云南省供銷(xiāo)合作社的“二次創(chuàng)業(yè)”路

文/和潤(rùn)培

近年來(lái)，云南省供銷(xiāo)合作社走出了一條以發(fā)展“兩社一會(huì)”、實(shí)施“四進(jìn)村、五個(gè)有”、推進(jìn)“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)為特點(diǎn)的供銷(xiāo)合作社“二次創(chuàng)業(yè)”新路子。通過(guò)深化改革，整個(gè)行業(yè)發(fā)展思路不斷創(chuàng)新、流通網(wǎng)絡(luò)全面恢復(fù)、合作經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、服務(wù)水平明顯提升、助農(nóng)增收作用日益明顯的良好局面，為云南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

“二次創(chuàng)業(yè)”兩步走

云南省供銷(xiāo)合作社“二次創(chuàng)業(yè)”大致可分為兩個(gè)階段：

第一階段從2004年底至2008年7月。針對(duì)當(dāng)時(shí)外無(wú)政策支持和資金扶持、內(nèi)無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和凝聚力，社會(huì)形象較差等問(wèn)題，以發(fā)展“兩社一會(huì)”為標(biāo)志，以拓網(wǎng)絡(luò)、延服務(wù)、打基礎(chǔ)、強(qiáng)基層為主要內(nèi)容，把收殘局、聚人心，謀發(fā)展、求作為，樹(shù)形象、創(chuàng)環(huán)境作為中心任務(wù)，開(kāi)始了“二次創(chuàng)業(yè)”。在六個(gè)方面取得了顯著成效：一是深化改革，大力實(shí)施以“三減三轉(zhuǎn)”和“四項(xiàng)改造”為主要內(nèi)容的改革，全行業(yè)改革改制面達(dá)95%以上。企業(yè)職工得到了妥善安置或轉(zhuǎn)換身份，甩掉了歷史包袱，處理了積壓商品，剝離了不良資產(chǎn)，核銷(xiāo)了呆賬壞賬，結(jié)束了連續(xù)11年虧損的被動(dòng)局面。二是大力發(fā)展綜合服務(wù)社，為建立農(nóng)村流通服務(wù)體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦、加盟等形式，到2008年6月全省共創(chuàng)辦農(nóng)村綜合服務(wù)社1.2萬(wàn)個(gè)，覆蓋了90%左右的行政村。三是創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社和協(xié)會(huì)，使供銷(xiāo)行業(yè)融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)的大潮。先后引領(lǐng)和創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）6000多個(gè)。在“三農(nóng)”工作中占有了一席之地，讓農(nóng)民看到“供銷(xiāo)合作社又回來(lái)了”。四是有效地解決了歷史遺留問(wèn)題。認(rèn)真梳理10多年來(lái)懸而未決、嚴(yán)重影響發(fā)展穩(wěn)定的香宮酒店巨額負(fù)債問(wèn)題、老干部政策落實(shí)問(wèn)題、機(jī)關(guān)辦公樓危房拆建問(wèn)題、行業(yè)機(jī)關(guān)干部參公管理問(wèn)題、拖欠行業(yè)職工社保醫(yī)保金問(wèn)題和省農(nóng)資公司改制中存在的重大問(wèn)題等10大難題，明確領(lǐng)導(dǎo)分工和具體責(zé)任處室，限定完成時(shí)限，形成了和諧發(fā)展的良好局面。五是堅(jiān)持人才興社戰(zhàn)略，培養(yǎng)了一支新型供銷(xiāo)人才隊(duì)伍。采取走出去、引進(jìn)來(lái)等形式，加大對(duì)行業(yè)人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)力度，造就了一批新型供銷(xiāo)人才。六是積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和政策扶持，使供銷(xiāo)合作社工作列入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程。

第二階段從2008年7月開(kāi)始至今，掀起供銷(xiāo)合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的新高潮。針對(duì)全系統(tǒng)普遍存在散小弱、素質(zhì)低、檔次低、效益低和部分縣級(jí)供銷(xiāo)合作社難以發(fā)揮作用等問(wèn)題，全面落實(shí)縣縣“五個(gè)一”（以黨委和政府的名義召開(kāi)一次供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展會(huì)議、出臺(tái)一個(gè)實(shí)施意見(jiàn)、確定一批“鄉(xiāng)村流通工程”項(xiàng)目示范點(diǎn)、建立一套工作機(jī)制、制定一個(gè)發(fā)展規(guī)劃）目標(biāo)，掀起了“二次創(chuàng)業(yè)”的新高潮。主要表現(xiàn)在5個(gè)方面：一是農(nóng)村流通經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系進(jìn)入全面建設(shè)和完善階段。從2009年起全面實(shí)施“四百四三”計(jì)劃，即重點(diǎn)扶持發(fā)展100個(gè)龍頭企業(yè)、新建和提升100個(gè)縣級(jí)配送中心、引進(jìn)100個(gè)合作項(xiàng)目、新建和改造100個(gè)鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)總額300億元以上、發(fā)展“兩社一會(huì)”3000個(gè)以上、扶持建設(shè)“鄉(xiāng)村流通工程”試點(diǎn)示范縣30個(gè)以上、培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人3萬(wàn)人以上。該計(jì)劃啟動(dòng)后，先后安排縣有配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心超市、村有綜合服務(wù)社的項(xiàng)目建設(shè)500多個(gè)，采取省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助、銀行貼息貸款、行業(yè)補(bǔ)助及自籌資金等有力措施，盤(pán)活社有資產(chǎn)、做大流通企業(yè)，總投資規(guī)模達(dá)50多億元，是供銷(xiāo)合作社歷史上的大規(guī)模建設(shè)時(shí)期。二是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入新階段。目前，大理、保山、紅河等7州（市） 已把合作經(jīng)濟(jì)組織職能交給供銷(xiāo)合作社，并出臺(tái)了相應(yīng)的配套政策；昆明各縣及大理市、騰沖縣等部分縣級(jí)聯(lián)社已成立了合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)。一個(gè)縣有聯(lián)合會(huì)、鄉(xiāng)有服務(wù)站、村有專(zhuān)業(yè)社的合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)體系正逐步形成。三是引進(jìn)合作，盤(pán)活資產(chǎn)，以項(xiàng)目帶動(dòng)和推進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展。大力扶持農(nóng)資、食用菌、日用消費(fèi)品、再生資源、裕農(nóng)工業(yè)植物油等龍頭企業(yè)發(fā)展，打造新型省級(jí)和區(qū)域型供銷(xiāo)集團(tuán)企業(yè)，發(fā)揮了全省供銷(xiāo)合作社的流通骨干和支撐作用。四是人才教育培訓(xùn)工作進(jìn)入高層次管理和全面提升階段。教育培訓(xùn)新體系涵蓋全省各級(jí)聯(lián)社，形成多形式培訓(xùn)、多部門(mén)聯(lián)合和多層次、長(zhǎng)期性、靈活性的培訓(xùn)機(jī)制，造就了一大批適應(yīng)“二次創(chuàng)業(yè)”要求和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的人才隊(duì)伍。五是社有資產(chǎn)管理從保值增值步入快速擴(kuò)大階段。 不斷完善資產(chǎn)管理機(jī)制，建立新型管理制度，認(rèn)真清產(chǎn)核資，強(qiáng)化管理，做大做強(qiáng)，在多元化投入、多成份發(fā)展中，逐步建起了一套適應(yīng)新形勢(shì)和快速發(fā)展的新機(jī)制、新體系，社有資產(chǎn)得到了不斷壯大和增值。

“六個(gè)結(jié)合”和“八個(gè)堅(jiān)持”

云南省供銷(xiāo)合作社在“二次創(chuàng)業(yè)”的過(guò)程中要做到“六個(gè)結(jié)合”。一要做到上下結(jié)合，形成整體合力。要加強(qiáng)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同級(jí)相關(guān)部門(mén)和下級(jí)黨委、政府的密切聯(lián)系，爭(zhēng)取得到各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的繼續(xù)關(guān)心、支持和幫助。二要做到內(nèi)外結(jié)合，壯大自身實(shí)力。在市場(chǎng)化條件下，努力尋求行業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與外部力量的有機(jī)結(jié)合，借助外部資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，壯大行業(yè)自身實(shí)力。三要做到量與質(zhì)結(jié)合，保證可持續(xù)發(fā)展。在“兩社一會(huì)”和“六大網(wǎng)絡(luò)”的建設(shè)上，既要追求數(shù)量，又要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和提升檔次，打好品牌，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。四要做到軟硬件有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮整體效力。在“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)中，要注重網(wǎng)絡(luò)實(shí)體建設(shè)，又要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度；既要爭(zhēng)取政府政策扶持和資金投入，又要建立和完善配套的檢查管理制度。五要虛實(shí)結(jié)合，擴(kuò)大影響力。既要認(rèn)認(rèn)真真抓發(fā)展，又要高度重視抓宣傳，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。六要點(diǎn)面結(jié)合，形成帶動(dòng)力。要善于把握側(cè)重點(diǎn)，搞好試點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、樹(shù)立典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面、以點(diǎn)推面的發(fā)展效果。

同時(shí)，全省供銷(xiāo)合作社堅(jiān)持以搞活流通為重點(diǎn)，以深化改革為動(dòng)力，以助農(nóng)增收為目標(biāo)，抓網(wǎng)絡(luò)、打基礎(chǔ)，聚人才、提素質(zhì)，引外聯(lián)、強(qiáng)合作，全面實(shí)施“鄉(xiāng)村流通工程”，做到了“八個(gè)堅(jiān)持”。一要堅(jiān)持搶抓發(fā)展機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視農(nóng)村流通工程，省政府提出了“流通活省”的戰(zhàn)略。我們要審時(shí)度勢(shì)，以更加積極的態(tài)度、充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在服務(wù)“三農(nóng)”中的重要力量、推動(dòng)力量和主導(dǎo)力量。二要堅(jiān)持不懈抓內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)。要把積極爭(zhēng)取政策扶持、資金支持作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓好抓實(shí)抓出成效。三要堅(jiān)持走合作聯(lián)合發(fā)展的路子。要大力提倡內(nèi)外聯(lián)合、上下聯(lián)合、左右聯(lián)合，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、弱弱聯(lián)合，以“統(tǒng)戰(zhàn)理念”聯(lián)合對(duì)供銷(xiāo)合作社“二次創(chuàng)業(yè)”有推動(dòng)作用的個(gè)人、單位和團(tuán)體，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量參與新農(nóng)村流通工程建設(shè)。四要堅(jiān)持抓思路創(chuàng)新。要注重探索和創(chuàng)新，始終突出云南供銷(xiāo)合作社的特點(diǎn)和特色。五要堅(jiān)持創(chuàng)新方法抓落實(shí)。2010年云南省供銷(xiāo)合作社較好地承辦了10個(gè)大型會(huì)議，擴(kuò)大了云南供銷(xiāo)合作社在省內(nèi)外的影響。還通過(guò)走出去尋求合作伙伴、深入各縣召開(kāi)促進(jìn)會(huì)、組織省供銷(xiāo)合作社直屬企業(yè)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式，全面加快了工作節(jié)奏和效率，推進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。如全國(guó)縣級(jí)供銷(xiāo)合作社工作曲靖經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、國(guó)務(wù)院40號(hào)文件解讀培訓(xùn)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人工作座談會(huì)，省委、省政府在會(huì)澤召開(kāi)的供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省供銷(xiāo)合作社舉辦的首屆“千社千品”展示展銷(xiāo)會(huì)等，都是云南供銷(xiāo)史上的重大突破。這些會(huì)議效果好、影響大，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和充分肯定。六要堅(jiān)持抓好宣傳工作。要采取多形式、多渠道，把行業(yè)亮點(diǎn)宣傳出去，努力營(yíng)造“二次創(chuàng)業(yè)”的良好輿論氛圍。七要堅(jiān)持抓和諧發(fā)展工作環(huán)境的營(yíng)造。要以人為本，切實(shí)關(guān)心和重視困難群體和老干部的生活，重視抓好在職干部職工的思想政治教育，增強(qiáng)全行業(yè)的自豪感、責(zé)任心和凝聚力，不斷加大機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度。八要堅(jiān)持抓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選準(zhǔn)、選好、用好領(lǐng)導(dǎo)干部。要關(guān)心年輕干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，逐步建立一支甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、善于改革、敢于開(kāi)拓的干部隊(duì)伍，為促進(jìn)云南供銷(xiāo)合作社又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。