實現(xiàn)了經(jīng)營性房地產(chǎn)項目使用耕地的占補(bǔ)平衡。目前，交易平臺上已有1605畝增減掛鉤指標(biāo)實現(xiàn)對接，協(xié)議轉(zhuǎn)讓金額31096萬元，已到位資金25605萬元。增減掛鉤指標(biāo)的有償轉(zhuǎn)讓，為試點(diǎn)鎮(zhèn)土地整治項目提供了必要的資金保障。其中，長泰縣巖溪鎮(zhèn)先期啟動的4個試點(diǎn)項目，整治規(guī)模達(dá)460多畝，可新增耕地338畝，按照每畝掛鉤指標(biāo)轉(zhuǎn)讓費(fèi)15萬元測算，將籌集5820萬元資金，用于土地整治和新農(nóng)村建設(shè)。

山東：計劃十年綜合整治土地千萬畝

日前，山東省人民政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)土地綜合整治推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見》，提出到2020年，完成土地綜合整治1000萬畝，其中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田800萬畝，新增耕地60萬畝以上；力爭10年投入土地整治資金300億元，挖潛存量土地級差收益返還農(nóng)村2000億元，使全省四分之一的村莊得到系統(tǒng)改造，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有大的改善。一是完善增減掛鉤試點(diǎn)，推動農(nóng)村存量建設(shè)用地挖潛。增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先用于農(nóng)村住宅、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，節(jié)余指標(biāo)中留出適當(dāng)?shù)谋壤?，用于新型農(nóng)村社區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展；節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑到城市使用的，應(yīng)按不低于40%的比例用于經(jīng)營性用地，提高土地收益，返還投入農(nóng)村。二是圍繞增減掛鉤項目區(qū)，科學(xué)安排基本農(nóng)田整理項目片區(qū)。土地綜合整治要與千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、土壤肥力提升相銜接。通過項目實施做到田成方、林成網(wǎng)、路相通、旱能澆、澇能排，建成一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田。三是精心組織，科學(xué)編制土地綜合整治規(guī)劃。以縣(市、區(qū))為單位編制好土地綜合整治規(guī)劃，實行“一張圖”管理，并與土地利用總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等用地規(guī)模和布局。四是整合資金投入，嚴(yán)格資金使用管理，確保發(fā)揮效益。要嚴(yán)格資金使用和監(jiān)管，不得截留挪用。增減掛鉤所取得的相關(guān)收益，要實行專賬管理、專項核算，以縣(市、區(qū))為單位進(jìn)行統(tǒng)籌平衡，全部返還給提供節(jié)余指標(biāo)的農(nóng)村，用于農(nóng)民住房和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。五是健全制度，規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)土地綜合整治全程監(jiān)管。對騰退的農(nóng)村宅基地要同步進(jìn)行土地復(fù)墾，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行驗收。土地綜合整治過程中，要鎖定控制好項目規(guī)模，確保土地整理規(guī)模不縮小，增減掛鉤規(guī)模不擴(kuò)大。六是發(fā)揮農(nóng)民主體作用，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。在項目規(guī)劃、住宅設(shè)計、農(nóng)田整理方案等方面，實行聽證制度，做到整治前農(nóng)民同意，整治中農(nóng)民參與，整治后農(nóng)民滿意。