做好組織工作與實現(xiàn)怒江的跨越發(fā)展

商小云

（中共怒江州委 組織部，云南 六庫 673100）

做好組織工作與實現(xiàn)怒江的跨越發(fā)展

商小云

（中共怒江州委 組織部，云南 六庫 673100）

黨的組織工作在推進全面小康社會建設中起著重要的作用。要實現(xiàn)怒江州的跨越發(fā)展，就要把發(fā)展作為第一要務，找準組織工作在怒江發(fā)展全局中的位置，積極探索在新的歷史條件下黨建和組織工作的新思路、新途徑、新辦法，調(diào)動廣大干部加快發(fā)展的積極性，切實提高廣大干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的本領和水平。

怒江州；跨越發(fā)展；組織工作；著力點

一、堅持把發(fā)展作為第一要務，組織動員廣大干部積極投身到加快怒江跨越發(fā)展的大業(yè)中去

1、堅持把發(fā)展作為第一要務，培養(yǎng)選拔一大批想干事、能干事、會干事、干成事的領導干部。加快發(fā)展，是解決怒江所有問題的關(guān)鍵，是廣大干部群眾的迫切愿望。任何一個地區(qū)不發(fā)展就沒有出路，發(fā)展慢就沒有前途。抓住機遇、加快發(fā)展歷來是一個國家、一個民族贏得主動的關(guān)鍵，也是邊疆民族貧困地區(qū)實現(xiàn)富民強州的必然選擇。面對日益激烈的國際國內(nèi)以及地區(qū)之間的競爭，只有抓住機遇、加快發(fā)展，才能后來居上，迎頭趕上，才能最大限度地維護好實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益。怒江作為邊疆少數(shù)民族貧困地區(qū)，作為云南扶貧攻堅的上崗嶺，貧困有其歷史和自然的原因，但怒江要加快發(fā)展，要跨越發(fā)展，只有靠三種力量的有機結(jié)合，才能實現(xiàn)快速發(fā)展跨越發(fā)展，一要靠全州各族人民的共同努力，這是怒江跨越發(fā)展的基礎和根本；二要靠我們的廣大干部特別是各級領導干部的艱苦奮斗，這是怒江跨越發(fā)展的關(guān)鍵；三要靠黨中央國務院、省委省政府的大力支持和幫助，這是怒江跨越發(fā)展的前提。在這三個推動怒江發(fā)展的主要因素中，我認為干部隊伍建設、特別是各級領導干部隊伍建設是怒江加快發(fā)展跨越發(fā)展的核心和關(guān)鍵。因為廣大干部特別是各級領導干部是黨的路線方針政策的實施者，是帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)的領導者，是經(jīng)濟發(fā)展的組織者，在加快發(fā)展上起著至關(guān)重要的作用。從這個意義上講，廣大干部特別是各級領導干部是實現(xiàn)怒江加快發(fā)展跨越發(fā)展最重要的人才力量，決定著發(fā)展速度的快慢和質(zhì)量的高低，關(guān)系事業(yè)的興衰成敗。

加快發(fā)展，核心是加快經(jīng)濟發(fā)展。怒江州是一個集邊疆、山區(qū)、民族、貧困于一體的經(jīng)濟落后地區(qū)，之所以經(jīng)濟落后，基礎條件差、對外開放晚是一個方面，但更主要的原因是經(jīng)濟發(fā)展緩慢。改革開放以來，從縱向上看，全州經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展很快、成效很大，怒江的經(jīng)濟社會事業(yè)取得巨大的成就；但從橫向上看，怒江和發(fā)達地區(qū)相比還有很大的差距，放眼全省、全國的大坐標中，我們?nèi)匀粵]有擺脫貧困落后的面貌。當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進現(xiàn)代化建設的新的發(fā)展階段，而怒江州作為云南扶貧攻堅的上甘嶺，仍然處在穩(wěn)定解決溫飽的較低發(fā)展水平。截止到2008年底，全州農(nóng)民人均純收入才達1448元，收入低于1196元的絕對貧困人口還有14.07萬人，其中貧困人口占全州農(nóng)業(yè)人口的33.5%，這是個令人不安的數(shù)字。改革開放已30多年，而怒江州仍有這么多人依然生活在溫飽線上。解決這些問題，別無他途，唯有加快發(fā)展。

2、圍繞服從服務發(fā)展第一要務，找準組織工作在大局中的位置，積極探索在新的歷史條件下黨建和組織工作的新思路、新途徑、新辦法。當前，怒江州的改革發(fā)展處于一個十分關(guān)鍵時期，既面臨著繁重而艱巨的任務，又充滿著前所未有的發(fā)展機遇，特別是中央和省委、省政府加大對邊疆少數(shù)民族地區(qū)基礎設施建設的力度給怒江帶來發(fā)展機遇，帶來了加快發(fā)展、盡快擺脫貧困落后面貌的希望。我們應該“怎么辦、怎么干”，是怒江每一個干部都應該認真思考好、回答好并解決好的問題。如何才能加快發(fā)展，跨越發(fā)展，是擺在全州各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾面前的一項重大而緊迫的政治任務，更是擺在我們每一名領導干部面前急需破解的課題和一次重大的考驗。

當前，全州的大政方針已定，目標任務也非常明確，關(guān)鍵是狠抓落實。州委組織部一定要動員廣大干部特別是領導干部把主要精力集中到加快發(fā)展上來，把全部心思放在發(fā)展上、用在事業(yè)上，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，上下同心求跨越。廣大干部，不論是州里的干部，縣里的干部，還是鄉(xiāng)里的干部、村里的干部，不論在什么崗位、承擔什么職責，都要以發(fā)展為己任，牢固樹立發(fā)展第一要務的思想，增強責任感、使命感和緊迫感。直接從事經(jīng)濟工作的干部要充分發(fā)揮自己的聰明才智，積極投身到大發(fā)展、快發(fā)展的偉大實踐中，大顯身手；不直接從事經(jīng)濟工作的干部也要主動自覺地服務于發(fā)展第一要務，為全州的跨越發(fā)展貢獻自己的力量。

二、堅持以實績論英雄，調(diào)動廣大干部加快發(fā)展的積極性

1、要樹立和堅持正確鮮明的用人導向。要實現(xiàn)怒江州委政府提出的宏偉奮斗目標，關(guān)鍵在于培養(yǎng)、選拔和造就一支適應加快發(fā)展要求的高素質(zhì)干部隊伍，根本的是要樹立正確、鮮明的用人導向。千秋大業(yè)重在用人，用人是旗幟，是方向，是一種價值導向和示范導向。用好一個干部，不僅可以搞好一個村、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個縣，一個部門，救活一個企業(yè)，造福一方百姓，而且可以倡導一種正確的價值標準和價值取向，就會對整個干部隊伍產(chǎn)生正向激勵和導向作用，就會把怒江的事業(yè)不斷推向新的發(fā)展階段。而用錯一個干部，就會使一些心術(shù)不正者效仿，使大多數(shù)干部的積極性受到挫傷，就會影響一個地方的發(fā)展?！坝靡痪?，則君子競進；用一小人，則小人匯聚”?？梢哉f，用人導向是一級黨委最大的導向，也是最大的形象。因此，我們組織部門要把形成正確、鮮明的用人導向作為加快怒江跨越發(fā)展的首要問題，作為促進各項事業(yè)發(fā)展的重大舉措來對待。

2、牢固樹立并始終堅持正確的政績觀。政績是干部德才素質(zhì)的集中體現(xiàn)和綜合反映，也是考察和使用干部的基本依據(jù)。胡錦濤總書記指出：“各級領導干部一定要牢固樹立正確的政績觀，樹立為黨和人民的事業(yè)長期艱苦奮斗的思想，迎難而上，埋頭苦干，一個問題一個問題的去解決，一項工作一項工作的去推進，在帶領廣大群眾創(chuàng)造美好生活的實踐中，創(chuàng)造實實在在的政績?！碑斍埃菸挠萌藢蚍浅Ｃ鞔_，就是要全面貫徹黨的十七屆四中全會提出的堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊倪x人用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，從怒江的實際出發(fā)，堅持正確的政績標準，堅持以績?nèi)∪耍瑧{實績看干部、用干部。為此，我們各級黨委和各部門黨組要牢固樹立并始終堅持正確的政績觀，建立一套科學的干部政績評價體系。如何衡量一個干部的政績？我認為，關(guān)鍵是要看五條。第一，要看發(fā)展經(jīng)濟的政績。怒江州是經(jīng)濟落后地區(qū)，加快發(fā)展特別是經(jīng)濟發(fā)展是擺在我們各級領導干部面前的首要任務。我們說，各級干部要講政治，經(jīng)濟發(fā)展了就是最大的政治；經(jīng)濟搞上去了，老百姓的腰包鼓起來了，就是最大的政績。看干部的政績，首先必須要看干部在經(jīng)濟發(fā)展上的政績。說具體一點，就是要看領導干部會不會抓重點，抓特點，能不能抓好項目，促進一個地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，解決貧困群眾的發(fā)展問題，解決農(nóng)民群眾的增收問題。第二，要看老百姓公認、群眾得到實惠的政績。我們講政績，既要看對上級負責的態(tài)度，又要看對群眾負責的精神。群眾的眼睛是雪亮的。金獎銀獎不如老百姓的夸獎；金杯銀杯不如老百姓的口碑。我們的領導干部干了什么、干的效果如何，群眾最清楚。只要我們所辦的事情能夠得到群眾的公認，群眾從中得到了實惠，這就是政績。第三，要看顧及長遠、打基礎、備后勁的政績。我們的干部立足當前，腳踏實地，做好當前工作，辦一些事關(guān)群眾切身利益，看得見、摸得著的實事好事是非常必要的，也是應該的；但更要正確處理“顯績”與“潛績”的關(guān)系，著眼長遠，多辦一些打基礎、備后勁的工作。雖然這些工作的效果和效益一時還不能顯現(xiàn)，但是，它的內(nèi)在潛力是很大的，這也是政績。要堅決杜絕那種短期行為、只顧眼前、不顧長遠的虛“政績”、假“政績”。第四，要看協(xié)調(diào)推進“三個文明”建設，維護邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定大局的政績。我們看干部的政績，不能單純、片面地追求經(jīng)濟指標，看經(jīng)濟效益。試想，雖然一個地方經(jīng)濟搞上去了，但那里風氣不正，道德敗壞，社會治安不好，民族不團結(jié)，群眾缺乏安全感，精神文明垮下來了，這能說是有政績嗎？各級干部要牢固樹立大局意識，協(xié)調(diào)推進“三個文明”建設，促進邊疆民族團結(jié)，維護穩(wěn)定。第五，要全面考察干部的德能勤績，特別是廉潔方面的表現(xiàn)。干部不僅要有干事的能力，而且更要有清廉的品德。光有干事能力但不清廉，甚至是個貪官，再會干事也不行。我們各級干部要不斷加強自己的黨性修養(yǎng)，不斷改造自己的主觀世界，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，始終做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，永葆共產(chǎn)黨人和人民公仆的革命本色?？傊?，我們就是要按照中央十七屆四中全會決定中提出的德才兼?zhèn)?，以德為先的選人用人標準，依照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的要求樹立正確、鮮明的用人導向，確立正確的政績標準，建立科學的干部考核評價指標體系，對于那些埋頭苦干，求真務實，在促進全州經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中取得優(yōu)異成績，在推進邊疆民族團結(jié)、穩(wěn)定發(fā)展中奮發(fā)有為、建功立業(yè)、廉潔奉公、群眾公認的干部，就要大膽提拔重用。

三、堅持求真務實、開拓創(chuàng)新的工作作風，激勵廣大干部在加快發(fā)展跨越發(fā)展中建功立業(yè)

實干興國，空談誤邦。干部的精神狀態(tài)和工作作風事關(guān)工作力度、落實程度和發(fā)展的速度。組織部門作為干部培養(yǎng)、選拔、使用、監(jiān)督、管理的職能部門，我們不僅要為怒江加快發(fā)展跨越發(fā)展選好人用好人，而且，要對干部的作風情況進行跟蹤管理，鍛造求真務實、開拓創(chuàng)新、親民近民愛民為民的干部隊伍，以優(yōu)良的工作作風推動怒江經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。

1、要大力弘揚求真務實的精神，大興真抓實干之風。事業(yè)是干出來的，“好的行動勝于一打綱領”。再好的思路、再好的措施，不去落實就等于一句空話，怒江的經(jīng)濟社會發(fā)展只靠少數(shù)人的努力那是辦不到的。要加快怒江的跨越發(fā)展，干部作風必須率先轉(zhuǎn)變，這是最為核心和關(guān)鍵的一條。一要圍繞優(yōu)化環(huán)境，進一步改進干部作風，把求真務實貫穿到搶抓機遇、加快發(fā)展跨越發(fā)展的各項工作中去。二要狠抓工作落實，撲下身子一項工作一項工作去推動，一個難題一個難題去解決，把工作往實里做、往深里做、往快里做。三要雷厲風行，增強工作的時效性，掌握工作的主動權(quán)，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，決策果斷，落實迅速，不等不靠，不推不拖。要深入到困難多的地方去，深入到群眾意見大的地方去，深入到工作推不開的地方去，做到工作在一線推開，問題在一線解決，典型在一線發(fā)現(xiàn)，經(jīng)驗在一線總結(jié)，干部在一線提拔。四要建立健全督促干部求真務實的相關(guān)制度，建立起促進干部求真務實的長效機制。五要加大對領導干部的監(jiān)督力度，前移監(jiān)督關(guān)口，把監(jiān)督貫穿于對干部的日常管理之中，及時了解領導班子和領導干部履行職責的情況，以監(jiān)督促落實、促作風轉(zhuǎn)變。六要加強對干部的教育管理，認真開展干部思想作風整頓，有針對性地解決干部作風中存在的突出問題，使干部始終保持良好的精神狀態(tài)和工作作風。

2、要弘揚與時俱進的時代精神，時刻保持開拓創(chuàng)新的精神風貌。一要教育和引導干部堅決破除邊疆貧困地區(qū)等靠要和無所作為的貧困文化心態(tài)和思想，樹立起創(chuàng)新觀念、開放觀念和市場觀念，用戰(zhàn)略的眼光、發(fā)展的眼光、世界的眼光、時代的眼光去認清形勢，分析問題，謀劃發(fā)展思路，探索工作方式和方法，使思想觀念和行動更加符合時代要求和怒江經(jīng)濟社會發(fā)展的實際。二要教育和引導廣大干部面對經(jīng)濟落后的實際，樹立積極進取的心態(tài)和艱苦創(chuàng)業(yè)的意識，敢于在逆境中開拓奮進，善于在破解難題中創(chuàng)新突破。三要實施“走出去”戰(zhàn)略，選派干部到發(fā)達地區(qū)學習考察、掛職鍛煉，使干部開闊眼界，更新觀念，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。四要大力加強學習型組織建設，形成濃厚的學習氛圍，塑造知識型干部，促進干部知識更新，思想解放。

3、要牢牢把握“立黨為公，執(zhí)政為民”這個本質(zhì)要求，做到親民近民愛民為民。一要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，切實做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二要經(jīng)常帶著責任、帶著感情、帶著問題，深入基層，深入群眾，了解社情民意，貼近與群眾的距離，增強與群眾的感情，增強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。三要切實為群眾辦實事、辦好事，解決好農(nóng)村貧困群眾的生產(chǎn)、生活問題，幫助困難群眾和家庭解決好生產(chǎn)生活問題，把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。

四、堅持抓學習、重實踐，切實提高廣大干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的本領和水平

黨的十七屆四中全會提出選拔干部的標準是“堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄取?。也就是說，光政治合格是不夠的，還必須精通業(yè)務，光有干事的愿望不行，還必須有干成事的能力。新的形勢、新的任務不僅需要我們的干部具有飽滿的工作熱情，而且，更要有帶領群眾脫貧致富奔小康的能力和本領。因此，必須加強干部的學習與實踐，提高各級領導干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的本領和水平，也就是我們常說的提高干部的執(zhí)政能力和水平。要提高干部的執(zhí)政水平和能力只有兩條道路，一是學習，二是實踐。

1、把理論武裝放在首位，加強各級干部的理論學習。理論決定思路，思路決定出路。不學理論，勢必思想空虛，精神貧乏，是非不辨，方向不明；不學理論，就缺乏對事物規(guī)律性的認識，必然導致工作上的被動，甚至會造成損失。因此，必須加強干部的理論學習，用理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作。要開展大規(guī)模的干部教育培訓活動，用黨的最新理論成果武裝頭腦。要組織廣大干部認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，把握精神實質(zhì)，在深入學習上下功夫，在務求實效上下功夫。此外，還要多學些哲學，學些辯證法，學會運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決問題，增強政治敏銳性、政治鑒別力和分析判斷形勢的能力。

2、加強經(jīng)濟理論學習，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力和水平。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，“規(guī)則”經(jīng)濟，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟就必須熟悉市場“規(guī)則”、掌握經(jīng)濟理論。廣大干部特別是經(jīng)濟部門的干部，必須加強經(jīng)濟理論的學習。要確立干部教育培訓投入是最具經(jīng)濟和社會綜合效益的生產(chǎn)型投入的觀念，加大對各級干部市場經(jīng)濟理論的教育培訓力度，針對發(fā)展需要和干部知識結(jié)構(gòu)的實際，舉辦經(jīng)濟理論培訓班，加強經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、招商引資、國企改革、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設、發(fā)展民營經(jīng)濟等知識的教育培訓，增強各級干部的市場經(jīng)濟意識和以市場經(jīng)濟手段抓發(fā)展的本領，努力提高駕馭市場經(jīng)濟的能力和經(jīng)濟管理水平。同時，還要積極引導各級干部認真學習法律知識，提高依法行政水平和服務效率。

3、在發(fā)展的實踐中增長服務發(fā)展的才干。實踐出真知，實踐增才干。要教育引導廣大干部牢固樹立“實踐第一”的觀點，發(fā)揚腳踏實地的工作作風，勇于承擔急難險重的工作任務，特別是深入到重點項目、生產(chǎn)建設一線，深入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、維護穩(wěn)定一線，經(jīng)受鍛煉，接受考驗，提高能力和水平。在實踐中鍛煉培養(yǎng)、識別考驗和提拔干部，鼓勵支持干部在實踐一線實現(xiàn)人生價值，建功立業(yè)。

五、切實加強組織部門的自身建設，充分發(fā)揮好職能作用

組織部門作為黨委的重要職能部門，肩負著優(yōu)化配置人才、干部資源，為發(fā)展選好配強領導班子和領導干部的重任，因此，其自身干部隊伍的素質(zhì)如何，直接關(guān)系著一個地方、一個部門、一個企業(yè)的整個領導班子和干部隊伍建設，關(guān)系著加快發(fā)展的大業(yè)。因此，必須以深化和拓展“講黨性，重品行，樹形象”活動為載體，按照“模范部門，過硬隊伍”的要求，加強組織部門的干部隊伍建設，使廣大組工干部成為公道正派、求真務實的模范，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的模范，親民愛民近民為民的模范，敬業(yè)、團結(jié)、清廉的模范，努力造就一支政治堅定、作風過硬、業(yè)務精湛、工作出色的高素質(zhì)組工干部隊伍。

1、講政治，守紀律。這是做好組織工作的前提和基礎。要切實抓好組工干部的思想政治建設，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要教育引導廣大組工干部始終樹立堅定的政治信念和公道正派的工作理念，自覺把公道正派作為必須具備的思想品質(zhì)、必須堅持的職業(yè)道德、必須嚴格遵守的政治紀律，把堅持公道正派貫穿于組織工作的始終，使公道正派成為組織部門最鮮明的特征。要嚴格按政策、程序辦事，嚴格按照《黨政干部選拔任用條例》考察、選拔、任用干部；要敢于堅持原則，堅決抵制選人用人上的不正之風，嚴把選人進人關(guān)，把“用好的作風選人，選作風好的人”的要求落到實處。要嚴格自律，經(jīng)常檢查自己的行為，在潔身自律上當楷模、作表率。

2、講學習，強素質(zhì)。打鐵先得自身硬。只有高素質(zhì)的組工干部，才能高標準地做好各項工作。要突出抓好組工干部的學習，切實增強政治意識、大局意識、改革意識和責任意識。要不斷完善自己的知識結(jié)構(gòu)，加強對政治、經(jīng)濟、業(yè)務知識的學習，使組工干部的思想和知識水平跟上時代步伐。要堅持理論聯(lián)系實際，勤于學習，善于總結(jié)，達到學以致用的目的。要以開展創(chuàng)建學習型機關(guān)、塑造知識型隊伍的要求，有計劃地做好組工干部的輪訓工作，進一步提高組工干部的政治理論水平，擴大知識領域，提升業(yè)務技能，成為精通組織工作的行家里手，更好地履行所承擔的職責。

3、重實踐，強服務。組工干部要轉(zhuǎn)變作風，經(jīng)常深入基層，深入群眾，深入經(jīng)濟建設第一線，多聽聽群眾對干部的反映和意見，多了解一些老百姓對干部的評價；要認真研究并建立起由人民群眾選擇推薦、評價干部的科學機制，充分發(fā)揮基層和群眾的作用，在實踐中了解干部、識別干部、考察干部，力求全面、客觀、準確地評價干部，確保把人選準用好。州委組織部要強化服務意識，把為干部、黨員、人才搞好服務作為工作的重要內(nèi)容，當好干部之家、黨員之家、人才之家，增強組織部門的親和力。要認真做好年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)、選拔、使用工作，不斷優(yōu)化各級各部門班子的年齡、專業(yè)、性別和地域結(jié)構(gòu)。要高度重視老干部工作，認真落實中央、省州黨委關(guān)于老干部工作的一系列方針政策，切實做到政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多照顧，真正把工作做深入、做扎實、做到老干部的心坎上，使他們老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學、老有所為，充分體現(xiàn)黨對他們的關(guān)懷。

責任編輯：劉建文

D262.2

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1671-2994（2010）03-0070-04

2010-04-18

商小云（1963- ），男，云南姚安人，中共怒江州委常委、組織部部長。研究方向：黨的建設。