鄭州市上街區(qū)以網(wǎng)格化管理推動區(qū)域黨建創(chuàng)新

李培榮，路繼峰

(1．中共鄭州市上街區(qū)委黨校，河南上街450041;2．中共鄭州市上街區(qū)直機關(guān)黨工委，河南上街450041)

鄭州市上街區(qū)以網(wǎng)格化管理推動區(qū)域黨建創(chuàng)新

李培榮1，路繼峰2

(1．中共鄭州市上街區(qū)委黨校，河南上街450041;2．中共鄭州市上街區(qū)直機關(guān)黨工委，河南上街450041)

鄭州市上街區(qū)在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，創(chuàng)造性地實施了區(qū)域黨建的網(wǎng)格化管理新模式，實現(xiàn)了基層黨建的一系列創(chuàng)新。一是創(chuàng)新了黨的領(lǐng)導(dǎo)方式;二是拓寬了基層黨組織的活動范圍;三是激活了黨內(nèi)民主機制;四是激發(fā)了黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的動力;五是開闊了黨建工作視野，收到了基層黨建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振的功效。

黨組織建設(shè);黨建創(chuàng)新;網(wǎng)格化;黨員管理;區(qū)域黨建

為貫徹落實黨的十七屆四中全會提出的“按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)置形式”的精神，鄭州市上街區(qū)在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，圍繞推動經(jīng)常性工作、服務(wù)人民群眾、解決黨員群眾反映強烈的突出問題，貼近實際，因勢利導(dǎo)，將經(jīng)濟(jì)學(xué)上的規(guī)模效應(yīng)理論和管理學(xué)上的系統(tǒng)論觀點引入黨建領(lǐng)域，經(jīng)過深入調(diào)研、探討、論證，創(chuàng)造性地實施了區(qū)域黨建的網(wǎng)格化管理新模式，提高了基層黨建的科學(xué)化水平，實現(xiàn)了基層黨建的創(chuàng)新。

一、創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，實現(xiàn)黨的工作由計劃經(jīng)濟(jì)式的條塊運行向市場經(jīng)濟(jì)下的網(wǎng)格化管理轉(zhuǎn)變

鄭州市上街區(qū)因廠(原鄭州鋁廠)設(shè)區(qū)，歷史性地形成了獨特的企地“雙軌制”黨建模式，再加上計劃經(jīng)濟(jì)時期各類按“條”管理的駐區(qū)公共單位黨建模式，黨的基層組織分布彌散、隸屬嚴(yán)明，每個單位作為一個基礎(chǔ)“單元”，黨的工作拘囿于單元(系統(tǒng))內(nèi)部縱向循環(huán)，相互之間協(xié)調(diào)溝通缺乏有效的途徑和載體，致使黨的工作力量分散弱化。針對這種現(xiàn)狀，上街區(qū)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運行新規(guī)律及社會成員活動新特點，改進(jìn)了黨建工作的運行模式，創(chuàng)新了區(qū)域黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式，實現(xiàn)了黨的工作由條塊管理向網(wǎng)格化管理轉(zhuǎn)變。

1．創(chuàng)新組織設(shè)置模式。在區(qū)級專門設(shè)立區(qū)委社會工作委員會(以下簡稱“社工委”)，主要負(fù)責(zé)全區(qū)涉及地域性、社會性、群體性、公益性黨建工作，專職于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織安排區(qū)域內(nèi)各個領(lǐng)域、各個層級、各個類別的黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。區(qū)委社工委書記由區(qū)委常委、組織部長擔(dān)任，副書記分別由區(qū)委黨群部門、中鋁鄭州企業(yè)和駐上單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，這樣將以往橫向之間少有往來的黨組織緊緊地聯(lián)系在了一起。在鎮(zhèn)辦成立駐街綜合黨委，作為鎮(zhèn)、街道黨(工)委開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的專職工作機構(gòu)，實現(xiàn)了對原黨建工作聯(lián)席會的升級與拓展，使其由原來松散的臨時性議事機構(gòu)轉(zhuǎn)變成為專職的常設(shè)機構(gòu)。在基層設(shè)立社區(qū)、農(nóng)村、公共單位、“兩新”組織等四類工作站，與原黨組織合署辦公，自上而下形成了放射狀組織體系，構(gòu)筑起上下相通、左右聯(lián)動、條塊結(jié)合、以塊為主的基層黨建網(wǎng)格化構(gòu)架。

2．創(chuàng)新工作運行模式。堅持用整合、協(xié)調(diào)、聯(lián)動、共建的開放式觀念、超常規(guī)辦法謀劃推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是強化區(qū)域整合。在整合組織關(guān)系隸屬該區(qū)的社區(qū)、農(nóng)村、公共單位、“兩新”組織的基礎(chǔ)上，還將長城鋁業(yè)公司、鄭州輕金屬研究院、礦山公司等中鋁鄭州企業(yè)黨組織和工商、國稅、地稅、供電公司等29家駐區(qū)單位黨組織全部納入?yún)^(qū)委社工委成員單位或所在轄區(qū)駐街綜合黨委委員單位，將全區(qū)范圍內(nèi)的各類黨組織牢牢地聚合在一起。二是強化區(qū)域聯(lián)動。探索不同類型黨組織之間的內(nèi)外溝通機制，構(gòu)建資源共享平臺，實現(xiàn)體制內(nèi)整體聯(lián)動、體制外資源共享，延伸了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的觸角，形成了區(qū)域內(nèi)各類黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的合力。針對聯(lián)通、移動、電信等網(wǎng)點各自為政，地上線路縱橫交錯，亂如“蛛網(wǎng)”的情況，社工委積極發(fā)揮職能，組織各網(wǎng)點黨組織圍繞城市管網(wǎng)入地專項建設(shè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)，協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、市政等部門黨組織共同加強對溝槽開挖、管道采購與鋪設(shè)、路面恢復(fù)等工序的嚴(yán)格把關(guān)，建成了一套大容量、高標(biāo)準(zhǔn)、集約化的覆蓋連接城區(qū)地下的管網(wǎng)體系，大大改善了城區(qū)景觀。三是強化區(qū)域共建。以社工委為平臺，組織各駐區(qū)單位、區(qū)直部門、社區(qū)(農(nóng)村)黨組織開展聲勢浩大的黨員志愿服務(wù)集中行動，展現(xiàn)了黨組織和黨員風(fēng)采。各駐街綜合黨委分別建立委員單位結(jié)對幫帶社區(qū)、企業(yè)、商戶制度，實行“一對一”的黨組織互助活動。如中鋁河南分公司氧化鋁一車間黨支部免費為共建單位朝陽社區(qū)黨支部訂閱《人民日報》、《黨的生活》、《黨課》等報刊雜志，捐贈各類書籍、刊物千余冊。區(qū)工信局黨委幫助盛世社區(qū)創(chuàng)建門戶網(wǎng)站，使社區(qū)居民只需輕點鼠標(biāo)，就能在互聯(lián)網(wǎng)上看到社區(qū)動態(tài)信息，還能直接通過網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)反映情況，提出建議，提高了社區(qū)黨組織服務(wù)居民的水平。

黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式的創(chuàng)新，使基層黨建變點狀實施、塊狀推進(jìn)，為經(jīng)緯交織、縱橫交錯，形成了全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)，消除了盲區(qū)，提高了基層黨建的科學(xué)化水平。

二、拓寬基層黨組織活動范圍，實現(xiàn)黨的組織建設(shè)由封閉向開放性轉(zhuǎn)變

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的深入變革，傳統(tǒng)黨組織設(shè)置模式的單一性、封閉性，各類基層組織資源分布的零散性，使一些行政事業(yè)單位、駐區(qū)單位、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織難以跨越行政區(qū)域、行業(yè)、所有制開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，迫切需要拓寬區(qū)域黨建活動的渠道，科學(xué)整合基層組織和黨員隊伍資源，發(fā)揮出更大的功效。

1．開展“公”、“私”黨組織聯(lián)建，拓寬互惠發(fā)展的渠道。上街區(qū)根據(jù)區(qū)域特點，借助中鋁鄭州企業(yè)雄厚的黨建資源和豐富的企業(yè)黨建經(jīng)驗，大膽地實行了區(qū)域內(nèi)國企與非公組織黨建統(tǒng)籌聯(lián)建，通過黨建聯(lián)建、信息共享、活動互動、人才互補、文化交融、經(jīng)營合作等方式，不斷加強區(qū)屬非公企業(yè)與中鋁鄭州企業(yè)之間在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的交流，區(qū)屬30家非公企業(yè)黨支部分別與中鋁鄭州企業(yè)下屬黨支部簽訂了“黨建聯(lián)建”協(xié)議，建立健全了企業(yè)家聯(lián)誼、書記聯(lián)絡(luò)、黨員聯(lián)系等活動制度，先后召開企業(yè)黨建現(xiàn)場觀摩會3次、經(jīng)驗交流會5次，使企業(yè)黨組織之間在活動陣地示范化建設(shè)上相互幫助、制度規(guī)范化建設(shè)上相互促進(jìn)、培養(yǎng)入黨積極分子和黨務(wù)骨干上相互幫帶、開展黨建活動上相互合作，為不同所有制企業(yè)黨組織搭建了一個資源共享、合作交流的平臺，打破了幾十年來上街黨建的二元結(jié)構(gòu)，推動了不同所有制企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展互促共贏。

2．跨部門、跨行業(yè)組建“智囊團(tuán)”，拓寬信息共享的渠道。社工委不斷加大統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)駐上單位、經(jīng)濟(jì)部門等政府職能部門黨組織與企業(yè)商戶的信息共享力度，吸納委員單位中46名專家型黨員干部，先后成立以張海琴(鄭州銀行上街分行行長)為首的“上街投融資服務(wù)促進(jìn)會”、以林虎(原上街區(qū)發(fā)改委主任)為首的“上街區(qū)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究會”等8個“專家服務(wù)團(tuán)”，以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同專業(yè)化需要，為企業(yè)提供投融資、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、發(fā)展規(guī)劃等各類專業(yè)咨詢服務(wù)。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究會了解到建業(yè)集團(tuán)對在建星級酒店項目的前景產(chǎn)生疑慮這一情況后，及時聯(lián)系有關(guān)職能部門，邀請鄭州金管家酒店管理公司對服務(wù)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行服務(wù)技能培訓(xùn)，給項目部負(fù)責(zé)人分析全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及廣闊前景，從而堅定了建業(yè)集團(tuán)的投資信心。開放基層黨組織生活，拓寬黨組織聯(lián)系公眾的渠道。過去，不少黨組織的活動就是召集黨員讀讀報紙、念念文件。黨組織活動單調(diào)、枯燥，缺乏引吸力。為解決這一弊端，上街區(qū)變革黨組織活動方式，讓駐區(qū)單位在職黨員、入黨積極分子、流動黨員、社區(qū)居民等一同參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把服務(wù)居民群眾作為黨組織生活的主題，圍繞特色社區(qū)建設(shè)、醫(yī)療保健、法律服務(wù)、勞動技能培訓(xùn)等開展黨組織生活，建立起區(qū)域一體化的活動體制。如朝陽社區(qū)創(chuàng)新組織生活會形式，根據(jù)不同會議主題，吸收共建單位代表、樓棟長、居民代表、在職黨員廣泛參與組織生活，就如何發(fā)揮轄區(qū)黨員先鋒作用問題，廣泛醞釀，反復(fù)討論，制定出“和諧樓棟”創(chuàng)建方案和標(biāo)準(zhǔn)，并聽取黨員、居民代表推薦評議，最終評選出3個和諧樓棟，分別命名為先鋒樓、文化樓、愛心樓，有效地推動了社區(qū)各項建設(shè)。通過開放黨組織生活，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成了大家共同的“家事”，黨組織與黨員、普通群眾的距離拉近了，關(guān)系融洽了，黨建工作在群眾廣泛參與下由過去的“獨唱”變成了“合唱”。黨組織活動范圍的拓寬，突破了單位制黨建模式下條塊框架的束縛，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)黨建資源的優(yōu)化配置，有效解決了基層黨建活動對各種經(jīng)濟(jì)成分、各類社會組織、各類黨員群體的全覆蓋問題。

三、激活黨內(nèi)民主機制，實現(xiàn)黨內(nèi)民主從重形式到形式與內(nèi)容并重轉(zhuǎn)變

1．推行黨員議事提案制，健全黨員民主參與的機制。借鑒人大代表建議、政協(xié)委員提案的成熟經(jīng)驗，在基層黨員中全面實行黨員議事提案制?；鶎狱h員以提案形式將各種想法、意見、建議或訴求通過文字顯現(xiàn)出來，自下而上逐級提交，限期答復(fù)，限期辦理;自上而下層層督促，督辦落實，并進(jìn)行辦理結(jié)果滿意度回訪調(diào)查。使廣大基層黨員參與到一些重大事務(wù)的決策中，從“局外人”變?yōu)椤爱?dāng)家人”，使很多決策措施體現(xiàn)廣大黨員群眾的意志和智慧，確保決策措施的科學(xué)性、準(zhǔn)確性?，F(xiàn)累計收到各類提案1722份，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)、黨建、文化、城市建設(shè)、綜治信訪等10大類，已經(jīng)得到有效解決的有1583份，黨員群眾滿意率達(dá)90%以上。

2．建立黨代表聯(lián)絡(luò)制，健全黨代表聯(lián)系基層的機制。為了充分利用黨代表這一資源，上街區(qū)將中鋁鄭州企業(yè)黨代表與區(qū)八次黨代會代表融合在一起，集中開展活動。社工委專門成立了黨代表聯(lián)絡(luò)處，具體負(fù)責(zé)黨代表的聯(lián)絡(luò)、組織、管理及議案的辦理、答復(fù)等日常事務(wù)，建立了黨代表調(diào)研、重要情況向代表通報、黨代表提議、黨代表聯(lián)系黨員等四項制度，充分發(fā)揮黨代表在黨代會閉會期間的作用，使黨代表有組織、有計劃地參加黨代表大會會議及閉會期間的活動，每名區(qū)委委員聯(lián)系10名一線黨代表和一個基層黨組織，其他黨代表每人聯(lián)系10名黨員和群眾，在任期內(nèi)充分發(fā)揮參與、監(jiān)督、示范和橋梁作用。目前先后組織黨代表深入中鋁鄭州企業(yè)、區(qū)工業(yè)集聚區(qū)管委會等基層一線，針對“工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)”、“城鄉(xiāng)一體化”等六大主題分組開展集中調(diào)研活動，累計收到黨代表提議218份，許多合理化建議已經(jīng)或正在成為黨委政府的工作新舉措。

四、激發(fā)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)動力，實現(xiàn)黨員先進(jìn)性由隱性向顯性轉(zhuǎn)變

1．構(gòu)筑新陣地，為黨員群體發(fā)揮先進(jìn)性搭建新平臺。上街區(qū)先后投資950多萬元，在21個社區(qū)、30個行政村建設(shè)了高規(guī)格的黨員服務(wù)中心和“同心家園”等黨建新陣地，以此為平臺普遍建立起以黨員個人名義命名的特長黨員工作室。其中，如為堅持30年如一日義務(wù)理發(fā)的輕研院退休黨員張玉花建立“張玉花義務(wù)理發(fā)室”，為區(qū)人民醫(yī)院名醫(yī)李玉普建立“李玉普醫(yī)生康健義診室”，為駐區(qū)單位國稅局在職黨員吳光煜建立“吳光煜戶外健身室”等，充分發(fā)揮黨員專業(yè)特長，無償為轄區(qū)居民群眾長期提供咨詢、教育、才藝、愛心幫扶等各類便民利民服務(wù)，現(xiàn)已累計創(chuàng)設(shè)優(yōu)秀特長黨員工作室121個。同時還先后成立家電維修、醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務(wù)等各類黨員志愿服務(wù)小分隊165支，參與黨員2100多人，無償服務(wù)4500人次，搭建起黨員群體服務(wù)新平臺，實現(xiàn)了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的常態(tài)化、品牌化。

2．創(chuàng)設(shè)新載體，為黨員群體發(fā)揮先進(jìn)性拓展新渠道。在全區(qū)開展在職黨員星級評定活動，按照“五個表率”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)，對工作生活在不同地域的黨員設(shè)置不同類型爭創(chuàng)星級。農(nóng)村和企業(yè)的黨員立足本村、本職崗位爭創(chuàng)業(yè)星、致富星、智多星、幫帶星、團(tuán)結(jié)星等“五星”級黨員。組織生活在城區(qū)的黨員到社區(qū)報到，參與社區(qū)共建，爭創(chuàng)共建星、慈善星等“十星級”黨員，使黨員工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位、角色“立體化”。制定出臺《上街區(qū)黨員星級評定暫行規(guī)定》，制作在職黨員星級評定公示牌，將每名黨員參與社區(qū)(村、企業(yè))活動獲星情況對外公示，接受群眾監(jiān)督。推行黨員承諾制，設(shè)置民事調(diào)解、科普推廣、衛(wèi)生保健、治安維護(hù)、法律咨詢和綠化保潔等服務(wù)崗位，引導(dǎo)廣大黨員選擇適合自己的崗位上崗履責(zé)。實行臺帳式管理，建立“三方互動”機制，定期進(jìn)行信息反饋和公示。各鎮(zhèn)、街道黨(工)委向獲得“十星”的黨員所在單位送喜報，區(qū)委每年進(jìn)行一次表彰。活動開展以來，先后有156名十星級優(yōu)秀黨員受到區(qū)委表彰，廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)意識明顯增強，黨員群體先進(jìn)性得到進(jìn)一步體現(xiàn)。

3．開拓新領(lǐng)域，賦予黨員群體發(fā)揮先進(jìn)性的新途徑。針對“兩新”組織，開展以“送環(huán)境、送信息、送技能、送科技、送知識、送文化、送教育、送法律、送健康、送平安”為主要內(nèi)容的“十送”活動，組織駐上單位、區(qū)直部門、社會團(tuán)體等相關(guān)部門，舉辦崗位招聘會、項目推介會、銀企交流會、科技成果轉(zhuǎn)化會等15場次，共同服務(wù)企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮全區(qū)各類資源的優(yōu)勢，開展“三走進(jìn)三服務(wù)三爭創(chuàng)”活動，促使全區(qū)廣大黨員主動深入社區(qū)農(nóng)村，服務(wù)居民群眾;深入企業(yè)商戶，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;走進(jìn)公共單位，服務(wù)和諧創(chuàng)建，拓寬了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)域。

上街區(qū)以搭建黨員群體為社會服務(wù)的平臺為切入點，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用新機制，形成了“關(guān)系在單位、活動在區(qū)域、奉獻(xiàn)雙崗位”的黨員教育管理新模式，體現(xiàn)了將黨員的教育管理與服務(wù)奉獻(xiàn)融為一體的新理念，它符合黨的十七屆四中全會“鼓勵黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機制”的有關(guān)要求，其經(jīng)驗值得總結(jié)借鑒。

五、開闊黨建工作視野，實現(xiàn)黨建功能由傳統(tǒng)管理向注重服務(wù)轉(zhuǎn)變

1．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上街區(qū)按照“地域相近、產(chǎn)業(yè)相連、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于發(fā)揮黨員專長”的原則，積極探索把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用，使之成為產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張的“助推器”。在組織設(shè)置上，按照區(qū)域聯(lián)動的思路，打破行政區(qū)域的限制，把原來隸屬于不同部門、鎮(zhèn)辦的企業(yè)黨組織，統(tǒng)一劃歸到產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨組織管理。如工業(yè)路街道駐街綜合黨委圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，通過整合轄區(qū)“兩新”組織黨建資源和產(chǎn)業(yè)資源，率先成立了綠色新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨總支，下設(shè)12個非公企業(yè)黨支部，黨員82名。黨總支成立后，充分發(fā)揮輕研院科技孵化園、裕豐耐材公司等龍頭企業(yè)中骨干黨員在招商引資引智方面的資源優(yōu)勢，成功促成少林特玻80萬輛轎車玻璃生產(chǎn)線、裕豐耐材公司三期擴(kuò)建、華翔公司4萬噸耐火材料等重大項目落地。峽窩鎮(zhèn)駐街綜合黨委針對轄區(qū)內(nèi)鄭州順達(dá)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)有限公司規(guī)模大、涉及農(nóng)戶范圍廣的狀況，通過非建制性地整合黨組織資源，成立了鮮切花基地聯(lián)合黨總支，下設(shè)順達(dá)公司黨支部和石咀、大坡頂、觀溝、北峽窩4個片區(qū)黨支部，黨員269名，由鎮(zhèn)黨委組織委員兼任黨總支書記。黨總支成立后，按照資源共享、互促共贏的思路，充分發(fā)揮地緣、人脈等方面的優(yōu)勢，通過組織外出考察學(xué)習(xí)，開展技術(shù)培訓(xùn)，引領(lǐng)鮮切花產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力打造成鄭州西部“萬畝花?！?，實現(xiàn)村企發(fā)展互惠雙贏。

2．引導(dǎo)社會熱點。當(dāng)前因貧富差距擴(kuò)大、生活壓力增大、輿情宣泄途徑有限，一些群體對社會現(xiàn)實不滿，由此引發(fā)一些突發(fā)事件。針對這種情況，上街區(qū)各基層黨組織超前關(guān)注社會焦點、熱點、難點問題，積極疏導(dǎo)居民群眾的憂慮、困惑、壓抑等情緒，發(fā)展各種公共服務(wù)，解決居民群眾的實際生活困難，幫助他們樹立健康的生活理念和正確的人生觀價值觀，促進(jìn)了社會和諧構(gòu)建。2010年春節(jié)期間，針對中鋁鄭州企業(yè)100余名退休職工因與公司就政策解讀理解不同引發(fā)的信訪問題，盡管超出了上街區(qū)解決的權(quán)限，區(qū)委社工委依然主動靠前，動員社區(qū)黨組織及時上門走訪，宣講政策，說服勸解，積極化解矛盾，為中鋁鄭州企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了安定和諧的外部環(huán)境。近期，針對吵得沸沸揚揚的張悟本偽養(yǎng)生事件、富士康員工跳樓事件、頻發(fā)的校園暴力事件等話題，駐街綜合黨委及時指導(dǎo)各工作站認(rèn)真關(guān)注這些社會熱議話題，通過“傅壽慈社教輔導(dǎo)站”、“何頌法律援助室”、“張通臣心理輔導(dǎo)室”等優(yōu)秀特長黨員工作室，認(rèn)真接待居民群眾咨詢，進(jìn)行心理疏導(dǎo)。這些措施有效地疏導(dǎo)了社會輿情，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了安定和諧的社會環(huán)境。

3．關(guān)愛弱勢群體。上街區(qū)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中明確要求各級黨組織和廣大黨員關(guān)心支持下崗職工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、貧困家庭、孤寡老人等弱勢群體。健全黨員幫扶弱勢群體制度，黨員與弱勢群體建立“一幫一”、“一幫多”幫扶對子，定期上門及時了解情況，在人、財、物、技術(shù)、信息等方面提供扶持支持，送技術(shù)信息、政策法規(guī)、資金物資上門，進(jìn)行智力與物質(zhì)幫扶，實實在在地為弱勢群體辦實事、辦好事，解決他們的實際困難。端午節(jié)當(dāng)天，區(qū)委社工委聯(lián)合《大河報》等媒體，組織來自區(qū)內(nèi)各單位的200多名黨員志愿者在宏麗來超市廣場開展了聲勢浩大的“以粽為媒，鄰里傳情，以民為本，同德同心”大河第二屆社區(qū)居民粽子節(jié)，將包好的粽子送到孤寡老人、貧困黨員家中。社區(qū)工作站免費為全區(qū)流動黨員體檢，發(fā)放流動黨員服務(wù)卡，建立流動黨員健康檔案。設(shè)立16家愛心超市，方便城鄉(xiāng)弱勢群體解決日常生活困難，設(shè)置愛心服務(wù)電話和愛心服務(wù)送貨車，接受社會愛心救助。

［責(zé)任編輯 常和平］

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1671－6701(2010)06－0089－04

2010－09－27

李培榮(1966－)，女，河南輝縣人，研究生，中共鄭州市上街區(qū)委黨校副校長，高級講師;路繼峰(1979－)，男，河南鞏義人，本科，中共鄭州市上街區(qū)直機關(guān)黨工委副書記，上街區(qū)委組織部組織科科長。