我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在的問(wèn)題及對(duì)策探析

徐琪峰

(中共鄭州市委黨校法律法規(guī)教研室，河南鄭州450042)

我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在的問(wèn)題及對(duì)策探析

徐琪峰

(中共鄭州市委黨校法律法規(guī)教研室，河南鄭州450042)

當(dāng)前，地質(zhì)災(zāi)害防治工作還沒(méi)有全面開(kāi)展，局部地區(qū)破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動(dòng)仍有不斷增加的趨勢(shì)，地質(zhì)環(huán)境狀況不容樂(lè)觀。針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在的問(wèn)題，一是做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)(排)查工作;二是積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)應(yīng)急體系建設(shè);三是采取搬遷避讓和治理工程措施來(lái)減少災(zāi)害損失。

地質(zhì)災(zāi)害;防控能力;生態(tài)環(huán)境

一、我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

(一)地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的加劇，水土流失日趨嚴(yán)重，自然生態(tài)環(huán)境發(fā)生了惡性變化，由此誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地下降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害不斷加劇。相關(guān)專家表示:“搞水電站、工程建設(shè)、建設(shè)公路鐵路，都會(huì)導(dǎo)致地表變形，并產(chǎn)生滑坡、泥石流。”2010年上半年，全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量是去年同期的近10倍。1998年國(guó)務(wù)院國(guó)土資源管理部門(mén)履行組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作以來(lái)，各級(jí)政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作非常重視，地質(zhì)災(zāi)害防治工作已取得較大進(jìn)展，防災(zāi)減災(zāi)工作成績(jī)顯著。

1．認(rèn)真貫徹落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害依法防治工作。近年來(lái)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》相繼出臺(tái)，各級(jí)政府加強(qiáng)了本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治制度化、法制化工作步伐，除全面落實(shí)國(guó)家、省級(jí)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)法規(guī)政策外，還結(jié)合本地區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征，制定了符合本地區(qū)實(shí)際情況的地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案以及相應(yīng)的配套保障辦法，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作有法可依、有章可循。

2．建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作體系。各級(jí)政府成立了地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組，初步建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治和監(jiān)督管理體系，明確了各村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人，從而保障了整個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治和監(jiān)督管理工作全面有序的展開(kāi)。

3．汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作明顯加強(qiáng)，防災(zāi)應(yīng)急能力穩(wěn)步提高。各級(jí)政府十分重視汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急工作，把汛期地質(zhì)災(zāi)害防治管理作為重要任務(wù)進(jìn)行周密部署。每逢汛期都要下達(dá)文件進(jìn)行布置、安排，并組織有關(guān)人員到主要災(zāi)害隱患區(qū)進(jìn)行檢查、指導(dǎo);在全國(guó)范圍內(nèi)建立了汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度、汛期防災(zāi)預(yù)案制度、災(zāi)害速報(bào)制度、險(xiǎn)情巡查制度和汛期值班制度，有效地提高了各級(jí)政府地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急能力。

4．初步建立了群防網(wǎng)絡(luò)。近年建立了地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和培訓(xùn)工作，初步建成了各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害管理體系。通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、墻面標(biāo)語(yǔ)、警示牌等手段，加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)知識(shí)宣傳力度，原有地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)發(fā)放了地質(zhì)災(zāi)害防治工作明白卡和避險(xiǎn)卡，使地質(zhì)災(zāi)害的防治真正扎根于群眾。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)還采取各種形式，積極開(kāi)展以《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》為重點(diǎn)的法規(guī)宣傳教育和地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，提高了基層干部和廣大人民群眾的法律意識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)及自救能力，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

(二)地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在的問(wèn)題

目前，地質(zhì)災(zāi)害防治工作沒(méi)有全面開(kāi)展，局部地區(qū)破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動(dòng)仍有不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)，地質(zhì)環(huán)境狀況不容樂(lè)觀。

1．人類活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的情況時(shí)有發(fā)生。我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)之勢(shì)，受生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)多元化影響，建房、修路等在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，仍有增強(qiáng)趨勢(shì)。因此，人為地質(zhì)災(zāi)害仍有攀升勢(shì)頭。

2．防治資金投入不足，工程治理經(jīng)費(fèi)缺口較大。目前，多元化、多渠道的社會(huì)投資體系尚不完善。企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治投入的主動(dòng)性未得到充分發(fā)揮，以破壞地質(zhì)環(huán)境為代價(jià)的生產(chǎn)建設(shè)投入理念尚未得到根本改變，地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)投入依然不足。需治理、搬遷(避讓)或監(jiān)測(cè)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多。實(shí)施工程治理或搬遷(避讓)工程量大，所需經(jīng)費(fèi)缺口大，籌措資金有一定的難度。

3．地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急體系建設(shè)有待完善。目前地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)工作尚未開(kāi)展，汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警能力有待進(jìn)一步提高;突發(fā)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng);應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職責(zé)應(yīng)進(jìn)一步明確和細(xì)化;由于多種原因，處于地質(zhì)災(zāi)害防治工作一線的監(jiān)測(cè)、預(yù)警人員地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)、防災(zāi)治災(zāi)能力仍然較低，工作機(jī)制不健全、應(yīng)急管理理論實(shí)踐水平有待提高等問(wèn)題比較突出，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)有待完善。

4．公眾防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)有待普及，防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)有待提高。對(duì)社會(huì)公眾的地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)和自救互救知識(shí)宣傳普及不夠;公眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)意識(shí)認(rèn)識(shí)不足，避險(xiǎn)自救互救知識(shí)和技能有待進(jìn)一步提高;社會(huì)動(dòng)員機(jī)制有待完善，整合利用社會(huì)資源的力度不夠。

二、我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治的指導(dǎo)思想、基本原則

(一)指導(dǎo)思想

結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，以全面落實(shí)群測(cè)群防措施為基礎(chǔ)，以防治突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)，提高應(yīng)急能力，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的有效監(jiān)控和預(yù)測(cè)預(yù)警;預(yù)防為主、防治結(jié)合，最大限度的減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。

(二)基本原則

1．以人為本，預(yù)防為主的原則。將人民生命與財(cái)產(chǎn)安全始終放在防治工作的首要位置，把人民生命財(cái)產(chǎn)可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害或威脅的區(qū)域作為規(guī)劃防治重點(diǎn)，采取有效的預(yù)防措施，以期最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2．政府領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)的原則?！兜刭|(zhì)災(zāi)害防治條例》明確指出，區(qū)級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。同時(shí)，建設(shè)、交通、水利等部門(mén)和企業(yè)各司其責(zé)，切實(shí)做好本部門(mén)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，防治規(guī)劃將進(jìn)一步明確政府主導(dǎo)的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，完善地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，以確保地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作順利實(shí)施。

3．群眾參與，群測(cè)群防的原則。地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)乎人民群眾的切身利益。動(dòng)員人民群眾積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治是取得地質(zhì)災(zāi)害防治工作勝利的基礎(chǔ)。必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民群眾進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳教育，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，使廣大人民群眾具有識(shí)別地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象和面對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處理能力。尤其是動(dòng)員組織處于地質(zhì)災(zāi)害威脅或存在地質(zhì)災(zāi)害潛在隱患地區(qū)的群眾參與到地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治的具體工作之中。構(gòu)建相對(duì)固定的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮人民群眾的耳目?jī)?yōu)勢(shì)，以便及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，及時(shí)為地質(zhì)災(zāi)害防治提供決策依據(jù)。

4．合理避讓，重點(diǎn)治理的原則。堅(jiān)持以防為主，避讓與治理相結(jié)合。綜合考慮我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害分布特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防治工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確重點(diǎn)，分期分階段進(jìn)行治理。對(duì)于相對(duì)穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，以監(jiān)測(cè)預(yù)防為主，在確保人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的前提下，通過(guò)少量工程措施減輕或消除地質(zhì)災(zāi)害體的不穩(wěn)定因素;對(duì)于威脅人數(shù)或財(cái)產(chǎn)較少的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，則考慮以避讓為主，采取搬遷等措施;對(duì)于影響范圍廣、危害大、避讓有困難的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，根據(jù)其發(fā)展趨勢(shì)，選擇經(jīng)濟(jì)有效的工程治理方式進(jìn)行整治;對(duì)于經(jīng)濟(jì)中心、文化遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、重要交通、水利工程等實(shí)施重點(diǎn)防治;對(duì)于規(guī)模大、危害大、威脅人口或財(cái)產(chǎn)眾多的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，集中力量，優(yōu)先治理。

5．“誰(shuí)引發(fā)，誰(shuí)治理”的原則?！兜刭|(zhì)災(zāi)害防治條例》第35條明確指出:“因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位承擔(dān)責(zé)任?！贬槍?duì)我國(guó)實(shí)際情況，在統(tǒng)籌規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治工程時(shí)，首先劃清責(zé)任和義務(wù)。對(duì)自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理經(jīng)費(fèi)，采取由中央和地方財(cái)政分?jǐn)偟脑瓌t，對(duì)人為因素造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患則責(zé)成破壞方承擔(dān)治理責(zé)任。同時(shí)，在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中推行“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，提高防治單位的積極性。

三、我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的防治對(duì)策

(一)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)(排)查

及時(shí)掌握有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的發(fā)展動(dòng)向，為開(kāi)展有效治理提供科學(xué)依據(jù)。依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，計(jì)劃每年汛期對(duì)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)做地質(zhì)災(zāi)害排查工作，計(jì)劃對(duì)新增加的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作。

(二)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)應(yīng)急體系建設(shè)

1．群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。第一，群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。盡快完成各省、市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(辦事處)的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，形成一個(gè)覆蓋全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。第二，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。選擇穩(wěn)定性差、危害程度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，規(guī)劃由災(zāi)害地點(diǎn)所屬單位組織專業(yè)人員實(shí)施監(jiān)測(cè)。

2．汛期地質(zhì)災(zāi)害防范。汛期各有關(guān)部門(mén)要高度重視，注意收聽(tīng)、收看通過(guò)廣播、電視等媒體播放的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息，重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)及隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人和受威脅單位，群眾要加強(qiáng)檢測(cè)和預(yù)防，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3．突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)。建設(shè)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)，該系統(tǒng)是應(yīng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的有力保障，是災(zāi)前應(yīng)急準(zhǔn)備、臨災(zāi)應(yīng)急防范措施和災(zāi)后實(shí)施應(yīng)急救援的重要保證。第一，應(yīng)急預(yù)案?！兜刭|(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，各級(jí)政府均應(yīng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案的編制工作。國(guó)土資源部門(mén)協(xié)同建設(shè)、水利、交通、衛(wèi)生、公安、環(huán)保、安檢、民政等部門(mén)編制本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后公布。根據(jù)情況定期修訂，必要時(shí)進(jìn)行演習(xí)，確保其滿足實(shí)際需要。為了提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，對(duì)威脅10人以上、穩(wěn)定性差的崩塌、滑坡災(zāi)害隱患點(diǎn)，各責(zé)任單位負(fù)責(zé)編制獨(dú)立的“防、搶、撤”方案，作為地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案的附件或重要組成部分，報(bào)縣級(jí)以上人民政府備案?！胺?、搶、撤”方案應(yīng)對(duì)災(zāi)點(diǎn)的詳細(xì)位置、通訊方式、預(yù)警信號(hào)等明白無(wú)誤的表述清楚，保證搶險(xiǎn)救助人員能及時(shí)、準(zhǔn)確地在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)所有受威脅的居民要發(fā)放“明白卡”，使每個(gè)成年居民知道災(zāi)情發(fā)生后應(yīng)采取的措施及逃離方向和路線。第二，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)。應(yīng)急預(yù)案必須明確規(guī)定應(yīng)急指揮人員組成與職責(zé)分工。每年汛期來(lái)臨前，成立由主管行政長(zhǎng)官任總指揮的應(yīng)急指揮部。成員由國(guó)土、公安、民政、財(cái)政、交通、商務(wù)、衛(wèi)生、水利、建設(shè)、發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在國(guó)土資源部門(mén)，具體負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。第三，搶險(xiǎn)救援人員組織。建設(shè)一支機(jī)敏、靈活、富有戰(zhàn)斗力的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急搶險(xiǎn)的關(guān)鍵。各省、市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(辦事處)均應(yīng)搞好地質(zhì)災(zāi)害防治搶險(xiǎn)人員的組織準(zhǔn)備工作。搶險(xiǎn)救援人員主要由青年民兵組成，包括公安、消防、衛(wèi)生和醫(yī)療人員等。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)省、市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(辦事處)，有條件時(shí)還應(yīng)組織搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)行模擬演練，以提高臨“戰(zhàn)”時(shí)的組織、指揮和救援能力。第四，應(yīng)急設(shè)備和物資準(zhǔn)備。規(guī)劃期內(nèi)，須多方籌措資金逐步配齊地質(zhì)災(zāi)害防治搶險(xiǎn)必須的設(shè)備，如應(yīng)急指揮車、對(duì)講機(jī)、手持?jǐn)U音器等。應(yīng)急物資和設(shè)備除必須購(gòu)置的外，主要是在應(yīng)急準(zhǔn)備階段明確提供有關(guān)物資、設(shè)備的單位或個(gè)人，如交通、通訊設(shè)備、鏟車、挖掘機(jī)、救護(hù)車、醫(yī)療器械、搶救藥品等，一旦急需則可以無(wú)條件調(diào)用，災(zāi)后給予補(bǔ)償。

4．地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè)。近期初步建立一個(gè)具備輸入、編輯、動(dòng)態(tài)查詢及網(wǎng)絡(luò)發(fā)布功能的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的信息采集、查詢、存儲(chǔ)、傳輸、分析處理、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及成果發(fā)布等有效的監(jiān)控與管理，及時(shí)為政府防災(zāi)減災(zāi)提供決策信息。完善信息系統(tǒng)，使社會(huì)公眾均能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢地質(zhì)災(zāi)害的全面信息，提高地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理和社會(huì)服務(wù)化水平，為社會(huì)提供地質(zhì)災(zāi)害信息的一般動(dòng)態(tài)查詢服務(wù)。

(三)搬遷(避讓)和治理工程

地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)采取工程治理與搬遷避讓相結(jié)合的方針。從全社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)需要，采取搬遷避讓和治理工程措施來(lái)減少災(zāi)害損失。

1．搬遷(避讓)工程。根據(jù)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)情況，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)所威脅住戶和永久性建筑分期實(shí)施避讓搬遷措施。近期，省、市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(辦事處)、村可以根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和地質(zhì)災(zāi)害情況，多方籌集資金，制定詳細(xì)搬遷規(guī)劃。

2．地質(zhì)災(zāi)害治理工程。選擇人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、重大工程建設(shè)所在地、景區(qū)和人文保護(hù)區(qū)內(nèi)的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，按照輕重緩急，分期分批實(shí)施近期、中期、遠(yuǎn)期工程治理。在規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)新的重大危險(xiǎn)時(shí)，可以根據(jù)具體情況，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，及時(shí)治理。

［責(zé)任編輯 楊國(guó)營(yíng)］

C913．2

A

1671－6701(2010)06－0069－02

2010－09－21

徐琪峰(1963－)，男，河南杞縣人，研究生，中共鄭州市委黨校法律法規(guī)教研室副教授。