胡錦濤民生思想的價(jià)值學(xué)思考*

周國平 劉小紅

胡錦濤民生思想的價(jià)值學(xué)思考*

周國平 劉小紅

民生問題是胡錦濤總書記高度關(guān)切的一個(gè)重要問題。胡錦濤民生思想是由價(jià)值涵量、價(jià)值主體、價(jià)值評(píng)判、價(jià)值路徑等組成的有機(jī)整體。其中,民富、民權(quán)、民質(zhì)、民意、民適是胡錦濤民生思想的價(jià)值涵量,人民群眾是其價(jià)值主體,社會(huì)和諧是其價(jià)值評(píng)判,科學(xué)發(fā)展是其價(jià)值路徑。

胡錦濤;民生思想;價(jià)值學(xué)

民生,顧名思義,就是指民眾的基本生存和生活狀態(tài),以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況,等等。簡言之,民生即人民的生計(jì),就是關(guān)系人民群眾切身利益的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。民生問題歷來是中國共產(chǎn)黨十分關(guān)注的問題,也是胡錦濤總書記高度關(guān)切的一個(gè)重要問題。自黨的十六大以來,胡錦濤總書記在多種場合要求黨和政府的各級(jí)組織和干部要關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生。本文試從價(jià)值學(xué)維度即以價(jià)值為研究對象對胡錦濤民生思想作一分析和解讀,藉以更好地理解和把握中國特色社會(huì)主義理論體系的本質(zhì)特征,更好地學(xué)習(xí)實(shí)踐以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

一、胡錦濤民生思想的價(jià)值涵量:“五民”一體

胡錦濤民生思想就其內(nèi)容來看,極為豐富,涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面,涵蓋了收入分配、人權(quán)、文化、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等,筆者將其概括為“五民”,即民富、民權(quán)、民質(zhì)、民意、民適,“五民”一體。

1.經(jīng)濟(jì)上,致力民富。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,沒有生產(chǎn)力的發(fā)展,沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),就沒有更多的資源可供來實(shí)現(xiàn)我們要達(dá)到的目的,保障民權(quán)、提高民質(zhì)、尊重民意、提升民適就成了無本之木、無源之水。因此,解決民生問題首先必須解決經(jīng)濟(jì)上的民生問題。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中明確指出:“必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展,對于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”,為廣大人民創(chuàng)造豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.政治上,保障民權(quán)。政治民權(quán)是廣大人民群眾最迫切的政治權(quán)利需求,它所要解決的主要問題就是通過各項(xiàng)政治體制改革,引導(dǎo)廣大人民群眾有序政治參與,維護(hù)和擴(kuò)大人民民主權(quán)利。這就要求積極穩(wěn)妥地深化推進(jìn)政治體制改革,一要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家;二要從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與,最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè);三要健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán);四要發(fā)展基層民主,切實(shí)保障人民享有更多的民主權(quán)利。

3.文化上,提高民質(zhì)。當(dāng)今時(shí)代,文化成為了衡量社會(huì)文明程度和人民生活質(zhì)量的顯著標(biāo)志?？梢哉f,文化是民生之魂。文化的進(jìn)步反映著社會(huì)的文明進(jìn)步,文化的發(fā)展推動(dòng)著人的全面發(fā)展?，F(xiàn)在,人們精神文化需求日趨旺盛,全社會(huì)求知求樂求美的愿望更加強(qiáng)烈。因此,關(guān)注民主必須關(guān)注人民群眾的精神文化需求。這就迫切要求我們把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來,進(jìn)一步加大文化建設(shè)力度,加快文化發(fā)展步伐,更好地滿足人們的精神需求、豐富人們的精神世界、增強(qiáng)人們的精神力量,促進(jìn)人的全面發(fā)展;要通過大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),實(shí)施文化民生工程,不斷提高整個(gè)中華民族的民眾素質(zhì);要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮,激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力,提高國家文化軟實(shí)力,使人民基本文化權(quán)益得到更好保障,使社會(huì)文化生活更加豐富多彩,使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。

4.社會(huì)上,尊重民意。早在2003年,胡錦濤總書記要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要“認(rèn)認(rèn)真真訪民情,誠誠懇懇聽民意,實(shí)實(shí)在在幫民富,兢兢業(yè)業(yè)保民安”。把立足民意,推動(dòng)公共服務(wù)改革擺在了重要位置。從那以后,尊重公眾意見“表達(dá)權(quán)”和征求意見、召開聽證會(huì)等一系列健全公民訴求表達(dá)和傾聽民意的機(jī)制不斷創(chuàng)新,日趨成型,架設(shè)起政府與公眾之間的溝通橋梁,從而日益展現(xiàn)出政府民主、開放、負(fù)責(zé)、透明的現(xiàn)代形象。在一個(gè)權(quán)利意識(shí)日益覺醒、政治文明不斷進(jìn)步的社會(huì),民意將扮演非常重要的角色,對黨委、政府決策的影響勢必與日俱增。所以,尊重民意、順應(yīng)民意是政府部門樹立權(quán)威、贏得信任的基礎(chǔ),將公眾的意見充分納入到公共決策體系的考量中,是科學(xué)執(zhí)政的重要手段。當(dāng)權(quán)力部門日益清晰地表現(xiàn)出公共理性,重大項(xiàng)目決策科學(xué)化、政府與民意溝通渠道制度化乃至轉(zhuǎn)型社會(huì)公共治理現(xiàn)代化,就有了一個(gè)良好的開端。

5.生態(tài)上,提升民適。生態(tài)環(huán)境問題的本質(zhì)就是民生問題。生態(tài)環(huán)境問題如果不加以高度重視,隨著時(shí)間的推移,就會(huì)顯性爆發(fā)。而優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境則是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,是城市最重要的核心競爭力,是人民群眾增強(qiáng)滿意度和幸福感的重要方面。黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略任務(wù),我們必須順應(yīng)時(shí)代潮流,符合當(dāng)前發(fā)展實(shí)際,符合人民群眾愿望,積極努力地建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。只有生態(tài)文明理念在全社會(huì)牢固樹立,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,主要污染物排放得到有效控制,人民群眾的幸福感才能得到提升。

二、胡錦濤民生思想的價(jià)值主體:人民群眾

胡錦濤同志2002年10月在西柏坡考察時(shí)提出的“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的“三民”思想,是其民生思想的核心,集中體現(xiàn)了胡錦濤民生思想的“愛民親民重民”情懷。而“三民”思想的最本質(zhì)、最重要的價(jià)值指向就是人民群眾,它把人民群眾作為當(dāng)代中國的惟一價(jià)值主體,而且是最高的價(jià)值主體。這從他對“三民”思想的相關(guān)論述中可窺見一斑。

“權(quán)為民所用”,蘊(yùn)涵著對人民權(quán)利的本質(zhì)、實(shí)現(xiàn)最廣大人民權(quán)利的途徑和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。在我國,權(quán)力的基礎(chǔ)是人民的支持和擁護(hù),執(zhí)政為民是國家權(quán)力的本質(zhì)。以胡錦濤為總書記的黨中央深知人民群眾的重要地位,深諳以民為本的為政之道,多次強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人要牢記自己的權(quán)力是人民給的,要把人民群眾的評(píng)價(jià)作為評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部掌權(quán)、用權(quán)的最高標(biāo)準(zhǔn)。為此,他作了最精辟的論述:“相信誰、依靠誰、為了誰,是否始終站在最廣大人民的立場上,是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺,也是判斷馬克思主義政黨的試金石。對于馬克思主義執(zhí)政黨來說,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,充分發(fā)揮全體人民的積極性來發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化,始終是最緊要的?！秉h的路線、方針、政策以及全部工作“只有順民意、謀民利、得民心,才能得到人民群眾的支持和擁護(hù),才能永遠(yuǎn)立于不敗之地”。

“情為民所系”,包含著三層意思。第一,人民是創(chuàng)造歷史的根本動(dòng)力。胡錦濤同志指出,中國最廣大人民群眾是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的主體,是生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者,是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的推動(dòng)者。我們必須最充分地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,最大限度地集中全社會(huì)全民族的智慧和力量,最廣泛地動(dòng)員和組織億萬群眾投身中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。第二,執(zhí)政黨要對人民充滿感激。中國共產(chǎn)黨是一個(gè)來源于人民的執(zhí)政黨,深入基層,親近群眾,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,是維系黨和國家興盛的關(guān)鍵,是黨的執(zhí)政合法性的來源和基礎(chǔ)。第三,執(zhí)政黨要尊敬人民,尊重民意。胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào),我們黨的全部理論和全部實(shí)踐以及路線、方針、政策,都必須始終以人民群眾的支持和擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn),并作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

“利為民所謀”。利益作為一種價(jià)值,一直為人們所關(guān)注。權(quán)為民所用,情為民所系,集中到一點(diǎn)上,就是要利為民所謀。全心全意為人民謀利益,努力實(shí)現(xiàn)人民利益最大化是新時(shí)期我們黨關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生問題的最終目的。以胡錦濤為總書記的黨中央始終將群眾利益放在第一位,反復(fù)告誡全黨同志:群眾利益無小事,黨的全部工作和全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)都是為了人民的根本利益。共產(chǎn)黨除了人民群眾的根本利益,沒有自己的特殊利益,這是由黨的性質(zhì)和根本宗旨決定的。所以,在實(shí)踐中,我們要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀求發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

三、胡錦濤民生思想的價(jià)值評(píng)判:社會(huì)和諧

價(jià)值評(píng)判是指價(jià)值主體對客體實(shí)踐結(jié)果做出肯定或否定的評(píng)價(jià)。人民群眾作為最高價(jià)值主體,擁有最終決定權(quán)。換句話說,就是人民群眾是黨和政府政策和制度實(shí)行效果好壞的最終裁決者。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出,“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會(huì)建設(shè),著力保障和改善民生,推進(jìn)社會(huì)體制改革,擴(kuò)大公共服務(wù),完善社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。”可以看出,社會(huì)和諧是胡錦濤民生思想的基本價(jià)值評(píng)判。換句話說,胡錦濤民生思想的價(jià)值評(píng)判是以人民群眾對社會(huì)是否和諧以及和諧的程度的評(píng)價(jià)為指針。一個(gè)和諧的社會(huì)應(yīng)該是社會(huì)主義民主法制更加完善,依法治國基本方略得到全面落實(shí),人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障;城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn),合理有序的收入分配格局基本形成,家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加,人民過上更加富足的生活;社會(huì)就業(yè)比較充分,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立;基本公共服務(wù)體系更加完備,政府管理和服務(wù)水平有較大提高;全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高,良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成;社會(huì)管理體系更加完善,社會(huì)秩序良好;資源利用效率顯著提高,生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)的社會(huì)。在這里,民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處既是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求,反映了胡錦濤民生思想的全面性,同時(shí)也是評(píng)價(jià)社會(huì)和諧的重要指標(biāo)體系。

另一方面,民生問題得到重視和改善的程度則是衡量社會(huì)和諧的重要指標(biāo),因?yàn)楫?dāng)前中國社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來的空前的社會(huì)變革,使得原有的收入分配方式、勞動(dòng)就業(yè)格局、社會(huì)組織形式、社會(huì)保障體制、公共服務(wù)供給機(jī)制等,都發(fā)生了深刻變動(dòng),帶來這樣那樣的矛盾和社會(huì)問題。只有大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件,使全體人民共享改革發(fā)展的成果,才能促進(jìn)社會(huì)公平正義,增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力,保持社會(huì)安定有序,有效推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

四、胡錦濤民生思想的價(jià)值路徑:科學(xué)發(fā)展

把科學(xué)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)胡錦濤民生思想的價(jià)值路徑有其理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。理論上,首先,生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑辯證統(tǒng)一的理論是走全面發(fā)展之路的理論依據(jù)。在發(fā)展過程中,不同區(qū)域、群體、行業(yè)和領(lǐng)域因發(fā)展起點(diǎn)、資源條件和自然環(huán)境等方面的差異,在發(fā)展的速度、程度和水平上參差不齊是不可避免的。但是,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)統(tǒng)一的整體,如果其中某些方面過于薄弱,就會(huì)制約和影響整體發(fā)展。科學(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的全面發(fā)展,就是要正確處理以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的關(guān)系,要求以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。其次,事物之間普遍聯(lián)系的理論是走協(xié)調(diào)發(fā)展之路的理論依據(jù)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)相互聯(lián)系,相互作用,相互促進(jìn)。只有推動(dòng)物質(zhì)文明與政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明共同進(jìn)步,促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)之間協(xié)調(diào)發(fā)展,國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),民生問題的解決才具備了基礎(chǔ)和條件。再次,人與自然關(guān)系的辯證法理論是走可持續(xù)發(fā)展之路的理論依據(jù)。資源環(huán)境是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)條件,資源的持續(xù)利用和良好生態(tài)系統(tǒng)的保持是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的首要條件。不斷追求人與自然的和諧,實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,不僅有利于當(dāng)代人的發(fā)展,而且有利于下一代人乃至人類更長遠(yuǎn)的發(fā)展。這是人類共同的價(jià)值取向和最終歸宿。

實(shí)踐上,進(jìn)入新世紀(jì)以來,我們堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),使我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來,各方面都取得了巨大成就。而我們在總結(jié)過去的發(fā)展的過程中,發(fā)現(xiàn)我們在發(fā)展的方法上、發(fā)展的路徑上出現(xiàn)了一些偏頗,產(chǎn)生了不少盲目,表現(xiàn)為“四重四輕”,即重國外需求、輕國內(nèi)需求,是難以持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)之路;重經(jīng)濟(jì)增長、輕資源節(jié)約和環(huán)境改善,是資源環(huán)境難以支撐的負(fù)重之路;重技術(shù)引進(jìn)、輕自主創(chuàng)新,是國際競爭力和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力難以快速提升的低端之路;重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)建設(shè),是人民群眾難以共享改革發(fā)展成果的失衡之路。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展不平衡,精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、社會(huì)文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)滯后于物質(zhì)文明建設(shè),“一條腿長,一條腿短”,社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展沒有很好地統(tǒng)一起來,發(fā)展目標(biāo)中見物不見人,等等,都程度不同地影響了生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。因此,只有把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入到科學(xué)發(fā)展的軌道,堅(jiān)持走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路,使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù),改善民生才不至于變成一句空話而真正落到實(shí)處。

[1]胡錦濤.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,為奪取全國建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[M].北京:人民出版社, 2007.

[2]胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上的講話[EB/OL].新華網(wǎng),2006-06-30.

[3]胡錦濤.在“三個(gè)代表”研討會(huì)上的重要講話[EB/OL].人民網(wǎng),2003-07-01.

[4]胡錦濤.樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀——中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話[N].人民日報(bào),2004-03-10.

[5]十六大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[Z].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2005.

(責(zé)任編輯 金剛)

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周國平,中共蘇州市委黨校教育長,教授;劉小紅,中共蘇州市委黨校科研處講師(郵政編碼215011)

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:1672-6359(2010)04-0020-03

*本文系江蘇省社科基金項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨解決民生問題的歷史經(jīng)驗(yàn)研究”的階段性成果。