加快尼勒克縣跨越式發(fā)展的思考

吳奉軍

（中共尼勒克縣委 新疆 尼勒克縣 835700）

尼勒克縣地處中天山西段，伊犁州直東北腹地。全縣東西長243公里，南北寬70公里?？偯娣e1.03萬平方公里，輪廓大致呈柳葉形。全縣轄10鄉(xiāng)、1鎮(zhèn)、1個國營農(nóng)牧場，總?cè)丝?7萬人，是一個以哈薩克族為主體多民族聚居的縣。交通便利，有公路、鐵路直通烏魯木齊和伊寧市，縣城東距烏魯木齊600公里，西距伊寧市113公里。尼勒克縣四周高山環(huán)繞，峽谷遍布?？h境東部的唐布拉大草原，風(fēng)景優(yōu)美，是聞名遐邇的避暑勝地；縣境中部喀什河貫流全境。被譽(yù)為祖國西北邊陲上的一顆明珠。2009年尼勒克縣完成生產(chǎn)總值16.8億元，增長15.9%；地方財政一般預(yù)算收入13583萬元，增長28%；社會消費(fèi)品零售總額3.81億元，增長21%；地方固定資產(chǎn)投資11.5億元，增長80%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4561元，較上年增加806元，是伊犁州直經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的縣市之一。

一、依托資源優(yōu)勢，引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)，強(qiáng)勢推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)步伐

工業(yè)化是尼勒克發(fā)展的希望所在，是富民強(qiáng)縣的根本出路。只有加快推進(jìn)新型工業(yè)化，才能壯大財政實(shí)力，才能為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、保障和改善民生奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。所以我們將繼續(xù)圍繞財政增收這個核心，堅持以建設(shè)能源大縣為目標(biāo)，大力實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換和大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，著力在煤炭資源轉(zhuǎn)換、水能項(xiàng)目建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面實(shí)現(xiàn)重大突破，將尼勒克建設(shè)成為自治州重要的煤化工產(chǎn)業(yè)基地、能源產(chǎn)業(yè)基地、礦產(chǎn)資源開采加工基地和綠色食品精深加工基地。

（一）加快發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)

緊緊抓住平莊能源、河南煤化等多家大企業(yè)大集團(tuán)進(jìn)駐我縣的有利時機(jī)，堅定不移地把煤化工產(chǎn)業(yè)作為新型工業(yè)化建設(shè)的重中之重，力爭用3年時間，重點(diǎn)煤礦建成規(guī)模突破500萬噸，煤焦化產(chǎn)量達(dá)到300萬噸產(chǎn)能。要繼續(xù)加快煤炭資源勘探整合，力爭完成煤炭勘探投資1億元。全力抓好重點(diǎn)礦區(qū)大中型煤礦建設(shè)，確?？茽柨?、71團(tuán)兩個60萬噸煤礦按計劃建成投產(chǎn)；全力抓好國投公司、平莊能源、河南煤化、恒堅煤業(yè)、金正源等百萬噸以上規(guī)模煤礦項(xiàng)目前期工作，力爭2個以上重點(diǎn)煤礦開工建設(shè)；加快推進(jìn)慶華、棗礦、伊泰、西礦等擬建大中型煤礦項(xiàng)目前期工作，力爭2-3個項(xiàng)目完成前期審批。全面加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保伊力特煤化工第一組焦?fàn)t、瑞祥焦化第二組焦?fàn)t建成投產(chǎn)，力促國投90萬噸煤焦化項(xiàng)目開工建設(shè)。加快推進(jìn)國投、慶華、伊泰、河南煤化等重點(diǎn)煤化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作，爭取2-3個項(xiàng)目上報待批，至少有1個項(xiàng)目開工建設(shè)。

（二）加快發(fā)展水電、煤電產(chǎn)業(yè)

全力構(gòu)建水火電并舉、大中小水電站協(xié)調(diào)發(fā)展的電力生產(chǎn)格局。切實(shí)加快溫泉、尼勒克一級、塔勒德薩依、薩里克特水電站建設(shè)進(jìn)度，確保溫泉電站年內(nèi)建成發(fā)電，做好寨口、依生布谷、開英布拉克水電站項(xiàng)目前期工作，力爭再有1級水電站開工建設(shè)。繼續(xù)加快喀什河支流水電開發(fā)，確保孟克特一級、浙尼一級、金溪水電站建成發(fā)電；力爭巴爾蓋提一級、浙尼二級、三級和孟克特二級水電站開工建設(shè)；啟動巴爾蓋提二級、浙尼四級、孟克特三級、阿拉斯坦水電站項(xiàng)目前期工作，使全縣支流水電站已建和在建裝機(jī)規(guī)模突破10萬千瓦。力爭用3年時間，實(shí)現(xiàn)全縣水電裝機(jī)容量突破150萬千瓦，年發(fā)電量超過30億度。要進(jìn)一步加大國投、國電、西部礦業(yè)等大企業(yè)大集團(tuán)煤電項(xiàng)目的推進(jìn)力度，力爭完成兩個2×30萬千瓦煤電項(xiàng)目前期工作；大力發(fā)展煤矸石劣質(zhì)煤發(fā)電項(xiàng)目，爭取瑞祥焦化10萬千瓦矸石煤氣發(fā)電廠并網(wǎng)發(fā)電。積極跟進(jìn)蘇布臺750KV輸變電項(xiàng)目建設(shè)，為建設(shè)能源基地創(chuàng)造條件。

（三）加快優(yōu)勢礦產(chǎn)勘探開發(fā)

加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、做大做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，是我縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們將繼續(xù)把地質(zhì)勘探、資源整合開發(fā)作為重中之重，力爭用3年時間，使鐵銅礦采選能力達(dá)到500萬噸，精鐵粉產(chǎn)量突破150萬噸。一是繼續(xù)加大地質(zhì)勘探力度，2010年要完成地質(zhì)勘探投入2億元以上，設(shè)立礦業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，組建礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)專家顧問團(tuán)，全面研究分析地質(zhì)成礦、找礦靶區(qū)和礦業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，在積極爭取國家、自治區(qū)地質(zhì)勘查項(xiàng)目資金支持的同時，堅持“誰投資、誰勘探、誰受益”的原則，鼓勵和支持大企業(yè)大集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘探和商業(yè)勘探，盡快掌握一批可供工業(yè)化開發(fā)的優(yōu)勢礦產(chǎn)和資源儲量，力爭在鐵、銅、鉛鋅、鎂、金等優(yōu)勢礦產(chǎn)勘探上取得重大突破。二是繼續(xù)加大礦業(yè)整合力度，嚴(yán)格規(guī)范礦權(quán)市場，堅決制止圈而不探、占而不開、非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)的行為；堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、優(yōu)化配置”的原則，積極引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)大集團(tuán)加快礦產(chǎn)資源整合開發(fā)，努力形成一批礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)、冶煉、加工一體化產(chǎn)業(yè)集群。三是繼續(xù)加快礦產(chǎn)開發(fā)進(jìn)程，力爭松湖鐵礦礦山主體工程完工并正式出礦，南方礦業(yè)一期日處理2000噸選礦廠建成試生產(chǎn)，聯(lián)華礦業(yè)一期日處理2000噸銅選廠主體完工，神東天隆日處理4000噸銅選廠正式開工；加快推進(jìn)哈勒尕提鐵銅礦、松湖南鐵礦、尼新塔格鐵礦、薩海鐵礦、阿滅里根鐵礦、加曼特金礦及西礦鎂業(yè)公司年產(chǎn)20萬噸鎂合金、20萬噸硅鐵、2×30萬千瓦自備電廠，慶華集團(tuán)還原鐵等項(xiàng)目的前期工作，力爭有3個以上項(xiàng)目開工建設(shè)。

（四）加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

積極扶持伊力特、美特爾、思味特、嘉克斯等現(xiàn)有乳品企業(yè)，不斷擴(kuò)大規(guī)模、提高產(chǎn)品檔次和附加值。把蜂產(chǎn)業(yè)作為一個重要的、有影響力的特殊產(chǎn)業(yè)加以培育，實(shí)施黑蜂原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證、提純復(fù)壯和種群繁育工程，提高蜂產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。注重引進(jìn)中小型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展肉制品、特級專用小麥粉、綠色優(yōu)質(zhì)植物油、蔬菜保鮮等特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，拓寬增收渠道，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快改造和提升民爆器材、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，啟動乳化炸藥生產(chǎn)項(xiàng)目、水泥廠改擴(kuò)建工程和大中型空心磚生產(chǎn)項(xiàng)目，同時，在利用煤化工下游產(chǎn)品發(fā)展新型建材方面進(jìn)行積極嘗試。

（五）進(jìn)一步加大選商引資力度

要轉(zhuǎn)變招商理念，變招商引資為選商引資，著力在產(chǎn)業(yè)招商、投資實(shí)效、投資進(jìn)度上下功夫，努力選擇一批自身實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長、項(xiàng)目推進(jìn)速度快、決策機(jī)制靈活、真干事、干實(shí)事的優(yōu)秀企業(yè)，在資源配置、園區(qū)規(guī)劃、土地征用等方面給予傾斜。對那些長期占有資源、項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、投資力度小、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)逐步予以清退。要加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，真心實(shí)意地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，堅決破除只顧部門利益的狹隘思想，對于那些破壞投資環(huán)境的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理，決不含糊。

（六）加快工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)是招商引資的重要平臺、產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體。2010年要力爭完成《尼勒克煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃》、《尼勒克縣煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地總體規(guī)劃》（包括布布拉克煤焦化產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃、胡吉爾臺煤電煤化工產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃）、《環(huán)境影響評價報告》、《布布拉克煤焦化產(chǎn)業(yè)基地控制性詳規(guī)》、《火車站商貿(mào)物流園區(qū)規(guī)劃》，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利落地奠定基礎(chǔ)。要全面加快工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)工作，完成布布拉克煤焦化產(chǎn)業(yè)基地供水、道路建設(shè)工程，全面啟動胡吉爾臺煤電煤化工產(chǎn)業(yè)基地、西礦鎂業(yè)公司金屬鎂循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、慶華集團(tuán)煤化工-冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等前期工作，力爭進(jìn)駐項(xiàng)目“三通一平”基礎(chǔ)建設(shè)完成投資2億元以上。

二、圍繞農(nóng)牧民增收這個核心，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，核心是增加農(nóng)牧民收入。2010年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，主要就是圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，以農(nóng)田水利為基礎(chǔ)，以科技進(jìn)步為支撐，以提高效益為目標(biāo)，采取更加有力的措施，扶持培育以現(xiàn)代畜牧業(yè)為重點(diǎn)的四大增收產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性增長，努力構(gòu)建農(nóng)牧民8000-10000元的增收框架。

（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，培育增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

要堅持以提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量為目標(biāo)，以扶持發(fā)展“千百十”工程為重點(diǎn)，狠抓飼草料基地建設(shè)、規(guī)?；B(yǎng)殖、開發(fā)式牧民定居、品種改良、防疫體系建設(shè)，積極推進(jìn)牧區(qū)牲畜機(jī)械化轉(zhuǎn)場，在加快推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變上實(shí)現(xiàn)突破。一是把規(guī)模化養(yǎng)殖作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的引領(lǐng)性措施。按照“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適度規(guī)?！钡脑瓌t，進(jìn)一步加快高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)步伐，通過政策引導(dǎo)、資金扶持、典型示范，促進(jìn)分散養(yǎng)殖向規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，在條件具備的地方整村整鄉(xiāng)推進(jìn)，形成一批集中連片的養(yǎng)殖小區(qū)和育肥小區(qū)，通過2-3年努力，在養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖水平和發(fā)展質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)較快提升、較大突破。二是把品種改良作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的突破性措施。立足既定的畜牧業(yè)布局，將牲畜品種改良與“一村一品”有機(jī)結(jié)合起來，堅持“引、選、改”三結(jié)合，進(jìn)一步健全和完善良種繁育體系建設(shè)，采取“一減二增三換”措施，調(diào)精品種，調(diào)大規(guī)模，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。三是把牧民定居作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的革命性措施。要按照“定的下、留得住、能發(fā)展、早致富”的要求，采取集中搬遷和異地插花安置等形式，把牧民定居與扶貧開發(fā)、抗震安居、新農(nóng)村建設(shè)、安全飲水等利民惠民工程結(jié)合起來，加強(qiáng)定居點(diǎn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高牧民定居水平。同時，積極推行暖季放牧、冷季舍飼，從根本上改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量，增加農(nóng)牧民收入。四是把動物防疫體系和飼草料基地建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的保障性措施。要堅持防疫先行，樹立疫病風(fēng)險大于市場風(fēng)險的意識，積極推行動物合作防疫試點(diǎn)，落實(shí)動物防疫責(zé)任追究制，進(jìn)一步完善重大動物疫病預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，確保畜禽防疫免疫率達(dá)到3個100%。要堅持“立草為業(yè)”的發(fā)展觀念，加快推進(jìn)以牧區(qū)水利建設(shè)為重點(diǎn)的飼草料基地建設(shè)。

（二）以提高效益為核心，大力發(fā)展高效種植業(yè)

圍繞發(fā)展特色、高效、綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，增加科技含量，最大限度提高土地單位產(chǎn)出，挖掘增收潛力，種植業(yè)實(shí)現(xiàn)人均增收194元以上。切實(shí)保障糧食生產(chǎn)安全。全面落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，提高農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食種植面積。大力發(fā)展精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)種植模式，以千元田、萬元田建設(shè)為突破口，在全縣試驗(yàn)推廣間作、套種、旱作、立體栽培和多熟制等先進(jìn)適用的高效種植模式，著力提高單位產(chǎn)出和單位效益。全面提升設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合效益。堅持“鞏固新建的、改造原有的”，把重點(diǎn)放在鞏固已建溫室大棚、提高技術(shù)服務(wù)、做好市場開拓、提高增收效益上，把設(shè)施農(nóng)業(yè)做精做強(qiáng)，確保所有的溫室大棚達(dá)到深冬生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)。要堅持“抓基地、抓市場、抓品牌”，大力推廣有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，做好主要農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)基地的有機(jī)、綠色、無公害申報認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊工作，通過打響綠色品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)牧民收益。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。社會化服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。要在市場信息、產(chǎn)品銷售、儲運(yùn)保鮮等方面予以農(nóng)牧民更多的引導(dǎo)和扶持，加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)隊伍建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，積極引進(jìn)企業(yè)和個人投資建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮庫。

（三）圍繞生態(tài)富民目標(biāo)，全面推進(jìn)林果業(yè)發(fā)展

堅持因地制宜、適地適樹、優(yōu)質(zhì)高效的原則，推進(jìn)林果業(yè)進(jìn)好地，努力做出特色、做出規(guī)模，提高林果業(yè)效益，林業(yè)實(shí)現(xiàn)人均增收30元以上。2010年籌資300萬元支持林果業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新增特色林果面積2萬畝，力爭到2012年，全縣林果種植面積突破10萬畝。

（四）加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力提高非農(nóng)收入

勞務(wù)創(chuàng)收是提高農(nóng)牧民增收最直接、最快捷的途徑。要堅持按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、勞務(wù)派遣”的原則，進(jìn)一步完善勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制，拓寬勞務(wù)輸出渠道和領(lǐng)域,千方百計促進(jìn)多渠道就業(yè)。要進(jìn)一步加大致富技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，繼續(xù)實(shí)施勞動預(yù)備制培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際開展適合就地就近轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)工種培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民勞務(wù)創(chuàng)收技能。特別是要緊密結(jié)合本地企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用工需求，開辟農(nóng)牧民增收新途徑。

（五）加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，既要從農(nóng)牧民群眾最關(guān)心、最迫切的事抓起，又要量力而行，謀劃長遠(yuǎn)，區(qū)分輕重緩急，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。2010年，要投入資金440萬元，著重加快推進(jìn)新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作，重點(diǎn)完成全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，全面啟動S315線及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要公路沿線村容村貌的環(huán)境改造整治工作，年內(nèi)創(chuàng)建4個州級示范村，在每個鄉(xiāng)至少創(chuàng)建1個縣級示范村。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，鼓勵支持農(nóng)牧民在庭院發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，種植特色林果，推廣清潔能源。

（六）建立健全保障措施，強(qiáng)化“三農(nóng)”服務(wù)功能

要更加科學(xué)地建立起穩(wěn)定的“三農(nóng)”投入和政策保障機(jī)制，確保對農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程和農(nóng)村重大民生項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，繼續(xù)對設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)、牧民定居等農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目實(shí)施財政貼息貸款，完成縣“三農(nóng)”信息服務(wù)中心建設(shè)，加快縣、鄉(xiāng)、村三級“農(nóng)村小額貸款擔(dān)保中心”建設(shè)，全面推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險工作，切實(shí)提高氣象服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)的準(zhǔn)確性和及時性。繼續(xù)實(shí)施“萬千百工程”，真正把縣委的決策部署變成廣大農(nóng)牧民的實(shí)際行動。

三、以提升旅游業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

始終堅持把發(fā)展旅游業(yè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，與科學(xué)規(guī)劃相結(jié)合，與促進(jìn)農(nóng)牧民增收相結(jié)合，著力在旅游規(guī)劃、旅游項(xiàng)目差異化、旅游服務(wù)品牌化、旅游設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化方面實(shí)現(xiàn)突破，努力把旅游業(yè)培育成輻射帶動三產(chǎn)、促進(jìn)就業(yè)的一項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)自治區(qū)“旅游強(qiáng)縣”創(chuàng)建目標(biāo)。要密切配合自治州大旅游整體規(guī)劃，完成唐布拉景區(qū)和吉仁臺庫區(qū)建設(shè)詳規(guī)、唐布拉民俗風(fēng)情園規(guī)劃和河谷次生林植物觀賞園規(guī)劃。針對我縣旅游資源與周邊縣市相比共性多、特色不明顯的現(xiàn)狀，要打破同質(zhì)化框架，力推唐布拉“綠色峽谷”游，開發(fā)喀什河漂流探險游、吉林臺庫區(qū)水上游、巴爾蓋提和布隆溫泉休閑療養(yǎng)游、喬爾瑪歷史文化紅色游和冬令時節(jié)冰雪游等特色旅游項(xiàng)目，鼓勵發(fā)展“農(nóng)家樂”、“牧家樂”旅游，以挖掘民俗文化內(nèi)涵、豐富旅游文化元素為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升旅游品位和吸引力，使尼勒克成為天山北坡經(jīng)濟(jì)帶休閑度假旅游首選目的地。大力實(shí)施旅游品牌戰(zhàn)略，加大精品景點(diǎn)、特色產(chǎn)品、人文景觀的宣傳推介力度，引進(jìn)或成立2-3家旅行社、旅游公司，提高“唐布拉”品牌知名度。積極爭取國家、自治區(qū)項(xiàng)目和資金支持，堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)旅游設(shè)施建設(shè)，提高旅游景點(diǎn)接待和承載能力，年內(nèi)啟動唐布拉景區(qū)接待中心及相關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極探索化解“景牧”矛盾的有效途徑，努力通過市場化運(yùn)作方式解決景區(qū)牧民增收問題。緊緊圍繞我縣工業(yè)基地、精伊霍鐵路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流集散地，加快構(gòu)建高速、快捷、順暢的物流體系和其他配套服務(wù)體系建設(shè)。

四、加快生態(tài)型城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

隨著尼勒克經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，環(huán)境問題成為城鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容，城鎮(zhèn)建設(shè)在發(fā)展中的地位和作用越來越突出。近幾年來，尼勒克縣不斷把創(chuàng)建“國家園林縣城”、“國家衛(wèi)生縣城”作為改善人民群眾生產(chǎn)生活條件、樹立城鎮(zhèn)形象，推動縣域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的重要措施來抓，積極推動城鎮(zhèn)向現(xiàn)代環(huán)境生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展，從而促進(jìn)人與自然的和諧。在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，高度重視城鎮(zhèn)綠化工作，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化園林縣城，以縣城總體規(guī)劃為依據(jù)，以改善城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境為目標(biāo)，以庭院綠化、沿街綠化、小街小巷綠化為基礎(chǔ)，以城區(qū)成片綠地建設(shè)為重點(diǎn)，全民動員、全民行動，使縣城面貌和生態(tài)環(huán)境明顯改善。

科學(xué)規(guī)劃是搞好綠化工作的基礎(chǔ)。在綠化工作中緊緊抓住規(guī)劃這個龍頭，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。2010年重點(diǎn)抓好綜合大樓周邊綠化和8塊街頭綠地系統(tǒng)改造工程，爭取城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到47%、人均公共綠地面積達(dá)到14平方米，全面提升縣城美化綠化水平。