論人民政協(xié)與我國(guó)基本政治制度

喬 謙 韓 博

論人民政協(xié)與我國(guó)基本政治制度

喬 謙 韓 博

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)社會(huì)主義的基本政治制度，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度。人民政協(xié)與我國(guó)基本政治制度緊密相連，是在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來(lái)的。人民政協(xié)集中體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度特色，是國(guó)家監(jiān)督體系和我國(guó)社會(huì)主義民主形式的重要組成部分，擴(kuò)大了公民有序參政的制度渠道。要積極發(fā)揮人民政協(xié)的作用，必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)；始終貫徹“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針；始終把握好團(tuán)結(jié)和民主兩大主題；不斷加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)。

人民政協(xié)；政治制度；政治協(xié)商

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)社會(huì)主義的基本政治制度,是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度。人民政協(xié)作為實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組織形式,圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職責(zé),在堅(jiān)持和完善這一基本政治制度中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

一、人民政協(xié)與我國(guó)基本政治制度緊密相連

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度,是在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來(lái)的。

一是人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的歷史承擔(dān)者。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士共同奮斗的偉大成果。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命走向勝利的斗爭(zhēng)中,確立了在中國(guó)各種力量中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位,各民主黨派、無(wú)黨派人士在長(zhǎng)期實(shí)踐中經(jīng)過(guò)比較,自覺地、鄭重地選擇和接受了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。1949年9月人民政協(xié)的成立,標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度的正式確立,也標(biāo)志著實(shí)現(xiàn)這一制度的政治形式和組織形式的誕生。建國(guó)后,執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨將與各民主黨派的合作關(guān)系,通過(guò)人民政協(xié)在組織上固定下來(lái)。參加政協(xié)的各黨派堅(jiān)持共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)地位,堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義兩面旗幟,堅(jiān)持民主協(xié)商、求同存異的工作原則。改革開放之初,鄧小平同志就提出“人民政協(xié)是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)各黨派和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作的重要組織,也是我國(guó)政治體制中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督的重要形式”。1989年12月,《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》明確規(guī)定:“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度?！薄叭嗣裾f(xié)是我國(guó)愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,也是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的一種重要組織形式?！?990年,江澤民同志在全國(guó)“兩會(huì)”中共黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議的講話中指出:“在我國(guó)這個(gè)幅員遼闊、人口眾多的多民族、多黨派的社會(huì)主義國(guó)家里,關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問題,要通過(guò)人民政協(xié)進(jìn)行協(xié)商,廣泛聽取各民主黨派、人民團(tuán)體以及各族各界代表人士的意見,由全國(guó)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力進(jìn)行決策,由人民政府執(zhí)行實(shí)施,這樣一種政治體制,集中體現(xiàn)了我國(guó)廣泛的人民民主。”黨的十六大明確提出,要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則進(jìn)一步規(guī)范黨委、人大、政府、政協(xié)的關(guān)系。十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》進(jìn)一步提出,按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,支持人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作,及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決工作中的重大問題。2006年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》進(jìn)一步明確規(guī)定:“人民政協(xié)是我國(guó)政治體制的重要組織部分,在我國(guó)政治生活中具有不可替代的作用?！睆拇?人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用從制度上得以確立。

二是人民政協(xié)與生俱來(lái)就是進(jìn)行政治協(xié)商的。20世紀(jì)50年代,曾把向人大和政府提建設(shè)性的意見作為政協(xié)的任務(wù),并提出了黨際間“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針。但1949年的政協(xié)組織法和1954年、1978的政協(xié)章程,都沒有明確規(guī)定政協(xié)職能的概念。1982年修改的政協(xié)章程,首次在實(shí)際上明確了政協(xié)的主要職能。當(dāng)時(shí)章程強(qiáng)調(diào):根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,對(duì)國(guó)家的大政方針和群眾生活的重要問題進(jìn)行政治協(xié)商,并通過(guò)建議和批評(píng)發(fā)揮民主監(jiān)督作用。章程修改說(shuō)明概括提出,人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督。新時(shí)期新階段,以胡錦濤為總書記的黨中央進(jìn)一步明確指出,人民政協(xié)的政治協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)的重要體現(xiàn),是黨和國(guó)家實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié),是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。把政治協(xié)商納入決策程序,就國(guó)家和地方的重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行協(xié)商,較好地發(fā)揮了人民政協(xié)在國(guó)家政治生活和政治體制中的重要作用,有力彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)和魅力。

三是人民政協(xié)是各民主黨派、無(wú)黨派人士參政議政的重要舞臺(tái)。人民政協(xié)這種組織形式是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度最基本、最重要的形式,是任何形式都不可替代的。人民政協(xié)的一大特色和優(yōu)勢(shì)就是統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民民主的共生性。人民政協(xié)作為我國(guó)最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,它一成立就與人民民主政治相結(jié)合。它既是一個(gè)最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,也是一個(gè)人民民主的政治形式。在政協(xié)的會(huì)議上,各民主黨派可以本黨派名義進(jìn)行提案,發(fā)表意見和主張;可以黨派組織的名義提出提案,有關(guān)方面要認(rèn)真研究、答復(fù);可以黨派名義開展調(diào)研等多種活動(dòng)。自人民政協(xié)成立以來(lái),人民政協(xié)的一切工作、一切活動(dòng)都始終貫穿和體現(xiàn)著在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行多黨合作和政治協(xié)商的要求。

二、人民政協(xié)在堅(jiān)持和完善我國(guó)基本政治制度方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

一是人民政協(xié)集中體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義政黨制度特色。我國(guó)的政黨制度實(shí)行的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。《憲法》賦予了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位,各民主黨派是參政黨,處于參政議政地位。這一政黨制度是我國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)發(fā)展的必然結(jié)果,是我國(guó)各族人民的歷史性選擇。人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)人民政協(xié),與參政黨進(jìn)行溝通、協(xié)商、合作,兼收并蓄各民主黨派和各界人士的意見建議,不斷優(yōu)化決策行為,提升執(zhí)政能力;各民主黨派、無(wú)黨派人士通過(guò)人民政協(xié)建言獻(xiàn)策、參政議政,并對(duì)執(zhí)政黨的執(zhí)政行為進(jìn)行民主監(jiān)督,這一富有創(chuàng)意和理性的安排,充分體現(xiàn)了政黨之間“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”方針,既鞏固了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位,又推動(dòng)了各黨派、各族各界人士和全國(guó)人民的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合,為推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)確立了牢固的政治保證。

二是人民政協(xié)是國(guó)家監(jiān)督體系重要組成部分。中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系是由多種監(jiān)督形式組成的,主要包括黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、人民政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等。這些監(jiān)督形式從多角度、多層面共同構(gòu)成較為完備的社會(huì)主義監(jiān)督體系。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上通過(guò)提出意見、批評(píng)和建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督。作為人民政協(xié)的一項(xiàng)主要職能,民主監(jiān)督具有獨(dú)特的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),人民政協(xié)民主監(jiān)督作為權(quán)力機(jī)構(gòu)之外的組織監(jiān)督,具有很強(qiáng)的客觀性;人民政協(xié)民主監(jiān)督與政治協(xié)商、參政議政相結(jié)合,體現(xiàn)批評(píng)與建議、監(jiān)督性與參與性的統(tǒng)一,具有充分的建設(shè)性;以團(tuán)結(jié)和民主為主題,反映人民根本利益的一致性,具有高度的全局性;人民政協(xié)的廣泛性和代表性,使民主監(jiān)督具有廣泛的民意基礎(chǔ)。改革開放以來(lái),人民政協(xié)充分發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),大力加強(qiáng)履職能力建設(shè),不斷推進(jìn)民主監(jiān)督工作,在社會(huì)主義民主政治進(jìn)程中發(fā)揮了積極的作用。

三是人民政協(xié)是我國(guó)社會(huì)主義民主形式的重要組成部分。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度,人民政協(xié)是實(shí)行這一制度的重要組織形式。中共中央《意見》指出,“人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商,盡可能就共同性問題取得一致意見,是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式”。人民政協(xié)由各個(gè)界別組成,包括各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士,具有組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性,體現(xiàn)了協(xié)商民主主體多元性的外在要求。同時(shí),各民主黨派、各族、各界代表人士在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)人民政協(xié)這一舞臺(tái),就國(guó)家和地方大政方針、重大決策進(jìn)行充分溝通、討論和協(xié)商,各方暢所欲言,指正缺失,追求共識(shí),體現(xiàn)了協(xié)商民主的內(nèi)在特征。人民政協(xié)的協(xié)商民主和與人民代表大會(huì)的選舉民主的有機(jī)結(jié)合,是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的一大特色,既保證了中國(guó)政治發(fā)展的有序性、穩(wěn)定性,又保持了政治參與的多樣性和政治生活的生機(jī)活力,符合社會(huì)主義民主政治的發(fā)展方向。

四是人民政協(xié)擴(kuò)大了公民有序參政的制度渠道。公民有序的政治參與是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治,保證人民當(dāng)家做主的重要形式。人民政協(xié)由界別組成,很多界別都是特定社會(huì)利益群體的代表,也是我國(guó)公民以界別形式表達(dá)群體訴求的主渠道。人民政協(xié)這種組織結(jié)構(gòu),有利于人民在憲法、法律賦予的民主權(quán)利范圍內(nèi)進(jìn)行政治活動(dòng),有利于擴(kuò)大公民有序政治參與,也有利于黨和政府及時(shí)了解不同社會(huì)階層和社會(huì)群體的愿望要求,準(zhǔn)確系統(tǒng)地把握不同方面群眾脈搏,既維護(hù)人民的根本利益,又照顧各方面的具體利益,還可以使一些社會(huì)矛盾和問題能夠得到妥善化解,實(shí)現(xiàn)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡。參加人民政協(xié)的各民主黨派、無(wú)黨派人士與所聯(lián)系的各族各界有著天然的密切聯(lián)系,是黨聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。人民政協(xié)人才薈萃,匯聚了各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域的專家學(xué)者,智力資源十分雄厚,能夠深入研究一些宏觀的、重大的、深層次的問題,提出有建設(shè)性的意見和建議;政協(xié)委員代表性強(qiáng),有著廣泛的社會(huì)聯(lián)系,能夠比較充分地反映各方面群眾的意見、愿望和要求;政協(xié)位置超脫,視界寬闊,能夠比較客觀地提出意見和建議。實(shí)踐表明,人民政協(xié)這一富有特色的制度設(shè)計(jì),擴(kuò)大了社會(huì)各界的有序參政,使公民有序的政治參與有了組織上的保證,為發(fā)展和完善社會(huì)主義民主、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。

三、積極發(fā)揮人民政協(xié)的作用,進(jìn)一步鞏固好中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商基本政治制度

一是發(fā)揮好人民政協(xié)作用,必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了60年。60年來(lái),這一制度在充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、推進(jìn)我國(guó)民主政治建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),這是人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)的根本保證,也是人民政協(xié)開展工作必須遵循的一項(xiàng)根本原則。要把這一原則貫穿于履行職能的各個(gè)方面,堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策,在思想和行動(dòng)上始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致;要堅(jiān)持圍繞黨的重大決策部署履行職能、開展工作,使黨的主張和重大決策部署成為參加人民政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的共識(shí)和自覺行動(dòng);要發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,自覺遵守黨的政治紀(jì)律,堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威。

二是發(fā)揮好人民政協(xié)作用,必須始終貫徹“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。黨派合作性是人民政協(xié)不同于其他政治組織的顯著特點(diǎn),也是我國(guó)社會(huì)主義新型政黨關(guān)系的生動(dòng)體現(xiàn)。政協(xié)章程規(guī)定,人民政協(xié)要“根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士‘長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共’的方針,促進(jìn)參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的各黨派、無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作,充分體現(xiàn)和發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)?！弊鳛橹袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),必須認(rèn)真貫徹好黨的這一方針,這是人民政協(xié)性質(zhì)職能、目標(biāo)任務(wù)的內(nèi)在要求。只有認(rèn)真貫徹這一方針,才能把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好。要充分發(fā)揮各民主黨派、無(wú)黨派人士的作用,不斷拓展各民主黨派、無(wú)黨派人士在人民政協(xié)參政議政的平臺(tái),切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士的合作共事,鞏固和發(fā)展多黨合作的政治格局;要充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系的作用,人民政協(xié)要協(xié)調(diào)處理好政黨關(guān)系,促進(jìn)執(zhí)政黨和參政黨關(guān)系的和諧,就必須堅(jiān)持重大問題協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行之中,不斷完善協(xié)商的內(nèi)容、方式、程序,使黨的主張充分體現(xiàn)各方面的智慧,使黨的領(lǐng)導(dǎo)在團(tuán)結(jié)合作和民主協(xié)商中得到加強(qiáng);要堅(jiān)持講合作、講團(tuán)結(jié)、講大局,積極促進(jìn)參加政協(xié)的各黨派和無(wú)黨派人士之間的團(tuán)結(jié)合作,努力營(yíng)造寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境。

三是發(fā)揮好人民政協(xié)作用,必須始終把握好團(tuán)結(jié)和民主兩大主題。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行團(tuán)結(jié)和民主,是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn),也是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史依據(jù)。人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織,是中國(guó)各民主黨派參政議政、團(tuán)結(jié)合作的重要場(chǎng)所。人民政協(xié)要堅(jiān)定不移地高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟,按照?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),充分調(diào)動(dòng)各方面積極性和主動(dòng)性、廣泛凝聚各方面智慧和力量。要不斷促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派的合作共事,鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨同黨外人士的聯(lián)盟;要加強(qiáng)與各黨派、團(tuán)體和各族各界人士的親密合作,努力形成團(tuán)結(jié)和諧的良好合作共事關(guān)系,促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧,促進(jìn)社會(huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定;要不斷探索多黨合作的新方式新機(jī)制,使中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度內(nèi)容更豐富、機(jī)制更健全、程序更規(guī)范。

四是發(fā)揮好人民政協(xié)作用,必須不斷加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)。人民政協(xié)要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,按照憲法和政協(xié)章程的規(guī)定,不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。要發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大人民政協(xié)團(tuán)結(jié)面和包容性,切實(shí)發(fā)揮政協(xié)界別作為擴(kuò)大社會(huì)各界有序政治參與的重要渠道的作用,積極探索開展界別活動(dòng)新方法、新途徑,充分調(diào)動(dòng)各界參政議政的積極性;要注重加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè),完善委員推行制度,優(yōu)化委員構(gòu)成,強(qiáng)化委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高委員整體素質(zhì);要切實(shí)發(fā)揮好政協(xié)專門委員會(huì)作用,積極探索專門委員會(huì)工作新思路新方式,切實(shí)增強(qiáng)工作活力和成效;要加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè),著力提高全局觀念、服務(wù)意識(shí),不斷推進(jìn)政協(xié)制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè),探索發(fā)揮各黨派、各界別和廣大委員作用的有效方式,為人民政協(xié)有效履行職能、順利開展工作提供有力保障。

喬謙，濟(jì)南市政協(xié)研究室副主任；韓博，濟(jì)南市政協(xié)研究室辦公室主任科員(郵政編碼250014)

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1672-6359(2010)01-0110-03

(責(zé)任編輯 馬曉黎)