建立長效機(jī)制推進(jìn)供銷社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

文/周加洪 包中海 張西華

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶和橋梁。通過標(biāo)準(zhǔn)化，可以將科技成果轉(zhuǎn)化為一系列農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，從而使科技成果滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容就是規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售一條龍格局，走專業(yè)化、市場化發(fā)展的道路。浙江農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣的實踐表明，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能有效地降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化和提高經(jīng)濟(jì)效益，是發(fā)展浙江現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的有效途徑，也是農(nóng)民增收的有效辦法。

Spencer Henson和Georgina Holt認(rèn)為英國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者采用標(biāo)準(zhǔn)化有四個動機(jī)因素：內(nèi)部效率、商業(yè)壓力、外在要求和良好規(guī)范。Enneking等對德國豬肉、鳥類養(yǎng)殖和土豆種植三個農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，認(rèn)為實施標(biāo)準(zhǔn)化的主要動機(jī)為改善聲譽和形象以及擴(kuò)大銷售，并受到了行業(yè)變量的影響。天津大學(xué)管理學(xué)院副教授盧嵐認(rèn)為我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施主體的動機(jī)來自政府的推動和消費者市場的拉動，兩方面的力量促使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及流通環(huán)節(jié)實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施過程中，政府、合作社和企業(yè)都發(fā)揮了重要作用。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在浙江省供銷社的探索與實踐

供銷社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，立足農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”是供銷社的本質(zhì)所在。全省供銷社通過推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，組織實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，開展為農(nóng)培訓(xùn)等工作，不斷地拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。為了培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力，浙江省供銷社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作上進(jìn)行了積極的探索和實踐，取得了顯著成效。

農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)卓有成效。全省供銷社十分重視組織發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，截至2009年底，累計創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社1606家，涵蓋全省農(nóng)業(yè)的所有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和骨干農(nóng)產(chǎn)品。各級供銷社組織大力開展示范性專業(yè)合作社創(chuàng)建工作，現(xiàn)已有各類示范社476家，其中國家級7家、省級157家、市級194家、縣級118家。

供銷社領(lǐng)辦的專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)具有以下顯著特點：一是合作制特征明顯，農(nóng)民主體地位突出，運作規(guī)范；二是供銷社注重產(chǎn)權(quán)投入，真正與農(nóng)民成員結(jié)成利益共同體；三是注重與市場對接，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的培養(yǎng)和提高；四是探索服務(wù)內(nèi)涵取得新突破，生產(chǎn)服務(wù)、供銷服務(wù)、金融服務(wù)已成為農(nóng)民社員提供綜合服務(wù)的有效手段。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)不斷深化。為了推動浙江省系統(tǒng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，浙江省在全國供銷社系統(tǒng)中率先下發(fā)了《關(guān)于在專業(yè)合作社中加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，提出了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)、任務(wù)和工作措施，確立了以農(nóng)民專業(yè)合作社為抓手，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為突破口的工作策略，同時引導(dǎo)各專業(yè)合作社圍繞發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，開展基地化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，先后組織舉辦了5期農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班，大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識的宣傳推廣工作。浙江旗海海產(chǎn)品、新昌長毛兔、慶元百山祖香菇、紹興市興農(nóng)果蔬等一批專業(yè)合作社率先開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的實踐。今年省供銷社又組織具有地域特色的如臨海密桔、常山胡柚、開化茶葉、仙居楊梅、金華白桃等專業(yè)合作社申報國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項目。

良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證試點工作取得階段性成果。2008年底，浙江省供銷社被中華全國供銷合作總社確定為開展農(nóng)民專業(yè)合作社良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證試點單位之一。為了有效地完成良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證試點工作，2009年初，省社組織召開了全省供銷社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議暨農(nóng)民專業(yè)合作社良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證試點培訓(xùn)班，極大地推動了全省系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，杭州、臺州、紹興、麗水農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)明顯加快。仙居縣農(nóng)合楊梅、慶元縣百山祖香菇2家專業(yè)合作社獲得全國首批共20家單位全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范互認(rèn)證書，其產(chǎn)品取得進(jìn)入歐盟市場資格。目前，正組織12家農(nóng)民專業(yè)合作社開展第二批良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證試點。

農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化不斷推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相互促進(jìn)的兩個重要環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為農(nóng)產(chǎn)品流通提供了支撐，農(nóng)產(chǎn)品流通同時又促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場列為全省僅3家全國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位之一，組織開展了國家級農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化試點，已完成了100多項標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。為了推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化建設(shè)，積極參與了《農(nóng)村日用消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)規(guī)范》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。并積極配合中華全國供銷合作總社開展再生資源回收利用和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，積極參與龍井茶標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。此外，積極推動系統(tǒng)質(zhì)量管理工作，組織實施企業(yè)卓越績效模式，其中浙江供銷超市有限公司、杭州中萃食品有限公司、杭州土特產(chǎn)集團(tuán)公司、浙江萬豐集團(tuán)制藥公司和紹興至味食品公司5家企業(yè)被認(rèn)定實施卓越績效模式先進(jìn)企業(yè)。經(jīng)省政府辦公廳同意，今年省供銷社又成為浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測協(xié)調(diào)會議制度成員單位。

建立長效機(jī)制，加快推進(jìn)供銷社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

目前全省系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要動力來自于組織的推動和政策的引導(dǎo)，真正能夠有意識、主動、自覺地實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主體還不多。借鑒歐美、臺灣等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的先進(jìn)經(jīng)驗，供銷社必須要從實際出發(fā)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長效機(jī)制，走出一條具有供銷社自身特點的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作新路。結(jié)合供銷社的特點、優(yōu)勢，下一階段重點抓好以下幾項工作：

推行合格供應(yīng)商評價制度，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，盡快建立和實施合格農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商評價體系，開展中國合格農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商試點，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷主體必須按照統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、流通，打造超市（SUPERMARKET）+合格農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商（CERTIFICATED SUPPLIER）+ 農(nóng)戶（FARMER GROUP）的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式，從而形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的長效機(jī)制。

以農(nóng)民專業(yè)合作社為抓手，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需要以規(guī)模為基礎(chǔ)，充分依托農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的力量。臺灣的農(nóng)會、產(chǎn)銷班、合作社等農(nóng)村合作組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運銷、技術(shù)推廣、農(nóng)村信用、農(nóng)業(yè)保險和實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等方面發(fā)揮了重要作用，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的骨干力量。因此，供銷社應(yīng)以農(nóng)民專業(yè)合作社為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證試點及無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證工作，通過農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的示范引領(lǐng)作用，帶動廣大農(nóng)戶開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化，拓展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。隨著農(nóng)產(chǎn)品的不斷豐富，農(nóng)產(chǎn)品流通對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的反作用日益凸顯。因此，供銷社要著力加快流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實施與推廣。首先，要及時總結(jié)推廣金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展國家級農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化試點等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，積極培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，并以大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流配送公司和大型連鎖超市為主體，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、等級、定量包裝、包裝標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實施。其次，引進(jìn)GAP、ISO9000、HACCP等質(zhì)量管理體系，加大對農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育，建立一套比較健全的農(nóng)產(chǎn)品品牌培育體系。最后，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、森林食品、有機(jī)食品等認(rèn)證，著力培育一批影響力大、競爭力強(qiáng)、知名度高的名牌產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，不斷拓展流通領(lǐng)域農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加速形成實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的倒逼機(jī)制。