基于低碳經(jīng)濟(jì)視野下的鄭州發(fā)展模式轉(zhuǎn)型探析

賈玉巧，白華莉

(1．鄭州市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，河南鄭州450015;2．鄭州市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)，河南鄭州450007)

基于低碳經(jīng)濟(jì)視野下的鄭州發(fā)展模式轉(zhuǎn)型探析

賈玉巧1，白華莉2

(1．鄭州市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，河南鄭州450015;2．鄭州市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)，河南鄭州450007)

低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)國家為應(yīng)對全球氣候變化而提出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，目前它逐步成為一種新的國際潮流，影響著各個(gè)國家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。我國目前正在順應(yīng)這一歷史潮流向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。鄭州市作為一個(gè)“富煤貧油缺氣”的資源型城市，面臨著特定的困境和障礙，同時(shí)也具備一定的潛在優(yōu)勢，鄭州市應(yīng)以此為切入點(diǎn)，通過源頭控制、過程控制、目標(biāo)控制的“立體式”管理方式，加快其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。

低碳經(jīng)濟(jì);鄭州發(fā)展模式;國家環(huán)境

一、鄭州市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景

1．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢所向。如何將工業(yè)化、城市化與低碳發(fā)展有機(jī)結(jié)合，妥善解決工業(yè)化、城市化與氣候變化的矛盾，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式和城市化道路，是未來國家與城市必須面臨的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。低碳城市化，必將成為未來應(yīng)對氣候變化和促進(jìn)城市與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新坐標(biāo)。目前全球已開始步入繼工業(yè)革命、電力革命、信息革命后期的低碳革命時(shí)代。通過核心的低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，是今后發(fā)展的戰(zhàn)略先機(jī)。據(jù)匯豐銀行一項(xiàng)研究顯示，2008年，全球氣候變化行業(yè)的上市企業(yè)(包括可再生能源發(fā)電、核能、能源管理、水處理和垃圾處理企業(yè))的營業(yè)總額達(dá)到了5340億美元，超過了全球5300億美元的航天與國防業(yè)。盡管全球出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退，但低碳行業(yè)2008年的收入增長了75%。

2．當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源和環(huán)境矛盾壓力以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)增長保持在10%左右，但同時(shí)能源消費(fèi)總量也呈攀升之勢，截止2007年底，我國能源消費(fèi)年增長率仍達(dá)7．8%，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“十一五”規(guī)劃提出的增長目標(biāo)，能源利用效率的低下進(jìn)一步加大了能源資源需求的壓力，并造成極大的環(huán)境問題。同時(shí)這種高消耗高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式導(dǎo)致“中國制造型”產(chǎn)品國際市場競爭力減弱，市場壓力逐增。金融危機(jī)導(dǎo)致中國眾多資源型企業(yè)破產(chǎn)就是最好的印證。因此，中國順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，以低碳經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是勢在必行之舉。

3．國內(nèi)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動(dòng)向。“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，作為資源并不豐富的英國充分認(rèn)識(shí)到能源安全和氣候變化的威脅，提出將實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)作為英國能源戰(zhàn)略的首要目標(biāo);2007年12月，聯(lián)合國氣候變化大會(huì)制定了應(yīng)對氣候變化的“巴厘島路線圖”，為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到積極的作用;2008年6月，日本正式形成低碳戰(zhàn)略，提出到2050年日本的溫室氣體排放量比目前減少60%至80%;2008年12月，歐盟最終就歐盟能源氣候一攬子計(jì)劃達(dá)成一致，形成了歐盟的低碳經(jīng)濟(jì)政策框架。2009年6月，美國眾議院通過了《美國清潔能源和安全法案》，不僅設(shè)定了美國溫室氣體減排的時(shí)間表，還設(shè)計(jì)了排放權(quán)交易，試圖通過市場化手段，以最小成本來實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，使美國繼續(xù)成為繼IT產(chǎn)業(yè)之后世界經(jīng)濟(jì)革命的領(lǐng)導(dǎo)者。2009年12月哥本哈根召開的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)通過了《哥本哈根協(xié)議》(下稱《協(xié)議》)，在這份協(xié)議中，各方同意“全球增溫應(yīng)低于2攝氏度”，且《京都議定書》附件所涉國家(即通常所稱的發(fā)達(dá)國家)應(yīng)履行到2020年的減排目標(biāo)。2008年1月，世界自然基金會(huì)正式啟動(dòng)“中國低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”，保定和上海入選首批試點(diǎn)城市。2008年4月，世界自然基金會(huì)發(fā)布了《保定:全球可持續(xù)能源生產(chǎn)的“電谷”》的研究報(bào)告，肯定其開展低碳經(jīng)濟(jì)取得的成就與貢獻(xiàn)。上海作為國際大都市，大型商業(yè)建筑密集、企業(yè)集中，在溝通內(nèi)外信息、技術(shù)和發(fā)揮示范作用方面有著天然優(yōu)勢，因此把建筑節(jié)能作為低碳發(fā)展方向。鄭州市提出構(gòu)建“生態(tài)型”社會(huì)。杭州推出首個(gè)城市公交周和無車日活動(dòng)，提出“綠色出行”口號(hào)。無錫率先成立低碳城市發(fā)展研究中心，大幅提高石化能源的利用效率。廣州能源研究所與英國駐穗總領(lǐng)事館的合作項(xiàng)目——“廣東省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)路線圖及促進(jìn)政策研究”已正式啟動(dòng)。2009年11月，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署應(yīng)對氣候變化工作，決定到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。2009年12月，河南省提出“四個(gè)重在”:重在持續(xù)，重在提升，重在統(tǒng)籌，重在為民。鄭州市作為典型“富煤貧油少氣”資源型城市，從發(fā)展階段、人口眾多、能源結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)上講，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一種挑戰(zhàn)，但同時(shí)又是一種機(jī)遇:以低碳經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，從根本上解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，占領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。

二、鄭州市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件

1．節(jié)能減排情況。近年來，鄭州市一直高度重視節(jié)能減排工作，加強(qiáng)資源節(jié)約和污染治理，推進(jìn)了鄭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并取得了積極成效。一方面鄭州市單位GDP能耗雖一直高于國家單位GDP能耗水平，但差距呈現(xiàn)逐年遞減趨勢。另一方面萬元GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗逐步降低，發(fā)展能效得以提高。但由于金融危機(jī)的影響迫使其放慢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，致使2009年出現(xiàn)能耗反彈情況。鑒于此，鄭州市加大節(jié)能減排的力度，工作重點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一，加快淘汰落后的生產(chǎn)能力。關(guān)閉145萬千瓦的小火電電機(jī)組，淘汰鞏義、新密、登封等地區(qū)耐材、凈水劑等廢鋁工業(yè)落后產(chǎn)能。第二，做好重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排。第三，構(gòu)建節(jié)能減排的激勵(lì)機(jī)制。鄭州市已設(shè)立了節(jié)能減排專項(xiàng)資金，納入政府財(cái)政預(yù)算，并引導(dǎo)社會(huì)資金投資節(jié)能減排項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對節(jié)能減排的信貸支持。第四，健全節(jié)能減排保障機(jī)制。按照省政府下發(fā)的節(jié)能減排考核辦法，鄭州市出臺(tái)配套實(shí)施方案，對節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行量化考核;對未完成目標(biāo)的地區(qū)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，實(shí)行行政問責(zé)制和“一票否決”制。

2．循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是推進(jìn)節(jié)能減排工作，構(gòu)建“兩型社會(huì)”的重要途徑。近年來，鄭州市在這方面的工作成效較為顯著。第一，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和園區(qū)，推進(jìn)試點(diǎn)工作。目前在電力、煤炭、化工、冶金、建材、耐材、機(jī)械等行業(yè)，分期分批選擇部分企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。第二，大力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)。通過發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)、節(jié)能建筑、城市水循環(huán)、政府綠色采購、鼓勵(lì)綠色消費(fèi)等途徑，積極推進(jìn)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)。

3．第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。對于作為“富煤貧油缺氣”資源型城市，并處于工業(yè)化中期的鄭州而言，第三產(chǎn)業(yè)一直是其薄弱環(huán)節(jié)?？v向來看，依據(jù)鄭州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，第三產(chǎn)業(yè)比重應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)逐增趨勢，而近年來，鄭州市第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步不前，甚至下降。橫向與中部六省省會(huì)相比，排名較為靠后，僅高于南昌。

三、鄭州市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的困境和障礙

1．從宏觀上講，鄭州市的發(fā)展階段、發(fā)展方式、資源稟賦決定了其發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的艱巨性。鄭州目前正處于工業(yè)化中期、城市化快速發(fā)展階段，人口增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使鄭州對能源的需求和溫室氣體排放處于不斷增長階段。加上鄭州市是典型的“富煤貧油少氣”的能源資源結(jié)構(gòu)，以及“九五”計(jì)劃提出的轉(zhuǎn)變高耗能、高污染的粗放型增長方式至今沒有完全改變，決定了鄭州市以煤為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局將長期存在。因此，我們要充分估計(jì)到粗放增長的慣性和轉(zhuǎn)型的難度。

2．節(jié)能減排的難度。鄭州市的發(fā)展階段、資源稟賦決定了其目前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)應(yīng)放在節(jié)能減排上，做到相對的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，鄭州市的節(jié)能減排工作取得一定的成效，但依舊存在不少障礙，致使發(fā)展成效較為脆弱［1］。第一，以資源性產(chǎn)品為代表的要素價(jià)格尚未理順。資源性產(chǎn)品價(jià)格無疑對節(jié)能減排的市場機(jī)制起著重要作用，但是就現(xiàn)實(shí)的情況看，一些資源性產(chǎn)品的價(jià)格的形成機(jī)制還不能反映資源稀缺程度、環(huán)境損害成本和供求關(guān)系，“污染者付費(fèi)”的原則沒有得到很好的落實(shí)。第二，鄭州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提升還有賴于“富煤型”高耗能產(chǎn)業(yè)的支撐。鄭州的“富煤型”高耗能產(chǎn)業(yè)還是支柱產(chǎn)業(yè)。尤其在當(dāng)前就業(yè)壓力和稅收壓力較大的情況下，要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序進(jìn)退，淘汰落后產(chǎn)能，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，仍存在難度。一方面，相當(dāng)一部分工藝和裝備落后、資源利用率低、環(huán)境污染重的中小企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)受到地方利益的保護(hù)。另一方面，不少企業(yè)仍我行我素，爭先恐后上項(xiàng)目，特別是重化工項(xiàng)目，對政府的相關(guān)規(guī)定置之不理。2009年鄭州單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗急劇增加就是一個(gè)很好的例子。第三，建立節(jié)能減排的長效機(jī)制尚需時(shí)日。我國節(jié)能減排工作一直是由政府主導(dǎo)和行政手段為主，依靠節(jié)能減排指標(biāo)的層層分解約束地方政府和企業(yè)實(shí)施，從行政手段向市場化的過渡，建立長效機(jī)制還需時(shí)日，企業(yè)缺乏投入的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力。第四，政策和投資的滯后效應(yīng)。雖然政府將節(jié)能降耗工作放到了一個(gè)前所未有的高度，但是政策實(shí)施效果，包括針對節(jié)能減排的投資發(fā)揮的作用，存在滯后期。技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)化為企業(yè)的節(jié)能績效需要一個(gè)過程，短期效益較差致使地方政府和企業(yè)對節(jié)能減排的投入不足。

3．技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)讓的障礙。發(fā)展低碳技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)讓是發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。目前，發(fā)展中國家因缺少先進(jìn)的、有利于減緩溫室氣體排放的技術(shù)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有明顯的高排放特征。如果沒有發(fā)生重大的技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展中國家可能會(huì)面對一個(gè)所謂“鎖定效應(yīng)”的問題。第一，科技創(chuàng)新能力不足。一是從投入的強(qiáng)度上，目前，鄭州市研發(fā)支出占GDP比重的尚不足1．5%，與國家“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃確定的2%的目標(biāo)還有不小差距，并從研發(fā)的技術(shù)“含金量”來說，還跟發(fā)達(dá)國家有較大的距離。二是從企業(yè)的創(chuàng)新能力上，鄭州市很少有企業(yè)愿意投入的研發(fā)資金用于基礎(chǔ)研究，更是注重新產(chǎn)品的短期項(xiàng)目。從產(chǎn)權(quán)保護(hù)局獲得的資料可知，近年來申請的專利大多是實(shí)用型和外觀設(shè)計(jì)方面的技術(shù)。其主要原因在于，由于目前技術(shù)創(chuàng)新存在很多的不確定因素，而創(chuàng)新成果又容易被盜版，使得技術(shù)創(chuàng)新的條件比其他投資要苛刻得多，從而使企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新的動(dòng)力。因此現(xiàn)在急需要做的是實(shí)施一系列如環(huán)保法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生法規(guī)、市場準(zhǔn)入門檻等推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的有效措施，只有有了使技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)安全地獲得高回報(bào)的政策環(huán)境，企業(yè)才會(huì)把技術(shù)創(chuàng)新作為提高市場競爭力的主要途徑，才有技術(shù)創(chuàng)新的持久動(dòng)力。第二，技術(shù)轉(zhuǎn)讓的障礙。依靠自身的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，最后形成產(chǎn)業(yè)化和大規(guī)模發(fā)展，需要一定的時(shí)間。因此，當(dāng)前有必要在自主創(chuàng)新的同時(shí)，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓利用發(fā)達(dá)國家在低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐方面已經(jīng)取得的成果。依據(jù)《京都議定書》的規(guī)定，發(fā)達(dá)國家將通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓推動(dòng)能源技術(shù)進(jìn)步和合作。然而當(dāng)前很多因素阻礙了低碳技術(shù)的迅速擴(kuò)散、轉(zhuǎn)讓，從技術(shù)提供方來說，企業(yè)缺乏全球公共視野，擔(dān)心喪失其壟斷地位、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力不足等;從技術(shù)接受方來說，人才缺乏、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)高昂、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分散、政策和法律不完善等都是國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的障礙。當(dāng)前如何建立一套雙贏的技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制推動(dòng)國際技術(shù)合作是亟待要解決的問題。

四、鄭州市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思路與對策

1．鄭州市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思路?？v觀世界各地為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)而采取的行動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實(shí)施的主要形式，應(yīng)采用源頭控制、過程控制、目標(biāo)控制相結(jié)合的“立體式”管理模式，加快低碳經(jīng)濟(jì)的迅速推廣和應(yīng)用。結(jié)合鄭州市的實(shí)際，我們認(rèn)為要保證低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，需要相應(yīng)的思路和方法主要有:第一，從宏觀角度，積極制定鄭州市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、相關(guān)配套政策、法規(guī)，指導(dǎo)政府、企業(yè)、居民的行動(dòng)方向和行為方式。第二，從中觀角度，一方面發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入;另一方面，加大高碳產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排力度。第三，從微觀角度，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力的同時(shí)，發(fā)展廣泛的碳交易市場促使發(fā)達(dá)國家、企業(yè)向鄭州市企業(yè)的資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

2．鄭州市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策建議。第一，制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及相關(guān)配套政策、法規(guī)。一是鄭州市應(yīng)盡快制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。目前國務(wù)院正在起草《關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，該意見涉及建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、配套政策、重點(diǎn)工程等諸多內(nèi)容，鄭州市也應(yīng)盡快制定出符合自身實(shí)際情況的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，既配合了國家發(fā)展戰(zhàn)略，又加速了自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。二是制定相關(guān)配套政策、法規(guī)。發(fā)達(dá)國家均將制定配套法律法規(guī)作為推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要手段。借鑒發(fā)達(dá)國家的已有做法，鄭州市應(yīng)盡快考慮稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等措施，如開征炭稅等。第二，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。一是發(fā)展具有低碳特征的第三產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，消耗大量能源的是工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)單位能耗量非常有限。鄭州市應(yīng)以此為契機(jī)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其應(yīng)提升現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重。二是大力開發(fā)新能源、新材料技術(shù)，如太陽能、風(fēng)能。三是進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度。鄭州市節(jié)能減排工作應(yīng)著重放在工業(yè)上，2009年其工業(yè)能耗占全社會(huì)能源消費(fèi)比例的67%。要從根本上解決節(jié)能減排問題，筆者認(rèn)為首先理順資源性產(chǎn)品的價(jià)格，“污染者付費(fèi)”的原則要落實(shí)下去;其次應(yīng)建立節(jié)能減排的長效機(jī)制，逐步從以前的行政手段向市場化過渡，從而使企業(yè)產(chǎn)生節(jié)能減排的內(nèi)在動(dòng)力;再次，繼續(xù)培育和推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和園區(qū)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)。第三，加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要堅(jiān)定的基礎(chǔ)研究做基礎(chǔ)，從而避免“鎖定效應(yīng)”。針對目前鄭州市的低碳技術(shù)的研發(fā)能力較弱的現(xiàn)實(shí)，政府一方面要加強(qiáng)對研發(fā)機(jī)構(gòu)的長期投入，并且要促進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的交流和合作，發(fā)揮其在基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紐帶作用。此外，技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的重點(diǎn)應(yīng)放在清潔煤技術(shù)的開發(fā)利用。鄭州市“富煤貧油少氣”的能源資源特征決定了以煤為主的格局將長期存在，因此鄭州市應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展煤炭洗選、加工轉(zhuǎn)化先進(jìn)燃燒、燃?xì)鈨艋夹g(shù)，以此來大幅度減少二氧化碳的排放［2］。第四，積極參與清潔發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)發(fā)達(dá)國家對鄭州市企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合作?；凇毒┒甲h定書》清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)是一個(gè)借助市場原理的靈活機(jī)制，主要是發(fā)達(dá)國家通過提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國家開展項(xiàng)目合作，通過項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的“經(jīng)核證的減排量”，用于發(fā)達(dá)國家締約方完成減少本國溫室氣體排放的承諾。鄭州市企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)入CDM市場，在更廣泛的范圍內(nèi)與發(fā)達(dá)國家展開CDM項(xiàng)目合作，促使發(fā)達(dá)國家向鄭州市企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合作。怎樣利用CDM這個(gè)平臺(tái)，建立一套雙贏的技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制是我們迫切需要解決的問題。

［1］莫神星．節(jié)能減排機(jī)制法律政策研究［M］．北京:中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2008．65．

［2］趙小平．以節(jié)能減排為切入點(diǎn)促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變［J］．財(cái)經(jīng)界，2007，(3)．

［責(zé)任編輯 楊國營］

F291

A

1671－6701(2010)06－0093－03

2010－11－02

賈玉巧(1982－)，女，河南鄭州人，本科，鄭州市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究人員;白華莉(1976－)，女，河南鄭州人，本科，鄭州市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)工作人員。