加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督 提高黨的執(zhí)政能力

劉雖黨

(中共汝州市委黨校,河南汝州 467500)

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督 提高黨的執(zhí)政能力

劉雖黨

(中共汝州市委黨校,河南汝州 467500)

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是建設(shè)黨的新的偉大工程的一個(gè)重要內(nèi)容,對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力,保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性具有重要意義。現(xiàn)階段黨內(nèi)監(jiān)督中存在的問(wèn)題影響了黨內(nèi)監(jiān)督職能的發(fā)揮。因此,我們要不斷創(chuàng)新監(jiān)督體制和機(jī)制,改進(jìn)監(jiān)督手段和方法,這既是貫徹落實(shí)十七大精神的具體體現(xiàn),也是提高黨的執(zhí)政能力的應(yīng)有之義。

黨內(nèi)監(jiān)督;執(zhí)政能力;黨的建設(shè)

黨內(nèi)監(jiān)督是指我們黨各級(jí)組織和廣大黨員依據(jù)黨章和國(guó)家法律,對(duì)黨員和黨員干部,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督,主要包括對(duì)黨組織的監(jiān)督和黨員相互間的監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是建設(shè)黨的新的偉大工程的一個(gè)重要內(nèi)容,對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力,保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性具有重要意義?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出:“要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例,進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督?！焙\濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中提出,要“落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例,加強(qiáng)民主監(jiān)督,發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用”。然而,現(xiàn)階段黨內(nèi)監(jiān)督中存在的問(wèn)題影響了黨內(nèi)監(jiān)督職能的發(fā)揮。因此,我們要不斷創(chuàng)新監(jiān)督體制和機(jī)制,改進(jìn)監(jiān)督手段和方法,這既是貫徹落實(shí)十七大精神的具體體現(xiàn),也是提高黨的執(zhí)政能力的應(yīng)有之義。

一、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)提高黨的執(zhí)政能力的重要性

1.加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是提高黨的執(zhí)政能力的重要條件。所謂黨的執(zhí)政能力,就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略,采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式,動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),有效治黨治國(guó)治軍,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),需要多方面的條件,黨內(nèi)監(jiān)督就是其中之一。第一,黨內(nèi)監(jiān)督是鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。所謂黨的執(zhí)政基礎(chǔ),主要包括黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,有利于促進(jìn)黨員隊(duì)伍掌握先進(jìn)理論,武裝統(tǒng)一思想,進(jìn)而鞏固我們黨的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,有利于把具有先進(jìn)思想的黨員干部選拔到更重要、更關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)崗位,保障我們黨的精英輸送功能,進(jìn)而鞏固我們黨的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,有利于加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)錯(cuò)誤行為的制約,懲處質(zhì)變分子,凈化黨的肌體,從而防止權(quán)力腐敗,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,進(jìn)而鞏固我們黨的群眾基礎(chǔ)。第二,黨內(nèi)監(jiān)督是保持廣大黨員先進(jìn)性的有力武器。共產(chǎn)黨員要走在群眾的前列,這是先進(jìn)性的最基本的含義。一個(gè)政黨如何保證它的成員始終走在群眾前面,始終走在時(shí)代前面,就要靠黨內(nèi)制度保證。監(jiān)督的政治功能在于防錯(cuò)糾錯(cuò)。有效的監(jiān)督,對(duì)錯(cuò)誤行為是制約,對(duì)正確行為是保障。有效的黨內(nèi)監(jiān)督,有利于監(jiān)督黨的組織和黨員正確運(yùn)用人民賦予的權(quán)力,堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,立黨為公,執(zhí)政為民,為人民群眾辦實(shí)事、謀利益,督促黨員繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

2.黨內(nèi)監(jiān)督是強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要手段。第一,黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的重要手段。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督能夠促進(jìn)路線、方針、政策制定的科學(xué)化和民主化,能夠排除貫徹黨的路線、方針、政策和決議過(guò)程中的阻撓,從而提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。同時(shí),加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督還能有效地加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象和違紀(jì)違規(guī)行為的制裁,從而提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。第二,黨內(nèi)監(jiān)督是增強(qiáng)黨內(nèi)民主的基本手段。監(jiān)督問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是一個(gè)民主問(wèn)題,要大力發(fā)展黨內(nèi)民主,就要真正形成強(qiáng)有力的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制,要對(duì)現(xiàn)有的黨內(nèi)監(jiān)督方式進(jìn)行制度創(chuàng)新。黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)使人們認(rèn)識(shí)并重視這一道理。因此,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督必然促進(jìn)人們重視黨內(nèi)民主問(wèn)題。

3.黨內(nèi)監(jiān)督有利于豐富黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)容。進(jìn)人 21世紀(jì),我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),人民生活總體上達(dá)到小康水平。這時(shí)黨的十七大把“堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”,作為我們黨不斷推進(jìn)改革開(kāi)放的一條基本經(jīng)驗(yàn)和全面建設(shè)小康社會(huì)一項(xiàng)重大任務(wù)提了出來(lái)。十七大明確指出:“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗,是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。”黨的十七大通過(guò)的修改后的黨章,也明確提出了“加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度”的任務(wù)。

二、現(xiàn)階段黨內(nèi)監(jiān)督中存在的問(wèn)題及原因

1.黨內(nèi)監(jiān)督存在的主要問(wèn)題。第一,部分黨員對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一是就監(jiān)督者而言,在實(shí)際工作中,許多黨員對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督存在許多錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),認(rèn)為監(jiān)督尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督僅僅是無(wú)權(quán)者對(duì)有權(quán)者的一種形式上的制約;大環(huán)境不好,問(wèn)題太多,監(jiān)督無(wú)用;監(jiān)督要得罪人,影響自己的政治前途;監(jiān)督可以宣傳,應(yīng)當(dāng)擁護(hù),但不用身體力行,有紀(jì)檢部門(mén)去管就可以了,等等。二是就被監(jiān)督者而言,許多黨員干部,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督采取消極的態(tài)度,敷衍了事,口是心非,拒絕接受和抵觸黨內(nèi)監(jiān)督;把上級(jí)的監(jiān)督看做是對(duì)自己不信任,懷有抵觸情緒;把同級(jí)的監(jiān)督看成是為難自己,懷有戒備情緒;把下級(jí)的監(jiān)督看成是不尊重自己,懷有反感情緒。第二,黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制不完善。一是黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性差。2004年出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(試行)中規(guī)定,黨的地方各級(jí)紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下,向同級(jí)黨委和上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況。但上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委目前還不能在人事行政、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等方面進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)配。地方紀(jì)檢部門(mén)擁有的監(jiān)督權(quán)還是受制于同級(jí)黨委部門(mén)的執(zhí)行權(quán)。這種附屬性使得紀(jì)檢部門(mén)難以獨(dú)立發(fā)揮監(jiān)督權(quán),特別是對(duì)同級(jí)黨政部門(mén)一把手的監(jiān)督無(wú)能為力。二是監(jiān)督機(jī)構(gòu)的事前和事中監(jiān)督嚴(yán)重缺位。監(jiān)督部門(mén)忽視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部決策權(quán)的監(jiān)督。目前一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往從私欲出發(fā),不愿讓廣大黨員知道重大項(xiàng)目的決策過(guò)程和程序,甚至違背人民意愿,作出偏離人民利益的決策。而整個(gè)過(guò)程,監(jiān)督機(jī)關(guān)難以介入,當(dāng)然就不能對(duì)相關(guān)情況了解和監(jiān)督。另外,監(jiān)督部門(mén)忽視對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部濫用執(zhí)行權(quán)的事中監(jiān)督。在我們黨的政治生活中,常常發(fā)生這樣的事情:中央通過(guò)科學(xué)論證,制定一項(xiàng)決策要求下面執(zhí)行,而下面卻采取上有政策、下有對(duì)策的做法,使執(zhí)行結(jié)果越來(lái)越偏離目標(biāo)。而監(jiān)督機(jī)關(guān)又不能及時(shí)了解情況,對(duì)一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的不當(dāng)行為加以制止,致使許多腐敗的執(zhí)行行為愈演愈烈,給國(guó)家和人民造成重大損失。相比較而言,事后監(jiān)督強(qiáng)于事前和事中監(jiān)督,把監(jiān)督的重點(diǎn)放在違法違紀(jì)案件的查處上。三是黨內(nèi)輿論監(jiān)督的失效。黨內(nèi)監(jiān)督研究專(zhuān)家任鐵纓教授曾經(jīng)提出一個(gè)“監(jiān)督悖論”,即各級(jí)黨委宣傳部長(zhǎng)主管宣傳和新聞,而新聞媒體能否對(duì)宣傳部長(zhǎng)進(jìn)行有效的監(jiān)督?這個(gè)命題實(shí)質(zhì)上反映的是當(dāng)前我們黨的新聞媒體,仍是在黨政部門(mén)的直接領(lǐng)導(dǎo)和管轄之下行使監(jiān)督權(quán),監(jiān)督權(quán)受制于執(zhí)行權(quán),從而缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性和權(quán)威性。

2.黨內(nèi)監(jiān)督存在問(wèn)題的原因。黨內(nèi)監(jiān)督出現(xiàn)的上述問(wèn)題,主要是由以下幾個(gè)因素造成的:第一,黨員的權(quán)利意識(shí)淡薄引發(fā)黨員監(jiān)督力度不足。十七大新黨章第一章第四條第四款規(guī)定:在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員,向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí),要求處分違法亂紀(jì)的黨員,要求罷免或撤換不稱(chēng)職的干部。廣大黨員可以而且應(yīng)該利用選舉、監(jiān)督、罷免等形式制約黨的各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力行為,使其全部活動(dòng)都置于廣大黨員的監(jiān)督制約之下。但是,在實(shí)際工作中,許多黨員沒(méi)有行使這項(xiàng)權(quán)利。之所以如此,是因?yàn)槲覀凕h沒(méi)有形成黨員行使民主權(quán)利的有效保障機(jī)制,這使得普通黨員往往需要拿出很大的勇氣,有時(shí)甚至需要付出很大的代價(jià)才能行使自己的權(quán)利。第二,黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制過(guò)于依賴(lài)“少數(shù)人”。在以上級(jí)黨委為領(lǐng)導(dǎo)中心的監(jiān)督體制下,上級(jí)黨委是下級(jí)的全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)者、管理者,也成為事實(shí)上最具權(quán)威的監(jiān)督者。因此,自上而下的監(jiān)督就成為黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的主要形式。而下級(jí)對(duì)上級(jí)、同級(jí)之間,特別是廣大黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,本應(yīng)成為黨內(nèi)監(jiān)督的主要力量,但由于體制不順,沒(méi)有授權(quán)等等諸多原因,反而處于次要的地位。這種由黨委自上而下的監(jiān)督,在實(shí)踐中雖然發(fā)揮了極大的作用,但實(shí)際運(yùn)作中也有著難以克服的障礙。一是上級(jí)的層次越高,與下級(jí)的權(quán)力距離越遠(yuǎn),監(jiān)督越薄弱。往往是事后問(wèn)題嚴(yán)重時(shí),才進(jìn)行檢查處理。這就使得許多本來(lái)可以及時(shí)糾正的問(wèn)題發(fā)展蔓延,造成極為不良的后果。二是監(jiān)督的隨機(jī)性很大,其效力主要依上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的注意力、思想作風(fēng)、原則性以及對(duì)部屬的寬嚴(yán)而變化。三是從客觀上看,一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)著若干下級(jí),即極少數(shù)人對(duì)多數(shù)人監(jiān)督,數(shù)量的懸殊和空間距離的疏遠(yuǎn),再加上信息渠道的不暢和違法亂紀(jì)行為的隱蔽性,都有可能使上級(jí)對(duì)下級(jí)的腐敗失察,或者即使察覺(jué),也往往成為事后監(jiān)督。第三,黨員代表大會(huì)行使監(jiān)督權(quán)力不到位。十七大新黨章規(guī)定:黨的地方各級(jí)代表大會(huì)的職權(quán)是,聽(tīng)取和審查同級(jí)委員會(huì)的報(bào)告;聽(tīng)取和審查同級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告。但實(shí)際上,黨代會(huì)的審查監(jiān)督職能很難得到落實(shí):報(bào)告工作的黨 (紀(jì))委與本屆黨代會(huì)之間不存在選舉與被選舉、授權(quán)與被授權(quán)關(guān)系,因而也不存在監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。由于無(wú)明確的委托和授權(quán),本屆黨代會(huì)難以審查其報(bào)告。因本屆黨代會(huì)代表的產(chǎn)生受制于報(bào)告工作的黨委,故代表難以對(duì)“兩委”報(bào)告進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,往往將審查報(bào)告活動(dòng)轉(zhuǎn)變成領(lǐng)會(huì)報(bào)告精神及貫徹落實(shí)報(bào)告建議的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。黨代會(huì)召開(kāi)前,黨 (紀(jì))委報(bào)告并未向黨員公開(kāi),代表難以就審議報(bào)告做相關(guān)準(zhǔn)備工作,更談不上征求選區(qū)黨員的意見(jiàn)和建議。此外,經(jīng)過(guò)分組討論形式審議過(guò)的報(bào)告很少修改,審查效果難以體現(xiàn)。

三、關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的若干思考

1.黨內(nèi)民主建設(shè)是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的根本。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,是黨內(nèi)政治生活中的首要和根本問(wèn)題,是保持黨的先進(jìn)性的重要條件。因?yàn)辄h的權(quán)力屬于全體黨員,但實(shí)際上每一個(gè)黨員并沒(méi)有執(zhí)掌具體的權(quán)力,大多數(shù)時(shí)候是由各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)者代表黨員在行使權(quán)力,這樣就容易導(dǎo)致權(quán)力的具體使用者有悖于權(quán)力所有者的初衷。為了防止這種狀況出現(xiàn),黨員有必要通過(guò)行使自己的各項(xiàng)權(quán)利來(lái)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督。真正落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督,就需要具有黨內(nèi)民主的氛圍。只有提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)活動(dòng)的開(kāi)放度,增加黨內(nèi)活動(dòng)的透明度,公開(kāi)辦事的內(nèi)容、辦事的程序和辦事結(jié)果,使黨員知政悉情,監(jiān)督渠道暢通,黨內(nèi)監(jiān)督才能到位。由此可見(jiàn)黨內(nèi)民主的發(fā)育程度決定了黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)際功效,黨內(nèi)各層面的民主落實(shí)了,黨內(nèi)監(jiān)督才能真正落實(shí)。

2.加強(qiáng)黨代會(huì)的監(jiān)督功能是增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)。發(fā)揮黨代會(huì)的監(jiān)督職能,能使權(quán)力監(jiān)督普遍法則得以充分體現(xiàn),能使黨內(nèi)民主法治監(jiān)督真正落到實(shí)處,能使分散的監(jiān)督力量形成強(qiáng)大的整體合力,對(duì)提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量起關(guān)鍵性作用。黨代會(huì)是黨內(nèi)民主最基本的實(shí)現(xiàn)形式,應(yīng)該發(fā)揮其最權(quán)威的監(jiān)督作用。要加強(qiáng)黨代會(huì)的監(jiān)督功能,明確黨代會(huì)作為最高監(jiān)督機(jī)關(guān)的定位。黨代會(huì)制度可以參照人代會(huì)制度加以改進(jìn)和完善,例如實(shí)行黨代表常任制,閉會(huì)期間,黨代表可以開(kāi)展視察、調(diào)研等活動(dòng),用以了解、檢查和督促同級(jí)或下級(jí)黨委及其工作部門(mén)的工作情況。

3.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督體制的建設(shè)是增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵。權(quán)力必須以相應(yīng)的權(quán)利來(lái)制約,這是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)基本要求。如果用一個(gè)弱勢(shì)的權(quán)利去監(jiān)督一個(gè)強(qiáng)大的權(quán)力,即使監(jiān)督機(jī)構(gòu)再大,監(jiān)督人員再多,工作再努力,也是難以奏效的。因此,必須在體制上確定紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督的權(quán)威性。

4.健全黨員民主權(quán)利制度是增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的保障。黨員權(quán)利是以黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)形式確認(rèn)的黨員應(yīng)享受的權(quán)利和利益,它是黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)。我們黨實(shí)行民主集中制的組織原則,廣大黨員依靠自身民主權(quán)利的行使,對(duì)黨的建設(shè)和發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。他們通過(guò)參加黨的各種活動(dòng)和會(huì)議,可以將黨的方針和政策的執(zhí)行情況及時(shí)地反饋給黨組織,以便于黨的政策的調(diào)整和執(zhí)行;通過(guò)民主選舉,為黨組織選出德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)成員,特別是通過(guò)民主監(jiān)督,使黨在發(fā)展的過(guò)程中不斷克服自身工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和弊端,從而保證黨的正確發(fā)展方向。尊重和保護(hù)黨員權(quán)利,需要一系列具體的制度和措施,要加強(qiáng)以黨章為核心的黨員權(quán)利義務(wù)教育,增強(qiáng)全體黨員享受權(quán)利、履行義務(wù)的自覺(jué)性;要堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)原則,除涉及黨和國(guó)家機(jī)密以外的黨內(nèi)活動(dòng),都應(yīng)向全體黨員公開(kāi),以保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán);要完善黨員權(quán)利保障機(jī)制,嚴(yán)懲侵犯和剝奪黨員權(quán)利的行為。

5.加強(qiáng)黨規(guī)黨法的建設(shè)是增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的必由之路。當(dāng)前,黨內(nèi)立法工作相對(duì)滯后,法規(guī)大都帶有應(yīng)急性,整體規(guī)劃性和系統(tǒng)性不足,原則規(guī)定多,操作性不夠,規(guī)則多,罰則少。要構(gòu)建以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,必須強(qiáng)化黨代會(huì)的立法功能,加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)立法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。在立法的全面性方面,要加強(qiáng)黨代會(huì)的立法意識(shí),適時(shí)地根據(jù)形勢(shì)的變化和發(fā)展做好配套立法工作,使得黨內(nèi)監(jiān)督工作有法可依。在立法的內(nèi)容方面,黨法的制定應(yīng)該具有較強(qiáng)的可操作性和機(jī)動(dòng)變化性,做到有法能依。

總之,黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)于健全黨的肌體,提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平,保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性具有重要意義。我們要不斷創(chuàng)新監(jiān)督體制和機(jī)制,改進(jìn)監(jiān)督手段和方法,這既是貫徹落實(shí)十七大關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督”、“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗”精神的具體體現(xiàn),也是提高黨的執(zhí)政能力的應(yīng)有之義。

[責(zé)任編輯 常和平 ]

D261.1

A

1671-6701(2010)05-0026-03

2010-06-15

劉雖黨 (1971-),男,河南汝州人,本科,中共汝州市委黨校講師。